Universidad Rmulo Gallegos Area: Ciencias Polticas y Jurdicas Programa Municipalizado de Derecho Departamento de Derecho Pblico Unidad Curricular:

Doctrina Bolivariana II

Poder Ciudadano

CALABOZO MARZO DE 2012

PODER CIUDADANO
El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la Repblica. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica. Estos tienen a su cargo, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER CIUDADANO ESTRUCTURA DEL PODER CIUDADANO El artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que el Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano, integrado por: 1. El Defensor o Defensora del Pueblo. 2. El Fiscal o la Fiscal General de la Repblica. 3. El Contralor o Contralora General de la Repblica FUNCIONAMIENTO DEL PODER CIUDADANO

El Poder Ciudadano configura realmente la idea de un Poder Moral, que opera en el mbito de la tutela de los intereses pblicos, pues tiene a su cargo, de conformidad con el artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa Velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico El cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado. Promover la educacin como proceso creador de la ciudadana as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo

DEFENSORIA DEL PUEBLO El objetivo de esta institucin es la promocin, defensa y vigilancia de los derechos de los habitantes por parte de una instancia que no perteneciera a ninguno de los poderes tradicionales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) para que as, el defensor pudiera vigilar los actos de stos tambin. Por lo general, sus decisiones no son obligatorias, pero s poseen un gran peso en la opinin pblica. ORIGEN Defensora del Pueblo La Defensora del Pueblo se propone construir confianza a partir de la vigencia del Estado de Derecho y contribuir a la estabilidad institucional del pas, promoviendo prcticas de buen gobierno que brinden eficiencia, respeto a los derechos fundamentales y el cumplimiento correcto de los principios que inspiran la tica y la convivencia social. Segn el artculo 280 de la CRBV, "La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas".

La Defensora del Pueblo, tiene su origen en la figura del Ombudsman, fundada en Suecia en 1809, que quiere decir "el que acta en nombre de otro", y en los principios educativos del Poder Moral propuesto por el Libertador Simn Bolvar . En la regin andina el nombre de Defensora del Pueblo es comn a todos los pases que la conforman. No se trata de una simple coincidencia en la denominacin, este hecho obedece a una razn conceptual que se asienta en la necesidad de contar con una institucin fuerte y capaz de defender al ciudadano ante el Estado y que constituye a su vez una instancia de proteccin a los Derechos Humanos, caracterstica comn en el resto de los pases andinos en donde esta figura existe. En Venezuela, en el contexto de los cambios polticos que se iniciaron a partir del proceso electoral de 1998, con la opinin afirmativa del pueblo venezolano, se convoc a una Asamblea Nacional Constituyente como nica va para transitar en paz y en democracia hacia la transformacin profunda del Estado. A esta Asamblea correspondi redactar el nuevo texto constitucional a travs del cual se consagr el carcter progresivo de los derechos fundamentales. El 15 de Diciembre de 1999, el pueblo aprob, mediante referendo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que concibe una estructura de cinco Poderes Pblicos, entre ellos el Poder Ciudadano con la Defensora del Pueblo como uno de sus tres componentes. La aprobacin del nuevo texto constitucional, publicado en Gaceta Oficial del 31 de diciembre de 1999, signific la entrada en vigencia de un proceso de transitoriedad de los Poderes Pblicos y la necesidad de legitimar, mediante consulta popular, a sus representantes. Para encauzar legalmente este perodo, la Constitucin incorpor diversas Disposiciones Transitorias y, en el caso del novsimo Poder Ciudadano, se dictaminaba la permanencia en sus cargos de los titulares de las instituciones ya existentes y para la Defensora la eleccin de un representante que se encargara de adelantar lo establecido en la Disposicin Transitoria Novena: La naciente Carta Magna encomendaba a la titular de la Institucin las tareas relacionadas con el desarrollo de la estructura organizativa, integracin, logro de presupuesto y estructura fsica. Es por ello que en la etapa inicial, la Defensora del Pueblo cont con el apoyo de diversas instituciones.

