Ensaio sobre a necessidade de uma teoria para a superao democrtica do Estado constitucional moderno

Paulo Mrcio da Cruz

doutor e ps-doutor em Direito do Estado, professor do mestrado e doutorado em Direito da Universidade do Vale do Itaja (UNIVALI) e Universidade de Alicante (Espanha)

Jos Francisco Chofre Sirvent

professor visitante do mestrado em Direito da Universidade do Vale do Itaja (UNIVALI), professor titular do Departamento de Estudos do Estado da Universidade de Alicante (Espanha), doutor em Direito pela Universidade de Alicante (Espanha

No exageremos: o privado no sempre bonito e o pblico no sempre feio. Giovanni Sartori

Palavras-chave: Superao do Estado Constitucional Moderno; Sociedade sem estados; Novo Contrato Social; Sociatismo; Capitalismo Democrtico; Insuficincia do Estado Constitucional Moderno; Democracia Ecolgica; Democracia Radical; Democracia Internacional; Ciberdemocracia ou Democracia eletrnica; Globalizao; Trans-nacionalizao.

Resumo: Este artigo procura contribuir para a formao da base terica destinada superao democrtica do Estado Constitucional Moderno, estabelecendo uma seqncia lgica para a anlise das evidncias de sua insuficincia como organizao de Poder Pblico, alm de discutir algumas das propostas atuais para sua substituio. Abstract: This article seeks to contribute to the development of the theoretical foundation for democratic overcoming of the Modern Constitutional State, establishing a logical sequence for analyzing the evidence of its inadequacy as an organization of the Public Power. It also discusses some of the current proposals for its replacement.

INTRODUO O artigo que ora se publica fruto de investigao realizada na Universidade de Alicante, por ocasio do estgio de Ps-Doutorado, realizado pelo autor com apoio da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES/MEC de agosto de 2005 a fevereiro de 2006, e que estar formando um livro dedicado a discutir a superao democrtica do Estado Constitucional Moderno em diversos aspectos, procurando estimular a produo terica neste sentido.

As bases metodolgica e terica do presente artigo vm sustentadas pelas propostas apresentadas por vrios autores e em vrias obras, com a investigao amparada pelas seguintes hipteses: a)O Estado Constitucional Moderno - e sua base terica - so insuficientes para enfrentar a complexidade da Sociedade transnacional contempornea; b)A diversificao da Democracia fundamental para o novo modelo de organizao poltico-jurdica que substituir o Estado Constitucional Moderno; c)A Democracia deve ser considerada uma proposta de civilizao, e no o Estado Constitucional Moderno, j ultrapassado e insuficiente para servir como Poder Pblico no mundo atual; d)Haver um novo Poder Pblico. Um espao pblico construdo com base em teorias contemporneas e democrticas de solidariedade; e)O Constitucionalismo pode ser mantido, desde que conforme as novas formulaes destinadas a organizar o novo espao pblico de poder transnacional; f)A Solidariedade e a participao democrticas tero papel destacado nas novas formulaes tericas destinadas a organizar um Poder Pblico ps-moderno; g)A insuficincia do Estado Constitucional Moderno tornou-se ainda maior aps a queda do regime comunista do leste europeu, o que ensejou um forte incremento no processo de globalizao. As hipteses declinadas acima foram elaboradas a partir da constatao que se vive, atualmente, numa poca de transformaes sem precedentes. Os avanos tecnolgicos se produzem, como nunca, a uma velocidade vertiginosa. O que valia h algum tempo atrs, agora parece inservvel. Deve-se ressaltar que a globalizao se manifesta de forma diferente conforme as pessoas, grupos ou situaes. Para alguns, um processo apaixonante e vivem com otimismo o presente, tratando de situar-se na nova ordem e de rentabilizar todas as oportunidades oferecidas. Outros se encontram desorientados e desnorteados diante de mudanas to rpidas e olham com receio o presente, que parece apontar para um futuro incerto. Finalmente, h quem contempla com medo o presente e o futuro e busca segurana tentando voltar a um passado que j no existe, com o risco constante de voltar-se para posies anacrnicas, obsoletas. Nunca como em nossos dias pode-se ser to consciente da inter-relao entre povos e culturas diferentes, graas a tecnologias como a Internet, capazes de conectar com o outro extremo do planeta. Mas, se contemplado globalmente o mundo, no se pode deixar de chamar ateno falta de mudanas realmente importantes para a humanidade. Continuamos vivendo em um mundo cheio de desigualdades e, apesar da produo cada vez maior de riqueza, esta se encontra cada vez mais concentrada em menos mos. O fato que se est criando um mundo no qual a cobia de uns poucos, deixa muitos nos estertores da histria. Sociedades que, enquanto vivem um progresso tecnolgico e possibilidades econmicas nunca vistas, fabricam e reproduzem a excluso. [01]

Excluso esta que ampara a necessidade de se buscar uma anlise polticojurdica sobre a atual crise que se abate sobre as instituies modernas e sobre o Estado Constitucional Moderno como representao da organizao do Poder Pblico. O Estado Constitucional Moderno, surgido a partir das revolues burguesas do Sculo XVIII, sustentado pelas teorias do Poder Constituinte, da Tripartio do Poder, da Democracia Representativa e destinado a atender os interesses da burguesia liberal capitalista, est no cerne de toda a discusso a ser desenvolvida no presente artigo e ser a matriz poltica com a qual vai-se operar. Para efeitos conceituais o Estado Constitucional Moderno gnero, do qual Estado Liberal, Estado Social, Estado de Bem Estar, Estado Contemporneo e todas as outras denominaes dadas s variaes de seu mbito de atuao so espcies. Ou seja, h uma s matriz poltico-jurdica, com vrios modelos que foram surgindo a partir de decises ou necessidades ideolgicas. claro que este raciocnio pode ser acusado, como proposta de mtodo de anlise, com essa objetividade, de simplificar uma questo muito complexa, mas a inteno buscar evidncias cientficas que, de um modo geral e sem complicaes desnecessrias, demonstrem que a construo poltico-jurdica denominada Estado Constitucional Moderno insuficiente para o atual momento que vive a civilizao humana na terra. E que j o era na medida em que a complexidade das relaes polticas, sociais e econmicas passou a aumentar em progresso geomtrica. Principalmente a partir dos avanos tecnolgicos tornados possveis a partir das comunicaes por satlite e da popularizao dos micro-processadores, popularmente chamados de computadores pessoais. O valor principal a ser utilizado para a sustentao da tese da necessidade da superao democrtica do Estado Constitucional Moderno a Democracia. A Democracia Participativa, a Democracia Ecolgica, a Ciberdemocracia, a Democracia Econmica, entre outras propostas, esto contempladas e discutidas ao longo deste artigo, como forma de chamar ateno para as possibilidades de uma Cidadania Democrtica Mundial. A internacionalizao da Democracia e, a partir dela, a internacionalizao do Estado a partir de uma nova construo poltico-jurdica. O Estado Constitucional Moderno construdo teoricamente para existir soberano no seu interior e para se relacionar conflitivamente com o seu exterior, deve sair de cena, substitudo por um novo Estado que, ao que tudo indica, ser o mediador das relaes polticas, sociais e econmicas locais e regionais com aquelas globalizadas, ou mundializadas. importante destacar que no basta reformar o Estado Constitucional Moderno por "outro" modelo, reformado, de Estado Constitucional. Reformar o Estado Constitucional Moderno, como est sobejamente demonstrado, no resolve os problemas, gravssimos, ligados excluso, misria e concentrao da riqueza em mos de poucos. [02] O fato que, como j prediziam alguns autores, entre eles Alvim Tofler no seu livro A Terceira Onda, a construo de uma nova civilizao sobre os destroos da velha envolve o projeto de novas estruturas polticas mais apropriadas em muitas naes

ao mesmo tempo. Isto um projeto penoso e, contudo, necessrio, de mbito mental estonteante e que certamente levar dcadas se no sculos para concluir. [03] Todas as estruturas devero ser modificadas, no porque so de esquerda ou de direita ou porque sejam controladas por este ou aquele grupo ou classe, mas porque so cada vez mais impraticveis no mais adequadas para as necessidades de um mundo radicalmente mudado, principalmente aps a derrocada do comunismo no leste europeu. importante registrar que, para construir o novo Estado a partir da Democracia, preciso superar a pressuposio amedrontadora, mas falsa, de que a diversidade aumentada traz automaticamente a tenso e o conflito social. Pode ser exatamente o contrrio. O conflito na Sociedade no apenas necessrio, ele desejvel. Providenciados os arranjos sociais adequados, a variedade pode contribuir para uma civilizao segura e estvel, ao contrrio da proposta endgena que orientou o Estado Constitucional Moderno at agora. [03] A necessidade de superao do Estado Constitucional Moderno acompanha o que vem acontecendo com todas as estruturas da convivncia poltica, que surgiram de crises, de uma crise anterior, se consolidaram durante determinado tempo e, por fim, cederam seus lugares a outras novas que, por sua vez, acabaram por entrar em decadncia. Isto assim porque o Estado, como toda estrutura de convivncia, fruto de uma cultura anteriormente descrita. Polbio, com sua teoria cclica, e nos tempos modernos o genial Giambattista Vico, com sua doutrina dos corsi e ricorsi e depois Marx, ao aplicar a dialtica no sentido histrico-materialista, corrigiram o enfoque otimista do progresso indefinido que surge da controvrsia literria entre os modelos antigos e modernos. As crises do Estado Constitucional Moderno demonstram que cada modelo de Estado sempre foi uma reforma do anterior. Este sempre continha reminiscncias passadas e caricaturas futuras. O esquema: Estado Liberal de Direito Estado Social de Direito Estado Democrtico de Direito (todavia no realizado) parece corroborar essa afirmativa, j que so espcies do mesmo gnero. [04] A partir destas constataes que se desenvolve o raciocnio sobre a necessidade de superao democrtica do Estado Constitucional Moderno, com a preservao do espao pblico, do Poder Pblico, a ser concebido sobre outras bases tericas.

