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17/01/12 Cour #1 Dt. Constit.

Une fois constitue lide de nation va entrainer lide de dmocratie, cela passe par une rflexion sur le pouvoir politique car la dmocratie dsigne tous les systmes politiques o le peuple participe lexercice du pouvoir. Comment peuple exerce pouvoir ? Quelles sont les techniques juridiques ? En France pendant la formation de ltat, le pouvoir politique tait tenu par un petit groupe de personnes, la transmission du pouvoir tait hrditaire. Etat une chose, dmocratie une autre. Rvolution : premire concrtisation de la dmocratie car le peuple a conquis le droit du suffrage. 1ere partie : exercice du pouvoir politique : Le pouvoir politique peut tre une menace pour la libert, il faut amnager lexercice du pouvoir politique article 16 de la DDHC toute libert dans laquelle la garantie des droits nest pas assure ni la sparation des pouvoirs, na point de constitution . Lien limitation pouvoir, dfinition constitution : texte crit qui limite le pouvoir. Il faut limiter le pouvoir pour garantir les droits de lhomme. C'est par le principe de la sparation du pouvoir qu'il y aura dans les pays dmocratiques une limitation du pouvoir. 2eme partie : amnagement du pouvoir politique concerne les rgimes politiques (parlementaire et prsidentiel) 3eme partie : pouvoir politique sous la Vme. Excutif, lgislatif.

Premire partie : lexercice du pouvoir politique.


Le peuple peut sexprimer au moyen de diverses techniques : il peut le faire directement ou non, a dpendra de la souverainet (titre 1), le peuple a acquis le pouvoir de participer llaboration de la constitution et de la loi (referendum), notion de dmocratie semi directement (titre 2).

Titre 1 : les fondements de la dmocratie


(souverainet dmocratie ou le peuple souverain). tudier techniques par lesquelles le peuple ou la nation exerce mme la souverainet. En droit international on parle de la souverainet des tats. Droit constitution : souverainet dans ltat. Souverainet : origine du pouvoir. On va rflchir sur la souverainet dans ltat c'est--dire qui est lorigine du pouvoir. Deux grandes thories : - thorie de la souverainet nationale -thorie de la souverainet populaire Elles ont des consquences trs diffrentes quant au droit de suffrage, quand a la lgitimit des gouvernances c'est--dire comprendre pourquoi certains gouvernants sont lus autres nomms.

Chapitre 1 : souverainets et droit de suffrage (de vote).


Dmocratie : c'est le principe des gouvernants lus, pouvoir du peuple par le peuple pour le peuple. volution de droit de suffrage.

Section 1 : Les thories fondant la dmocratie (les thories fondant la souverainet)


Deux grandes thories : -Thorie de souverainet populaire : Rousseau contrat social 1762 - Thorie de la souverainet nationale : Sieys dans qu'est-ce que le tiers tat ? 1789, Ouvrage. Et Montesquieu : lesprit des lois.

Paragraphe 1 : La souverainet populaire


Implique ce qu'on appelle la dmocratie directe : pour rousseau la souverainet appartient au peuple. Tous OK pour que souverainet ne soit plus divine. Le peuple : somme des individus qui vivent un moment donn dans un territoire donn. C'est une notion concrte. Consquence si la souverainet appartient au peuple, c'est qu'elle appartient chaque homme. Chez Rousseau la souverainet est : -Parcellaire : sil y a 10 000 citoyens, chaque citoyen ncessairement a pour sa part la dix millime partie de lautorit suprme. -2eme consquence : pour prendre une dcision souveraine : il faut convoquer tout le peuple pour reconstituer la souverainet, c'est--dire que chaque citoyen peut participer, c'est--dire que chaque citoyen a le droit dexercer le pouvoir politique. Dmocratie directe. C'est le peuple qui fait la loi. En donnant la souverainet au peuple, il lui donne le pouvoir. Aujourd'hui referendum : consquence de la thorie de la souverainet populaire.

Paragraphe 2 la souverainet nationale


Thorie librale qui implique la dmocratie reprsentative. C'est lorsque la souverainet est donne la nation. Notion qui dpasse les individus. Notion abstraite. En 1789 seule la nation est souveraine. La souverainet nationale est une souverainet qui ne peut pas tre parcellaire. Donc la souverainet est indivisible. Chaque citoyen ne peut pas en dtenir une parcelle. Donc dmocratie ne peut pas tre dans le cadre de cette souverainet. Ce sont nos reprsentants qui exercent la souverainet, en notre nom.

Section 2 : les consquences de ces 2 thories sur le droit de suffrage.


Existent deux grands types de suffrage : universel et restreint.

