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Alerte laction

Appuyer limplication de la socit civile dans le Fonds mondial

DCISIONS PROPOSITIONS DE LA RONDE 10 OCCASIONS POUR LA SOCIT CIVILE

-------------------------------------------Cette Alerte laction de la CSAT fournit de linformation et des conseils pratiques la socit civile, quant de nouvelles avenues de financement dans le cadre de lAppel de propositions de la Ronde 10 du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme (FMSTP). Depuis ses dbuts, le FMSTP valorise grandement le leadership et la participation de la socit civile la mise en uvre et la supervision des subventions quil octroie. LAppel de propositions de la Ronde 10 cre de nouvelles occasions pertinentes et importantes pour la socit civile.

JUIN 2010

Dates cls :

LAppel de propositions de la Ronde 10 a t lanc le 20 mai 2010. La date limite pour le dpt des propositions est le 20 aot 2010. Les dcisions de financement seront prises lors de la 22e Runion du Conseil du FMSTP, en dcembre 2010.

DEUX CHOIX CLS CONNATRE, DANS LE CADRE DE LA RONDE 10 : 1. 2. Volets de financement : processus de demande standard et Rserve ddie aux populations les plus exposes au risque de VIH/sida 1 ( MARP ) Renforcement des systmes communautaires (RSC)

La Ronde 10 a lieu dans un contexte de manque potentiel de financement; il est donc important que les organisations de la socit civile comprennent les possibilits pour la soumission de propositions.

ACTIONS CLS QUE VOUS POUVEZ ENTREPRENDRE DS MAINTENANT


1. 2. Lisez cette Alerte laction de la CSAT et partagez-la avec vos collgues. Elle est accessible franais. Renseignez-vous sur le FMSTP et la Ronde 10. Consultez la liste de ressources, la fin du prsent document notamment : i. Tous les documents de candidature relatifs lAppel de propositions de la Ronde 10 sont accessibles http://www.theglobalfund.org/fr/applicationmaterials/?lang=fr ii. La Foire aux questions de la Ronde 10 est accessible http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_FAQ_fr.pdf Renseignez-vous sur votre Instance de coordination nationale (CCM). Il devrait tre assez simple den identifier les membres vous trouverez ces informations en grande partie sur le site Internet du FMSTP.2 Voici quelques questions importantes claircir : i. Quelle proportion de la CCM est constitue dorganisations de la socit civile? Ces membres incluent-ils des reprsentants des populations cls affectes, y compris des personnes vivant avec les maladies? ii. Quels programmes, le cas chant, sont prsentement financs par des subventions du FMSTP dans votre pays ou rgion?

3.

1. La CSAT nutilise pas lexpression populations les plus exposes au risque (ou lacronyme MARP , de langlais Most at Risk Populations ), quelle considre rductionniste car elle pourrait avoir pour effet de ngliger linteraction entre le risque et la vulnrabilit. Or un point de mire sur le risque est insuffisant. La terminologie a ainsi tendance devenir trs complexe (p. ex., populations les plus exposes au risque et vulnrables , populations vulnrables les plus ncessiteuses ou risque , etc.). Cest pour cette raison que lICASO et dautres organisations comme lONUSIDA et le FMSTP (quoique moins systmatiquement) utilisent lexpression populations cls , qui rfre des groupes dindividus jouant un rle cl dans les dynamiques du VIH/sida et les ripostes celui-ci. Ces populations incluent les personnes vivant avec le VIH, les orphelins et les personnes vulnrables, les femmes et les filles, les jeunes, les travailleuses et travailleurs sexuels, les personnes qui sinjectent des drogues, les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes, les personnes transgenre, les migrants, les rfugis et les dtenus. Toutefois, aux fins de la prsente Alerte, nous utilisons la terminologie du FMSTP ( populations les plus exposes au risque , ou MARP ) entre guillemets pour dsigner la nouvelle Rserve, afin dviter toute confusion. 2. Sur la page daccueil http://www.theglobalfund.org/fr/?lang=fr, sous Programmes , slectionnez votre pays dans la liste et vous serez redirig vers une page dinformation pertinente ce pays, notamment concernant la CCM et les subventions actuelles du FMSTP.
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4.

5.

6.