1.1 - A UTOPIA DA SOCIEDADE SEM ESTADOS: A NECESSIDADE DO PODER PBLICO. Dalmo Dallari , provavelmente, o autor brasileiro que tratou esse assunto com maior profundidade em seu O Futuro do Estado [05], quando trata especificamente das teorias sobre o futuro do Estado e do mundo sem estados. Dallari assinala que a corrente mais importante, por sua influncia prtica e que sustenta a idia de um mundo sem estados a anarquista, sendo que seus principais representantes so originrios do marxismo-leninismo. Mas, segundo ele, no h, no presente, elementos concretos que permitam afirmar que o mundo est caminhando para

a extino do Estado. O autor indica que o mundo sem estados no plausvel, sendo apenas um ideal utpico e sem apoio na realidade. [06] A posio de Dallari a que serve de escopo ao presente artigo, ou seja, a superao democrtica do Estado Constitucional Moderno no elimina o Estado como Poder Pblico, mas o substitui por outra construo poltico-jurdico, concebida a partir de pressupostos democrticos e levando em considerao a profunda mudana na delimitao do mbito de atuao da nova construo poltico-jurdica. interessante notar que os autores tidos como de "esquerda", so mais "estatalistas", no sentido de preservar o Estado Constitucional Moderno, que outros mais identificados com a "direita". Esta constatao, observada por determinado ngulo, contraditria, pois foram os liberais capitalistas os maiores beneficiados pelo Estado Constitucional Moderno. Os socialistas apenas se instalaram nas estruturas pblicas, mas no se pode dizer que o instrumento funcionou a seu favor. Autores de orientao liberal, como Robert Nozick, por exemplo, foram mais longe na direo da eliminao do Estado do que muitos outros, de orientao socialista. A sua obra publicada em 1974, Anarchy, state and utopia [07], teve enorme repercusso intelectual nos Estados Unidos. Vale a pena, para se comear a discutir o tema, resumir o sentido de sua investigao qual se referem todos os que procuram dar um fundamento filosfico s crticas que fazem ao modelo de Bem Estar, assim como suas alternativas. Nozick se inscreve na perspectiva anarquista libertria, contestando a refutao final da legitimidade de toda forma de Estado. Para desenvolver seu argumento, Nozick raciocina, como Hobbes ou Locke, a partir do estado de natureza. Mas tenta mostrar contra eles que no necessrio formular a hiptese de um Contrato Social fundando o Estado poltico exterior Sociedade para fugir dos inconvenientes desse estado de natureza (a guerra de todos contra todos ligada incerteza da distino entre o "meu" e o "teu"). Trata-se, para ele, de pensar a emergncia de um modelo Estado Constitucional Moderno Mnimo a partir de uma inteligncia estritamente econmica do social. O que Nozick prega, na verdade, uma espcie de "Capitalismo Assptico". Essa "reescrita" da emergncia do Estado mnimo permite a Nozick permanecer fiel ao princpio anarquista de recusa de toda violao do territrio do indivduo. O Estado Mnimo que ele define globalmente o produto de uma explicao em termos de mo invisvel (invisible-hand explanation): compreendido a partir de uma percepo estritamente econmica e individualista das relaes sociais. A escolha j no , portanto, a seus olhos, entre o Estado-protetor clssico e a anarquia. Ele chega a definir logicamente um Estado Mnimo que seja um no-Estado, no sentido contratualista e poltico do termo: no exterior Sociedade e no produz nenhum Direito prprio. Nozick traduz o pensamento liberal que ensaia propor a superao do Estado Constitucional atravs da reviso do conceito de Poder Pblico invasivo, mesmo nos modelos de Estado Mnimo. Ao substituir o princpio da redistribuio, prprio do Estado-Providncia, pelo da compensao, Nozick fornece a base de uma crtica da ilegitimidade do modelo de Providncia. A seu ver, quase fortuito que o princpio de

compensao para os "independentes" se traduz por um mecanismo de redistribuio da oferta de proteo. [08] Como contraponto a Nozick o melhor exemplo o de Boaventura de Souza Santos, que em vrias de suas obras defende a superao democrtica do Estado Constitucional Moderno, mas substitudo por outra construo poltico-jurdica estatal que preserve o espao pblico a partir da internacionalizao da Democracia e que seja teorizada com base em um novo Contrato Social ps-moderno, que considere a complexidade e a diversidade da Sociedade mundializada.

1.2 UM NOVO CONTRATO SOCIAL? importante estimular o raciocnio de nossos cientistas da Poltica e do Direito para a possibilidade de um novo Contrato Social. Os riscos advindos da obsolescncia do Contrato Social Moderno so muito graves para se permanecer de braos cruzados. fundamental encontrar alternativas de sociabilidade que neutralizem e previnam os riscos oriundos da obsolescncia do Estado Constitucional Moderno e desbravem o caminho a novas possibilidades democrticas. A tarefa no fcil: o desequilbrio social gerado pela crise do Contrato Social Moderno to profundo que desequilibra inclusive a resistncia aos fatores de crise ou a reivindicao de emancipao que deveria dar sentido resistncia democrtica. Boaventura de Souza Santos acrescenta que j no simples saber, com clareza e convico, em nome do que e de quem resistir, inclusive supondo que se conhea aquilo contra o qual se resiste, o que tambm no fcil. [09] As teorias do Estado Constitucional Moderno alcanaram sua plausibilidade e foram introduzidas na realidade social graas teoria poltica moderna, entre elas a do Contrato Social. Basta mencionar nomes como Hobbes, Locke, Montesquieu e Rousseau. Ou pensar no conceito de Estado, o princpio da diviso de poderes, o princpio das maiorias e a proteo das minorias ou outras similares, para trazer memria este arcabouo terico. Estas teorias, que fizeram possvel a realizao do Estado Constitucional Moderno, no resistem, sem dvidas, a uma reflexo sobre a situao originada por ele. No s por estarem superadas cientificamente, mas tambm por serem responsveis pela realidade atual. [10] Para a necessidade de um novo Contrato Social tem-se como ponto de partida a insuficincia irreflexiva do postulado da proeminncia da coisa pblica: o Poder Pblico no existe como simples resultante dos interesses privados, mas supe um pacto social ou Contrato Social - hgido que preceda e sobre-passe todos os contratos particulares. [11] Ao abandonar-se esse postulado e com a reduo do Poder Pblico a uma funo de mercado, o espao pblico fica imediatamente ameaado de desaparecimento, pois no h mercado capaz de fixar o valor do interesse pblico e delimitar o espao da solidariedade. Atualmente, s um novo Contrato Social poder recuperar o espao pblico perdido. [12] O que se quer indicar que as teses formadoras do Estado Constitucional Moderno responderam adequadamente aos requerimentos da Sociedade do seu tempo,

atravs da classe dominante: a burguesia. Neste sentido, a partir do constitucionalismo moderno a teoria poltico-jurdica esteve conectada com a realidade social dominante.
[13]

S que, atualmente, da mesma forma que o crescente poder estatal da Europa do Sculo XVIII reorientou a direo dos protestos populares desde os problemas locais at questes nacionais, as novas tecnologias atuais da comunicao, principalmente, mas no s, permitem um contato em escala intercontinental entre as pessoas, atravs de redes em constante formao. [14] Este conjunto de novas realidades est erodindo de forma extraordinria os alicerces que at agora sustentaram a teoria liberal do Estado Constitucional Moderno. Basta olhar o mundo atual e, particularmente, o funcionamento efetivo dos estados atuais para se comprovar at que ponto esto obsoletas as teorias em torno do Estado Constitucional Moderno. A ordem internacional deixou de ser, na prtica, baseada nos estados para se converter num sistema complexo no qual aparecem, lado a lado com eles, estruturas e organizaes de diversos tipos, tais como as foras do mercado, as foras ou organizaes geopolticas, as instituies de Direito Internacional ou as prprias ONGs, que vm adquirindo um protagonismo cada vez mais intenso nos assuntos de escala mundial, influindo com sua atividade, de forma notria, na ao dos estados e, principalmente, na atividade da prpria ONU. O resultado de tudo isso constitui o progressivo desaparecimento dos elementos tericos constitutivos do Estado Constitucional Moderno: centralizao territorial, monoplio efetivo por poder tripartido, a sujeio de todos os poderes seculares ao Estado e o questionamento, cada vez maior, dos seus instrumentos de legitimao, como o Poder Constituinte e a Democracia Representativa Parlamentar. Em seu lugar se observa o aparecimento de processos centrfugos nos quais produzida a disperso de competncias e poderes entre vrios grupos e instituies, e isso tanto de um ponto de vista material como jurdico-formal. Isso provoca um crescente questionamento sobre a validade da distino clssica entre instituies pblicas e privadas, entre Estados e Sociedade Civil. No momento atual, at os mais sagrados interesses do Estado Constitucional Moderno ficam submetidos contestao e restrio por parte de atores fora do espao pblico. O Contrato Social Moderno no alcana a profuso social da ps-modernidade.
[15]

A grande questo como fazer um Contrato Social no e para o Sculo XXI. Em que bases. Como estabelecer um Contrato Social transnacional, se em nossa Sociedade atual o estado de natureza est na ansiedade permanente quanto ao presente e ao futuro, no iminente desgoverno das expectativas, no caos permanente, nos atos mais simples da sobrevivncia ou convivncia. [16] Fernado Gustavo Knoerr, em seu captulo intitulado Representao Poltica e Globalizao, na obra denominada Repensando a Teoria do Estado, organizada por Ricardo Marcelo Fonseca, leciona que o Estado Constitucional Moderno no mais soberano, mas um scio, um parceiro do capital privado que no conhece fronteiras e por isso perdeu sua condio de espao pblico, o que ocasiona o citado desgoverno de expectativas.