Paragraphe 1 : distinction entre suffrage universel et restreint. A) Suffrage universel et souverainet populaire :
Droit de vote est confr tous comme un droit inhrent la qualit de citoyen : thorie de llectorat de droit. Le suffrage ne peut tre qu'universel chez Rousseau. Le vote est un droit. De plus, le caractre dmocratie du suffrage chez Rousseau implique qu'il soit accord tous de la mme manire sans distinction, sans discrimination : galit et indivisibilit du corps lectoral. Aucune section du peuple ne peut sen attribuer lexercice c'est--dire qu'on ne peut pas introduire des rgimes diffrents par catgories de citoyens. Il y a des citoyens, c'est tout. On peut mentionner jurisprudence du conseil constitutionnel relatif laccs de femmes la fonction lective. *Annulation DC 18 novembre 82 quota par sexe : prvoit qu'il devait y avoir 25% de femmes. Ceci fut annul par le conseil constitutionnel. *14 janvier 99 pour les conseils rgionaux 50% de femme, loi invalide au nom de ce principe. La constitution fut rvise le 28 juin 1999 et rajoute une disposition larticle 3. La loi favorise lgal accs des femmes et des hommes aux fonctions et aux mandats.

B) Suffrage restreint et souverainet nationale :


La nation est une notion abstraite, elle est souveraine mais abstraite. Pour qu'elle existe en droit, pour exprimer sa volont juridique il lui faut des reprsentants. Il faut choisir des reprsentants. Il faut faire une slection entre les individus. On va choisir des citoyens qui auront pour fonction dagir au nom de la nation. Le suffrage est donc un suffrage qui sera restreint. Cest une thorie qui distingue le citoyen actif et passif. Citoyen passif : droit de vote mais ne lexerce pas, Citoyen actif : a droit de vote et lexerce ; c'est une thorie qui distingue la dtention du droit de vote et lexercice de ce droit. -Ex. USA 18eme sicle: suffrage censitaire il faut savoir lire crire et commenter la constitution pour pouvoir voter donc les noirs ne peuvent pas voter. -Suffrage en fonction de condition sociale : gens vont faire une analyse de catgorie sociale dangereuse pour le rgime et vont l'vince = URSS 1917-1936. -Suffrage fond sur lorigine : fond sur la naissance. Ex nouvelle Caldonie

C) Droit de suffrage en France :


Bernard Chantebout il fallait viter que la proclamation de la souverainet du peuple ne dbouche sur une prise effective du pouvoir par le peuple. Le suffrage lu la rvolution est censitaire, on est en plein libralisme politique qui lpoque est un libralisme litiste au pouvoir. On retrouvera le suffrage censitaire : 1791 Rgime monarchique constitutionnel, 1795 directoire, 1804 1er empire, 1814 la charte de 1814 : la restauration c'est une monarchie constitutionnelle, 1830 monarchie de juillet, 1848 2nd rpublique, La constitution montagnarde de 1793 institue pour la premire fois le suffrage universel masculin. Reproclam en 1848, le suffrage universel masculin ne sera plus remis en cause en France ; il faut toujours lier le droit de vote et droit dtre lu.

Paragraphe 2 : Les conditions du suffrage universel.


Dans les conditions dtermines par la loi, art 3 tous les nationaux franais majeurs des 2 sexes jouissant de leur droit civil et politique. *Condition de majorit lectorale : en gnral la majorit lectorale correspond la majorit civile. En France : 18 ans depuis1974. Avant ctait 21 et 30 (1814). La tendance depuis la Rvolution fut labaissement de cette majorit parce que le niveau de linstruction a augment. *Vote des femmes : texte date de 1944, plus tardif en France que dans pays anglo-saxons car elle avait particip aux efforts de guerre. USA 1920, Suisse 1971. *Condition de nationalit : sauf constitution de 1793 qui donnait le droit de vote aux trangers, jamais appliqu. Trait de Maastricht en 92 : possibilit aux citoyens europens sous condition, ont le droit de participer aux lections municipales donc voter et tre lu mais ne peuvent pas tre maires et ne peuvent pas participer llection des snateurs car le snat labore la loi qui est un attribut de la nation. *Nouvelle Caldonie : citoyennet caldonienne est discute puisque en NC il y a un corps lectoral double, il y a des lecteurs pour des lections nationales et des lecteurs pour les lections aux assembles de province et tout ce qui concerne le statue de la nouvelle Caldonie. Les dcisions prises par les assembles de province simposeront tous les citoyens franais (simpose tous mais nest pas prise par tous). La citoyennet caldonienne donne une priorit en matire demploi. *Jouissance des droits civils et politiques c'est--dire indignit de comportement, il ne faut pas tre indigne. Une dcision du tribunal peut priver de faon temporelle ou dfinitive une personne de son droit de vote.

Paragraphe 3 : D'autres caractristiques du suffrage.


Dans lhistoire il y a des rgimes qui ont consacr le suffrage universel sans consacrer de dmocratie et certains rgimes ont prvu des dispositions pour fausser les effets dmocratiques du suffrage universel. En France les rgimes dmocratiques ne se sont pas contents, ils ont d consolider le suffrage universel pour tablir une vritable dmocratie.