Y a-t-il des organisations non gouvernementales (ONG) dsignes rcipiendaires principales de subventions du FMSTP dans votre pays ou rgion? Discutez avec votre CCM du processus dvaluation des lacunes/besoins et des dcisions stratgiques lies la prparation dune proposition pour la Ronde 10. Communiquez avec le secrtariat de la CCM ou avec son prsident ou ses reprsentants de la socit civile, pour leur poser diverses questions cls : i. La CCM prvoit-elle dvelopper et soumettre une proposition sur le VIH pour la Ronde 10? Le processus de dveloppement de la proposition est-il amorc? ii. Quelles occasions les organisations de la socit civile (OSC) ont-elles de simpliquer dans le dveloppement de la proposition et dans la mise en uvre de la subvention? Ces occasions satisfont-elles aux attentes des OSC et du FMSTP? Pour tre admissibles au financement du FMSTP, les CCM devraient faire en sorte que leur processus de dveloppement de propositions soit ouvert et transparent et quil inclue lapport dune vaste gamme de dposi taires denjeux. 3 iii. La CCM a-t-elle dcid comment elle intgrera le Renforcement des systmes communautaires (RSC) et/ou si elle optera pour le financement deux voies (DTF) et la Rserve MARP ? La CCM a-t-elle dtermin comment elle fera en sorte que sa proposition reflte les stratgies du FMSTP en matire dgalit des sexes, dorientation sexuelle et didentit de genre? Quelles sont ses dcisions? (Voir ci-dessous pour des dfinitions et explications de ces concepts.) Menez une consultation au sein de la socit civile. Les individus et organisations les mieux renseigns au sujet des plans de la CCM devraient partager ces informations avec la socit civile largie et discuter des prochaines tapes. Les questions suivantes pourraient aider orienter les discussions : i. La composition du CCM satisfait-elle aux exigences et recommandations du FMSTP?4 ii. Les plans de la CCM pour la Ronde 10 assurent-ils la participation de la socit civile au processus de dveloppement de la proposition et la mise en uvre du projet, conformment aux exigences du FMSTP? Les besoins de populations cls affectes (par exemple, les minorits sexuelles) et les recommandations concernant le financement deux voies (DTF) et le Renforcement des systmes communautaires (RSC) ont-ils t pris en compte? Si non, pourquoi? (Voir ci-dessous pour des dfinitions et explications de ces concepts.) Une fois ces questions claircies, la socit civile devrait convenir des prochaines tapes. Si la CCM est favorable rehausser le rle de la socit civile dans la proposition de la Ronde 10, il sera important de dcider comment la socit civile pourrait participer efficacement au processus de dveloppement de la proposition et de slectionner des OSC dtenant une capacit adquate, comme potentiels rcipiendaires principaux. Si toutefois les plans actuels ne permettent pas un rle accru de la socit civile, celle-ci devrait tenter dinfluencer la dcision de la CCM.

iii.

3. Les critres dadmissibilit des CCM sont accessibles : http://www.theglobalfund.org/documents/ccm/CCMRequirementsForGrantEligibility_fr.pdf 4. Voir http://www.theglobalfund.org/documents/ccm/Guidelines_CCMPurposeStructureComposition_fr.pdf
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7.

Mobilisez vos collgues de la socit civile et vos organisations partenaires militer pour une attention rehausse la contribution et la participation de la socit civile. Dans certains pays, il pourrait tre ncessaire dexiger et dassurer une participation significative de la socit civile au sein des CCM. Ailleurs, le point de mire pourrait tre de sassurer que la proposition soit conforme toutes les recommandations et lignes directrices du FMSTP, particulirement en ce qui a trait aux stratgies sur lorientation sexuelle et lidentit de genre (SOGI) et lgalit des sexes, au RSC, au DTF, etc. (Voir ci-dessous). Il pourrait aussi savrer ncessaire de demander un processus de dveloppement de proposition plus ouvert et transparent, puisquil sagit dune exigence du FMSTP. Communiquez avec les bureaux de pays de lONUSIDA et du PNUD de mme quavec dautres partenaires internationaux favorables limplication de la socit civile, pour solliciter leur appui la participation de la socit civile tous ces domaines. De plus, communiquez avec les htes rgionaux de la CSAT pour des conseils sur les manires dapprocher votre CCM et le Secrtariat du FMSTP (voir les coordonnes ci-dessous). Impliquez-vous dans le processus de dveloppement de la proposition de la Ronde 10. Les reprsentants du secteur non gouvernemental au sein des CCM devraient sassurer que la socit civile largie participe de manire significative au processus de dveloppement de propositions. Cela signifie que la CCM ou ses membres reprsentant les OSC devrait tenir des consultations auprs du secteur largi de la socit civile afin de solliciter sa contribution la proposition. Une attention particulire doit tre porte aux groupes marginaliss (comme les populations cls affectes et les minorits sexuelles), afin quils puissent participer ce processus. Le processus de dveloppement de proposition est diffrent dans chaque pays, mais vous pouvez militer pour linclusion des lments cls suivants : i. La proposition devrait accorder la priorit aux actions et populations ngliges ( Connatre votre pidmie ) dans la riposte actuelle au VIH/sida. Les OSC uvrant au palier communautaire sont souvent bien places pour identifier ces lacunes. ii. Les OSC devraient collaborer identifier quelle serait lorganisation la plus efficace titre de rcipiendaire principal (RP). Ce peut tre une institution gouvernementale et/ou dune organisation de la socit civile, comme le permet la politique sur le financement deux voies du FMSTP. iii. Le Renforcement des systmes communautaires (RSC) consiste faire en sorte que les OSC aient la capacit et le soutien ncessaires jouer un rle efficace et part entire dans les ripostes nationales au VIH, la tuberculose et au paludisme. RONDE 10 CHANGEMENTS ET OCCASIONS CONNATRE 1. Volets de financement : a. Processus de demande standard avec nouvel ordre de priorit b. Rserve ddie aux populations les plus exposes au risque de VIH/sida Renforcement des systmes communautaires (RSC) Consolidation des subventions Autres : financement deux voies, Stratgie sur lorientation sexuelle et lidentit de genre (SOGI) et Stratgie sur lgalit des sexes
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2. 3. 4.