La investidura del cargo de Defensor del Pueblo, ejercida en la actualidad por la Dra. Gabriela Ramrez a nivel nacional y la Dra. Iris Rodil, a nivel estadal, impone que la tarea que se encomienda debe ejercerse con dignidad y valenta y estar deslastrado de intereses polticos o de cualesquiera otro que pudiere mediatizar su gestin, pues de no ser as resulta difcil alcanzar los fines trascendentes que han debido haber orientado al constituyente para instituir este medio novedoso encargado de la defensa de los derechos y garantas de los componentes de la sociedad. La actividad de esta institucin ha de regirse por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio; tales principios tienen por objeto facilitar y estimular la compenetracin del pueblo con una institucin que debe sentir como suya; dicho de otro modo, estrechamente relacionada con sus anhelos y demandas de proteccin inmediata de sus derechos e interesas. Es as como el Defensor del Pueblo goza por disposicin constitucional de inmunidades y privilegios en el ejercicio de sus funciones, y por lo tanto, no podr ser perseguido, detenido, ni enjuiciado por actos relacionados con el ejercicio de sus funciones. En todo caso conocer de manera privativa el Tribunal Supremo de Justicia (Art. 282 CRBV). La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela precepta en el Titulo V, Captulo IV, Seccin Segunda: De la Defensora del Pueblo, art. 281, las atribuciones generales del Defensor o Defensora del Pueblo, donde se le asignan una serie de responsabilidades que centran como objetivo primario la defensa de los derechos humanos, para lo cual la norma constitucional le abre todas las vas necesarias para gestionar y lograr que el colectivo nacional obtenga efectivo respeto no solo de los derechos consagrados en la Constitucin y los tratados internacionales, sino tambin le brinda a este funcionario canales expeditos para que pueda accionar a travs de los recursos jurisdiccionales que el mismo articulado contempla, a fin de alcanzar los objetivos fundamentales que se persiguen con la insercin de esta institucin novedosa en nuestro ordenamiento, las cuales son perfectamente desarrolladas por la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.995 del 05/08/2004. ESTRUCTURA

La Defensora del Pueblo ha estructurado su organizacin a partir de los siguientes principios: Las funciones centrales definidas por la Constitucin: vigilancia, defensa y promocin de los derechos humanos, como eje del proceso operativo de la Defensora del Pueblo. El funcionamiento en tres niveles: nacional, regional y especial. El fortalecimiento de la accin en materias de especial inters, tales como sectores poblacionales desprotegidos y ambiente. La necesidad de funcionar en forma articulada con el entorno. .Su actividad se regir por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio. (Art. 283 CRBV).

FUNCIONES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO Segn el artculo 281 de la CRBV, son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo, entre otras: Velar por el respeto de los derechos humanos investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias que conozca. Instar al Fiscal General de la Repblica, al Consejo Moral Republicano o al rgano competente a actuar en caso de que se violen derechos humanos; presentar ante los rganos legislativos proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos humanos; formular recomendaciones y observaciones a los rganos correspondientes para la proteccin de los derechos humanos y contribuir a su difusin. MINISTERIO PBLICO Es la institucin encargada de cooperar en la administracin de justicia, con la finalidad de velar el inters del Estado, de la sociedad y de los particulares, mediante el ejercicio de las acciones dirigidas al logro del cumplimiento de las leyes. El ministerio publico velara por la exacta observancia de la constitucin y de las leyes y estar a cargo y bajo la direccin y responsabilidades del Fiscal General de la Republica. FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO

ARTCULO 285. SON ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO SEGN LA CRBV: 1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales, as como de los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica. 2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso. 3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin. 4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley. 5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones. SEGN EL ARTCULO 80 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL LOS DEFENSORES PBLICOS: 1. Asumir representacin del imputado en los casos previstos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal 2. Defender a los imputados declarados pobres por los tribunales 3. Representa con toda lealtad y diligencia los derechos del defendido 4. Inspeccionar el tratamiento que se de al detenidos, informando al juez , as como el funcionario judicial que presida la visita de crcel cada vez que esta se verifique . 5. Asistir a las visitas semanales de la crcel y hacer de ellas las peticiones que crean convenientes. 6. Redactar las solicitudes que les indiquen los imputados y autorizarlas con su firma, siempre que las juzguen necesarias a los fines de la defensa.

7. Promover pruebas en todos los juicios en que acten. 8. Nombrar defensores auxiliares para que intervengan en la evacuacin de pruebas o de otras diligencias que hayan de practicarse en el lugar del juicio o fuera de l. Segn el artculo 81 de la ley orgnica del poder judicial los defensores pblicos son responsables conforme al Cdigo Penal, por su negligencia, retardo, omisin o culpa en el desempeo de sus funciones. SEGN LA LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO: Artculo 16. Son competencias del Ministerio Pblico: 1. Velar por el efectivo cumplimiento de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, acuerdos y convenios internacionales, vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica, as como las dems leyes. 2. Garantizar el debido proceso, la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el respeto de los derechos y garantas constitucionales, as como de los tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes en la Repblica, actuando de oficio o a instancia de parte. 3. Ordenar, dirigir y supervisar todo lo relacionado con la investigacin y accin penal; practicar por s mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, o por los rganos con competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales, las actividades indagatorias para demostrar la perpetracin de los actos punibles; hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y establecer la responsabilidad de los autores o las autoras y dems partcipes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con su perpetracin. 4. Requerir de organismos pblicos o privados altamente calificados la prctica de peritajes o experticias pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de investigacin, sin perjuicio de la actividad que desempee el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas o los rganos con competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales.