A) Lgalit du suffrage :
C'est la consquence de lgalit du citoyen c'est--dire que chaque citoyen ne vote que dans une seule circonscription, que chaque lecteur ne dispose dune voie, en France : *Vote plural : systme de double vote qui a t instaur en France par une loi de 1820 et qui donnait aux plus fortuns avaient deux voies. *Vote multiple : le fait de permettre certains lecteurs de voter dans plusieurs circonscriptions. Ex en GB jusquen 1951, les chefs dentreprises et les universitaires pouvaient voter leur lieu dorigine mais aussi l o se trouvaient leur entreprise ou universit. *Vote familial : permettait aux chefs de famille de voter autant de fois qu'il avait denfants.

B) Libert du suffrage :
(On vote ce quon veut) de suffrage (droit de voter ou pas). Sens du vote est libre, libert du suffrage traduit par le secret du vote c'est--dire qu'on ne doit pas identifier notre vote. Il ne faut pas influencer les lecteurs. Fait rfrence aux conditions de droulement des lections qui doit tre dmocratique. 20/01/12 Cours #2 Dt. Constit. Conditions de droulement des lections. Diverses faons de faire pression sur llectorat c'est pour a que suffrage universel condition mais non suffisante. *Absence de censure sur moyen dinfo. Pas dinterdiction sur les runions politiques. *Pas dorientation sur le vote des lecteurs vers le bon choix (cas ancien empire quand mise en place des candidatures officielles)

C) Dcoupage lectoral :
C'est le dcoupage administratif du territoire. Il ne faut pas que le dcoupage lectoral soit utilis pour noyer les foyers (ou follets) dopposition. C'est ce quon appelle Gerry Mandering : nom invent par un gouverneur aux USA, ce gouverneur dcoupait les circonscriptions de faon noyer et de faire en sorte que

les opposants aient de trs peu influence sur le vote. Dcoupage sur la gographie lectorale. Pour que le rsultat du suffrage ne soit pas truqu il faut se fonder sur des donnes gographiques pas politiques, faut tenir compte de la dmographie. Remarque : sous le consulat suffrage universel mais on avait mis en place un systme: celui des listes de confiance pour designer des dputs, consuls, juges de cassation et de commissaire. A la base suffrage universel mais ne servait qu' tablir une liste dlecteurs (ils votaient pour une liste) dignes de confiance et cette premire liste correspondait un dixime des membres de la circonscription. Elle liait son tour une autre liste. Au niveau national on aboutit ltablissement dune liste mais sur laquelle lempereur va dsigner les personnes qui occuperont ces postes. Donc systme pas dmocratique.

Chapitre 2 : souverainets et liens de reprsentation


Il sagit par lexercice du droit de suffrage de faire directement la loi soit dlire un reprsentant. Le vote qui se traduit par le choix dune personne implique un lien de reprsentation entre llecteur et llu. Lien diffrent suivant le cadre de la souverainet. Ce lien de reprsentation se traduit dans les mandats. Ce mandat implique un certain statut de llu en fonction du mandat. Sur le plan collectif : llection entraine une reprsentation politique. Cette reprsentation politique varie selon le mode de scrutins : Comment on calcule les voix. Droit de suffrage : qui vote ? Mode de scrutin : modalit de calcul des voix. Mode de suffrage : directe et indirecte.

Section 1 : Mandat et statu de llu.

La nature du mandat de llu dpend du titulaire de la souverainet. Dans toutes les dmocraties il y a un Compromis dmo libral (compromis entre la souverainet populaire et la souverainet nationale. Expliquer les 2 thories, les consquences, ce quon en a gard et pourquoi. Les consquences de la thorie de la souverainet populaire ont t rejetes. (En France compromis dmo libral sur la reprsentation politique.)

Paragraphe 1 : Le mandat des lus. A) Souverainet populaire et mandat impratif :


Pour Rousseau la souverainet appartient au peuple complet donc avec Rousseau on na pas besoin de reprsentant mais pour des commodits pratiques. Il est impossible de runir le peuple en son entier pour prendre des dcisions. Donc il a prvu dans le cadre de cette thorie llection de mandataires titulaires dun mandat dit impratif. Signifie quil agit pour le compte de llecteur c'est--dire selon les directives. Il est oblig de concrtiser les ides pour lesquelles il a t lu il doit consulter les lecteurs en cas de changement et il peut tre rvoqu en cour de fonction. C'est un mandat trs difficile mettre en uvre car il y a un risque dinstabilit politique. Le mandat impratif fut donc trs rarement mis en uvre car cela met en pril la stabilit du parlement. La constitution montagnarde de 1793 consacre le mandat impratif. Dans 6 cantons suisses il existe un droit de rvocation des lus mais cette rvocation est collective. Suisse pays qui a beaucoup de procds de dmocratie directe. Aux USA le quart des Etats fdrs admet rvocation mais trs difficile obtenir. En France en 1958 dans notre constitution article 17 tout mandat impratif est nul consquence : un compromis c'est mis en place (le dmo libral) c'est--dire que les dmocraties ont consacr le suffrage universel mais ont prvu de reprsentants.