Chega a ser possvel, nesse contexto, at mesmo afirmar o surgimento de um "anti-contratualismo moderno", traduzido na volta do exerccio direto do poder por entes privados. No se pode esquecer que no contratualismo clssico partia-se de um acordo firmado apenas por indivduos absolutamente iguais, o que j no ocorre, principalmente em se considerando que desta avena participa tambm o capital internacional. Nesta etapa de crise do contratualismo moderno no h mais indivduos, mas grupos privados (de trabalhadores, de indstrias, de empresrios, de interesses "globalizados") exercendo o poder poltico na mais evidente defesa de interesses egosticos. [17] Da que se deve definir do modo mais amplo possvel os termos de uma reivindicao cosmopolita capaz de romper o crculo vicioso das fases do contratualismo moderno. Esta reivindicao deve reclamar, em termos gerais, a reconstruo e reinveno de um espao-tempo que permita e promova a deliberao poltica. Um novo espao pblico, nas palavras de Boaventura de Souza Santos. [18] O objetivo final seria a construo de um novo Contrato Social, muito diferente do da modernidade. Deve ser um contrato muito mais inclusivo e que abarque no s os homens e os grupos sociais, mas tambm a natureza. Em segundo lugar, ser um contrato mais conflitivo, porque a incluso deve ser promovida segundo critrios tanto de igualdade como de diferena. Em terceiro lugar, ainda que o objetivo final do contrato seja a construo do espao-tempo da deliberao democrtica, este contrato, diferentemente do contrato social moderno, no pode limitar-se ao espao-tempo nacional e estatal: deve incluir os espaos-tempo local, regional e global. Por ltimo, o novo contrato no se baseia numa clara distino entre Estado e Sociedade, entre economia, poltica e cultura ou entre pblico e privado: a deliberao democrtica, enquanto exigncia cosmopolita, no tem sede nem forma institucional especficas. [19] O descrito acima remete a uma anlise pautada na essncia utpica da Democracia como parte de um novo Contrato Social ps-moderno. Por um lado, as democracias modernas propem a idia do Contrato Social e do consenso de todos os indivduos. Produtos da vontade livre dos cidados. Por outro so empurradas, permanentemente, por foras no controlveis pelas instituies do Estado Constitucional Moderno, aquelas geradas pela economia capitalista globalizada e que desmentem a pretenso que se possa ter capacidade de autocontrole. exatamente neste ponto que a Sociedade se habilita para criticar a Democracia Representativa Moderna e propor outras hipteses de Contratao Social e outras possibilidades de representao poltica. [20] Vrias funes tradicionais do Estado Constitucional Moderno no escapam lgica da globalizao. E as conseqncias deste fenmeno questionam profundamente a Soberania dos estados, j que dizem respeito s liberdades pblicas, finalidade e condio de existncia do Estado Constitucional Moderno. Compartilhar determinadas informaes, a interligao dos arquivos e as escutas telefnicas so assuntos que se apresentam como simples colaborao tcnica, sem levar-se em conta que so problemas que atingem os fundamentos do prprio Estado Constitucional Moderno, se levadas s ltimas conseqncias. Questes como a de definir a informao que o Poder

Pblico est autorizado a obter sobre os cidados, supe, indiscutivelmente, pontos cruciais para um novo Contrato Social. Ao que tudo indica, um novo Contrato Social seria muito diferente do Contrato Social Moderno. Muito mais inclusivo, abrangendo tambm a natureza, a ecologia. Assim, seria preciso por em ao quatro novos pr-contratos sociais, que seriam os pilares de uma Democracia internacionalizada: um pr-Contrato Social para erradicar a pobreza; um pr-Contrato Social Ambiental para preservar o meio ambiente, um prContrato Social Cultural para garantir educao a todos ao longo da vida e um prContrato Social tico que volte a dar sentido e perspectiva aventura humana. [21] Os quatro pr-contratos sociais formariam um Contrato Social global, capaz de prever toda uma srie de elementos complexos, prprios do momento atual em que se vive. Um novo Contrato Social pautado pelos pilares destacados acima significa reagir ao "pensamento nico". preciso colocar o ser humano no foco de todas as preocupaes, sejam elas ligadas globalizao, ao meio ambiente, ao capitalismo, Democracia. Os parmetros sero muito mais inclusivos e humanos.

1.3 A DEMOCRATIZAO DO CAPITALISMO E O ESTADO CONSTITUCIONAL MODERNO. importante frisar que a socializao democrtica do capitalismo no tem qualquer relao com algumas experincias ultrapassadas e irracionais que eram defendidas por alguns setores do pensamento poltico moderno [22]. O que se pretende, caso seja vlido pensar numa ordem estatal ps-moderna, refletir sobre as incertezas e justificativas morais que coincidem, tanto empiricamente sendo o Estado agente do capitalismo quanto filosoficamente sendo o Estado o signo da hierarquizao entre os homens. Se o que se quer uma ordem livre, igualitria e com a democratizao do capitalismo, todos sero forados a pensar na superao do Estado Constitucional Moderno. [23] O sistema mundial atual um produto do capitalismo industrial transnacional que integra em si tanto setores pr-industriais, como setores ps-industriais. A utopia de uma Sociedade mais justa e de uma vida melhor, uma idia que, enquanto utopia, to necessria quanto o prprio capitalismo, somente poder prosperar com a insero dos princpios democrticos nas prticas capitalistas. [24] Em que pese o desaparecimento das fronteiras que separavam os sistemas polticos em funo de sua adeso a modelos econmicos antagnicos, continua tendo uma elevada dose de atualidade o problema da relao entre Democracia e economia de mercado. O problema est na possvel incompatibilidade entre a "autodeterminao do Estado" como reflexo terico, por sua vez, da vontade da maioria popular soberana e o poder financeiro e econmico das grandes corporaes empresariais. Essa dialtica ganha maior intensidade se considerado esse muito conhecido fenmeno denominado globalizao, que vem confirmar a subordinao do Estado Constitucional Moderno s decises adotadas nos circuitos econmicos que formam as grandes multinacionais e os

mercados financeiros, nos quais o protagonismo est a cargo de instituies bancrias com um considervel nvel de independncia com relao aos ambientes democrticos. Esta realidade est na pauta da doutrina mais avanada, que entende serem necessrios esforos para democratizar o capitalismo e torn-lo solidrio, superando a idia de acumulao individual ou de grupos em detrimento do conjunto da Sociedade global. Uma das formas de Capitalismo Democrtico a denominada Democracia econmica. Os requisitos que podem satisfazer um projeto de democratizao das relaes econmicas so de dois matizes: primeiro, apresentar um "desenho global" da capacidade de persuadir aquelas pessoas que reconheam valor nas polticas de inovao (de identidade e de solidariedade). Segundo, prever benefcios materiais que os indivduos possam perceber imediatamente ou calcul-los com facilidade (incentivos materiais e individuais). Os programas de Democracia Econmica devero desenvolver a dupla funo de mobilizar as paixes e os interesses. Neste sentido, importante a investigao que realiza Domenico Nuti [25], que parte da hiptese de que as diferentes acepes de Democracia Econmica correo do funcionamento espontneo do mercado atravs de polticas de interveno do Poder Pblico, constituio de instituies de autogoverno social e valorizao de diferentes mbitos de Democracia Micro-econmica no so alternativas, mas sim complementares. As pesquisas do autor italiano concluem que o processo de Democracia Econmica se desenvolve atravs de uma pluralidade de dimenses. Alm de Domenico Nuti, outros autores apontam, de modo geral, que a Democracia Econmica pode ser associada s seguintes dimenses: a primeira estaria relacionada com a "superao dos modelos de industrialismo". Os programas de democracia econmica tero dificuldades para terem xito se no forem abertos maioria dos trabalhadores e cidados. Considerando-se o modelo social-democrata sueco, que funciona como uma espcie de paradigma, a Democracia Econmica deve ser considerada a terceira etapa no desenvolvimento da Democracia e dever assinalar a evoluo desde as democracias poltica e social (que j esto razoavelmente discutidas, mas no implantadas, principalmente nos pases perifricos e semi-perifricos) Democracia Econmica. Esta questo est ligada a todas as tentativas para ampliar e qualificar a cidadania. claro que um novo modelo de Poder Pblico, superados os conceitos clssicos de Soberania, diviso de poderes e Democracia Representativa, constituir um fundamental meio de cultura para os projetos de Democracia Econmica. A segunda dimenso est vinculada com as reformas e funcionamento das relaes industriais. O processo, muito provavelmente, ser multidisciplinar e aqui, no caso, economistas e administradores privados devem estar convencidos da premncia da mudana, at para a prpria sobrevivncia da espcie humana. Na maioria dos pases existe uma crise crnica e desorientadora dos modelos clssicos do pluralismo e do neocorporativismo. As relaes empresariais mais eficazes so aquelas que combinam um bom grau de concentrao com margens de descentralizao, de regulao rigorosa com elementos de flexibilidade. O rol de empresas interessadas s poder se consolidar se estiverem presentes propostas de aumento de qualidade e a participao nos seus resultados e nas suas funes de coordenao e administrao. [26]

