XX Semana Monogrfica de la Educacin

Markku Linna Secretario Permanente del Ministerio de Educacin. Finlandia Madrid, 24.11.2005

1. LA FORMACIN DEL PROFESORADO EN FINLANDIA 1.1. FORMACIN DEL PROFESORADO EN LA UNIVERSIDAD

En Finlandia, la formacin del profesorado se imparte en once universidades; de ellas, tres son academias de Filosofa y Letras, mientras que otra proporciona estos estudios en lengua sueca. Los encargados de impartir la formacin del profesorado son las Facultades de cada disciplina, la Facultad de Educacin y sus correspondientes departamentos de formacin del profesorado. Ocho universidades cuentan con escuelas de preparacin de profesores para la realizacin de prcticas de enseanza. En la universidad se forman los siguientes tipos de profesores:

Profesores de aula encargados de todas las materias de la educacin bsica en los

cursos de primero a sexto. Su titulacin les permite tambin ensear en la educacin pre-primaria. Profesores de preescolar que pueden trabajar tanto en la educacin pre-primaria como en guarderas. Profesores de rea encargados de una o ms materias de la educacin bsica en los cursos de sptimo a noveno, y que tambin pueden trabajar en escuelas de enseanza secundaria superior, en centros de formacin profesional o en la formacin de adultos. Profesores de educacin especial, bien sean especialistas, profesores de aula o profesores de preescolar, que se encargan de los alumnos con necesidades educativas especiales. Orientadores que proporcionan orientacin escolar y profesional en la educacin bsica y en las escuelas de enseanza secundaria superior.

La titulacin de profesor de aula es un Master universitario en el que las ciencias de la educacin constituyen la materia fundamental. Tras la reciente reforma de la estructura de los estudios universitarios, que entr en vigor el 1 de agosto de 2005, la duracin de la formacin del profesor de aula es de 300 crditos europeos (ECTS), equivalente a cinco aos, y abarca el estudio del lenguaje y la comunicacin, el estudio de las principales disciplinas acadmicas, la pedagoga escolar y el estudio de las diversas materias curriculares de la educacin bsica, junto con alguna otra disciplina menor y otros estudios optativos. Para los alumnos, el objetivo es que se familiaricen con una visin integral del desarrollo humano y con la interaccin profesor/estudiante, as como con las teoras cientficas sobre educacin, aprendizaje y desarrollo, y su aplicacin a la docencia y al trabajo del profesor. La meta que se persigue es la de formar personas capaces de analizar y resolver de forma autnoma los problemas relativos a la educacin y la enseanza, as como de

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desarrollar su trabajo a partir de la investigacin. Esta titulacin permite la posibilidad de cursar estudios de postgrado en materias educativas. Existen programas universitarios de formacin de profesores de aula que ponen el nfasis en aspectos diferentes, por ejemplo, en una especializacin internacional cuya atencin se centra en el ingls como lengua de instruccin, o los que se centran en la pedagoga de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Varias universidades ofrecen cursos adaptados a las necesidades de los alumnos adultos que ya estn trabajando. Los profesores de rea cursan la titulacin acadmica superior, el Master, que equivale a 300-330 crditos ECTS (Sistema Europeo de Transferencia de Crditos) y dura entre cinco y seis aos. Estos profesores se forman en la materia o materias que van a ensear durante su docencia y completan los necesarios conocimientos pedaggicos bien como parte de sus estudios universitarios o bien mediante un mdulo independiente que se cursa tras obtener la graduacin. El estudio de las disciplinas fundamentales proporciona un dominio de las materias curriculares que se ensean en el aula. La titulacin superior de Master permite la posibilidad de proseguir estudios de postgrado en la disciplina principal. Los profesores de rea se pueden especializar en las materias que se ensean en la educacin bsica y en la secundaria superior, en las materias acadmicas que se imparten en la formacin profesional y en las que se incluyen en los programas de educacin de adultos. Estas materias abarcan lengua materna y literatura, lenguas extranjeras, religin, historia, ciencias sociales, biologa, geografa, psicologa, filosofa, matemticas, fsica, qumica, informtica, economa domstica, trabajo textil, tecnologa, educacin fsica, msica y artes plsticas. Los estudios pedaggicos para profesores (con un mnimo de 60 crditos ECTS desde el 1 de agosto de 2005) preparan para ejercer la docencia en centros de enseanza comprensiva, de secundaria superior y otras escuelas e instituciones educativas. Estos estudios centran su atencin en aspectos didcticos y ofrecen especializaciones optativas, como la educacin bsica, la educacin secundaria superior, la formacin profesional y la educacin de adultos. Los estudios pedaggicos incluyen prcticas de enseanza, que se llevan a cabo en escuelas de preparacin pertenecientes a la universidad y en otras escuelas asociadas. La duracin de estos estudios vara entre un ao y ao y medio, y su meta consiste en alumbrar profesionales de la enseanza que sean capaces de desarrollar su propio trabajo y el de su comunidad laboral. La titulacin de Master que permite convertirse en orientador exige el estudio de las ciencias de la educacin como disciplina fundamental, la cumplimentacin de estudios pedaggicos como parte de la formacin universitaria o tras la graduacin, y estudios de orientacin (con un mnimo de 60 crditos ECTS desde el 1 de agosto de 2005). Estos estudios otorgan la posibilidad de acceder a un puesto como orientador. Las titulaciones de profesor de educacin especial y profesor de aula de educacin especial tambin son Master universitarios, en los que la pedagoga especial es la disciplina fundamental. Los requisitos incluyen la realizacin de estudios pedaggicos (con un mnimo de 60 crditos ECTS) y de estudios de profesor de educacin especial (con un