1. VOLETS DE FINANCEMENT
Pour la Ronde 10, deux changements importants ont t apports au processus doctroi des fonds. Premirement, des changements aux critres de priorit pour le financement des propositions recommandes, appliqus par le Conseil si les ressources ne suffisent pas financer toutes les propositions recommandes. Deuximement, pour la Ronde 10, le FMSTP a rserv une portion des fonds disponibles soit une rserve des projets sur le VIH portant exclusivement sur les populations les plus exposes au risque (MARP). Les candidats devront dterminer sils soumettent leurs propositions dans le cadre du processus standard ou de la rserve. Ces changements sont pertinents, vu la possibilit dun cart entre les fonds disponibles et ceux ncessaires financer les projets recommands. Cela signifie que les candidats devront slectionner un volet de financement. Les implications de ce choix sont dcrites ci-dessous. CONNATRE VOTRE PIDMIE En choisissant un volet de financement pour leurs propositions de la Ronde 10, les candidats devraient tenir compte du contexte pidmiologique dans leur pays, de la situation financire actuelle du FMSTP et de lincertitude quant au financement disponible pour la Ronde 10. Un pays revenu moyen pourrait tre considr peu prioritaire en vertu du processus de demande standard, dot de critres de priorit spcifiques (voir la section [a], ci-dessous); or, si ce pays est aux prises avec une pidmie concentre, il a la possibilit de soumettre une proposition dans le cadre dun volet de financement distinct la Rserve MARP qui aidera ceux qui en ont le plus besoin. Pour plus dinformation sur la Rserve MARP , voir la section [b], ci-dessous.

[a] Processus de demande standard avec nouvel ordre de priorit 5


Si une insuffisance de fonds empche lapprobation immdiate de toutes les propositions techniquement adquates recommandes par le Groupe dexamen technique (TRP), le FMSTP aura recours des critres de mrite technique, de fardeau de la maladie et de pauvret, pour classer les propositions en ordre de priorit sur une liste dattente . Les projets recommands seront alors financs mesure que des fonds seront disponibles. CHOSES SAVOIR DU NOUVEL ORDRE DE PRIORIT 1. Pour la Ronde 10, les rgles de priorit ont t modifies de manire intgrer des recommandations du TRP et une mesure plus sensible du fardeau de la maladie (base sur des estims de lOMS/ONUSIDA). linstar des rondes prcdentes, la nouvelle approche inclut un indice de pauvret (bas sur les donnes de la Banque mondiale). La mesure rvise du fardeau de la maladie ne considre pas seulement la prvalence du VIH lchelle nationale mais aussi parmi les populations les plus exposes au risque .

5. Voir la Note dinformation sur les critres de priorits pour la Ronde 10, http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_Prioritization_fr.pdf
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2.

iii.

Le processus se droulera comme suit : i. Le Secrtariat est responsable dassigner un pointage chaque composante des propositions recommandes par le TRP, selon lindice composite prsent dans le tableau ci-dessous, et de le transmettre au Conseil au moment o celui-ci examinera ses recommandations. ii. Un indice composite, bas sur trois critres, est utilis pour assigner un pointage chaque composante des propositions recommandes par le TRP, tel quindiqu cidessous. Si, au moment de la runion du Conseil, la somme de financement disponible est infrieure la valeur totale des projets recommands, les projets seront financs selon leurs pointages respectifs les plus forts ayant prsance. Les autres projets seront financs mesure que des fonds seront disponibles.