B) Souverainet nationale et mandat reprsentatifs :


Thorie Sieys et Montesquieu. Dans ces thories le lien de reprsentation est tabli entre llu et la nation et non pas entre llu et llecteur. C'est donc un mandat reprsentatif qui a toutes les caractristiques contraires du mandat impratif. C'est-dire que llu nest pas li par ses promesses. Il nagit au nom daucune directive, il est libre. Il ne peut pas tre rvoqu donc pas de sanction. La seule sanction c'est de ne pas le rlire. Mandat reprsentatif, de droit public. Fonction du reprsentant : dfend lintrt gnral. Cette fonction a pour consquence quil dispose dun statu qui lui permet dexercer cette fonction en toute indpendance, en toute srnit, lui permet dagir dans lintrt de la nation.

Paragraphe 2 : Le statut de llu.


Dans le cadre du compromis dmo libral, le reprsentant est lu au suffrage universel. Se doit sa fonction. Il a un mandat de reprsentation, il na pas pour mission de defender des intrts particuliers. Il ne doit pas tre soumis des pressions. Ne doit pas poursuivre son intrt personnel : le statu de llu le protge d'abord contre lui-mme grce au rgime dincompatibilit. Il faut galement qu'il exerce sa mission dintrt gnral en toute srnit, a donne naissance au rgime des srnits.

A) les incompatibilits :
Les rgimes dincompatibilit sont inscrits en France dans larticle 25 de la constitution. Incompatibilit : interdiction faite un parlementaire de cumuler sa fonction, son mandat avec dautres fonctions quelles soient publiques, prives, lectives ou non lectives. Le rgime des incompatibilits oblige llu choisir entre lune et lautre. En cas de doute le conseil constitutionnel peut tre saisi par le parlementaire ou le garde des sceaux. Sil y a incompatibilit le parlementaire a 15 jours pour lire quelle fonction, sinon le conseil constitutionnel dclare doffice sa dmission. Au dbut ctait pour viter quune personne cumule plusieurs fonctions au niveau des trois grands pouvoirs, mais aujourd'hui c'est pour viter que les parlementaires subissent des pressions. 1. Les incompatibilits avec des directions/fonctions publiques non lectives :

On ne peut pas tre la fois parlementaire et membre dun autre organe constitutionnel. Incompatibilit administrative. On ne peut pas tre la fois parlementaire et fonctionnaire car un fonctionnaire est soumis un pouvoir hirarchique. Exception : les professeurs luniversit peuvent tre parlementaires. Incompatibilit avec des fonctions de responsabilit dans le secteur para publique c'est--dire avec le fait davoir un poste important dans une entreprise publique, les tablissements publiques nationaux ; car c'est souvent le prsident qui nomme leur grand patron (soucis de sparation des pouvoirs). Avec fonction qui peut tre confre par un Etat tranger ou une organisation internationale. 2. Les incompatibilits avec des fonctions publiques lectives : Cumul des mandats, lois pour viter conflits dintrt. C'est aussi pour essayer de renouveler le personnel politique et rsoudre le problme de la disponibilit des lus. On ne peut pas cumuler le mandat parlementaire avec le mandat de dput europen. On peut avoir un mandat mais pas plus. Avec plus dun des mandats locaux : conseiller rgional, gnral, de Paris, de lassemble de Corse, maire adjoint ou maire dune commune de plus de 100 000 habitants et conseiller municipal dune circonscription de plus de 35 000 hommes. En revanche les fonctions excutives sont toujours cumulables avec le mandat parlementaire. Au niveau local il y a aussi des incompatibilits avec des mandats locaux. 3. Incompatibilits avec certaines activits prives : Tout ce qui est fonction de direction de responsabilit ou de surveillance dans des entreprises qui travaillent pour une collectivit. Avec aussi des socits qui fonctionnent avec des subventions publiques. Ainsi que toute activit de promotion ou construction immobilire. Activit dans une socit qui dtient plus de la moiti du capital. Il est interdit de commencer une activit de conseil si ce ntait pas son activit avant son lection. Restriction la profession davocat : ils ne doivent pas intervenir dans des affaires o peuvent tre mis en cause lEtat ou/et la nation.

