CONTRACTUALISMO Y NEOCONTRACTUALISMO

Por ANTONIO J. PORRAS NADALES

SUMARIO Introduccin.I. El sistema social: Historia versus orden natural. 1. Los condicionamientos de la historia inmediata. 2. El orden de la naturaleza. 3. La ciencia social.II El origen del Estado en la Enciclopedia. 1. El Estado de naturaleza. 2. El contrato social. 3. La separacin sociedad-Estado. 4. La relacin sociedad-Estado.III. El origen del Estado en el neocontractualismo. 1. El sistema social y la dinmica microeconmica de mercado. 2. El orden social frente al complejo ciencia-orden natural. 3. Eplogo: El orden macro como alternativa.

INTRODUCCIN

El reciente xito del neocontractualismo en la moderna teora del Estado americana (1) y slo en menor medida europea presenta una clara lnea de continuidad con el discurso terico de los clsicos del siglo xvm. Continuidad que se manifiesta en primer lugar en los postulados metodo(1) Puede verse una panormica en C. ALBA y F. VALLESPN: El neocontractua-

lismo de "A theory of Justice' de John Rawls: Una introduccin a la literatura, en Revista de Estudios Polticos, nm. 8, 1979. En general la literatura neocontractualista est impregnada de las concepciones microeconmicas del neoliberalismo; la Revista de Hacienda Pblica, en su nmero 48 (ao 1977), public gracias a la labor de ANTONI CASAHUGA una coleccin de artculos y traducciones sobre el tema. En este trabajo excluimos, sin embargo, gran parte del discurso econmico para centrarnos estrictamente en las concepciones de la teora del Estado, bsicamente en el clsico J. RAWLS: Teora de la Justicia, F.C.E., Mxico, y sobre todo P. NOZICK: Anarchy, State and Utopia, Basic Books, 1974.

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Revista de Estudios Polticos (Nueva poca) Nmero 41, Septiembre-Octubre 1984

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lgicos de base: el replanteamiento del anlisis del Estado desde antes del propio Estado, desde un punto de vista lgico, o sea, la pri.orids.d de la sociedad sobre el Estado (2). Una posicin que rechaza de ante nano todas las derivaciones del positivismo, y cuya importancia en los f andamentos mismos del constitucionalismo occidental, en las teoras del ooder constituyente, o en la construccin del sistema de declaraciones y garantas de los derechos y libertades, no puede ser disimulada. Esta despolitizacin de la teora opera como un mecanismo legitimador que evita, un enfrentamiento directo con el orden poltico e hisirico establecido: la teora contractualista es en efecto una concepcin ro revolucionaria en el tradicional sentido marxista del trmino. El rechazo o la crtica del orden estatal del presente se producir como derivacin o consecuencia, sin formar parte de un aparato crtico central al complejo terico utilizado. La realidad poltica discurre en esta doctrina como una realidad paralela que no es explcitamente afirmada ni rechazada. Adems, la propia concepcin de la dinmica social es ajena por completo a la :eora de la lucha de clases: un gran pacto social no puede ser impuesio por una sola clase, de all el viejo principio de la unanimidad de Rousseau o el optimum de Pareto. Su alternativa ante el marxismo presenta tambin otras dervaciones menos manifiestas: la relativa ahistoricidad de los presupuestes del modelo social que sirven de base a la construccin del sistema jurdico y del Estado (3); un apriorismo lgico que implica la remisir a un modelo de sistema social puro, es decir, no estatalizado, no condicionado por elementos histricos y formulado en consecuencia sobre presupuestos inmanentes por su racionalidad o su justicia. La preocupacin por concebir al sistema social puro como soporte del Estado aparece, en la historia de la teora poltica, como una preocupacin caracterstica de tiempos de crisis: en especial d<.: ese tipo de crisis que Habermas ha denominado como crisis de repolitizacin con dficit de legitimacin (4). El rechazo explcito al incremento del poder, la insistencia en los lmite al Estado que implica toda posicin contractuslista, expresa una clara reaccin frente a situaciones efectivamente politizadas, la de
(2) Y en :on;eaiencia la necesidad de ofrei.er una definicin dul siscema legal o jurdico que no r a,;;a uso de la nocin de Estado. Vase P. NOZJCK: Cp. cit., cap. 2.4. (3) Vase FAVIER PREZ ROYO: Introduccin a la teora del Fstado, cap. II, Blume, Barcelona, 1980. (4) J. HAIERN;AS: Problemas de legitimacin en el capitalismo tardo, 1* parte, Amorrortu, Busno 'Vires, 1975.