CRITRE
Recommandation du TRP

INDICATEUR
Catgorie de recommandation du TRP

VALEUR
Catgorie 1 Catgorie 2 Catgorie 3 Prvalence du VIH au niveau national 2 % Prvalence du VIH au niveau national 1 % et <2 % OU prvalence parmi les populations les plus exposes au risque 10 %

POINTS
4 4 3 4

Fardeau de la maladie (VIH)

Prvalence du VIH dans la population gnrale et/ou les populations cls affectes (selon les donnes de lOMS/ONUSIDA)

Prvalence du VIH au niveau national 0,5 % et <1 % OU prvalence parmi les populations les plus exposes au risque 5 % et <10 %

Prvalence du VIH au niveau national < 0,5 % et prvalence parmi les populations les plus exposes au risque <5 % OU aucune donne Pauvret Classification de revenu de Faible revenu la Banque mondiale6 Revenu moyen-infrieur Revenu moyen-suprieur

4 2 0

6. La classification du niveau de revenu et les critres dadmissibilit demeurent identiques ceux de lan dernier, pour une autre anne. Alerte laction, Juin 2010 | 6

[b] Rserve ddie aux populations les plus exposes au risque de


VIH/sida , exclusivement pour la Ronde 107
Le Conseil du FMSTP a cr une rserve de ressources ddie aux propositions centres exclusivement sur les populations les plus exposes au risque de VIH/sida , dans le cadre de la Ronde 10. Ce nouveau volet de financement vise remdier ce qui tait considr comme un dsavantage des pays revenu moyen aux prises avec des pidmies concentres, qui se retrouvaient au bas de la liste dattente lorsque le financement disponible ne permettait pas de financer immdiatement toutes les propositions admissibles. Grce cette nouvelle avenue, les propositions de pays revenu moyen portant sur des MARP nauront pas concurrencer des propositions rpondant des pidmies gnralises dans des pays revenu faible. Ce volet ne sapplique qu la Ronde 10, mais il envoie un message clair quant lengagement du FMSTP des interventions centres sur des populations cls affectes. CHOSES SAVOIR DE LA RSERVE DDIE AUX MARP 1. Lors de la soumission dune proposition sur le VIH, les candidats devront choisir entre le volet de financement traditionnel (en tenant compte du nouvel ordre de priorit et du risque que le financement soit retard) ou le nouveau volet MARP . Il nest pas possible de soumettre une mme proposition dans les deux volets. La Rserve ddie aux populations les plus exposes au risque est ouverte la fois aux candidats pays seul et multi-pays . Des propositions de CCM et de candidats non-CCM peuvent tre soumises dans le cadre de cette rserve. Les dispositions spcifiques aux propositions rgulires multi-pays et de candidats non-CCM pour la Ronde 10 8 sappliquent aussi la Rserve. Divers critres rgissent lacceptation par le FMSTP de propositions non-CCM,9 et ceux-ci nont pas chang depuis la dernire Ronde. En thorie, un candidat non-CCM pourrait soumettre une proposition MARP pour la Ronde 10, mme si la CCM de son pays soumettait une proposition rgulire sur le VIH ils seraient considrs comme des candidats distincts. Et, thoriquement, les deux propositions pourraient tre approuves. Toutefois, la proposition du candidat non-CCM devrait remplir les stricts critres dadmissibilit relatifs aux propositions non-CCM (voir le lien ci-dessus). Si un candidat choisit de soumettre une proposition multi-pays dans le cadre de la Rserve MARP de la Ronde 10, il devra utiliser le formulaire de candidature multi-pays.10 Des rgles spcifiques sappliquent la Rserve (voir ci-dessous). Les propositions soumises dans le cadre de ce volet peuvent cibler une ou plusieurs populations les plus exposes au risque .

2. 3.

4.

5. 6. 7.