 preciso ir fundo nas propostas de reforma dos fundamentos do Capitalismo. Caso no seja controlado pela Sociedade, qualquer tipo de tentativa de desenvolvimento de modelos estatais ps-modernos ser efmero, infrutfero. E o nico modo de convencer os centros de comando capitalistas demonstrar que o futuro da humanidade e o do prprio capitalismo depende desta mudana de concepo, fazendo convergir Democracia, lucro e interesse social transnacional. Robert Dahl empresta grande relevncia busca de solues democrticas para o capitalismo, com pesquisas que j se estendem por muitos anos. Num ensaio denominado Capitalismo Corporativo, o autor desenvolve a possibilidade de implantao de uma estrutura econmica alternativa, que ajudaria a reforar a igualdade poltica e a Democracia, atravs da reduo das desigualdades originadas pelo capitalismo global. [27] provvel que, progressivamente, a liberdade econmica se transformar em liberdade poltica com o aparecimento do investimento e o consumo "socialmente responsvel", que utiliza as novas possibilidades de consumo e investimento proporcionados pelos instrumentos tecnolgicos e pela globalizao para colaborar com a evoluo do sistema mundial de produo, de modo a lev-la consecuo de alguns fins ticos, sociais e polticos. Note-se que h, tambm, uma forte dose de otimismo, contraposta ao pessimismo da idade contempornea, nas propostas de Democracia Econmica. Sem a democratizao do capitalismo as bases para a superao do Estado Constitucional Moderno estaro comprometidas. fundamental democratizar o capitalismo para superar o Estado Constitucional Moderno. [28]

1.4 AS ALTERNATIVAS DEMOCRTICAS. O vento da histria mudou de direo e sopra em um nico sentido: o da Democracia. Neste sentido, a poltica autnoma (da religio), e onde chega o sopro da ps-modernidade, um governo legtimo unicamente se eleito pelos governados e se est fundado em seu consentimento. Para o Zeitgeist [29], o esprito de nosso tempo, A Democracia j no tem inimigos, j no est ameaada por legitimidades alternativas. Mas ganhar a guerra no ganhar a paz. Viramos uma pgina, mas por isto mesmo o livro do futuro est mais aberto do que nunca. [30] Assim, preciso considerar a construo das democracias. No mais da Democracia, como em sua concepo moderna, mas de muitas democracias, como sugere e requer o novo ambiente mundial. A partir desta constatao possvel propor os seguintes conceitos de Democracia: a)A Democracia Ecolgica; Diz-se democracia ecolgica ao direito a entender, a participar, a poder apresentar reclamaes e a ser atendidos a todos os que participam do debate ambiental: a populao, os grupos comunitrios, os defensores do meio ambiente, os empresrios,

os trabalhadores e empregados, os governos e os representantes eleitos e todos os representantes de segmentos sociais. No ltimo meio sculo, a humanidade encontrou-se diante da possibilidade de se auto-destruir e a indita condio de ter conscincia disso. Ou seja, de saber que as armas atmicas e a crise ambiental podem no apenas desviar o caminho da histria, mas inclusive representar o final da prpria histria (porque no dia depois de amanh no haver humanos que possam explic-la). [31] O que deixaria at Francis Fukuiama [32] desapontado. Da mesma maneira que no mbito individual, a conscincia da morte pode levar a viver com mais sabedoria (a apreciar ainda mais a vida), assim, a conscincia da possibilidade de uma morte coletiva poderia promover uma sociedade mais "sbia", mais capaz de compreender o valor daquelas instveis condies que chamamos "paz" e "equilbrio social e ambiental". [33] Assim, a expresso "sustentabilidade ambiental" refere-se s condies sistmicas em virtude das quais, em escala planetria ou regional, as atividades humanas no podem chegar a estressar o ecossistema alm do limite a partir do qual se ativam fenmenos irreversveis de degradao. [34] A questo ambiental poderia, em definitivo, converter-se em um terreno de cultivo de valores e comportamentos favorveis ao crescimento de uma cultura civil democrtica. Pode, tambm, acontecer o contrrio, mas isso no significa que no seja uma necessidade na qual se deva concentrar-se. No s porque a Democracia seja um contexto coerente com as necessidades da transio sustentabilidade. No somente pelo fato de parecer o mais atrativo, mas tambm porque o mais eficaz para impulsionar e promover um fenmeno to complexo. Definitivamente, a Democracia um regime social capaz de aprender. A Democracia (ou pode ser, quando funciona) um grande processo de aprendizagem coletivo e, por isso, precisamente o nico caminho com o qual se pode esperar chegar sustentabilidade. A nova cultura da sustentabilidade deve caracterizar-se, como a Democracia, por uma base de entendimento comum (algumas prticas sociais, alguns valores, alguns critrios de juzo socialmente compartilhados) que representem o mnimo indispensvel para fazer convergir o interesse poltico e social na direo da sustentabilidade ambiental, e deixar em aberto o mximo de espao possvel s diferenas entre as idias e suas interaes. Ou seja, de tal maneira que possam conviver dialeticamente diversas hipteses de sociedade sustentvel. A soluo est em dar democracia um poder de acelerao o maior possvel, pondo-a em tenso, nas formas que lhe so fisiolgicas, ou seja, favorecendo o crescimento de uma nova cultura e de uma nova sensibilidade social, de novos juzos de valores, de novas competncias difusas. O caminho passa pelo desenvolvimento de uma Democracia mais madura, capaz de definir cada dia seus instrumentos para fazer frente s novas experincias, s novas

problemticas, s novas formas de comunicao que a tecnologia introduz na vida cotidiana. E, ao mesmo tempo, capaz de produzir uma nova cultura e novos comportamentos. importante repetir: a questo ambiental mal encaminhada pode ser um perigo mortal para a Democracia. E a crise da Democracia uma reduo nas esperanas de xito dos esforos futuros para resolv-la. [35] Por outro lado, sem o reconhecimento de que os direitos fundamentais devem incluir o meio ambiente, que este deve ser saudvel e no pode ser destrudo sem castigo, o chamamento populao para que coopere com a sustentabilidade ambiental no deixa de ser uma mostra de cinismo. Desarmados, os cidados comuns no dispem dos mecanismos bsicos para defender o meio ambiente. Um emaranhado de normas no permite que o bosque veja a rvore. A ausncia de um ambiente democrtico para a resoluo de conflitos afasta a Democracia Ambiental, uma proposta regeneradora da confiana da populao nos poderes pblicos. b)A Ciberdemocracia ou Democracia eletrnica; A fascinao pela comunicao de massas ameaa, ento, triunfar sobre o debate poltico, o nico meio pelo qual se manifesta a liberdade dos cidados. A Sociedade passa a ser dominada pelos meios de comunicao e no o contrrio, como deveria ser. Um dos desafios impostos ao novo Estado que surgiria da superao do Estado Constitucional Moderno seria a democratizao dos meios de comunicao, que hoje esto a servio, muitas vezes, de interesses escusos. [36] O novo Estado estaria conectado com as possibilidades originadas com o surgimento da telefonia, da televiso digital, da informtica e do conjunto de novos mecanismos de comunicao a distncia. A "ciberdemocracia" poderia ser experimentada e outras formas de participao e mecanismos representativos poderiam ser propostos. Atualmente muito fcil organizar consultas rpidas populao sobre temas de interesse imediato e que requeiram um pronunciamento de relativa urgncia. Plebiscitos e referendos no teriam porque serem casos excepcionais na vida social e poltica. Ao menos tecnologicamente j no h mais desculpas. [37] Os extraordinrios avanos tecnolgicos dos ltimos anos esto sacudindo, cada vez com mais fora, os alicerces que sustentavam as modernas sociedades democrticas. Estas transformaes no s esto afetando de modo substancial as relaes sociais, mas tambm esto questionando a validade e funcionamento das atuais estruturas e instituies polticas. [38] O Estado Constitucional Moderno, principalmente seus modelos autoritrios, perderam, de modo definitivo, a batalha para os meios de comunicao na era da Internet. O novo Estado dever ter nos meios de comunicao um de seus principais instrumentos de exerccio democrtico, e no o contrrio, como se pode observar atualmente.