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la monarqua absoluta del siglo xvm o la del Estado social intervencionista del siglo xx. Hay igualmente en ambos momentos tericos un intento de demostrar la validez del modelo social de referencia por su carcter cientfico; con una pretensin de considerar la ciencia como una variable independiente, no condicionada por la historia (an cuando, como veremos, en el siglo xvm no queda explicitada la diferencia entre ciencia natural y ciencia social): la ciencia sera en efecto el nico instrumento capaz de inducir un modelo de comportamiento social natural, adecuado a mecanismos lgicos de relacin entre hombre y naturaleza o de los propios hombres entre s; unos mecanismos que asumirn una evidente proyeccin sobre el orden jurdico al ser traducibles en leyes. El concepto generalizador y universalizador de la ley, expresin en el orden cientfico del paradigma newtoniano, refleja el intento de construir un orden general, macro, que, sin embargo, deber montarse sobre unos presupuestos esencialmente micro, los impulsos primarios del individuo y el postulado de la libertad. La continuidad del discurso terico neocontractualista en relacin con los postulados que sentaran en el siglo xvm el racionalismo y el movimiento cientfico newtoniano es perfectamente constatable incluso en sus aspectos externos: el propio Nozick comienza su Anarqua, Estado y utopa partiendo del principio de libertad de John Locke (5). En nuestro caso consideraremos la Enciclopedia de Diderot como el mejor paradigma, como el autntico reflejo del discurso dominante en la teora del Estado europea del siglo xvm.

I.

EL SISTEMA SOCIAL: HISTORIA VERSUS ORDEN NATURAL

En la posicin enciclopedista, la necesidad de construir un anlisis de la realidad social prescindiendo de la historia aparece como una constante, que preside y condiciona toda la elaboracin terica del reformismo burgus (6). 1. Una necesidad que deriva inicialmente de los condicionamientos histrico-polticos ms inmediatos: desde los cien das de encarcelamiento de Diderot en Vincennes, al arrt del Consejo de Estado de 1752 que suprima la publicacin de los dos primeros volmenes de la Enciclopedia, pasan(5) (6) NOZICK: Op. cit., cap. II. PREZ ROYO: Op. cit., pgs. 92 y sigs.

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do por las polmicas del abb de Prades y el Journal de Trvcux (7). La posicin histrica de los enciclopedistas no poda ser ms comprometida y contradictoria: crticos de una sociedad de privilegios y defensores del principio de igualdad y de libertad, la propia edicin del Diccionario se veneficiaba, sin embargo, de un privilegio real concedido al editor Le Bretn, y la crtica contra las instituciones seoriales est constantemente amerazada, recortada y censurada por el orden represivo del absolutismo (8); la burguesa reformista y la nobleza ilustrada impulsoras del proyecte enciclopedista era en su mayora una clase comprometida, una clase privilegnda en una sociedad de privilegios. En trminos estrictamente histricos, este rechazo no explicitable del absolutismo (en cuanto rechazo de la historia-presente) se va a proyectar en primer lugar en una hipostatizacin del ideal jurdico-poltico grecorrcmano: el tratamiento de la historia de Roma y del pensamiento clsico .sune una significacin evidente en la configuracin de los ideales buigiic&s i9). 2. Pero por encima de este complejo entretejimietito de materiales y circunstancias histricas subyace un proyecto poltico ms trascendente: el rechazo directo del sistema absolutista por su inadecuacin a las leyes de la razn natural. Un rechazo, pues, de la historia contempornea, que implica la vuelta al fundamento intemporal de todo sistema social: la naturaleza, comprensible a travs de la razn. El acercamiento a la naturaleza era simultneamer te un .iierca miento a la ciencia de la naturaleza, y en consecuencia un posulado decisho para la construccin de una ciencia social: la nica historia posible ser entonces la historia raturd. El verdadeio protagonista de este gran paso adelante haba sido Montesquieu, a :ra\; de su investigacin de la naturaleza humana como sopor(7) Vase JAXUES PROUST: L'Encyclopdie, A. Coln, Par (8) No salarente se manifiesta en el propio fenmeno externa ce la censura (vase PROUST: Op. cit.), sino en la propia ambigedad de e rioque > contenido de > los artculos referidos a determinadas institucic es del Antigu : Rgjnsn: ej. la voz Privilege o los artculos sobre la Gabela o la Si donde es con statable si tono distante y neutral que deben adoptar los redactores rara no acabar en una critica frontal al sistema. Vase tambin sobre el tema A. POI.RAS NADALES: La teora poltica en la 'Enciclopedia' d;: Diderot, en Revista de Enudios Poltica , mkn. 1. (9) Vase la yaz Histoire, y en general el :ratamiento de todas la instituciones grecorromanas. Una comparacin con el pense niento griego ;:lsicc ai J. PROUST: Diderot and legil theories of antiquity en EiyMeenth Centw y Studies presonted to A. M. Wilson, ed. j?eter Gay, U.P. of New England, Hanover, New ^aripshire, 1972.