B) Les immunits :
-Elles sont destines protger contre les poursuites judiciaires qu'on pourrait engager contre lui pour lintimider, pour lempcher de siger. Il y a 2 types dimmunits : -Lirresponsabilit -Linviolabilit 1. Lirresponsabilit : Mentionn l'article 26 de la constitution. Signifie quaucun parlementaire ne peut tre arrt recherch, dtenu ou jug loccasion des opinions ou des votes quil met dans lexercice de ses fonctions. Cette irresponsabilit sapplique aussi aux crits, aux rapports quil peut tre emmen faire et aux compte rendus quil est parfois emmen faire dans les journaux. En revanche, ne sont pas couverts par lirresponsabilit tous les propos qu'il tient en dehors de lexercice de ses fonctions. Lirresponsabilit est perptuelle, elle est donc valable mme aprs la fin du mandat. Elle a pour consquence dinterdire la fois les poursuites civiles mais aussi les pnales. En revanche, elle ninterdit pas qu'il y ait des sanctions lencontre des parlementaires prvues par le rglement. 2. Linviolabilit : -Elle concerne les actes accomplis par le parlementaire en dehors de lexercice de ses fonctions. Mais elle na pas un caractre absolu. Signifie qu'elle protge le parlementaire contre les poursuites pnales mais uniquement pour crimes et dlits pas pour les contraventions ni contre les procs civils. -Linviolabilit ne fait que retarder le moment de la poursuite, arrestation ou procs lissus des fonctions.

-Linviolabilit peut tre leve pendant que le parlement est en session ou pas. Quand il est en session on peut lever linviolabilit avec autorisation de son assemble (assemble nationale ou snat). Si le parlement nest pas en session alors il peut y avoir dclanchement des poursuites mme sans lautorisation c'est--dire sans lever de linviolabilit. Le 17 juillet 1998 a t cre par une convention internationale la cour pnale internationale. Objet : poursuivre et juger les personnes politiques qui se sont rendus coupables de crimes trs graves qui touchent la communaut internationale. Le conseil constitutionnel dans une dcision du 22 janvier 1999 a indiqu que cette convention ne pouvait tre ratifie qu'aprs la rvision de la constitution du 8 juillet 99 qui a insr larticle reconnaissant la juridiction de la cour pnale de justice. Consquences : le rgime des immunits est inopposable. On ne peut pas opposer le rgime des immunits la juridiction de la cour pnale internationale.

Section 2 : Les modes de scrutins.


Caractristique des dmocraties : les lections sont des lections disputes (expression de Maurice Hauriou) dans lesquelles il y a un choix qui peut soprer entre plusieurs candidats. C'est ce qui qualifie de socit pluraliste. Lidal serait davoir un mode de scrutin qui soit la fois efficace (qui permet de dgager une majorit) et la fois dmocratique, c'est--dire quitable. Il y a 3 types de scrutins : * Majoritaire : efficaces mais pas trs quitable * Reprsentation proportionnelle : trs dmocratique mais pas tellement efficace *Des systmes mixtes qui essayent de mlanger les deux.

Paragraphe 1 : Le scrutin majoritaire.


Pour une lection nationale le territoire va tre divis en plusieurs circonscriptions lectorales lintrieur de laquelle la population va avoir le pouvoir dlire un ou plusieurs reprsentants. Lorsque les lecteurs dune circonscription lisent un seul reprsentant, le scrutin est dit uni nominal ce qui veut dire quil y a autant de circonscription que de parlementaires. Si les lecteurs lisent plusieurs reprsentants, on parle de scrutin de liste et l par contre, les circonscriptions sont beaucoup plus vastes. Le scrutin majoritaire est celui dans lequel le candidat qui obtient le plus grand nombre de suffrages emporte la totalit des siges pouvoir. Ce scrutin majoritaire peut tre un tour ou deux tours. Dans le scrutin a un tour le candidat arriv en tte ou la liste arrive en tte se voit attribu le ou les siges pouvoir quel que soit lcart qui le ou les spare des autres candidats ou listes. Si on a un scrutin majoritaire deux tours: le candidat ou la liste ne pourront tre lus au 1er tour de faon dfinitive que sils ont la majorit absolue. Si personne na la majorit on organise un second tour o la majorit relative suffit. C'est un systme qui accentue lavantage du vainqueur dans chaque circonscription. Les voies qui sont reprsents par les vaincus ne sont pas reprsents au parlement c'est pourquoi il est inquitable mais le plus inquitable est le scrutin un tour.

Paragraphe 2 : La reprsentation proportionnelle.


Elle assure chaque parti un nombre de siges proportionnel au nombre de voies de suffrages qui a t obtenue. Cette reprsentation implique un scrutin de liste. Donc chaque parti va laborer une liste avec autant de siges quil y a pourvoir mais contrairement au scrutin majoritaire la liste qui emporte le plus de voies nemporte pas tous les siges. La proportionnalit entre le nombre de suffrages obtenus et le nombre de siges est obtenu selon le calcul : on divise le nombre total des suffrages exprims par le nombre de siges pourvoir. On obtient le quotient lectoral : indique combien il faut avoir de suffrages pour avoir le sige. Plus le score dune liste contient de fois ce quotient lectoral, plus elle a de siges. Problme : en pratique il arrive rarement que quotient lectoral soit nombre entier. Il faut repartir les restes. Plusieurs mthodes : *La proportionnelle intgrale : cette mthode consiste reporter lopration sur le plan national. Niveau national : pour chaque liste on totalise lensemble des suffrages. On additionne lensemble des

