Tema 4: rganos Colegiados. El Pleno. La Junta de Gobierno Local. Las Comisiones Informativas. Otros rganos complementarios.

1. NORMATIVA REGULADORA

Constitucin Espaola de 1978 (CE),artculo 140; Ley 30/92 de 26 de noviembre, Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn (LRJPAC); Ley 7/85, de 2 de abril, Bases de Rgimen Local (LBRL); Real Decreto legislativo 781/86 de 18 de abril Texto Refundido de las Disposiciones Vigentes en materia de Rgimen Local (TRDLRL); Real Decreto 2568/86 de 28 de noviembre Reglamento de Organizacin y Funcionamiento y Rgimen Jurdico de la Entidades Locales (ROFRJEL); Ley 8/2010 de 23 de junio, Ley de Rgimen Local de la Comunitat Valenciana (LRLCV).

2. ESQUEMA

1. rganos Colegiados (Introduccin) 1.1. Normativa de Regulacin Jurdica 2. El Pleno. 3. La Junta de Gobierno Local. 4. Las Comisiones Informativas 5. Otros rganos Complementarios.

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1. rganos Colegiados Los rganos Colegiados Municipales, estn integrados por una pluralidad de personas, con un mnimo de tres miembros, que debern adoptar sus acuerdos sometindose a un procedimiento establecido de antemano por las normas reguladoras de la materia. 1.1. Normativa de Regulacin Jurdica Constitucin Espaola de 29 de diciembre de 1978 (en adelante CE) Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de Bases de Rgimen Local (en adelante LBRL) Ley 30/92 de 26 de Noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn Real Decreto 781/86 de 18 de abril, Texto Refundido en Materia de Rgimen Local (en adelante TRRL) Real Decreto 2568/86 de 28 de noviembre, Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de los Entes Locales (abreviado ROFRJEL) Ley 8/2010 de 23 de Junio, de Rgimen Local de la Comunidad Valenciana (LRLCV) Otras disposiciones vinculadas, como la Ley Orgnica 5/85 de 19 de Junio, de Rgimen Electoral General (en adelante, LOREG).

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2. El Pleno. El es rgano supremo del Gobierno y Administracin Municipal, est integrado por los Concejales y presidido por el Alcalde de la Corporacin. Constitucin: Se constituir vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de sus miembros, que nunca podr ser inferior a tres, requirindose en todo caso, la asistencia del Alcalde (o quien legalmente lo sustituya) y del Secretario de la Corporacin (no confundir con la constitucin originaria, para la que s se requiere la asistencia de la mayora legal de sus miembros). Atribuciones: Recogidas en el artculo 22 de LBRL y completadas por lo dispuesto en TRRL, entre las atribuciones del Pleno estn: el control y la fiscalizacin de los rganos de Gobierno, acuerdos de participacin en organizaciones supramunicipales, la aprobacin de Ordenanzas y Reglamentos (regulado especialmente en el artculo 49 de LBRL), la aprobacin y modificacin de presupuestos, la aprobacin de proyectos de obras y servicios, as como la forma de gestin de los servicios, la aprobacin inicial del planeamiento general urbanstico, la determinacin de los recursos propios de carcter tributario, la aprobacin de plantilla de personal, retribuciones y relacin de puestos de trabajolas dems que expresamente les confieran las leyes. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y entidades dependientes de una misma Corporacin se resolvern por Pleno y los dems supuestos, por el Alcalde o Presidente.