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te del sistema poltico y social (10). Un paso la aplicacin del concepto de naturaleza que se extrae de la investigacin objetiva del mundo vegetal y animal... a la exploracin de la naturaleza humana que se ha atribuido a Linneo y Buffon (11): aplicando sus mtodos al anlisis de las relaciones humanas Montesquieu pretende el establecimiento de unas relaciones causales, expresables en leyes que dan cuenta de la naturaleza de las cosas (12), leyes que forman parte del universo newtoniano. En este proceso, la relacin de causalidad como nexo estrictamente intersubjetivo se encuadrara en un marco cientfico superior: el que surge de la clasificacin y observacin naturalista, la preocupacin por el medio, el clima, etc., para integrarse en un universo final que responde, de acuerdo con la generalizacin del paradigma newtoniano (13) a un orden armnico expresable en leyes estables y generales. El punto de partida de esta concepcin es la relacin hombre/naturaleza, a la que se considera susceptible de ser traducida en leyes: en su preocupacin por los climas, la alimentacin o los sistemas de comportamiento, Montesquieu refleja su bsqueda de una posicin equilibrada que responde al orden de la naturaleza (14). Y finalmente, este optimismo y esta divinizacin de la naturaleza en gran parte de la corriente ilustrada se afirmara, a travs de los sistemas de Newton y Leibnitz por la presencia de Dios en el universo (15). Ahora bien, esta visin armnica de la relacin hombre/naturaleza no quiere decir que Montesquieu contemple de la misma manera las relaciones de los hombres entre s: El hombre, en cuanto ser fsico, est gobernado, al igual que los otros cuerpos, por leyes invariables. En cuanto ser inteligente,
(10) Vase el reciente anlisis de MARA DEL CARMEN IGLESIAS: El pensamiento

de Montesquieu, Alianza, Madrid, 1984. (11) IGLESIAS: Op. cit., pg. 197. Vase el clsico M. DUCHET: Anthropologie et histoire au sicle des lumires, Maspero, Pars, 1971, traduccin castellana en Siglo XXI argentina, 1975, II parte, cap. 1. (12) Vase IGLESIAS: Op. cit., pg. 201. En el pensamiento enciclopedista al reducir lo social a lo biolgico, al hacer de las sociedades humanas un todo organizado naturalmente ordenado para bien de la especie se colocaba a toda la historia de los hombres bajo el signo de la necesidad y entonces la naturaleza omnipresente era, para s misma, su propio modelo y su propio fin (M. DUCHET: Op. cit., pgs. 358-359). (13) IGLESIAS: Op. cit., pgs. 170 y sigs., y 260 y sigs. (14) Ibdem, pg. 211. (15) IGLESIAS: Op. cit., pgs. 269 y sigs.