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mnimo de 60 crditos ECTS), que tienen lugar bien durante la formacin universitaria o bien tras la graduacin. Los alumnos que se especializan como profesores de aula de educacin especial tambin se preparan en las materias que se ensean en la educacin bsica, lo que supone otros 60 crditos ECTS. Procedimiento de seleccin de alumnos Los requisitos de acceso a la formacin del profesorado de aula son el examen nacional de matriculacin y un ttulo de formacin profesional de tres aos o un certificado internacional o extranjero equivalente. El procedimiento de seleccin consta de dos fases: la primera tiene lugar a nivel nacional y se basa en las calificaciones obtenidas en el examen de matriculacin y en el certificado de finalizacin de la educacin secundaria superior, y en la valoracin de otros estudios anteriores y en su caso de la experiencia profesional acumulada. La segunda fase se desarrolla en cada universidad y puede incluir la realizacin de pruebas basadas en determinados manuales y otros materiales, exposiciones escritas, entrevistas individuales y grupales, prcticas de enseanza y otras situaciones evaluables, y otros tipos de pruebas. Los requisitos de acceso a la formacin de profesores de rea son los mismos que los del profesorado de aula, y se selecciona a los alumnos segn la disciplina principal. Estos cursan los estudios pedaggicos que les permiten ejercer como profesores bien en algn momento de su carrera universitaria o bien tras su graduacin. Los criterios de seleccin se refieren tanto a las aptitudes como al conocimiento de la materia que se va a ensear. Existe otro procedimiento de acceso, que consiste en que los alumnos ingresan directamente en los programas universitarios con una atencin especial a la formacin del profesorado de rea. Esto se est haciendo cada vez ms habitual en determinadas disciplinas como matemticas, ciencias y lengua. Hasta la fecha, la formacin del profesorado en Finlandia no ha tenido problemas a la hora de atraer aspirantes, con la excepcin de matemticas y algunas ciencias de la naturaleza. El nmero de aspirantes es mucho mayor que el de plazas disponibles en la formacin de profesores de aula, profesores de educacin especial, orientadores y profesores de educacin plstica. Este nmero tambin es grande en el caso de profesores de lengua y en el de la mayora de las materias generales. La escasez de aspirantes interesados en ensear matemticas y ciencias naturales ha supuesto un problema, aunque determinadas universidades han conseguido revertir esta tendencia en los ltimos aos. La financiacin de la formacin del profesorado La formacin del profesorado se financia al igual que el resto de la formacin universitaria. El ncleo de la financiacin de las universidades procede del presupuesto estatal. La mayora de las asignaciones se realizan segn una frmula de financiacin basada en el nmero previsto de titulados Master y Doctorados. Dado que no existen tasas acadmicas en los estudios universitarios finlandeses, la formacin del profesorado que se lleva a cabo en la Universidad es gratuita. Sin embargo, cada vez son ms frecuentes los mdulos de formacin del profesorado de pago. Los mdulos que forman parte del programa universitario estn exentos de pago,

