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Derecho Civil

PERSONAS JURIDICAS FUNCIONES Y ORGANOS 1. Conceptos preliminares Es necesario comprender desde el punto de vista conceptual cual es la estructura que sostiene la vida de las personas jurdicas, ya que estas, fruto de un acuerdo o convencin de una pluralidad de sujetos, destinado a potenciar la posibilidad del logro de objetivos que exceden el esfuerzo individual, requieren de una organizacin para hacer posible y eficaz la accin mancomunada. A tal fin se ha desarrollado el concepto de que en estas organizaciones plurales se advierten o identifican funciones y rganos a travs de los cuales se cumple la vida de las mismas. Las funciones son las actividades que es menester desempear para el cumplimiento de los propsitos comunes y los rganos ... las personas o grupos de personas fsicas que, por disposicin de la ley, estn autorizadas a manifestar la voluntad del ente y a desarrollar la actividad jurdica necesaria para la consecucin de sus fines. 1 2. Las funciones. Son cuatro: gobierno, representacin, administracin y control interno. La funcin de gobierno involucra todo lo concerniente a la determinacin de la voluntad colectiva en cuanto a los objetivos de la comunidad y vas de accin para llegar a ellos. La funcin de representacin consiste en expresar la voluntad del ente, es decir actuar a su nombre. La de administracin, en ejecutar las decisiones y realizar la voluntad comn, es decir llevar a cabo cotidianamente los actos necesarios para la concrecin de la misma. La de control interno se refiere a vigilar o auditar el proceder de los distintos sujetos que desempean la voluntad de la persona jurdica, siendo discernibles dos aspectos de dicha actividad que han de ser controlados: la legitimidad de los actos, que significa la verificacin de que los mismos sean conforme a la ley, los estatutos y las decisiones de los rganos pertinentes y la conveniencia o eficacia de tales procederes, lo que se refiere al grado de
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Brunetti Antonio, Tratado del Derecho de las Sociedades, T II pg 356.

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satisfaccin de los intereses de la comunidad que surge de los mismos. 3. Los rganos. Como se infiere del concepto antes esbozado, el rgano se concreta o plasma a travs de la estructura normativa que establece cuando y de que modo la voluntad o el hecho de un individuo o de un grupo de ellos, sern atribuidos al conjunto de personas que integran el ente colectivo. El rgano se configura con dos elementos: uno objetivo, de carcter jurdico dado por el conjunto de facultades o atribuciones emergentes del ordenamiento legal y de los estatutos y el otro subjetivo, que se refiere a las personas que lo integran y ejercen o aplican dichas facultades. El rgano de gobierno. Cumple una funcin integradora pues le corresponde trazar las grandes lneas de la organizacin y es quien genera los fines de la misma. Tambin habitualmente este rgano es el depositario de la propiedad de la empresa, designa a los administradores, modifica los estatutos vota las cuestiones decisorias o fundamentales y aprueba los estados contables. Esta es una actividad discontinua que se ejerce de manera peridica en asambleas que generalmente tienen establecidas pautas acerca de participacin, convocatoria, presencia minima y mayoras necesarias para decidir. Estas asambleas ejercen su funcin a travs de la deliberacin, es decir del intercambio de ideas y opiniones entre los participantes y sus actos tienen, salvo excepciones, eficacia interna. El rgano de representacin. De manera habitual este rgano, que cumple la funcin de vincular a la persona jurdica externamente, expresando su voluntad ante los terceros, no est diferenciado del de administracin, o sea que el mismo rgano ejerce ambas. No obstante, por ejemplo, en las sociedades annimas la representacin de la misma corresponde al Presidente y la administracin al Directorio, en cuyo caso encontramos escindido su ejercicio. El rgano de administracin. Este se caracteriza por tomar decisiones de ejecucin, comprende entonces una multiplicidad de actos que pueden tener lugar en distintos estamentos de la organizacin, sobre todo si se trata de grandes empresas, en las que se pueden advertir claras diferencias entre los actos del directorio y de los ejecutivos. NO obstante, por ejemplo, el rgano de administracin en las sociedades annimas es el directorio, en las asociaciones: la comisin directiva, en las fundaciones: el consejo de administracin, debiendo destacarse que stas (las fundaciones) salvo excepciones no poseen rgano de gobierno diferenciado del de administracin, de acuerdo con lo que precepta la ley respectiva (19836. El rgano de fiscalizacin.

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Es aquel al que corresponde la funcin de control interno de la organizacin. Ese control, como se ha expresado, tiene dos aspectos: legalidad y conveniencia. El primero (legalidad) es desempeado en las asociaciones y fundaciones por rganos de diversa denominacin como comisin revisora de cuentas, comisin de vigilancia o de fiscalizacin; en las sociedades annimas por la sindicatura y en las sociedades por partes de intereses generalmente por los socios de manera no organizada. El segundo (conveniencia) es funcin desempeada habitualmente por quien ejerce las de gobierno (la asamblea) o todos los socios en aquellos tipos societarios donde no ha sido organizada tal actividad. Corresponde tratar en las asambleas ordinarias, es decir en aquellas que deben ser convocadas al finalizar cada ejercicio econmico, la aprobacin o rechazo de la gestin del rgano de administracin. NO debe confundirse este control interno, orgnico, que corresponde a los asociados o integrantes con el control institucional externo establecido en las leyes y que involucran a distintos tipos de formaciones, segn su importancia o la repercusin social de su actividad. El control externo es de legalidad, vale decir que se refiere al cumplimiento de las normas por parte de la institucin y es ejercido por la Inspeccin General de Justicia en ciertos aspectos, o, adems, por otros entes especficos de cada actividad sometida legalmente al mismo, como por ejemplo el Banco Central o la Superintendencia de Seguros o la Comisin Nacional de Valores, etc, para la actividad bancaria, de seguros y de comercializacin de ttulos valores respectivamente. 4. Conclusin. Es importante comprender el funcionamiento expuesto para poder apreciar de que manera las personas jurdicas configuran su propio inters, determinan su voluntad y desarrollan la accin para llevar a cabo los propsitos por los cuales las mismas se han constituido. Inters, voluntad y accin que, aun encarnado por individuos que forman parte de la misma, no debe confundirse con los particulares de cada uno de estos voceros o protagonistas de la vida de la comunidad.

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