7. Les populations les plus exposes au risque sont dfinies dans ce document : http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_Prioritization_fr.pdf 8. [ATTENTION: Les propositions non-CCM ne sont gnralement pas retenues.] 9. Pour plus dinformation sur les propositions non-CCM, voir http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_Non-CCM_fr.pdf 10. Pour plus dinformation sur les propositions de candidats multi-pays pour la Ronde 10, voir http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_Guidelines_Multi_fr.pdf
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La dfinition de populations les plus exposes au risque requiert que les groupes soient exposs un haut risque dinfection par le VIH, et connaissent une prvalence du VIH suprieure la population gnrale. Laccent est plac sur : les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes et personnes transgenres; personnes qui s'injectent des drogues; professionnels du sexe (femmes, hommes et personnes transgenres); et les partenaires sexuels de tous ces groupes .11 Toutefois, des propositions de travail en prison ou auprs de communauts migrantes qui prsentent une prvalence du VIH suprieure la population gnrale pourraient aussi tre finances en vertu de la Rserve MARP . De plus, le FMSTP recommande que les propositions venant de candidats revenu moyeninfrieur et moyen suprieur dmontrent clairement des investissements gouvernementaux croissants au cours du projet, afin dassurer la viabilit long terme des interventions proposes et une autonomie par rapport au financement du FMSTP. Le TRP tiendra compte de ces lments au moment de recommander des propositions de financement. Considrations cls dans le choix de la Rserve MARP vs le volet de financement traditionnel Croyez-vous que votre pays obtiendra un faible pointage selon les indices de pauvret et de fardeau de la maladie? (Voir la section a). Si oui, vous devriez envisager la Rserve MARP , puisque les propositions approuves de pays revenu moyen dans le cadre de la Rserve ont plus de chances dtre finances, si le financement ne suffisait pas couvrir toutes les propositions admissibles. Le niveau de financement maximal par projet de la Rserve MARP soit 2,5 millions $ par anne convient-il vos besoins de programme MARP ? Si non, cela constituerait un facteur dissuasif opter pour la Rserve. Votre programme a-t-il besoin de fonds seulement pour des MARP , ou aussi pour dautres populations? Sil en a besoin pour les deux, la Rserve MARP nest probablement pas le bon choix puisque vous ne pourrez pas utiliser son financement pour des populations non-MARP . La Rserve ddie aux populations les plus exposes au risque de VIH/sida de la Ronde 10 1. 75 millions $US seront disponibles pour la priode dengagement initial des propositions (2 ans); 2. Le cot total sur cinq ans de toutes les propositions approuves ne pourra dpasser 200 millions $; 3. Les candidats peuvent demander jusqu 5 millions $US pour lengagement initial (phase 1 2 ans maximum) et 12,5 millions $ pour toute la dure du projet propos (phases 1 et 2 5 ans maximum); 4. Le financement maximal sapplique la fois aux propositions pays seul et multi-pays . Autrement dit, les propositions multi-pays demeurent assujetties un maximum de 5 millions $ pour la phase 1 et de 12,5 millions $ pour les deux phases; 5. Les exigences actuelles dadmissibilit lies au revenu et au partage des cots sappliquent aux candidats de la Rserve; 6. Les candidats doivent dcider (au moment de soumettre leur proposition pour la Ronde 10) sils choisissent ce volet, et ils ne peuvent soumettre dautre proposition de Ronde 10 pour la mme maladie;
11. FMSTP, Foire aux questions de la Ronde 10, http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_FAQ_fr.pdf
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7. 8.

Les candidats ne peuvent soumettre de demande transversale de renforcement des systmes communautaires (RSC) dans le cadre de ce volet de financement; Lordre de priorit du financement des propositions recommandes par le TRP est bas sur un indice composite deux critres. Cet indice sera utilis pour accorder un pointage chaque composante dune proposition recommande par le TRP, tel quindiqu ci-dessous;

CRITRE
Recommandation du TRP Fardeau de la maladie (VIH)

INDICATEUR
Catgorie de recommandation du TRP Prvalence du VIH dans la population gnrale et/ou les populations cls affectes (selon les donnes de lOMS/ONUSIDA)

VALEUR
Catgorie 1 Catgorie 2 Catgorie 2b Prvalence du VIH au niveau national 2 % Prvalence parmi les populations les plus exposes au risque 10 % Prvalence parmi les populations les plus exposes au risque 5 % et <10 % Prvalence parmi les populations les plus exposes au risque <5 % OU AUCUNE DONNE

POINTS
4 4 3 4

Un pointage maximal de 8 est possible, pour une proposition juge de Catgorie 1 par le TRP (valeur technique) et pour laquelle la prvalence parmi les populations les plus exposes au risque est gale ou suprieure 10 %.

9.

10.

Si une proposition recommande ne peut tre finance dans le cadre de ce volet parce que toutes les ressources sont puises, elle sera assujettie aux dispositions de priorit susmentionnes; Si un candidat demande des fonds pour plus dune MARP , un pointage sera accord chaque population cible selon lindice de prvalence du VIH et les valeurs susmentionnes, et leur moyenne sera arrondie au chiffre le plus prs.

Pour plus dinformation sur les volets de financement de la Ronde 10


FMSTP Board Decision Point GF/B21/DP18 (Twenty-First Board Meeting April 2010) , , http://www.theglobalfund.org/documents/board/21/GF-BM21-DecisionPoints_en.pdf Note dinformation sur les critres de priorits pour la Ronde 10 http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_Prioritization_fr.pdf FMSTP Foire aux questions de la Ronde 10 , http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_FAQ_fr.pdf Note dinformation sur la Rserve de la Ronde 10 pour les populations les plus exposes au risque de VIH http://www1.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_MARP_fr.pdf

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2. RENFORCEMENT DES SYSTMES COMMUNAUTAIRES


La Ronde 10 met une emphase sans prcdent sur le renforcement des systmes communautaires (RSC). Une nouvelle question a t ajoute au formulaire de candidature (voir la question 4.3.3 du Formulaire de candidature, demandant une description des faiblesses et lacunes des systmes communautaires existants). Cela soulve une importante occasion dlargir et de rehausser la contribution de la socit civile aux ripostes nationales au sida, la tuberculose et au paludisme. De plus, un nouveau Cadre de RSC12 a t dvelopp afin den faciliter lintgration dans les propositions. Ce cadre dfinit les lments centraux et les domaines de fourniture de services du RCS, pour faciliter llaboration de propositions et de demandes de financement. Il peut aussi servir doutil de plaidoyer auprs des dcideurs, quant au rle que devraient jouer les systmes communautaires.