c)A Democracia econmica; Como j foi tratada em parte anterior deste artigo, a democratizao do capitalismo fundamental para que a superao democrtica do Estado Constitucional Moderno possa ser realizada com base em pressupostos adequados ao novo ambiente mundial. A economia est destinada a produzir riquezas. A poltica se dedica, ainda que nem sempre seja assim, distribuio ou re-distribuio destas riquezas. E so as distribuies as que podem ser declaradas de direita ou de esquerda. Mas, em todo caso, a poltica pode distribuir riqueza somente se a economia a produz. Se a economia no funciona, a poltica j no tem nada que redistribuir e acaba por distribuir pobreza. A autonomia e prioridade da produo da riqueza, sobre a distribuio, procedimental. Pode-se, muito bem, dizer que a distribuio mais importante que a gerao da riqueza. Mas a prioridade procedimental continua sendo a mesma. Caso no tenha o que comer, s se pode dividir a fome. E no uma opo interessante. Assim, considerado o procedimento lgico descrito acima e concebido por Giovanni Sartori [39], o que resta a democratizao da economia, ou seja, que a comunidade possa participar da deciso do que e como ser produzido, principalmente pelo acesso ao crdito. Em princpio, uma economia de mercado compatvel com qualquer sistema poltico que conceda liberdade ao mercado. Portanto, teoricamente, mercado e ditadura podem acoplar-se, como j se observou durante as ditaduras sul-americanas das dcadas de 70 e 80. Mas est claro que a realidade hoje outra. No h como escapar do "contgio democrtico", o que torna, atualmente, praticamente impossvel aquele acoplamento. A vitria da Democracia como princpio de legitimidade permite prever que o xito do mercado se converter, cada vez mais, numa demanda da Democracia. Com a condio, bem entendido, de que o mercado tenha xito e de que verdadeiramente produza Bem Estar. [40] As democracias representativas atuais esto carentes de uma estrutura tica concebida a partir de valores democrticos conectados com as necessidades psmodernas. Os valores que foram impostos so os valores do mercado, enquanto que o modelo de conduta o das estratgias empresariais que se movem pelo lucro, deixando de lado outros padres ticos e de valores totalmente indispensveis para a convivncia, como so os da gratuidade e da generosidade. Assim, a nica poltica possvel parece ser a da lgica que o sistema econmico proporciona. Esta colonizao da vida pblica pela economia fez com que os estatutos de defesa do consumidor (e sua lgica) fossem se afirmando sobre os direitos de cidadania, supondo a mercantilizao da vida poltica, que fica eclipsada. Deve-se recordar, nesse sentido, que o mercado, mesmo com a pretenso descabida de ser um dos paradigmas da liberdade, produz desigualdade e no ajuda a configurar o exerccio responsvel da liberdade, ao proporcionar modelos de discusso privados em lugar de pblicos e, portanto, impedindo as pessoas de falarem como cidads sobre as conseqncias de nossas aes em comum. [41] O conceito de "bem comum" passou para a histria. Hoje prevalecem os interesses particulares, parciais. Isto tem muito a ver com a progressiva tendncia de se estruturar o sistema de representao de interesses atravs de organizaes

especializadas ou competncias estruturadas em torno de critrios setoriais, ou transnacionais. Isto, junto prpria complexidade intrnseca da mquina estatal, vem ajudando a debilitar a capacidade de resposta do Estado Constitucional Moderno ante a cidadania. [42] Alguns recentes e importantes debates, que esto acontecendo principalmente no plano acadmico, do qual esto participando tericos do ps-liberalismo at autores como Robert Dahl, que em seu livro La democracia y sus crticos, reclama uma "terceira transformao" na Democracia, ou seja, o desenvolvimento de uma "Democracia avanada", capaz de levar os mtodos e procedimentos da Democracia esfera econmica. [43] Caso isso no seja providenciado, a magnitude das dificuldades econmicas que afetam, na atualidade, tantos pases, ter inevitveis conseqncias polticas. Haver um agudizamento dos antagonismos sociais de todo tipo, intensificando a luta pelo bem estar econmico e fazendo mais insuportvel o custo da derrota. Estimular a migrao econmica que por sua vez suscita, nos pases mais desenvolvidos, a hostilidades contra os imigrantes e a exigncia que o Estado se converta numa fortaleza. A depresso econmica torna muito mais difcil a consecuo do ideal de igualdade cidad e provoca uma perda de confiana na capacidade dos governos democrticos para solucionar problemas sociais. Os sistemas democrticos mais robustos podem, talvez, resistir a estes choques, enquanto que as democracias mais recentes, que necessitem de panorama mais favorvel para consolidar-se, podem sofrer danos irreparveis. [44] No dever ser surpresa, portanto, se num futuro no muito distante houver uma diminuio da atual volatilidade dos mercados. [45] Em tal sentido, a criao de novas instituies internacionais ou mundiais democrticas capazes de regular e controlar com efetividade a atividade econmica e financeira dos mercados dever ajudar a ajustar a padres humanitrios esse grande cassino em que se converteu o atual mercado financeiro.

1.5 A DEMOCRACIA COMO PARADIGMA PARA SUPERAO DEMOCRTICA DO ESTADO CONSTITUCIONAL. O Estado que substituiria o Estado Constitucional Moderno, como Poder Pblico, deveria assegurar no s a igualdade de oportunidades entre os diferentes projetos de institucionalizao democrtica, mas tambm pautas mnimas de incluso que tornem possvel uma cidadania ativa e capaz de acompanhar, controlar e avaliar a importncia e adequao de cada projeto. Estas pautas so necessrias para fazer da instabilidade institucional um mbito de deliberao democrtica. Atualmente a instabilidade institucional tratada como um fator de desequilbrio do sistema poltico e, deste modo, produzindo freqentes crises. O no Estado dever poder transformar a instabilidade em espaos deliberativos democrticos. [46] Uma teoria da Democracia para depois do Estado Constitucional Moderno no deve ser, pois, uma Pura Teoria da Democracia, mas sim um esforo por uma teoria livre e isenta de partidarismos.

Uma teoria democrtica com essa caracterstica ser a mais entrosada com seu objetivo, pois a Democracia procedimento, uma forma para enfrentar e resolver as diferenas de opinies ou doutrinas na poltica. No poder ser acusada, portanto, com relao aos seus efeitos prticos, de ser uma teoria vazia. Estaria comprometida com a maioria da Sociedade de tal forma que os pouco ou nada democratas no iro gostar. Mas justamente o recordar as altas exigncias da Democracia como mtodo, liberada da roupagem de classe ou confisso de nacionalidade, o que deveria levar s polticas de todos tempos e lugares a adentrar no miolo democrtico e assumir isso que "forma" em sua integridade e com o mais substancial e renovado "contedo". Hoje mais conveniente para muitos identificar, no fundo, a Democracia com alguns valores e feitos determinados com uma ideologia para condenar como "no democrtico" tudo que se afasta deles. H motivo, portanto, para apontar a existncia de uma Teoria Ps-Moderna da Democracia, vinculada superao do combalido Estado Constitucional Democrtico. [47] No mbito mundial est surgindo uma nova ordem poltica. E isto est provocando a necessidade de se re-fundar as bases que sustentam a atual ordem poltica mundial, com um apelo mais universalista e menos excludente. Deve-se recordar que, para que a Democracia se esparja e possa se aprofundar, necessrias so pessoas que vivam os valores democrticos, que se tenham socializado e interiorizado na Democracia. [48] A Democracia no se limita ao voto, nem a alguns procedimentos para solucionar conflitos. , principalmente, um talento cvico. E s pode nascer e consolidar-se desde um interior comprometido com a coletividade e a felicidade dos demais. A Democracia, amparada por estes alicerces ps-modernos seria o principal procedimento para enfrentar e resolver as diferenas que surgiro com a nova realidade globalizada.

1.6 RECORTES TERICOS SOBRE A SUPERAO DEMOCRTICA DO ESTADO CONSTITUCIONAL. Caso no se comece, imediatamente, a teorizar a superao do obsoleto e insuficiente Estado Constitucional Moderno, corre-se o risco de se ver sua progressiva substituio por um "Estado de Direito Privado", reduzido a um cdigo de regras que se legitimam por seu bom funcionamento, mas que esto desprovidas de qualquer conotao humanitria. Impem-se, assim, a racionalidade instrumental e a poltica como elemento gerencial. O poltico e o movimento poltico no sero valorados por suas capacidades de gerarem ideais ou de atuarem em conseqncia, mas sim por sua efetividade e rapidez para resolver problemas ou aparentar resolv-los de forma convincente passando a ser um gerente da coisa pblica e no um servidor da mesma. A globalizao implica, portanto, um certo nvel, mesmo que mnimo, de governabilidade mundial. A ausncia dessa estrutura poltica s acentuaria a decadncia do poltico diante da cada vez mais crescente influncia dos poderes econmicos. As

empresas multinacionais ou transnacionais tendem a converter-se, deste modo, no eixo em torno do qual gira o destino dos seres humanos. Um destino no qual suas aspiraes e necessidades ficam refns dos interesses dos grandes grupos financeiros. Falar de globalizao sem estas condies no s prematuro, mas inclusive sarcstico. [49] Para isso preciso, em primeiro lugar, como aponta o cientista basco Gurutz Juregui, reformar e superar o atual sistema poltico espacial-territorial, a fim de que todos aqueles assuntos, cada vez mais numerosos e importantes, que escapam ao controle do Estado Constitucional Moderno, possam ser submetidos a controles democrticos efetivos. Em segundo lugar, necessrio repensar sobre o papel e a funo reguladora das diversas agncias globais e regionais que j existem, assim como a criao de novas estruturas e organizaes. Por fim, imprescindveis reconsiderar a articulao e conexo das instituies polticas com os diferentes grupos, organizaes, associaes e agncias de carter internacional, a fim de gerar um sistema global compatvel com os valores e as tradies democrticas. [50] A era ps Estado Constitucional Moderno na que se est entrando poderia tambm ser qualificada como neo-imperial, na medida em que, como o Imprio Romano, sua "fronteira" j no uma linha que divide um espao e separa alguns homens os que exercem a soberania e os que no exercem mas sim uma margem indefinida. A plenitude de uma soberania no se choca, como no tempo do Estado Constitucional Moderno, com a plenitude de outra soberania do outro lado do rio. O mesmo movimento que tende a relativizar as fronteiras do mundo desenvolvido. Nenhuma fronteira ser absoluta. [51] Uma das questes fundamentais da orientao terica e poltica do presente reside em ver se seria possvel tolerar a idia de uma sociedade carente de centro e se, caso positivo, se poderia perceber as condies para uma poltica democrtica efetiva. Ou se, tendo-se em conta a situao geral do sistema de Sociedade Global, se acreditaria, ou se deveria, atribuir poltica uma vez mais uma responsabilidade global que possivelmente poderia destruir seus limites atuais e os laboriosos procedimentos da formao da opinio democrtica. [52] importante repetir o que Antnio Manuel Espanha escreve sobre a nova estrutura estatal. A resposta ao padro organizativo caracterizado pela generalidade, abstrao e centralismo de que o Estado Constitucional Moderno e o direito legalista ou conceitualista so um bom exemplo estaria numa nova estrutura organizativa caracterizada: a) por uma arquitetura em rede, em que cada plo fosse gerido autonomamente, tendo em conta todas as particularidades das situaes; b) em que a flexibilidade e a adaptabilidade do conjunto fosse garantida pela inexistncia de um plo central; e c) e em que a comunicao fosse de um tipo novo, no baseada em modelos gerais e abstratos de informao, mas em discries personalizadas, exaustivas e atentas s dimenses no puramente racionais das situaes. a isto que Toffler chama flex-organizations. [53] Em contrapartida, um direito para o novo tipo de organizao teria que prescindir da generalidade e da abstrao. Teria que ser produzido "localmente", nas periferias que esto mais em contato com as situaes a regular. Mas teria ainda que prescindir de caractersticas porventura mais profundas do nosso mundo jurdico, como o modelo de justia adjudicatria (garantida por um terceiro, independente e neutro),