sigs non pourvus dans les circonscriptions. On attribue ce sige des listes nationales proportionnellement au suffrage. Inconvnient : le parlement risque de ne pas avoir de majorit. C'est pour a que lon utilise : *La proportionnelle approche : On va repartir les restes au niveau local : Soit au plus fort reste, on attribue les siges restant aux listes qui ont le plus grand nombre de suffrages inemploys. Favorise les petits partis. Soit la plus forte moyenne, pour chaque liste on divise le nombre de suffrages obtenus par le nombre de siges attribus plus un fictif. On obtient des chiffres et les siges restants iront aux listes ayant les plus fortes moyennes. Favorise les grandes parties. Tout choix est politique.

Paragraphe 3 : Les systmes mixtes.


Systmes qui sont la fois efficaces et dmocratiques. Sous la 4eme on a vu un systme mis en place pour llection de lassemble nationale on la appel le systme des apparentements. Ce systme permettait des listes qui le voulaient de sapparenter et dtre considrs comme une seule. Systme mis en place pour dfavoriser les gaullistes et les cocos car ils savaient que les gaullistes et les cocos ne sapparenteraient jamais. Ce scrutin fut considr comme mixte parce que il faisait jouer de faon alternative le scrutin majoritaire et le proportionnel. Si personne na la majorit absolue on repassait la proportionnelle et si il y en a une on applique la majoritaire. Ex en Allemagne : il y a un systme mixte mais la diffrence : les deux types de scrutins jouent cumulativement. Llecteur dispose dun bulletin double vote. C'est--dire quil va designer la fois un dput au scrutin majoritaire et un parti la proportionnelle.

Chapitre 3 : les modes de suffrage (la lgitimit des gouvernants) :


La lgitimit du prsident sous la Ve Rpublique (1. la lgitimit dmocratique indirecte avant 1962 et 2. La lgitimit dmocratique directe aprs 62 dans le but davoir une lgitimit gale de lassemble, il peut donc interprter la constitution.) Porte du suffrage : soit llu est lu directement soit indirectement. Si un lu est lu directement on dit qu'il a une lgitimit directe. Dans une dmocratie la lgitimit dmocratique directe concerne les dputs c'est--dire les membres de la chambre basse (car elle reprsente le peuple directement et la chambre haute ne reprsente pas le peuple donc elles ne sont pas lues directement, sauf aux Etats-Unis) elle peut concerner galement le prsident de la Rpublique mais ce nest pas une obligation. Les chambres hautes et par fois le prsident.

Section 1 : La lgitimit des membres du parlement. Paragraphe 1 : Llection de la chambre basse.


En 1791 ils taient lus au suffrage restreint indirect. 1814-1830 : Suffrage restreint direct. 1848 : Suffrage universel direct. La chambre basse a pour but de reprsenter la nation (doit tre proche aux citoyens) et c'est pour a qu'elle doit tre lue au suffrage universel direct. lections : La priodicit des lections est variable. En 1791, en France, ils taient lus pour 2 ans ; en suite au directoire et 2nd Rpublique pour 3 ans ; sous la 3e c'est pass 4 ans et depuis la Ve Rpublique 5 ans. Une loi organique complte la constitution : elle nest pas prise selon la procdure lgislative classique et elle est obligatoirement soumise au contrle du conseil constitutionnel. Elle est plus difficile de ladopter. Conditions d'ligibilit pour tre dput : -tre franais, lecteur, avoir minimum 23 ans, avoir dpos a la prfecture une candidature. Rgime particulier en France : rgime des dpenses de campagne : plafonnes en France : les candidats pour tre dputs doivent tenir des comptes de campagne qui sont examins par une commission nationale qui peut saisir le conseil constitutionnel. Il peut y avoir des sanctions pcuniaires et politiques soit linligibilit pendant un an. 24/01/2012 Cours #3 Dt. Constit.

Absente

Paragraphe2 : L'lection des secondes chambres.