CHOSES SAVOIR DU RENFORCEMENT DES SYSTMES COMMUNAUTAIRES


1. Le Cadre de RSC dfinit la terminologie du RSC et dcrit les manires par lesquelles les systmes communautaires contribuent amliorer la sant. Ce cadre a t dvelopp en tenant compte des leons apprises et du besoin de clart et de comprhension rehausses du RSC, vu le rle cl quil continuera de jouer. Les systmes communautaires sont des structures et des mcanismes grs par les communauts, permettant leurs membres ainsi quaux associations et groupes communautaires d'interagir, de coordonner et dapporter leurs rponses aux dfis et aux 13 besoins affectant leurs communauts. Le renforcement des systmes communautaires a pour objectif de dvelopper le rle des populations et communauts cls, des organisations et rseaux communautaires et des acteurs des secteurs public et priv qui collaborent avec la socit civile la conception, la fourniture, au suivi et lvaluation de services et dactivits visant amliorer les rsultats en matire de sant . Il inclut un important point de mire sur laccroissement de la capacit et sur la disponibilit de ressources humaines et financires pour habiliter la socit civile jouer un rle efficace et part entire dans la rponse nationale aux trois maladies. Le RSC vise principalement renforcer les systmes dorganisations et rseaux communautaires, pour leur permettre de jouer un rle efficace dans lamlioration des 14 rsultats de sant.

2.

3.

4.

--------------------------------------------12. http://www.theglobalfund.org/documents/civilsociety/CSS_Framework.pdf 13. FMSTP, Note dinformation sur le renforcement des systmes communautaires http://derglobalefonds.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_CSS_fr.pdf 14. Voir les sections 4.3 et 4.5 des Directives pour les propositions de la Ronde 10.
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LMENTS POUVANT TRE FINANCS 15 Composantes cls du renforcement des systmes communautaires 1. Environnement habilitant et plaidoyer y compris limplication et le plaidoyer communautaires pour amliorer les politiques, le contexte juridique et la gouvernance, et pour agir sur les dterminants sociaux de la sant. Rseaux, liens, partenariats et coordination communautaires permettre des activits, une fourniture de services et un plaidoyer efficaces; optimiser les ressources et impacts; mener des efforts coordonns et collaboratifs. Ressources et accroissement de la capacit y compris des ressources humaines dotes de capacits personnelles, techniques et organisationnelles adquates, un financement (y compris des fonds oprationnels) et des ressources matrielles (infrastructure, information, fournitures mdicales essentielles et autres technologies). Activits communautaires et fourniture de services accessibles tous ceux qui en ont besoin, fondes sur des donnes et sur lvaluation communautaire des ressources et besoins. Renforcement organisationnel et leadership, y compris la gestion, limputabilit et le leadership pour les organisations et systmes communautaires. Suivi, valuation et planification, y compris les systmes de suivi et dvaluation, lvaluation de la situation, le dveloppement de donnes et la recherche, la formation, la planification et la gestion du savoir.

2.

3.

4.

5. 6.

Pour plus dinformation sur le RSC dans le cadre de la Ronde 10 FMSTP Cadre de renforcement des systmes communautaires , http://www.theglobalfund.org/documents/civilsociety/CSS_Framework.pdf FMSTP Note dinformation sur le renforcement des systmes communautaires , http://derglobalefonds.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_CSS_fr.pdf FMSTP Documents de candidature pour la Ronde 10 , http://www.theglobalfund.org/fr/applynow/?lang=fr ONUSIDA, Outil directeur rvis de 2010 pour inclure le renforcement des systmes communautaires aux propositions du Fonds mondial ( paratre)