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pero algunas universidades cobran tasas por los mdulos pedaggicos que se cursan separadamente tras la graduacin. Aqu se incluyen los mdulos de educacin especial y los mdulos orientados hacia la escuela comprensiva, que abarcan varias materias. Estas tasas vienen determinadas por criterios de mercado. Normas cuantitativas y de contenido El nmero de licenciados universitarios es un objetivo que se fija a nivel nacional para cada campo acadmico. El Ministerio de Educacin y las universidades acuerdan este nmero mediante negociacin. Puesto que la formacin del profesorado est incluida en varios programas universitarios, no ha habido unos objetivos especficos cuantitativos o cuotas de alumnado para estos estudios hasta el ao 2003. Cada universidad determina la cuota de alumnos que se licencian como profesores dentro de su esquema de objetivos. El Ministerio de Educacin fij los objetivos cuantitativos para 2001-2003 como parte de un programa pensado para prevenir la escasez de profesores. En las negociaciones de 2003, el Ministerio de Educacin estableci objetivos cuantitativos para todos los programas de formacin del profesorado durante los aos 20042006. Hay algunas disposiciones relativas a la formacin del profesorado en la legislacin universitaria finlandesa. Estas determinan los objetivos de la formacin del profesorado y la extensin mnima de los diferentes mdulos de estudio en trminos muy generales. El contenido de la formacin del profesorado no est regulado por estatutos, directrices administrativas o normas. El Ministerio de Educacin puede emitir recomendaciones sobre los contenidos o aconsejar a las universidades por medio de la informacin transmitida en proyectos y campaas, pero no existe la obligacin de seguir tales consejos; las universidades disfrutan de una amplia autonoma y pueden elaborar los programas de formacin del profesorado, as como del resto de carreras, de manera independiente. Los requisitos necesarios para ejercer la enseanza en las distintas instituciones educativas estn regulados por un decreto. La cualificacin docente de los aspirantes a una vacante se verifica mediante el diploma emitido por sus universidades; no existe otro certificado para profesores o prctica equivalente en Finlandia. La formacin del profesorado y su calidad se evalan bien en conexin con otros exmenes institucionales y disciplinarios o bien mediante una evaluacin especfica. La responsabilidad de estas evaluaciones recae en el Consejo de Evaluacin de la Educacin Superior finlands. La evaluacin ms reciente se ha llevado a cabo en todas las universidades que imparten formacin del profesorado. Habitualmente, las evaluaciones presentan una serie de recomendaciones para el desarrollo, y la implementacin de las medidas recomendadas se supervisa por medio de distintas revisiones de seguimiento. Los hallazgos de la evaluacin no influyen en la financiacin de las universidades. La formacin del profesorado y la investigacin En los estudios que sondean la opinin de los profesores titulados con respecto a la investigacin que forma parte de su formacin, las respuestas han sido muy positivas, subrayndose la relevancia de la tesis como un proceso cognitivo importante que desarrolla la capacidad de buscar informacin de forma independiente y de procesarla