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viola sin cesar las leyes que Dios ha establecido, y modifica las que l mismo establece (16). 3. La bsqueda de ese sustrato de la naturaleza humana capaz ce dar la clave de un comportamiento social equilibrado ser el objetivo de la nueva ciencia social del siglo xvm. La elaboracin de la; obras de los clsicos refleja efectivamente el intento de partir de un sistema socid puro, resultado de la interaccin de los impulsos primarios del ser humana (el egosmo y la razn), un sistema social adecuado a las coordenadas cid universo newtoniano que la ciencia est descubriendo y que se caracteriza por la existencia de leyes estables, tanto en el mbito espacial como temporal, que reflejan un orden natural. Sin embargo, esta teora pura del sistema social natural reproduce una doble tensin de planteamientos, un entrecruzamiento entre dos; lincas de anlisis potencialmente enfrentables entre s: 1.a La cue partiendo de una visin inspirada radicalmente en el principio de libertad, impone un sistema-mundo basado en la ceninilidid de los impulsos utilitarios, egostas o sensualistas del individuo: un individuo que es micro-centro de impulso y motor del propio sistema, y 2.a Aquella otra concepcin que, tomando como modelo de refe*encia la idea del orden superior de la naturaleza, proyecta un sistema riacrosocial de equilibrio, deducido de la razn natural y adecuado unas leyes generales y permanentes de la moral natural y la justicia (17). Ambas visiones, micro y macro, desarrolladas a menudo de forma /uxtapuesta reproducen una constante dualidad estructural del nuevo sistema social. La primera dimensin, micro, es la que partiendc de Hobbes culminar en el siglo );x en la lgica del homo economicus del neoliberalismo, capaz tericamente de cuantificar y reproducir racionalmente el conjunto de decisiones individuales que conforman el sistema social y poltico (18). Aunque tambin cabra, por seguir en el terreno econmico, concebir una alternativa, un orden macro capaz de reproducir en si conjunto el flujo equilibrado de la riqueza social: el Tableau Economique ;le Quesnay.
(16) Ib'idem, p;. 172. A partir de Montesqi eu la alternativa entre i;l orden natural y el orden so;iil recibir respuestas progresivamente diferer ciadas. Vsse M. DuCHET: Op. cit., e i especial pgs. 357 y sigs., si sistema de la naluralesa de su captulo sobre la antropologa de Diderot. (17) Una distincin implcita en toda la teo: a del siglo xvui qus :1a sido especialmente destacada por J F. FAURE-SOULET: Ecviomie politiqw. et proi'jy au sicle des lumieres, primer,;, parte, Gauthiers-Villars, Par s, 1964. (18) Vase J. M. BUCHANAN y G. TULLOCK: El clculo del consatso, lispasaCalpe, Madrid, 1930,

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En su proyeccin sobre el sistema estatal la diferencia es ms clara: el mbito de la privacidad, el intercambio, el inters privado propio de la sociedad civil, frente a la generalizacin o universalizacin del individuo en ciudadano, en la esfera del Estado y del inters general. Si Leibnitz, Turgot o Condorcet pueden situarse ms claramente en el mbito macro del predominio de la razn natural y la idea de equilibrio, Hobbes o Helvetius sealaran mejor el apogeo del egosmo sensualista y utilitarista, el auge de la lgica individual: pero a lo largo del siglo xvm, y en el seno del movimiento enciclopedista, las tensiones subyacentes entre estas dos perspectivas apenas estn explicitadas; representaran ms bien manifestaciones lgicas de un solo sistema-mundo: el paradigma de la Enciclopedia de Diderot como expresin del universo cartesiano-newtoniano. La proyeccin de este orden social natural en el modelo del Estado de naturaleza reflejar en forma latente esta contradiccin: paradjicamente el Estado de naturaleza no va a ser un universo plenamente equilibrado. El mbito individual de la libertad-egosmo no ser capaz de generar por s mismo un orden general armnico, exigiendo la creacin artificial de un mecanismo de aseguramiento-coaccin: el Estado. Se ha afirmado que a travs de este apriorismo metodolgico la teora burguesa del Estado proyectaba sobre el Estado de naturaleza la realidad del nuevo orden capitalista concebido en ausencia del Estado: esta ausencia generar lgicamente las carencias del Estado de naturaleza que conducen, a travs del pacto social, al Estado-artificial. Se tratara de un puro crculo vicioso donde al final el orden natural resultaba ser el mismo orden histrico burgus (19): todo el argumento vena a legitimar el nuevo sistema estatal. El problema se complica, sin embargo, si recordamos que en el neocontractualismo americano actual la centralidad del Estado, como punto de llegada de todo el proceso constitutivo de la sociedad a partir de un Estado de naturaleza lgico, parece desaparecer. Rawls pretende tan slo deducir unas reglas de justicia (20) en cierto modo paraestatales; y Nozick insistir en la dinmica de un sistema social preestatal, con libre formacin y concurrencia de organizaciones sociales y agencias de proteccin. El concepto de Estado como centro de garanta y aseguramiento del sistema no existe, o se convierte en una dimensin secundaria, en el Estado mnimo. Por tanto, y en trminos comparativos, la mayor originalidad del con(19) Vase C. B. MACPHERSON: La teora poltica del individualismo posesivo, Fontanella, Barcelona, 1970. (20) Los principios de justicia como el objeto de un acuerdo original en una situacin inicial debidamente definida. Vase RAWLS: Op. cit., pg. 143.

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tractualismo clsico parece residir en la centralidad argumenta! en cue se coloca el Estado (Estado artificial separado de la sociedad) como punto de llegada de un proceso de organizacin y aseguramiento de la sociedad.