--------------------------------------------15 Tir du Cadre de renforcement des systmes communautaires (http://www.theglobalfund.org/documents/civilsociety/CSS_Framework.pdf). Voir aussi lAlerte laction de la CSAT http://www.icaso.org/publications/2009/csat_aa_Sept_09_FR.pdf
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3. Consolidation de subventions
Le FMSTP invite les candidats de la Ronde 10 envisager de soumettre une proposition maladie consolide cest--dire une proposition qui combine une nouvelle demande de financement des projets dj financs par le FMSTP Cette approche est souvent dcrite comme . faisant partie de la nouvelle architecture de subventions du FMSTP . Selon les Directives de la Ronde 10, la proposition consolide a pour buts de (1) garantir que les demandes de financement formules au Fonds mondial soient holistiques et bases sur un programme, plutt que fragmentes ; et (2) garantir que les candidatures russies aboutissent des rvisions des dures de contrat de subvention, budgets et cadres de performances, plutt que des subventions nouvelles et distinctes, chacune avec ses propres budgets, cadres de performances et calendriers de rapport .16 Il est important de noter que mme si une CCM prpare une proposition consolide, cela ne signifie pas que la subvention deviendra une seule subvention gre par un seul rcipiendaire principal. Une proposition consolide peut tre mise en uvre sous la forme de multiples subventions, par divers rcipiendaires principaux. Cela donne nanmoins loccasion de rationnaliser les subventions et dassigner des composantes spcifiques de la proposition au rcipiendaire principal le mieux plac. Les candidats ont trois options pour la consolidation de subventions : Option 1 : Consolider des subventions en soumettant une proposition maladie consolide Option 2 : Consolider des subventions lors de la ngociation de subvention (aprs lapprobation de la proposition) Option 3 : Pas de transition vers une proposition consolide.

La consolidation pourrait avoir des implications particulires pour les organisations de la socit civile, puisquelle permet une certaine rorganisation et rorientation des composantes du financement national pour une maladie donne, en dterminant quelles composantes devraient tre mises en uvre par quels rcipiendaires principaux. Il est recommand de lire les Directives de candidature et la documentation sur la nouvelle architecture de subventions ,17 qui expliquent ces implications ainsi que les avantages et inconvnients de chaque dcision de consolidation. Il est important que les reprsentants de la socit civile auprs de la CCM soient au courant de ces enjeux, afin de participer de manire claire aux discussions de la CCM sur le sujet.

--------------------------------------------16. FMSTP, Directives pour les propositions de la Ronde 10 Candidat pays seul (page 10) http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_Guidelines_Single_fr.pdf 17. FMSTP, New Grant Architecture http://www.theglobalfund.org/en/grantarchitecture/ (et documents daccompagnement)
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4. Autres : financement deux voies, Stratgie sur lorientation sexuelle et lidentit de genre (SOGI) et Stratgie sur lgalit des sexes
Le financement deux voies consiste inclure des rcipiendaires principaux (PR) la fois du secteur gouvernemental et du secteur non gouvernemental dans les propositions pour un financement du Fonds mondial .18 Le FMSTP reconnat que les organisations de la socit civile (y compris ceux reprsentant les populations cls affectes et les personnes vivant avec les maladies) et le secteur priv devraient jouer un rle dans la mise en uvre des subventions au palier national. Facultative mais fortement recommande par le FMSTP lapproche du financement deux voies est , une occasion de rehausser le rle des organisations non gouvernementales dans latteinte des rsultats au palier national. La Stratgie en matire dorientation sexuelle et didentit de genre (SOGI),19 approuve en mai 2009, incite tous les partenaires rehausser leur point de mire sur les vulnrabilits lies au VIH chez les personnes marginalises en raison de leur orientation sexuelle, identit de genre ou comportement sexuel consensuel. Malgr la prvalence et lincidence leves du VIH parmi les personnes marginalises en raison de leur orientation sexuelle ou identit de genre, la porte et la couverture des programmes y sont minimes et les gouvernements octroient habituellement des ressources limites ces populations, en particulier aux : travailleurs sexuels masculins, fminins et transgenre; hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes (HRSH); personnes transgenre, transsexuelles et intersexe.

La peur de la violence, de la stigmatisation et de la discrimination, de mme que la criminalisation des relations sexuelles entre personnes de mme sexe,20 peuvent aussi empcher des membres de minorits sexuelles de recourir des services de sant et autres.