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de un modo crtico. Muchos de los que respondieron a la encuesta enfatizaron la importancia de la eleccin del tema: cuanto ms cercano se encontrara ste a los intereses del propio alumno y al trabajo real en la escuela, ms gratificante resultaba el proceso de elaboracin de la tesis. El esfuerzo coordinado necesario para escribir la tesis se contemplaba como una valiosa experiencia de aprendizaje, y se consideraba que la investigacin proporcionaba herramientas de evaluacin y desarrollo del propio desempeo como docentes. Al trabajar en su tesis, los alumnos aprenden a analizar con sentido crtico la literatura y la investigacin disponibles en su campo. Aquellos profesores recin licenciados que haban tenido problemas con la tesis o la consideraban carente de aplicabilidad para su tarea como enseantes, normalmente criticaron la eleccin del tema a investigar o la supervisin de su trabajo. Si el tema de investigacin se perciba alejado del trabajo real en la escuela, entonces la tesis se vea como algo de escasa o nula utilidad. En Finlandia, la investigacin que tiene que ver con la formacin del profesorado se lleva a cabo normalmente dentro del marco de las ciencias de la educacin, aunque tambin resulta relevante para este campo la que se realiza en ciencias sociales, psicologa y humanidades. La diversidad y la interdisciplinariedad son puntos fuertes que caracterizan a la investigacin educativa. Una investigacin orientada por el pragmatismo ha contribuido en gran medida al desarrollo de la disciplina y a la prctica del trabajo en el centro de enseanza. Tradicionalmente, la psicologa de la educacin y la didctica de las materias han constituido objetivos importantes para la investigacin educativa, y representan reas de investigacin fundamentales para el desarrollo de la formacin del profesorado en todas las universidades que la imparten. La sociologa de la educacin es una disciplina importante en cuanto a la dimensin social de la formacin del profesorado, pero no figura de manera muy destacada en los programas de todas las universidades. Recientemente, la investigacin sobre la educacin de adultos y sobre la evaluacin educativa ha experimentado un crecimiento, proporcionando as nuevas perspectivas para la formacin del profesorado. Entre los nuevos temas que est abordando la investigacin se incluyen tambin diferentes procesos de aprendizaje, la prevencin de la exclusin y los problemas multiculturales. El desarrollo de nuevos entornos de aprendizaje y las tecnologas de la informacin y la comunicacin aplicadas a la educacin constituyen un nuevo centro de inters en auge para la investigacin educativa. El programa 2002-2006 denominado La vida como aprendizaje (Life as Learning) y financiado por la Academia de Finlandia proporciona un ejemplo de la continua e intensa investigacin que est apoyando a la formacin del profesorado. Este programa consta de unos veinte proyectos cuyos temas abarcan desde el aprendizaje permanente y los cambios que induce en la vida laboral hasta el efecto de los nuevos entornos de aprendizaje en la profesin docente y en la formacin del profesorado. 1.2. EL PROFESORADO DE LA FORMACIN PROFESIONAL Los profesores de formacin profesional llevan a cabo su aprendizaje en cinco escuelas de formacin del profesorado asociadas a universidades politcnicas. Una universidad

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sueca se encarga de impartir esta formacin en lengua sueca. Las escuelas de profesorado de formacin profesional proporcionan los conocimientos pedaggicos necesarios para ejercer la enseanza de las materias de la formacin profesional. La duracin de estos estudios pedaggicos es de 60 crditos ECTS, y el programa comprende estudios bsicos sobre educacin, estudios de pedagoga de la formacin profesional, prcticas de docencia y otros estudios. Dado que estas escuelas de formacin de profesores no disponen de centros de enseanza propios para realizar las prcticas, stas se llevan a cabo en centros de formacin profesional asociados y en centros de trabajo. Los requisitos de acceso a la formacin del profesorado de formacin profesional son dos: una titulacin acadmica adecuada y tres aos de experiencia laboral en el campo profesional pertinente. El objetivo de la formacin de estos profesores es proporcionar los conocimientos y las habilidades necesarias para guiar el aprendizaje de alumnos diversos. Puesto que los futuros profesores de las materias de la formacin profesional deben disponer tanto de la cualificacin como de la experiencia laboral adecuada, todos invariablemente son profesionales con un bagaje de estudios previo. La formacin del profesorado de formacin profesional est igualmente exenta del pago de cualquier tipo de tasa. Dos escuelas de formacin del profesorado y una universidad en lengua sueca son las encargadas de impartir la formacin de los profesores de formacin profesional especializados en orientacin y en educacin especial. Objetivos cuantitativos y de contenido Los objetivos cuantitativos de profesorado de formacin profesional se acuerdan mediante negociaciones entre el Ministerio de Educacin y las politcnicas. La formacin del profesorado de formacin profesional est regulada por una Ley y un Decreto especficos que determinan los objetivos generales, estructura y duracin de la misma. El Ministerio de Educacin confirma los programas y decide la duracin de los diferentes mdulos de estudio. El Consejo de Evaluacin de la Educacin Superior llev a cabo en 2002 una evaluacin a nivel nacional de la formacin del profesorado de formacin profesional que concluy en una serie de recomendaciones para el desarrollo futuro.