fomentando formas de composio pactuada. Na verdade, a justia "neutra" no considera uma parte muito importante das situaes, o plano da emoo e da afetividade. Com isto, perde muita informao que seria indispensvel para uma composio "amigvel", que se desenvolve em contato com todos esses elementos no racionais, manteria uma informao suficientemente rica para garantir solues adequadas ao caso concreto (e no, apenas, ao seu esqueleto conceitual, genrico, abstrato). [54] A suposta inevitabilidade dos imperativos neoliberais afetaram de forma irreversvel o mbito e a forma do poder de regulao do Estado Constitucional Moderno. [55] Estas mudanas no supem, sem dvidas, uma volta ao passado, j que s um Estado ps-liberal pode desestabilizar a regulao ps-liberal. Esta desestabilizao cria o anti-Estado dentro do prprio Estado. Estas transformaes so to profundas que, sob a mesma denominao de Estado, est surgindo uma nova forma de organizao poltica, mais vasta que o Estado Constitucional Moderno. Uma organizao integrada por um conjunto hbrido de fluxos, redes e organizaes na qual se combinariam e interpenetrariam elementos estatais e no estatais, tanto nacionais, como locais e globais. Esta nova organizao no teria centro e a coordenao do Poder Pblico funcionaria como imaginao de centro. A regulao social que surgiria desta nova forma poltica seria muito mais ampla e frrea que a regulao protagonizada pelo Estado Constitucional Moderno no perodo anterior, mas como tambm seria mais fragmentada e heterognea tanto por suas fontes como por sua lgica, se confundiria facilmente com a desregulamentao social. Como escreve Boaventura de Souza Santos, grande parte da nova regulao social seria produzida atravs da sub-contratao poltica, diferentes grupos e agentes que competem e que representam distintas concepes dos bens pblicos e do interesse geral. [56] Atualmente muitos autores j no se conformam com a mera exposio de temas voltados superao democrtica do Estado Constitucional Moderno. Comeam a efetivamente propor novas teses, como a defendida por Pierre Lvy, em favor de um Poder Pblico apoiado na ciberdemocracia, com alcance local, regional e mundial, transparente e a servio da conscincia coletiva e, em conseqncia, a favor da separao da cultura da esfera pblica. Uma nova forma de Poder Pblico estaria emergindo progressivamente, articulado com as novas condies de governabilidade (globalizao, liberalizao, informatizao). Articulado tambm em nvel global garantiria a diversidade cultural e transmitiria essa dinmica coletiva da Sociedade s demais esferas. [57] Desde logo preciso dizer que uma utopia do Sculo XXI no poder ser seno a descrio de uma Sociedade aberta e livre, mais aberta e livre que a Sociedade Moderna. Como j assinalado, muito provvel a intensificao das discusses em torno de um Contrato Social Global para a satisfao das necessidades bsicas, dirigido a suprimir as ilegtimas desigualdades scio-econmicas entre classes, gneros, etnias, regies e naes. [58]

Antnio Del Cabo e Gerardo Pisarello sugerem que deveria ser proposto um novo Contrato Social fundado na constatao de que a socializao da economia, produzida com o desenvolvimento da modernidade e sob os auspcios do Estado Constitucional Moderno, s foi conseguido s custas da "dessocializao" da natureza, o que conduziu os atores sociais mais relevantes includas as organizaes sindicais a no perceberem, em alguns casos, os graves delitos ecolgicos levados a efeito na esfera do trabalho e da produo. Mas, sobretudo, na evidncia de que os sistemas scioeconmicos humanos cresceram irracionalmente em relao biosfera que os mantm, desencadeando a crise ecolgica global e pondo em risco todos os habitantes do planeta.
[59]

Os dois autores defendem que o contrato anterior deveria ser substitudo pela efetiva adoo de um Contrato Social Global democrtico, voltado para um novo regime poltico internacional. Este processo deveria, evidentemente, culminar numa impostergvel democratizao da Organizao das Naes Unidas, junto com uma reforma profunda de todos os objetivos da instituio e de seu Conselho de Segurana. Seria fundamental tambm a criao de um verdadeiro Parlamento Mundial, de uma Corte de Justia independente e vinculante, assim como a mudana do Tribunal Penal Internacional para uma corte capaz de prevenir os genocdios e os crimes contra a humanidade, num sentido que permita superar os duplos critrios (internacional e nacional) e as limitaes impostas pelas grandes potncias, como atualmente existe. [60] Por sorte ou por azar, est-se testemunhando uma srie de mudanas no rumo da histria, de notvel envergadura. Assiste-se, por um lado, como conseqncia da revoluo tecnolgica e da mundializao da economia, a um processo de cosmopolitizao inevitvel da vida poltica, cultural e social. Querendo-se ou no, na poca das comunicaes via satlite, todos so forados a se converterem em cidados do mundo. Os mesmos livros podem ser lidos em quase todos os lugares, se assiste aos mesmos espetculos, se participa e se sofre por idnticos acontecimentos. As aes financeiras e econmicas de Tquio repercutem imediatamente nas bolsas da Amrica Latina e Europa. Os conflitos blicos se projetam em Nova Iorque com a mesma intensidade que em Paris, Berlin ou Londres. Est-se contemplando, como lgica e compreensvel reao a esse processo, movimentos de descentralizao a todos o nveis, que permitem a alguns tericos mais afoitos falar de uma espcie de volta ao sistema feudal. Por conta disso, proliferam nacionalismos beligerantes e aparecem extravagantes construes ideolgicas de um municipalismo e de um localismo que, se no mundo feudal tiveram alguma justificativa, agora no passa de anacrnicos fenmenos de um tempo definitivamente convulsionado. Pode-se dizer que todos esto condenados a desenvolver uma existncia esquizofrnica em duas utopias antagnicas (a utopia da cosmopolitizao e a utopia do localismo), que terminam gerando duas realidades contraditrias e excludentes: a realidade do uniformismo e da homogeneidade, prpria do universalismo, e a realidade da diferenciao e da diversidade, prpria do localismo o do neo-feudalismo.

Paralelamente presencia-se, na condio de expectadores privilegiados, o singular cataclismo das grandes concepes de mundo, que at poucos anos serviram para organizar poltica e ideologicamente a convivncia de milhes de homens. A crise irremedivel e definitiva dos paises do chamado socialismo real veio acompanhada da crise do Terceiro Mundo. O que significa que, se a utopia socialista fracassou, a velha utopia liberal, mesmo com o empenho contemporneo de Friedman, Hayek, Kristal ou Fukuyama, tambm no prosperou. Nestas circunstncias, que se acaba de expor, vale falar de uma situao generalizada de crise. Nesses momentos, o mais importante tomar conhecimento do que realmente est acontecendo e propor uma orientao intelectualmente conseqente. No se deve incorrer na exposio banal de oferecer diagnsticos definitivos e solues de urgncia para um problema to complexo. No vasto campo das discusses sobre este tema, comum notar-se o fenmeno da simplificao arbitrria do que complexo. Isto no passa de falsificar e mascarar a realidade, oferecer remdios e solues falaciosas aos males oriundos da moribunda modernidade. Como sugere Feliz Tezanos, por todas as partes surgem vozes com vocao de redentores que, por ignorar a magnitude e o alcance de muitas das questes e problemas que discutem, encontram infantil e facilmente receitas milagrosas e frmulas salvadora. [61] Mesmo assim, no se deve incorrer no erro de complicar, de maneira improcedente, o problema, levando a anlise para o outro extremo. O que se trata no de simplificar o complexo ou complicar arbitrariamente o simples. O que se deve, neste momento, esclarecer que os problemas apontados determinam inmeras inadequaes nos clssicos conceitos de representao e legitimidade democrtica, sendo a pretenso desse artigo apenas a de esclarecer, com os riscos que os conhecimentos dos autores permitam, as causas, o sentido e o alcance da crise presente das idias de Estado Constitucional Moderno e de Democracia Representativa. Um bom exemplo de abordagem equilibrada a que faz Norbert Bilbeny, que em sua obra Poltica sin Estado [62] ensaia um ordenamento internacional democrtico criticando a "razo de Estado". Segundo ele, num hipottico ordenamento mundial mudaria de escala, mas no de ordem estatal. Ou, em termos anlogos, se continuaria recorrendo "razo de Estado". Para Bilbeny, onde h "razo de Estado" prevalece a autocracia sobre a Democracia e o perigo de guerras sobre a garantia da paz. Mesmo Kant imaginou uma civitas gentium, ou unio de povos da terra numa perspectiva de uma "federao da paz" e no de um auto-contraditrio "Estado de povos". Por conseguinte, um ordenamento internacional de paz no um Estado mundial, mas sim uma ordem poltica na qual, a exemplo do Estado Constitucional Moderno, se invocam normas e se recorre coao, com a diferena de que no se justifica nenhuma ao com o falso argumento da "razo de Estado", o maior fato consumado da poltica que se tem notcia. Com tudo e com isto, no se est aqui defendendo a sbita abolio de qualquer tipo Estado, ou sua gradual extino, como propuseram anarquistas e marxistas, respectivamente, mas sim sua lgica e previsvel superao desde que se cumpra, basicamente, a condio de desenvolvimento democrtico. [63] S depois disso que o