II.

EL ORIGEN DEL ESTADO EN LA ENCICLOPEDIA

La potencial duplicidad de orientaciones en la concepcin cientfica del orden social del pensamiento contractualista clsico se va a proyec tar en el mismo proceso de constitucin del Estado, a travs de la separacin entre sociedad y E,staio, intentando asegurar el predominio de una esfera natural, la de la sociedad civil (y la propiedad privada), frente al elemento artificial resultado-consecuencia del pacto: el aparato estatal monopolizador del poder, expresin de la voluntad general. Esta separacin expresa metafricamente la imposibilidad de traducir la bsqueda del inters privado y del propio beneficio egosta (dimensin micro) en un orden general natural (macro) expresable en leyes racionales. Pero con la irrenunciable consecuencia de: que la firma del pacto parece implicar un cambio decisivo: el paso del Estado de naturaleza al Estado social, donde el uso del poder poltico queda sometido a reglas distintas de las primivivas leyes naturales de la autodefensa. 1. La ine-\'habilidad del pacto no excluye, sin embargo, en la lgica enciclopedista la importancia atribuida al Estado de na'uraleza,, que refleja la proyeccin natural y cientfica del sistema de las comunidades humanas y sus leyes de funcionamiento. El Estado de naturaleza es el sistema social puro cuyos caracteres, expresables en principios de carcter natural, deben condicionar la organizacin del sistema jurdico de toda sociedad. A) La primera caracterstica del Estado de naturnleza es el principio de libertad: se trata del elemento fundamental de ruptura frente al rgimen seorial, y donde es ms ntida la continuidad del discurso entre el contractualismo del siglo xvm y el neocontractualismo americano del siglo xx. La Enciclopedia define la libertad natural como un derecho que la naturaleza da a todos los hombres de disponer de su; personas y bienes c<:l me do que juzguen ms cor.veniente para su bienestai, con la restriccin de que lo hagan en los trminos de la ley natural y qt : no abusen en perjuicio ce otros hombres (21). La aproximacin al esquema de LOCISL; es evidente, como
(21) Vase la voz Libert naturelle, en . '.ncyclopdie o., Diction.ure raisonn des sciences des a.'ts et des mtiers, Pars, Che. Briasson, David, Le Ereton, Durand, 1751-1780. Se cita en la reimpresin de F. Frorri ran, Stuttgart-Bad Cm:i3tatt, 1966.

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tambin lo es el carcter relativamente equilibrado con que se contempla este principio: el mecanismo de la libertad como posible frmula abierta para la bsqueda del egosmo individual y por tanto, del conflicto o desequilibrio queda armonizado en el contractualismo enciclopedista por la referencia trascendente inmediata a los lmites de la ley natural, la gran macro-regla que expresara el orden social natural del sistema. La concepcin de Rawls es semejante; define as el primero de sus principios de justicia: Cada persona ha de tener un derecho igual al esquema ms extenso de libertades bsicas iguales que sea compatible con un esquema semejante de libertades para los dems (22). Es obvio, sin embargo, que en Rawls falta toda referencia trascendente a cualquier ley superior natural; ms bien su postulado inicial de la justicia sera la primera y ms alta de las posibles leyes naturales. Sin embargo, su concepcin de la libertad, aunque marcadamente procesualista y relativamente imprecisa, est limitada tambin por el mismo condicionamiento inmanente: la libertad de los dems. B) Ms conflictiva es, en cambio, la determinacin positiva del segundo postulado del Estado de naturaleza, el concepto de igualdad. En una primera dimensin este principio se configura en un sentido estrictamente formal, o jurdico-poltico: siguiendo el planteamiento lockiano la igualdad formal se define en la Enciclopedia de Diderot como la posibilidad de articular el cumplimiento de la ley natural (el nico instrumento normativo del Estado de naturaleza) por todos y cada uno de los miembros de la comunidad a travs de la autodefensa. Es, pues, una igualdad de carcter jurdico-poltico en el sentido de que, no existiendo una institucin que absorba y monopolice el ejercicio del poder poltico, ste se encuentra disperso entre todos los individuos de la sociedad: es un poder punitivo personal, regulado segn los trminos de la propia ley natural, cuyo ejercicio corresponde a cada hombre individualmente en plano de absoluta igualdad. As se comprueba con mayor evidencia en la voz Etat de nature: ... este Estado es tambin un Estado de igualdad, de modo que todo poder y toda jurisdiccin es recproca. Cada uno, siendo igual, tiene el poder de castigar a los culpables mediante penas proporcionadas a sus faltas, y que tienden a reparar el dao e impedir que se produzca algo semejante en el futuro. Si cada uno no tuviera el poder, en el Estado de naturaleza, de reprimir a los malvados, se deducira que los magistrados
(22) Vase RAWLS: Op. cit., pg. 82.