2. LA FORMACIN CONTINUA DEL PROFESORADO 2.1. EL SISTEMA DE FORMACIN CONTINUA

En el presente documento, este concepto se refiere a la formacin posterior que ayuda a las personas a mantenerse al da con respecto a los nuevos desarrollos en sus respectivos campos profesionales. Por tanto, la formacin continua puede centrarse en una capacitacin profesional relativamente especfica o en una formacin aplicable de un modo mucho ms general.

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La formacin continua de los profesores es responsabilidad de su empleador, que en la mayora de las ocasiones resulta ser la autoridad local. Esta formacin se proporciona de acuerdo con el convenio colectivo del sector pblico. Actualmente, la duracin mnima es de tres das laborables por curso acadmico fuera de los trimestres escolares. Este tipo de formacin se facilita de manera gratuita a los participantes, que siguen percibiendo adems su salario completo mientras la estn cursando. El empleador decide tanto la forma como el contenido de la formacin. Los formatos ms frecuentes son los das de formacin organizados por las autoridades locales y la formacin especfica en el centro de enseanza. La temtica habitual de la formacin continua fijada en el convenio colectivo se centra en las materias de enseanza y el curriculum, el uso de las nuevas tecnologas en la educacin y los problemas educativos concretos de la localidad. El titular del centro puede organizar la formacin por s mismo o bien contratarla con un proveedor, sea una universidad, una politcnica, una organizacin o una empresa privada. Ciertos estudios han mostrado que existe alrededor de un 12 por ciento de profesores que no reciben formacin a pesar de estar establecida por ley. La formacin continua organizada en funcin de las prioridades de la poltica educativa se financia con recursos que salen del presupuesto nacional. Sus contenidos y prioridades se determinan anualmente en los presupuestos del Estado. ltimamente, la formacin se ha centrado en los conocimientos propios de las materias, el desarrollo curricular, las nuevas tecnologas aplicadas a la educacin, los contactos de la educacin con la vida laboral, el aprendizaje en el trabajo, la preparacin basada en competencias, los problemas sociales de la educacin, la estrategia de aprendizaje a lo largo de la vida y las vas de ascenso a director de centro o rector. La formacin es gratuita para los participantes. Al empleador le corresponde decidir si los profesores pueden formarse durante el horario lectivo, si tienen derecho a percibir el salario completo y si se les costean los gastos de transporte y alojamiento. El Ministerio de Educacin ha hecho recaer la responsabilidad de la organizacin prctica de la formacin financiada con cargo a los presupuestos del Estado en la Junta Nacional de Educacin, que contrata la formacin con universidades y politcnicas, as como con el Centro Nacional de Desarrollo Profesional en Educacin. La duracin habitual de la formacin es de entre 5 y 8 crditos ECTS. La asignacin anual procedente de los presupuestos del Estado es de aproximadamente diez millones de euros, que facilitan la formacin de unos 15.000 profesores de educacin bsica, enseanza secundaria superior, formacin profesional y educacin no formal de adultos. El empleador puede conceder dietas para sufragar sus costes a los profesores que participan en programas de formacin continua por cuenta propia, y tiene la potestad de decidir si el profesor puede acudir a recibir esta preparacin en horas de trabajo. La participacin en la formacin continua no tiene efectos sobre la carrera profesional del docente ni sobre su progreso salarial. 2.2. ALCANCE Y FINANCIACIN DE LA FORMACIN CONTINUA