Le corps lgislatif peut tre bi ou monocamral . Le monocamrisme conduit souvent au rgime d'assemble,trs dsquilibre et au dchirement entre les partie politique, les jacobin sont favorable au monocamrisme, ils considre que la chambre haute est totalement inutile voir mme nfaste (pour le peuple car tout le pouvoir doit lui tre donner donc on a eu en France trois rgime ou il n'y a eu qu'une chambre 1791.1793.1848 seconde rpublique ). le bicamrisme c'est aussi une application de la thorie de la sparation des pouvoirs, on dit que c'est un redoublement de la sparation des pouvoirs donc c'est une consquence, traduction du libralisme politique ( tous ce qui est division du pouvoir, c'est du libralisme politique). a. La raison dtre des chambre haute : il faut distinguer selon qu'on est en face d'un tat unitaire ou fdral dans un tat fdral la chambre haute n'a qu'une fonction celle de reprsenter les tat fdrer au nom du principe de participation, donc ici le bicamrisme est obligatoire . Dans les tat unitaire la chambre haute a une fonction de modration du pouvoir,de pondration, trs souvent les constituant on voulut en faire une chambre modrer, de rflexion, qui serait un frein au emballement politique de la chambre basse. Dans le discourt de bayeux (texte dans lequel de Gaulle prsente toute ses ide constitutionnelle 1946). cette chambre est un frein au emballement politique de la chambre basse , car la chambre basse est une chambre trs politique donc on considre qu'elle est plus sujette au pression du corps lectoral et donc qu'elle est plus a mme de faire des rforme plus rflchie. Boissy d'anglasse si une chambre est l'imagination de la rpublique l'autre doit en tre la raison cette optique est encore libral. Si cette chambre cette fonction, elle a cette fonction elle ne doit pas tre lu de la mme faon (la lgitimit n'est toujours que la consquence du mode d'lection de ces organe), cette chambre pour autre fonction la double lecture des lois. Les constituant considre que cette seconde chambre effectuer une double lecture des lois il faut que cette chambre haute sois l'incarnation des forces vives de la nation. Pour de Gaulle l'existence d'une chambre haute tait aussi une solution au rapport de la France avec ses colonie. Le snat ou la chambre haute sert aussi a reprsenter certaine catgorie dintrt qui ne s'exprime pas dans les partie politique ( c'est l'outre mer et galement en 46 ce sont galement les intrt des organisation conomique, familial, intellectuel et en 46 il pensait les faire reprsenter dans la chambre haute, ces intrt seront reprsenter dans le conseil conomique, social et environnemental en revanche depuis la troisime rpublique les collectivit territorial sont reprsenter a snat ) chambre haute : fonction d'incarnation, reprsentation des collectivit territorial, outre mer, s'occupe d'autre interet consquence : une lgitimit dmocratiquement indirect si on veut Union europenne cmabre rflchie indpendante de l'opinion publique , on les nommera, on les lira au suffrage universel indirecte, on leur confre un mandat plus long ( de 1875 2003 mandat de 9 ans aujourd'hui 6ans) il faut que se soit une chambre sage dans la confection des lois : donc les lue auront un age plus avancer que celui des dputer depuis 2003 c'est trente ans avant 2003 ctait 35ans ex sous le directoire le conseil des anciens tait composer sois de veuf ou d'homme marier . Si on veut qu'il s'occupe dintrt particulier de la socit : on fera en sorte que cette chambre reprsente la noblesse sous la troisime rpublique , le snat tait compose de snateur lu par les lus des dpartement et des colonie et l'autre partie du snat tait composer de snateur inamovible dsigner par l'assemble national(snat trs fort et conservateur) et ensuite les snateur inamovible ont t supprimer on dit qu'ils ont furent pris dans le mouvement rpublicain, ce snat est ensuite devenu le grand conseil des commune de France. Sous la 4e la composition des collge lectoral repend la composition de celle de la 3e et le professeur duverger crit que le snat sous la 4e rpublique ressemblait une chambre

d'agriculture car il y'avait une sur reprsentation des petite commune rural. sous la 5e le collge lectoral est composer de douter lus dans le dpartement et ensuite des conseiller gnraux et des dlguer des conseil municipaux et le nombre de sige des snateurs par dpartement est en fonction de la dmographie, les commune rural sont trs reprsenter. De Gaulle voulut supprimer le snat en tan que chambre politique c'est--dire qui intervient dans la confection de la loi il voulait qu'elle se cantonne a un rle de conseil il ne voulait plus qu'ils puissent bloquer la rvision de la constitution et il prvoyait de faire un referendum mais celui-ci est refuser en 1969 C)LES condition des lections des snateur : c'est un scrutin de liste. Pour les dpartements qui lisent moins de quatre snateur c'est un scrutin x deux tour pour les autre, c'est n scrutins majoritaire. Pour les snats il y a un renouvellement partiel il se fait depuis 2003 par moitie sur 6ans avant c'tait par tiers sur 9ans il y a des condition d'ligibilit. Le plafonnement des dpense de campagne n'est pas applicable est il existe pur les dputer un remboursement forfaitaire des frais de campagne pour les candidat qui auront runit un certain nombre de voies