3. La Junta de Gobierno Local. Existente en los Municipios de gran poblacin (y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento Orgnico o por Pleno), la Junta de Gobierno Local es el rgano que, bajo la Presidencia del Alcalde, colabora de forma colegiada en la funcin de direccin poltica y ejerciendo funciones ejecutivas y administrativas. Responde directamente ante el Pleno de su gestin de forma solidaria, sin perjuicio de sus responsabilidades individuales directas. Constitucin: En sesin constitutiva a convocatoria del Alcalde o Presidente, ser a los diez das en que ste haya designado a sus miembros. El Alcalde los nombra y separa libremente y su nmero no podr exceder de un tercio del nmero legal de miembros del Pleno, adems del Alcalde, entre los cuales, habr un nmero superior de Concejales a los que no lo son. Sus miembros podrn asistir a las
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sesiones del Pleno e intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente. La Secretara corresponder a uno de sus miembros, que ostente la condicin de Concejal y ser designado por el Alcalde, quien redactar las actas de sus sesiones y certificar sus acuerdos Atribuciones: asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus funciones y las que le delegue el Alcalde u otro rgano o as se las atribuyan las leyes. 4. Las Comisiones Informativas Concepto y finalidades: Segn el artculo 123 de ROFRJEL, estn integradas por miembros de la Corporacin. Son rganos sin atribuciones resolutorias que tienen por funcin el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno y de la Junta de Gobierno Local cuando esta acte con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes. Clasificacin: Comisiones Informativas Permanentes: se constituyen con carcter general, distribuyendo entre ellas las materias que han de someterse al Pleno. Cualquier variacin en las mismas durante el mandato corporativo, se decidir mediante acuerdo adoptado por el Pleno a propuesta del Alcalde o Presidente. Comisiones Informativas Especiales: las que el Pleno acuerde constituir para un asunto concreto. Se extinguen una vez cumplido el objeto por el que se constituy, salvo que el acuerdo plenario que las constituy disponga otra cosa. Composicin: En el acuerdo de creacin de las Comisiones Informativas se determinar la composicin concreta de las mismas, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 125 de ROFRJEL.

5. Otros rganos Complementarios. - Concejales-delegados y Diputados-delegados: ostentan algunas de las delegaciones de atribuciones del Alcalde, que son dictadas por Decreto de delegacin efectuado por el mismo. Pierden dicha condicin por renuncia expresa formal, por revocacin o por prdida de miembro de la Junta de Gobierno Local o en su caso, de Teniente de Alcalde. - Representantes del Alcalde: podrn ser nombrados por el Alcalde como representantes personales en poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan una Entidad Local. Su duracin estar sujeta al

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mandato del Alcalde que lo nombr, quien podr removerlo cuando lo juzgue oportuno. - Comisin Especial de Cuentas: de existencia preceptiva, segn el artculo 116 de LBRL, y su constitucin, composicin e integracin se ajusta a lo establecido para las dems comisiones informativas. Les corresponde el estudio e informe de las cuentas presupuestarias y extrapresupuestarias que deba aprobar el Pleno, de acuerdo con las leyes reguladoras de la contabilidad de las Entidades Locales. A travs de Reglamento Orgnico, podra actuar como Comisin Informativa Permanente para los asuntos relativos a Economa y Hacienda de su Entidad. - Juntas Municipales de Distrito: acordadas por Pleno para la gestin desconcentrada cuya finalidad es favorecer una mejor gestin en asuntos de competencia municipal. Tendrn carcter de rganos territoriales. Su composicin, organizacin y mbito territorial ser el establecido en el correspondiente reglamento regulador aprobado en Pleno. - Consejos Sectoriales: podrn acordarse por Pleno, cuya finalidad ser la de canalizar la participacin de los ciudadanos y de sus asociaciones en los asuntos municipales. Desarrollarn exclusivamente funciones de informe y en su caso propuestas en relacin con las iniciativas municipales propuestas. - rganos desconcentrados y descentralizados: podrn establecerse por el Pleno estos rganos, distintos de los enumerados anteriormente. De los rganos colegiados de las Entidades de mbito territorial inferior al municipal y otras entidades locales, as como las que funcionan en rgimen de Concejo Abierto, vase lo dispuesto en LBRL, TRRL, ROFRJEL y RLCV. Y los dems rganos de los Municipios de gran poblacin no mencionados en este tema, se estar a lo contempla el Ttulo Dcimo de LBRL