5. Autorizar, en aquellos casos previstos por las leyes, las actuaciones de investigacin penal a ser ejercidas por el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, as como de los rganos con competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales, los cuales estarn obligados a informar al Ministerio Pblico sus resultas en los plazos requeridos o, en su defecto, en los plazos fijados legalmente. 6. Ejercer, en nombre del Estado, la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no sea necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal y dems leyes. 7. Librar y ejecutar exhortos o cartas rogatorias y solicitudes de asistencia mutua en materia penal, y ejercer las dems funciones inherentes en su condicin de autoridad central en la materia. 8. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal y administrativa en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus atribuciones, as como la penal y civil de los o las particulares. 9. Fiscalizar la ejecucin de las decisiones judiciales en los procesos en los cuales el Ministerio Pblico haya intervenido o cuando su intervencin hubiese sido requerida. 10. Ejercer los recursos y acciones contra los actos dictados por el Poder Pblico, viciados de inconstitucionalidad o ilegalidad, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a la Defensora del Pueblo y a la Procuradura General de la Repblica. 11. Intervenir en defensa de la constitucionalidad y legalidad en los casos de nulidad de actos pblicos, que sean interpuestos por ante los diferentes rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa. 12. Investigar y ejercer ante los tribunales competentes, las acciones a que hubiere lugar con ocasin de la violacin de las garantas constitucionales y derechos humanos, por parte de funcionarios pblicos o funcionarias pblicas o particulares.

13. Velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garanta de los derechos humanos en las crceles y dems establecimientos de reclusin. 14. Velar para que en los retenes policiales, en los establecimientos penitenciarios, en los lugares de reclusin para efectivos militares, en las colonias agrcolas penitenciarias, en los internados judiciales, las comunidades penitenciarias, entidades de atencin para nios, nias y adolescentes, y dems establecimientos de reclusin y de detencin, sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los internos o internas, de los detenidos preventivamente y de los nios, nias y adolescentes; tomar en todo momento las medidas legales adecuadas para restituir y mantener la vigencia de los derechos humanos cuando hayan sido menoscabados o violados. En el ejercicio de esta competencia los o las fiscales del Ministerio Pblico tendrn acceso a todos los establecimientos mencionados Los funcionarios o las funcionarias que impidan el ejercicio de esta competencia sern responsables penal, civil o disciplinariamente, segn lo dispuesto en la ley para cada caso. Asimismo, aquellos particulares que entraben de cualquier manera el ejercicio de esta competencia sern responsables penal y civilmente, de conformidad con las leyes segn sea el caso. 15. Solicitar, en el cumplimiento de sus funciones, la colaboracin de cualquier ente u organismo pblico, funcionario o funcionaria del sector pblico, quienes estarn obligados a prestar la ayuda solicitada sin demora y a suministrar los documentos e informaciones que les sean requeridos. 16. Presentar observaciones y recomendaciones a proyectos de ley y sugerir las reformas legislativas a que hubiere lugar. 17. Presentar observaciones y recomendaciones en la planificacin de la poltica criminal que realice el Poder Ejecutivo. 18. Las dems que le sealen la constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela y las leyes. CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA

Es el organismo, encargado del control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos, segn el artculo 287 de la CRBV. En un Estado de Derecho el cumplimiento de la Ley es la regla y la presentacin de la declaracin jurada de patrimonio es una de las obligaciones que deben cumplir todos los funcionarios por mandato de la Ley Orgnica de Salvaguarda de Patrimonio Pblico, ahora bien, para facilitar el cumplimiento de dicho deber, el Contralor General de la Repblica ha dictado Resoluciones a fin de regular el modelo y las instrucciones generales pertinentes para que sirvan de gua en la elaboracin de la situacin patrimonial bajo juramento, as mismo ha facultado a Entes Pblicos del interior de la Repblica para que los declarantes no tengan necesidad de trasladarse a la capital con la finalidad de consignar la declaracin bajo juramento de su patrimonio, y de esta forma hacer ms sencillo el proceso a todas las personas obligadas Es ejercido por Contralor General de la Repblica FUNCIONES Artculo 289. Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica: 1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley. 2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley. 3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley.