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Los resultados de una encuesta realizada a los profesores mostraron que existen diferencias significativas con respecto al acceso a la formacin continua tanto a nivel regional como entre grupos de profesores. Hay un 12 por ciento de docentes que no haban recibido ninguna formacin durante los tres aos que abarcaba el estudio. Los profesores de formacin profesional eran los que ms se beneficiaban de la preparacin continua, mientras que los profesores de enseanza secundaria superior y los de sptimo, octavo y noveno cursos de la escuela comprensiva se situaban en el extremo contrario. Adems, los profesores cuya lengua es el finlands reciben ms formacin continua que sus colegas sueco-hablantes. Los profesores y los directores de los centros que ejercen en ciudades y grandes poblaciones tambin reciben ms formacin que los que trabajan en reas rurales. El estudio seal igualmente que los profesores acudan a los programas de formacin durante su tiempo libre: durante el periodo de tres aos que abarcaba esta investigacin, un 41 por ciento de los profesores haba pasado al menos diez das de su propio tiempo en programas de formacin continua, mientras que slo un 16 por ciento no haba empleado tiempo propio para este propsito. La mayor parte de la formacin continua de los profesores est financiada por el empleador (41 por ciento). Tambin es frecuente que empleador y profesor compartan el coste (24 por ciento). Para pagarse la formacin, el 70 por ciento de los profesores haba puesto dinero de su bolsillo, entre 100 y 500 euros en un tercio de los casos. Los empleadores se muestran ms predispuestos a pagar el coste total de la formacin continua de los hombres que de las mujeres. Existe una diferencia clara en la forma en que unos y otras contribuyen financieramente a su propia preparacin: las mujeres invierten ms tiempo y dinero en ella. Tambin, cuanta mayor preparacin posee el profesor, ms probable resulta que pague de su propio bolsillo parte de su formacin. Los mayores proveedores de formacin continua son las universidades, las politcnicas y el Centro Nacional de Desarrollo Profesional en Educacin. Adems de la preparacin en el propio centro de trabajo facilitada por su empleador, la mayora de los profesores haban participado en programas proporcionados por al menos uno de estos tres proveedores. La formacin continua del profesorado se produce principalmente en forma de das completos de preparacin. Dos de cada tres periodos de formacin adoptan la forma de cursos cortos de entre uno y cinco das de duracin. Segn el estudio, los profesores prefieren los cursos cortos antes que otros formatos. La tecnologa de la informacin, la preparacin en materias especficas y los problemas curriculares son los temas habituales de la formacin continua. La mitad de los profesores haba recibido formacin con respecto a uno o varios de estos asuntos durante el periodo de tres aos que abarca el estudio. Al ser preguntados por la clase de formacin que preferiran, la mayor parte de los profesores mencionaba la preparacin en materias especficas y el uso de las nuevas tecnologas de la informacin en la enseanza. Slo en algunos pocos casos exista formacin preparatoria o alguna otra ayuda similar para los profesores noveles. La Junta Nacional de Educacin realiza el seguimiento de la formacin continua financiada por el Estado mediante la recopilacin anual de informacin sobre

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participantes y costes. Resulta complicado recopilar de forma sistemtica los datos de evaluacin y seguimiento de la situacin en los municipios y los centros de enseanza, debido a la carencia de informacin estadstica completa y a la reducida dimensin de la investigacin sobre formacin continua en Finlandia. Existe una clara necesidad de analizar su impacto, de investigar su contenido y sus mtodos, y de llevar a cabo encuestas sobre las necesidades reales de formacin.

3. OBJETIVOS DE DESARROLLO
En el ao 2000 se llevaron a cabo dos grandes proyectos relativos al desarrollo de la formacin inicial y continua del profesorado en Finlandia. El Consejo de Evaluacin de la Educacin Superior evalu toda la formacin para profesores impartida por universidades y politcnicas en colaboracin con las Facultades de las diversas disciplinas, las Facultades de Educacin, los departamentos de formacin del profesorado, las escuelas de preparacin de profesores y las organizaciones de alumnos. La evaluacin se bas en la capacidad de previsin de desarrollos futuros en instituciones educativas y formacin del profesorado, en la autoevaluacin, en el anlisis de documentos y en las visitas del equipo evaluador externo. Este equipo present una serie de recomendaciones tanto a nivel nacional como especficas para la universidad. Ms o menos por la misma poca, se establecieron unas previsiones acerca de las necesidades de formacin inicial y continua del profesorado hasta 2010. A partir de ellas se elaboraron una serie de informes que abordaban los cambios en la enseanza as como las necesidades de formacin cuantitativas y cualitativas. Tambin se realizaron muchas recomendaciones para el desarrollo futuro. Estas previsiones fueron fruto de una iniciativa conjunta de la administracin educativa, investigadores, representantes de las universidades, politcnicas, alumnos, profesores, autoridades locales y organizaciones del mercado de trabajo. Basndose tanto en la evaluacin como en las previsiones, el Ministerio de Educacin prepar un Programa de Desarrollo de la Formacin del Profesorado que fue sometido a una amplia ronda de debates. Este programa est dirigido a los organismos responsables de la formacin inicial y continua del profesorado. Tomando como punto de partida los hallazgos de la evaluacin y de las previsiones, se pueden identificar cuatro reas especficas de la formacin del profesorado que necesitan desarrollarse: la seleccin de alumnos, los estudios pedaggicos, el estatus de la formacin del profesorado y la capacitacin profesional continua. Las recomendaciones del programa se centran en estas reas clave. El Ministerio de Educacin lleva a cabo el seguimiento de la implementacin de las recomendaciones por medio de revisiones anuales y una evaluacin a nivel nacional desarrollada en 2005. La reforma en curso de la estructura de las carreras universitarias supone una oportunidad excelente para desarrollar el contenido de la formacin del profesorado. Las universidades que la imparten han puesto en marcha un proyecto conjunto con este propsito. reas clave de desarrollo de la formacin del profesorado:

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Seleccin de alumnos En el desarrollo de la seleccin para el acceso a las diversas formas de formacin del profesorado, se puso el nfasis en la importancia de evaluar la aptitud de los candidatos. Aptitud, motivacin y compromiso son los criterios que se consideran fundamentales a la hora de seleccionar a los alumnos. Estudios pedaggicos Los estudios pedaggicos capacitan a los profesores para ensear en las distintas instituciones educativas, y por tanto deben incluir elementos que refuercen la identidad compartida de los profesores como educadores as como los conocimientos especializados que se precisan para llevar a cabo las diferentes tareas que comporta la docencia. En trminos de aprendizaje permanente, es muy importante que los profesores compartan e interioricen el concepto de "condicin docente" (teachership). Esto resulta necesario para lograr una cooperacin eficaz entre diferentes tipos de instituciones educativas. Las reas clave de los estudios pedaggicos en todas las variantes de formacin del profesorado son las habilidades de interaccin interpersonal y la prevencin de las dificultades del aprendizaje y la exclusin. Los conocimientos y habilidades que los profesores necesariamente han de poseer tienen que ver con la orientacin, el curriculum y los programas, la evaluacin, las tecnologas de la informacin aplicadas a la educacin, el multiculturalismo y el desarrollo de la comunidad de trabajo. Un conocimiento pedaggico slido contribuye al bienestar del profesor y a su satisfaccin en el trabajo, as como a su desarrollo profesional. Los estudios pedaggicos deben desarrollarse con el objeto de proporcionar las habilidades necesarias para ensear a alumnos de diferentes edades, lo que exige unas variadas prcticas de docencia. El desarrollo de las prcticas debe tener en cuenta el proceso de convertirse en profesor y la orientacin y ayuda personal que necesitan los alumnos durante este proceso. Adems, debe reservarse una cantidad de tiempo suficiente para las prcticas. Estatus de la formacin del profesorado, colaboracin Existen unas claras diferencias con respecto al estatus de la formacin del profesorado en las distintas universidades y politcnicas; algunas consideran estos estudios como una parte importante de su misin, mientras que para otras supone una actividad marginal. Segn el Programa de Desarrollo de la Formacin del Profesorado, resulta extremadamente importante que las universidades y politcnicas aclaren cul es su misin con respecto a la formacin inicial y continua del profesorado. Algunas universidades y politcnicas han elaborado ya sus propias estrategias de desarrollo de la formacin de los profesores. Las experiencias hasta la fecha han resultado positivas, pues han intensificado la colaboracin entre los departamentos de las diferentes disciplinas, los departamentos de formacin del profesorado y las escuelas de formacin de profesores. Las estrategias de desarrollo se centran en las siguientes reas clave: seleccin de los alumnos, organizacin prctica de los estudios, investigacin, supervisin de las tesis de fin de carrera, estudios pedaggicos y su relacin con el estudio de las materias, y formacin continua.