section 2 : la lgitimit du prsident de la rpublique paragraphe 1 : la lgitimit prsidentiel du prsident de la rpublique( France ) a) l'lection au suffrage universel indirecte : ce sont les chambre qui les lisent il y a deux raisons tirer de : 1. la thorie dmocratique : lexcutif est le pouvoir le plus dangereux par consquent il doit tre lu par une chambre. 2. Elle vient de la fonction du prsident : dans un rgime parlementaire la fonction du prsident est de reprsenter la nation, l'incarnation du pays et de l'tat mais il n'a aucun pouvoir, cela justifie qu'il soit lu au suffrage universel indirecte. ( si c'est pas un politique on le fiat pas lire par le peuple) en France sous la 3e et la 4e rpublique on a des rgime parlementaire classique mais de 1958 62 le prsident est lu indirectement mais par par les deux chambres comme sous les rpubliques prcdent. Ide de de Gaulle largir le collge lectoral donc ne pas le faire lire par les deux seul chambre pour viter les inconvnient d'un prsident lu par les deux chambres : c'est--dire que le prsident doit tre au-dessus des partie car il ne faut pas qu'il soit le jouet des assembler manipuler par ces partie donc il ne faut pas qu'ils soit dpendant des chambre (on le fait lire par les chambre mais qu'il ne dpende pas donc dans le collge lectoral on va mettre les chambre et d'autre membre, la composition du collge lectoral dpend de la personne qu'on va lit, en 58 on veut mettre en place un rgime parlementaire mais c'est le pouvoir excutif qui s'est renforcer notamment le rle, les pouvoir du prsident donc il fallait qu'il ait une lgitimit plus grande que celle qu'il avait sous la 3e et la 4e dans le collge lectoral les membre des conseil gnraux des reprsentant des assemble des territoire d'outre mer , des parlementaire,et des lu locaux il on par la noyer l'influence des parlementaire, le sant est lu de la mme manire donc la majorit au snat doit tre la mme que le partie politique du prsident b) le suffrage universel directe : la Martine tait partisan du suffrage universel directe car il pensait que le prsident tait un prsident fort et il pensait qu'il tait ncessaire de lui donner nue forte lgitimit car il avait des pouvoirs fort( cependant plus il a un pouvoir fort, plus il faut la limit donc la faire lire par les chambres voir louis napolon Bonaparte )en France on retrouve les lection directe en 1962 attentat du petite calmar le 22 aot il dcide de changer le mode d'lection du prsident de la rpublique car il se fonde sur les attribution prsidentiel qui selon lui doit avoir une forte lgitimit il se fonde aussi sur la lgitimit historique et charismatique dont lui disposait et dont ne disposerait pas les future prsident et qu'il fallait donc les dot d'une lgitimit dmocratique directe pour avoir plus de poids et il faut ajouter cela l'argument de

la dcolonisation. En 58 il y'avait des colonie en 62 c'est la fin de la dcolonisation donc le contexte tait beaucoup plus favorable degrs a dis que la lgitimit du prsident ne pouvait tre car il n'y avait pas d'unit car les colonie aurait du voter. Il utilise la voies du rfrendum car le prsident du snat s'opposait c'tait GASTON MONERVILLE donc il utilise l'article 11 le rfrendum du 28 octobre 1962 est positif. ( la dmocratie c'est d'lire mais pas forcment de faon directe) C)lection du prsident : la dure du mandat est change en 1948 il est de 4 ans ensuite il passe 7ans et depuis le 2octobre 2000 il est pass 5ans donc le mandat du prsident est le mme que celui des dput don cil n'est pas cens y avoir cohabitation sauf si il dissous l'assemble national. Il faut tre franais avoir 23 ans tre parrainer (500signature d'lue d'au moins trente dpartement ou collectivit d'outre mer, il ne faut pas que plus de 1/10 de ces personne soient des lu d'un mme dpartement ou d'une mme collectivit d'outre mer),les candidature sont prsenter au conseil constitutionnel qui va tablir la liste des candidats. Il y a un plafonnement des dpense de campagne qui sont diffrent pour les candidats du premier et second tour la encore c'est le coco qui va vrifier les compte de campagne paragraphe 2 : la lgitimit du prsident amricain : lue indirectement par les grand lecteur , les pre fondateur voulait viter que le choix populaire qu'il pensaient mal contrlable ne puisse aboutir au risque de dmagogie. Donc chaque tat fdrer dsigne autans de grand lecteur qu'il y a de membre au congrs donc au total il y a 538 lecteur prsidentiel lu au scrutin majoritaire a un tour l'lection du prsident et du vice prsident se fait la majorit absolue du premier tour mais si aucun des candidat ne lobtiens la chambre basse(des reprsentant) va choisir le president parmi les trois candidat les mieux place (1800 1824), dans la pratique ce suffrage techniquement indirecte a les mme effet qu'un suffrage directe car les candidats au sige de grand lecteur font campagne pour un candidat prsidentiel ils ont donc un mandat impratif c'est la raison pour laquelle se sont les rsultat des lection des grand lecteur qui permet de connatre les rsultat des lections prsidentiel. parfois le candidat lu par les grand lecteur n'est pas celui qui l'aurait emportait qi il avait t lu directement (1876-1888-2000 il y'a eu bcp de contestation car l'cart de voix avec les prsident tait trs faible )