4. Instar al Fiscal o Fiscala de la Repblica a que ejerzan las acciones judiciales a que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones. 5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes. 6. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley. De acuerdo con el artculo 5 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, estn sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin de este organismo Contralor, los siguientes organismos, entidades y personas: Los rganos del Poder Nacional, Ministerios, Oficinas Centrales de la Presidencia, organismos, dependencias y servicios que integran la Administracin Central y Descentralizada; la Procuradura General de la Repblica; el Tribunal Supremo de Justicia y los organismos que integran el Poder Judicial; el Ministerio Pblico y el Consejo Nacional Electoral. Los Estados, el Distrito Capital, las Dependencias Federales, los Territorios Federales y los Municipios. Los institutos autnomos, las universidades nacionales, los establecimientos pblicos, el Banco Central de Venezuela y las dems personas jurdicas de derecho pblico. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales la Repblica y las personas a que se refieren los puntos anteriores, tengan participacin en su capital social. Las sociedades en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan participacin. Las fundaciones, asociaciones y dems instituciones creadas con fondos pblicos, o que ejecuten obras y presten servicios por parte del Estado Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren contratos.

En general, todas las personas naturales y jurdicas que en cualquier forma intervengan en la administracin, custodia o manejo de fondos o bienes pblicos. ORGANIZCION Y ESTRUCTURA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA La CRBV en su artculo 288 determina que la Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, en la actualidad vacante por la muerte del Dr. Clodosvaldo Russian, quien debe ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo. El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o designada para un perodo de siete aos". La Contralora General de la Republica forma parte del Poder Ciudadano y al igual que la Defensora del Pueblo y el Ministerio Publico tiene su propia regulacin que parte de los principios expuestos en la CRBV y la Ley Orgnica de la Contralora General de la Republica y del Sistema Nacional del Control Fiscal. Para la designacin y remocin del Contralor General de la Republica se aplica el mismo procedimiento que se emplea para la escogencia del Defensor y el Fiscal, es decir, debe ser venezolano por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta (30) aos, de estado seglar, tener un mnimo de quince aos (15) aos de graduado en algunas de las siguientes profesiones: Derecho, Economa, Contadura Pblica, Administracin Comercial o Ciencias Fiscales, y poseer experiencia no menor de diez (10) aos en el ejercicio de cargos directivos en los rganos de Control Fiscal del sector Publico (Art. 288 de la CRBV y 11 de la LOCGR). En la Seccin Cuarta del Captulo IV, de la LOCGR, referida a la Contralora General de la Republica, se incluye una disposicin contenida en el artculo 291 de la CRBV que contempla la Contralora General de la Fuerza Armada a la que seala es parte integrante del Sistema Nacional del Control Fiscal. Tendr a su cargo la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance y competencia de la Contralora

General de la Republica. Su organizacin y funcionamiento lo determinara la Ley respectiva y estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada, quien ser designado o designada mediante concurso de oposicin. El Contralor General tiene bajo su direccin, control y fiscalizacin todos los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico. La Ley Orgnica de la Contralora y del Sistema Nacional de Control Fiscal prev en su artculo 9 cuales son los rganos y entidades que se encuentran bajo su control y fiscalizacin. Algunos de ellos son: Los rganos del Poder Nacional, Ministerios, Oficinas Centrales de la Presidencia, organismos, dependencias y servicios que integran la Administracin Central y Descentralizada; la Procuradura General de la Repblica; el Tribunal Supremo de Justicia y los organismos que integran el Poder Judicial; el Ministerio Pblico y el Consejo Nacional Electoral. Los Estados, el Distrito Capital, las Dependencias Federales, los Territorios Federales y los Municipios. Los institutos autnomos, las universidades nacionales, los establecimientos pblicos, el Banco Central de Venezuela y las dems personas jurdicas de derecho pblico. Por otra parte Los rganos de control fiscal (entre ellos el contralor), dentro de sus competencias, podrn realizar auditoras, estudios, anlisis e investigaciones respecto de las actividades de los entes y organismos sujetos a su control, para evaluar los planes y programas en cuya ejecucin intervengan dichos entes u organismos. Igualmente podrn realizar los estudios e investigaciones que sean necesarios para evaluar el cumplimiento y los resultados de las polticas y decisiones gubernamentales.

BIBLIOGRAFIA

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA GACETA OFICIAL NRO 36.860 EL 30 DE DICIEMBRE DE 1999 LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL GACETA OFICIAL NRO 5262 DE 11 DE SEPTIEMBRE DE 1998 LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO LEY ORGNICA DEL PODER CIUDADANO GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37.310 del 25 de octubre de 2001