--------------------------------------------18. FMSTP, Note dinformation sur le financement deux voies http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_DTF_fr.pdf 19. Stratgie du Fonds mondial en matire dorientation sexuelle et didentit de genre (SOGI) http://www1.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_SOGI_fr.pdf 20. Les rapports sexuels entre adultes consentants du mme sexe sont considrs comme un dlit dans plus de 80 tats membres des Nations Unies, et sont passibles de la peine de mort dans 10 tats. Voir la Note dinformation sur lorientation sexuelle et lidentit de genre dans le contexte de lpidmie de VIH, http://www1.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_SOGI_fr.pdf
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CHOSES SAVOIR DE LA STRATGIE SOGI 1. Une analyse des propositions sur le VIH soumises lors des Rondes 8 et 9, portant sur trois populations (hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes; travailleurs sexuels masculins, fminins et transgenre; et personnes transgenre) et disponible en ligne, inclut une srie de considrations pour les candidats de la Ronde 10.21 Le FMSTP prcise que les programmes nationaux sur le sida, les CCM et les autres candidats doivent travailler en troite consultation avec les populations cibles et les partenaires techniques pour dvelopper des programmes complets fonds sur les meilleures donnes locales disponibles et pour rpondre adquatement aux besoins de la communaut . Bon nombre des rponses les plus efficaces au VIH parmi des populations cls sont mises en uvre au palier communautaire, souvent par des pairs. Des activits de financement pour renforcer les rponses communautaires sont susceptibles davoir un impact positif; cest pour cette raison que le FMSTP encourage les pays (voir ci-dessus) demander des ressources pour renforcer les systmes communautaires et rpondre aux besoins de populations cls dans le cadre de la Stratgie SOGI. Les subventions du Fonds mondial peuvent (et devraient) tre utilises pour la collecte et lanalyse de donnes sur des populations cls, en particulier celles incluses dans la Stratgie SOGI, aux chapitres suivants : pidmiologie (par exemple, les taux de prvalence du VIH) recherche oprationnelle (par exemple, les interventions disponibles et la qualit des interventions) suivi de la riposte (par exemple, le degr de couverture des minorits sexuelles) suivi amlior des ressources octroyes aux programmes pour les minorits sexuelles. Les organisations de la socit civile devraient utiliser la Stratgie SOGI et dautres documents pertinents du FMSTP pour appuyer leur plaidoyer auprs des CCM en vue dun point de mire rehauss sur les enjeux SOGI dans les propositions de la Ronde 10.

2.

3.

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5.

21. http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/9/Rnd8-9_Analysis_SOGI.pdf (en ingls)


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En 2008, le Conseil du FMSTP a appuy une Stratgie sur lgalit des sexes, ritrant son engagement rpondre aux enjeux sexospcifiques qui touchent les femmes et les filles. La Note dinformation de la Ronde 10 sur lgalit des sexes nonce les objectifs gnraux du FMSTP en lien avec les femmes et les filles : Cette stratgie encourage les initiatives qui traitent des ingalits entre les sexes et renforcent les actions en faveur de la cause des femmes et des filles. Le Fonds mondial reconnat que les hommes et les femmes ont un accs ingal aux services de sant, et que la rponse apporte ces trois maladies doit devenir plus efficace et quitable. Les hommes et les femmes de tous ges doivent tre cibls, impliqus et bnficier quitablement des ressources du Fonds mondial. 22 La note invite les candidats inclure des programmes transformatifs et sensibles aux enjeux sexospcifiques, et donne des conseils cet effet en termes dvaluation des besoins, dlaboration de programmes, de suivi et dvaluation. Elle fournit aussi dimportantes rfrences qui devraient tre utilises par les auteurs de propositions. Les organisations de la socit civile devraient utiliser la Stratgie sur lgalit des sexes et dautres documents pertinents du FMSTP pour appuyer leur plaidoyer auprs des CCM en vue dune plus grande sensibilit aux enjeux sexospcifiques dans les propositions de la Ronde 10.

--------------------------------------------CONTACTS Hte mondial de la CSAT : Secrtariat international de lICASO, Canada Directeur des politiques et du plaidoyer : Dr. Robert Carr Coordonnes des htes rgionaux et de leurs coordonnateurs : Moyen-Orient et Afrique du Nord : Association de lutte contre le sida (ALCS), Maroc Coordonnatrice : Nadia Rafif, alcsmarrakech@gmail.com Afrique subsaharienne : Conseil africain des ONG de lutte contre le sida (AfriCASO), Sngal Coordonnateur : Kibibi M. Thomas Mbwavi, tmkbibi@africaso.net Sous-htes rgionaux : The East African National Networks of AIDS Service Organizations (EANNASO), Tanzanie Coordonnateur : Titus Twesige | twesige@eannaso.org Southern African AIDS Trust (SAT), Afrique du Sud Coordonnatrice : Anita Sandstrm | sandstrom@satregional.org Europe de lEst et Asie centrale : Eurasian Harm Reduction Network (EHRN), Lituanie Coordonnatrice : Shona Schonning | shona.schonning@gmail.com Marija Subataite | marija@harm-reduction.org Asie-Pacifique : Asia-Pacific Network for People Living with HIV/AIDS (APN+)/7 Sisters, Thalande Coordonnateur : Vince Crisostomo | coordinator@7sisters.org Amrique latine et Carabe : Aid For AIDS (AFA), Prou Coordonnatrice : Ldice Lpez | lidice.lopez@aidforaids.org Carabe : Caribbean Vulnerable Communities (CVC), Jamaque Coordonnateur : Ian McKnight | gimcknight@gmail.com

22. FMSTP, Note dinformation sur la question des femmes, des filles et de lgalit des sexes http://www.theglobalfund.org/documents/rounds/10/R10_InfoNote_Gender_fr.pdf