Estado Constitucional Moderno poderia ser superado tanto por escala, quanto por ordem e forma especfica. Do ponto de vista democrtico, o Estado Constitucional Moderno uma forma incompleta e transitria do ordenamento poltico em geral, que adotou, nos ltimos dois sculos, outros modelos de organizao, mas que foram espcies do mesmo gnero, como o de Bem Estar, Providncia, Social, Liberal e Neo-Liberal. Mesmo a despeito do que foi trazido colao sobre um ordenamento internacional de paz e apesar do estatalismo mostrar srios sinais de exausto, essa proposta se aloja no longnquo pas abstrao. Assim acontece com quase tudo que tem relao com a razo prtica, que no obstante, seria o nico mensageiro de paz possvel, tanto na tica como na poltica. Um ordenamento internacional de paz no forma parte, em princpio, do gnero de utopias de predio. Mas tambm no pertence s utopias de inteno. Ambos gneros de utopia representam, de um modo ou de outro, um contedo positivo, propiciado, no primeiro caso, por um suposto saber terico ou especulativo e no segundo por um decidido interesse prtico ou moral. So utopias, assim, substantivas. Um ordenamento internacional de paz no uma utopia nos moldes das figuras mticas da "Nova Atlntida" ou da "Cidade do Sol". Trata-se de um conceito extrado do conceito de Democracia, como j ressaltado, que um conceito formal: a existncia de uma condio poltica tal que permita a paz por acordos e por maioria. A utopia dela derivada uma ordem mundial que ultrapasse o Estado Constitucional Moderno , igualmente, formal. A utopia de um ordenamento internacional que indicaria o "no lugar" e o "ainda no" de uma poltica que detm os meios necessrios para a discusso poltica. Estes meios seria a negao guerra, e a negao ao argumento da "razo de Estado", prprios de um ordenamento democrtico desenvolvido. E esta idia que a razo permitiu pensar, a mesma razo no impede que seja tomada ao mesmo tempo como um ideal e que sua realizao chegue a constituir o objetivo de um interesse prtico. [64] Um ordenamento internacional de paz representaria o ltimo passo em direo ao desenvolvimento racional de ordenamento poltico democrtico. As condies atuais, tanto polticas quanto econmicas, sociais e culturais, assim o impem. V-se assim que o nascimento de uma Sociedade poltica mundial resultaria de processo vital de crescimento em que o trabalho das instituies oficiais e privadas, interessadas em qualquer modalidade de aproximao e colaborao internacional, acharia seu lugar, mas o papel essencial seria desempenhado pela vontade das pessoas de cada nao de viverem juntas no mundo, ou seja, por uma vontade bastante poderosa para varrer os obstculos criados pelo mito dos estados soberanos ou pelos prejuzos dos governos ou pelos obstculos criados pelo prprio povo, originados pela infelicidade, pela lentido da razo e pelo egosmo natural. Ao mesmo tempo pode-se compreender que a independncia das naes no correria perigo, muito pelo contrrio, seria melhor garantida pela criao de uma Sociedade poltica mundial. Os estados renunciariam corroda Soberania Moderna, o que na verdade nunca tiveram. Renunciariam sua plena independncia, ou seja, a algo que j perderam. Teriam que abandonar algo que ainda possuem, mas cujo uso se

mostrou mais prejudicial do que proveitoso s naes, ao mundo e a eles mesmos, ou seja, a capacidade que cada um deles tem de gozar de uma independncia que nenhuma autoridade superior controla. Como j escrevera Jacques Maritain, sem dvidas, em sua interdependncia mtua, as naes poderiam chegar a um grau de independncia real, ainda que imperfeita, mais elevado do que o que possuem atualmente, pelo fato de que sua vida poltica interior, liberada da ameaa da guerra e da interferncia das naes rivais, poderia, na realidade, chegar a ser mais autnoma do que jamais foi. [65] Como isto poderia ser feito tarefa para os pensadores atais. A situao de hoje ainda mais dramtica, pois a globalizao, que no estava na pauta mais imediata de Maritain e seus contemporneos, insere discusses que vo desde a economia at o meio ambiente, passando por temas de interesse regionais e locais.

CONSIDERAES FINAIS Esta transformao colocar, pouco a pouco, num mesmo plano as regras surgidas dos processos polticos patrocinados pelo Estado Constitucional Moderno e as resultantes da ao articulada das empresas privadas. Pouco importa que uma norma seja imposta por uma empresa privada ou por um comit de funcionrios. J no expresso de uma soberania, seno, simplesmente, um redutor de incertezas, um meio de diminuir o custo das transaes e aumentando sua transparncia. At pouco tempo, os parlamentos que se pretendiam soberanos votavam uma tarifa aduaneira aplicvel s mercadorias que atravessavam as fronteiras. Hoje, os "servios" esses produtos imateriais da era ps-moderna obtm o crescimento pelos intercmbios. Precisamente por ser imaterial, o desenvolvimento de seus intercmbios j no est vinculado diminuio de uma tarifa aduaneira nunca passam fisicamente uma fronteira mas sim harmonizao das regras internas, para que um banco ou uma companhia de seguros possa instalar-se no pas que escolha e desenvolver nele as conexes a partir das quais cria riqueza. Os debates dos parlamentos soberanos foram sucedidos por negociaes entre funcionrios, que no respondem perante parlamento algum, porque nenhum parlamento pode modificar um detalhe sem destruir o conjunto. Est-se bem longe de uma Repblica Mundial. O que se criaria no seria um corpo poltico mundial, mas sim um tecido sem costuras aparentes, uma aglomerao indefinida de elementos interdependentes. Esta seria a lgica do mundo ps-moderno, mas ainda no sua realidade. O espao das redes no , efetivamente, nem neutro nem homogneo. um campo de foras, de desequilbrios, no qual a vontade de incrementar o nmero de suas conexes est compensada pelo temor de perder o controle das redes j constitudas. Esta tenso est no corao de nossas sociedades: o mundo se transforma numa gigantesca bolsa de informaes, que nunca termina e, quanto mais informaes, mais desequilbrios h. Como um grande sistema meteorolgico, o vento que vem preencher uma depresso aqui, produz outra l.

Nossas instituies pblicas, por estarem ainda inspiradas por uma lgica institucional moderna, no sabem administrar esta tenso entre a abertura que conquista e o mbito interno que protege. [66] A definio das fronteiras, a constituio do Poder Pblico, se entende ainda como dados prvios, como as bases estveis sobre as quais se pode, seguidamente, edificar-se uma Sociedade. A lgica ps-moderna iria inverter completamente esta perspectiva: a fronteira j no um comeo, mas sim a chegada, sempre precria e fluda por natureza, pois a fluidez torna-se condio indispensvel da competio e do dinamismo da Sociedade global. Nenhum espao do Direito estar definitivamente estabelecido. [67] J seria possvel ver isto agora, no funcionamento das empresas transnacionais, smbolos deste mundo novo. Nem fechada nos costumes de uma ptria, nem abstratamente aptrida, a empresa multinacional constri seu xito a partir da quantidade de relaes estruturais e valorativas que pode estabelecer. Desde o momento em que a fronteira torna-se um elemento secundrio trate-se de uma empresa ou de um Estado muda a funo de direo e, por conseqncia, a natureza do poder. No campo ainda chamado de Estado Constitucional Moderno, este fato ter conseqncias decisivas. J no se trata de concentrar cada vez mais poder em entidades estatais cada vez maiores, mas sim de organizar a compatibilidade, de preparar a convergncia, estabelecendo processos de produo das regras, muito mais do que construindo soberanias. [68] Sem dvidas, a idia de soberania estatal normalmente estaria ligada a esta obscura e contraditria concepo do que ter supremacia na ordem poltica. Alm disso, se acrescentada a paulatina limitao do poder dos estados cedem soberania para fora e para dentro e provocam a rarefao da idia de Estado Constitucional Moderno ficam reunidas razes suficientes para se rechaar a tradicional identificao da Soberania com o Poder Pblico atual e, particularmente, com o Estado Constitucional Moderno. Este ltimo se encontra agonizante pela globalizao e insuficiente para fazer frente aos grandes problemas, com a conseqente perda e eficcia e legitimidade. Por outro lado, frente aos conflitos relacionados com a identidade cultura, o Estado Constitucional Moderno mostra-se grande demais para solucionar o problema. Assim, sua eficcia est duplamente reduzida. [69] A aceitao ou no de uma soberania da comunidade poltica internacional constitui uma verdadeira prova de fogo para a consolidao de uma concepo psmoderna de Democracia. [70] Assim, os lderes de amanh podem muito bem ter de lidar com uma Sociedade muito mais descentralizada e participante. Uma Sociedade muito mais variada do que a de hoje. Eles podem no ser nunca todas as coisas para todo mundo. Com efeito, impossvel que um ser humano algum dia encarne todos os traos requeridos. A liderana pode muito bem se revelar mais temporria, colegial e consensual. [71] como o "solidarismo" ou Democracia solidria, como pregado por Gabriel Real Ferrer aponta, de maneira consistente, para uma das alternativas de Democracia aps o Estado Constitucional Moderno.