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Se necesita una mayor colaboracin entre universidades con respecto a la formacin del profesorado con el objeto de proporcionar a quienes se estn preparando unas mejores oportunidades de estudiar las diferentes materias y de practicar la enseanza. Por ejemplo, para promover este objetivo puede usarse la universidad virtual. Formacin continua para profesores La enseanza y la educacin son profesiones exigentes, y por tanto los profesores deben ser capaces de actualizar y mejorar sus capacidades profesionales. En la actualidad, las diferencias con respecto a las posibilidades de acceso de los profesores a programas de formacin continua llevan aparejadas desigualdades entre distintos grupos de profesores y regiones. El programa de desarrollo enfatiza la necesidad de que las autoridades locales y otros organismos titulares de instituciones educativas asignen recursos suficientes para la formacin continua del profesorado. La formacin continua aborda la "condicin docente" como un fenmeno relativamente uniforme, sin diferenciar entre las distintas fases de la carrera profesional de la enseanza. La formacin tiende a prestar atencin a los individuos en vez de a la institucin educativa como comunidad de trabajo. La formacin continua que se ofrece en la actualidad resulta a menudo poco sistemtica, tanto en lo que respecta a su financiacin como a la oferta existente, que se limita en gran medida a cursos y das de formacin aislados. En consecuencia, los profesores y la comunidad escolar no pueden confiar en la formacin como una fuente de ayuda sistemtica en su trabajo. El programa de desarrollo reclama una reforma de la formacin continua en su contenido y en su organizacin. Esta debe ofrecer apoyo a los profesores a lo largo de las diferentes etapas de su carrera profesional as como a la escuela como comunidad, lo que podra contribuir tambin al bienestar en el trabajo. Otra rea vital de desarrollo la constituye la necesidad de proporcionar orientacin inicial a los nuevos miembros del claustro. Existe una relativamente escasa relacin entre la formacin inicial y continua del profesorado. Si esta ltima no se hace de forma metdica y sistemtica, el resultado es que todos los conocimientos que los profesores pueden necesitar durante su ejercicio profesional se comprimen en la formacin inicial. Uno de los objetivos del programa de desarrollo es lograr una transicin entre la formacin inicial y continua, lo que facilitara una distribucin de los contenidos ms adecuada. De acuerdo con el programa de desarrollo, resulta necesario que las universidades y politcnicas asuman una mayor responsabilidad sobre la planificacin y los contenidos de la formacin continua. Con el objeto de reducir las desigualdades entre profesores con respecto a las oportunidades de formacin continua, el programa de desarrollo reclama un incremento del volumen de formacin continua sostenida con fondos del Estado, lo que facilitara que todos los profesores pudieran participar sin coste alguno en la formacin continua cada cuatro o cinco aos. Hasta ahora, este objetivo no se ha logrado, debido a que no se ha aumentado la asignacin de los necesarios recursos en los presupuestos de la nacin.

4. AUMENTO DEL VOLUMEN DE FORMACIN DEL PROFESORADO

En la actualidad, la creciente demanda de profesores supone uno de los retos clave para la formacin del profesorado en Finlandia, cuya provisin debe incrementarse. Esta

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necesidad se debe principalmente a dos factores: en primer lugar, el nmero cada vez mayor de profesores que se jubilarn en un futuro cercano dada la estructura de edad de la profesin docente en el pas. En segundo lugar, este problema se ve aumentado a causa del inters creciente de los profesores por llegar a acuerdos para la reduccin de jornada o la jubilacin anticipada, del nmero de profesores sin la debida preparacin en ciertos grupos docentes (por ejemplo, en el del profesorado de educacin especial), y de la tendencia de los profesores a cambiar su trabajo por alguna otra profesin. El Ministerio de Educacin ha lanzado un programa en diez universidades finlandesas cuya finalidad es incrementar la formacin del profesorado entre 2001 y 2006 con la intencin de mitigar la escasez de profesorado. El Ministerio ha destinado una asignacin de recursos que persigue la preparacin de unos 5.500 profesores. El programa proporciona a los alumnos diversas maneras de simultanear el estudio y el trabajo. Tambin hace uso de la Universidad Virtual. Existen otras opciones, como la de cambiar de profesin, facilitando a los licenciados en otras disciplinas que se conviertan en profesores. No ha habido ningn problema de escasez de aspirantes, ni siquiera en los problemticos campos de las matemticas y las ciencias naturales. El medio que se est utilizando para llevar a cabo el seguimiento del impacto de este programa es la realizacin de encuestas con validez estadstica.

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