Necessita-se, portanto, um pensamento alternativo sobre as alternativas. Boaventura de Souza Santos prope, em sua obra denominada Towards a New Common Sense: law, science and politics in the Paradigmatic Transition, editada em 1995, pela Routledge, uma epistemologia que, diferente da moderna, cuja trajetria parte de um ponto de ignorncia, que denomina caos, para chegar a outro de saber, que denomina ordem de conhecimento como regulao. O ponto de chegada, como proposto por Real Ferrer, seria a solidariedade. [72] O Estado deveria converter-se em um terreno de experimentao institucional no qual coexistam e compitam, por um determinado tempo, diferentes solues institucionais como experincias piloto submetidas ao acompanhamento da sociedade como passo prvio avaliao comparada das prestaes de cada uma delas. As prestaes de servios pblicos, principalmente no mbito social, poderiam, assim, realizar-se sob distintas formas e a opo entre elas s poderia ser alcanada uma vez analizada pelos cidados a eficincia e a qualidade democrtica de cada alternativa. [73] O Estado que suceder o Estado Constitucional Moderno seria verdadeiramente democrtico na medida que d iguais oportunidades s diferentes propostas de institucionalizao democrtica. S assim pode a luta democrtica converter-se numa luta entre alternativas democrtica. S assim se pode lutar democraticamente contra o dogmatismo democrtico. [74] Os destinos da Democracia e do Estado esto intimamente ligados, porque ambos implicam o que de essencial tem a humanidade: a aspirao por liberdade, por justia e o poder criativo da conscincia coletiva.

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VILLASANTE, Toms R. Las democracia participativas. Madrid: Ediciones HOAC.

NOTAS OLLER I SALA, M. DOLORS. Un futuro para la democracia: uma democracia para la governabilidad mundial. p.03.
02 01

REAL FERRER, Gabriel. La solidariedad en el derecho administrativo. p.17. TOFLER, Alvin. A terceira onda. p.410.

03

BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo hacia uma nueva modernidad. p.54 e seguintes. ARDANZA, Jos Antnio et alii. La crises del estado y Europa. Ponencia de Pablo LUCAS VERDU. Crisis del estado social de derecho e imaginacin constitucional. p.154.
06 05

04

DALLARI, Dalmo de Abreu. O futuro do estado. p.94. DALLARI, Dalmo de Abreu. O futuro do estado. p.95.

07

"Anarquia, Estado e Utopia" um trabalho sobre filosofia poltica escrito por Robert Nozick em 1974. Esse livro libertador altamente aclamado foi o ganhador do "National Book Award" de 1975. Em oposio ao "Uma Teoria da Justia", de John Rawls, Nozick argumenta em favor de um Estado mnimo, "limitado s estreitas funes da proteo contra a fora, o roubo, fraudes, o reforo dos contratos, e assim por diante". Quando um Estado assume mais responsabilidades do que isso, Nozick argumenta, direitos sero violados. Para sustentar a idia do Estado mnimo, Nozick sugere a idealizao de um Estado ultra mnimo como experimento e tenta mostrar como ele ir, pelo trabalho de uma "mo invisvel", resultar em um Estado mnimo.
09

08

ROSANVALLON, Pierre. A crise do estado providncia. p.136. SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

10

p.29.
11

LUHMANN, Niklas. Teoria poltica en el estado de bienestar. p.150.

PEA, Francisco Garrido. La ecologia poltica como poltica del tiempo. p.336 e 341. GUHENNO, Jean-Marie. El fin de la democracia: la crisis poltica y las nuevas reglas del juego. p.39.
13

12

ARDANZA, Jos Antnio et alii. La crises del estado y europa. Ponencia de Pablo LUCAS VERDU. Crisis del estado social de derecho e imaginacin constitucional. p.164.
15

14

JUREGUI, Gurutz. La democracia planetria. p.59. JUREGUI, Gurutz. La democracia planetria. p.83. SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

16

17

p.16. KNOERR, Fernado Gustavo, in Representao Poltica e Globalizao, na obra denominada Repensando a Teoria do Estado, organizada por Ricardo Marcelo Fonseca, p. 176.
19 18

SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

p.29.
20

SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

p.31. DAHRENDORF, Ralf, FURET, Franoise & GEREMEK, Bronislaw. La democracia en europa. Org. de Lucio Caracciolo, p.22. MAYOR ZARAGOZA, Federico & BIND, Gerome. Un mundo nuevo. Barcelona: Centro UNESCO de Catalua, 2000, p.27 e seguintes, citado por OLLER I SALA, M. DOLORS. in Un futuro para la democracia: una democracia para la governabilidad mundial. p.4.
23 22 21

TILLY, Charles. Coero, capital e estados europeus. p.117.

MLLER, Bruno. Notas sobre o frum social mundial e a crtica ao estado. http://biano.com.br/democracias/notas.asp?id=3. 2005. SANTOS, Boaventura de Souza. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. p.277. NUTI, Domenico Mario. Democrazia econmica: mercato, poltica econmica e participazione. p.123.
27 26 25

24

CARRIERI, Mimno. No hay democracia sin democracia econmica. p.21. CARRIERI, Mimno. No hay democracia sem democracia econmica. p.32. LVY, Pierre. Ciberdemocracia: ensayo sobre filosofia poltica. p.24.

28

29

A palavra Zeitgeist significa "esprito da poca" no sentido de pensamento predominante num momento histrico. Para Goethe era atribuda ao Zeitgeist uma concepo que implicava em compreend-la como as opinies fortemente

30

predominantes num determinado momento histrico com tal impacto no inconsciente coletivo que as pessoas o reproduziam sem assim o perceber.
31

SARTORI, Giovanni. A democracia depois do comunismo. p.25-26. MANZINI, Ezio & BIGUES, Jordi. Ecologia y democracia. p.07.

32

Francis Fukuiama escreveu a obra denominada O fim da histria e o ltimo homem, na qual defende ser a construo capitalista liberal da modernidade o pice da histria da humanidade.
34

33

HUNTIGTON, Samuel P. Choque de civilizaciones? p.67. MANZINI, Ezio & BIGUES, Jordi. Ecologia y democracia. p.13. MANZINI, Ezio & BIGUES, Jordi. Ecologia y democracia. p.27.

35

36

GUHENNO, Jean-Marie. El fin de la democracia: la crisis poltica y las nuevas reglas del juego. p.114.
38

37

VILLASANTE, Toms R. Las democracias participativas. p.139. JUREGUI, Gurutz. La democracia planetria. p.161. SARTORI, Giovanni. A democracia depois do comunismo. p.98. SARTORI, Giovanni. A democracia depois do comunismo. p.25.

39

40

41

OLLER I SALA, M. Dolors. Un futuro para la democracia: una democracia para la gobernabilidad mundial. p.18. OLLER I SALA, M. Dolors. Un futuro para la democracia: una democracia para la gobernabilidad mundial. p.18.
44 43

42

FELIZ TEZANOS, Jos et alii. La democracia post-liberal. p.13. BEETHAN, David & BOYLE, Kevin. Cuestiones sobre la democracia. p.115. JUREGUI, Gurutz. La democracia planetria. p.38. SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

45

46

47

p.45.
48

BILBENY, Norbert. Poltica sin estado. p.13.

OLLER I SALA, M. Dolors. Un futuro para la democracia: una democracia para la gobernabilidad mundial. p.05.
50

49

JUREGUI, Gurutz. La democracia planetria. p.43.

51

JUREGUI, Gurutz. La democracia planetria. p.44.

GUHENNO, Jean-Marie. El fin de la democracia: la crisis poltica y las nuevas reglas del juego. p.71.
53

52

LUHMANN, Niklas. Teoria poltica en el estado de bienestar. p.44.

HESPANHA, Antnio Manuel. Culura juridical europia: sntese de um milnio. p.500-501. HESPANHA, Antnio Manuel. Culura juridical europia: sntese de um milnio. p.501.
56 55

54

CRUZ, Paulo Mrcio. Poltica, poder, ideologia e estado contemporneo.

p.189.
57

SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

p.79.
58

LVY, Pierre. Ciberdemocracia: ensayo sobre filosofia poltica. p.11.

DEL CABO, Antonio. Constitucionalismo, mundializao e crise del concepto de soberania: alguns efectos em Amrica Latina y e Europa. p.38. DEL CABO, Antonio. Constitucionalismo, mundializao e crise del concepto de soberania: alguns efectos em Amrica Latina y e Europa. p.42. DEL CABO, Antonio. Constitucionalismo, mundializao e crise del concepto de soberania: alguns efectos em Amrica Latina y e Europa. p.44. FELIZ TEZANOS, Jos et alii. La democracia post-liberal. Texto de Pedro Veja Garca, denominado La crisis de la democracia representativa. p.78.
63 62 61 60

59

BILBENY, Norbert. Poltica sin estado. p.206. BILBENY, Norbert. Poltica sin estado. p.207. BILBENY, Norbert. Poltica sin estado. p.208. MARITAIN, Jacques. El hombre y el estado. p.231. CRUZ, Paulo Mrcio. Fundamentos do direito constitucional. p.78. BECK, Ulrich. Que s la globalizacin. P.113.

64

65

66

67

68

GUHENNO, Jean-Marie. El fin de la democracia: la crisis poltica y las nuevas reglas del juego. p.75 e seguintes.
70

69

CHOMSKY, Noam. El nuevo orden mundial (y el viejo). p.229 e seguintes.

71

BILBENY, Norbert. Poltica sin estado. p.84-85. TOFLER, Alvin. A terceira onda. p. 397. SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

72

73

p.29.
74

SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

p.44.
75

SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar la democracia, reiventar el estado.

p.44.