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de una sociedad poltica no podran condenar a un Por la misma razn, un hombre en el Estado puede castigar diversas infracciones de las leyes de del mismo modo que pueden ser castigadas en todo lizado.

extranjero... de naturaleza la natuialeza, gobierno civi-

No hay que insislir en la trascendencia histrica de este principio de igualdad formal como alternativa global al sistema estamental del Aitiguo Rgimen. Sin embargc, frente a esta igualdad formal que constituye la punta de lanza del programa enciclopedista, el principio de la igualdad material recibe un tratamiento muy distinto: la galit naturelle (formal) se considera como algo prfidamente diferenciado de la chimere de l'galit absolue (igualdad material o de propiedades). Curiosamente, los argumentos; qi.e pretenden justificar tanto la igualdad formal natural como la d;sij;ualdad social material presentan una gran semejanza, pero con dislintos catrines. La igualdad natural se justificara con un clsico argumento macrs, que la nature hmame se trouve la mme dans tous les hommes; una naturaleza humana, pues., commune tous les hommes, qui naissent, crcissent, subsistent et meutent de la mme maniere (23). En cambio, un planteamiento parecido, pero desarrollado en ;;u dimensin micro, en el anlisis cientfico del ser humano en su indiv:duilidad, conduce a la posicin opuesta, la desigualdad. La voz homme lo espresa rotundamente: <On ne voit pas dans l'espece un carackre distiric:if luquel on puisse reconnotre tous les individus; una desigualdad originaria basada en el propio sustrato biolgico o fisiolgico, no siendo el tejido de las fibras el mismo en todcs, algunos deben tener ciertos rganos ms sensibles, y en consecuencia, recibir de los objetos que les estimulan una impresin cuya intensidad e> desconocida para otros. Nuestros juicios > nuestras opiniones no son ms que el resultado de una comparacin entre las distintas impresiones que recibimos. Son tan poco parecidos de un hombre a otro como las propias impresiones, estas diferencias deben dar a cada ;ombre una especie de aptitud particular que le distingue frente a los dems po- sus inclinaciones. Esta desigualdad de aptitudes personales, que se fundamenta en el sustrato biolgico o fisiolgico, tendr una proyeccin social natural traducida en la desigualdad de bienes y patrimonios. No queda perfectamente aclarado en la Enciclopedii\ cul es el proceso
(23) Vase le voz Etat de nature, pg. 414.

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que conduce, en el mismo Estado de naturaleza, a la desigualdad social o de propiedades (24); de la misma manera que en Rawls tampoco queda aclarada la significacin de la posicin original, cuya determinacin cumple la idea de mitigar los efectos de los accidentes naturales y de las circunstancias sociales, es decir, de la desigualdad material natural (25). Ambiguamente se seala as en galit que dans l'tat de nature, les hommes naissent bien dans l'galit, mais ils n'y sauraient rester; la socit la leur fait perdre et ils ne redeviennent gaux que par les loix. La misma ambigedad en definitiva de Locke y de las restantes visiones del Estado de naturaleza (26). El problema es decisivo porque seala efectivamente un punto de antagonismo o tensin interna entre los postulados bsicos del contractualismo enciclopedista, y sobre todo porque esta contradiccin aparece en el momento originario, el Estado de naturaleza del que surge la sociedad civil y el Estado. C) En resumen, el problema de la desigualdad material no es ms que la expresin del tercer y definitivo postulado del Estado de naturaleza, la propiedad privada libre como desarrollo histrico de la inicial desigualdad fisiolgica entre los hombres. Y va a ser precisamente esta propiedad privada el elemento decisivo para explicar el paso del Estado natural a la constitucin artificial del Estado. 2. Explicar el origen lgico del Estado ha sido una de las grandes tareas de la doctrina contractualista: conforme a un discurso coherente el nacimiento del Estado slo puede basarse en alguna insuficiencia del sistema natural anterior al contrato social. Esta ruptura de la armona social general que debera presidir el Estado de naturaleza se centra precisamente en el mbito micro de los intereses egostas: la propiedad como mecanismo de relacin-apropiacin de la naturaleza por el hombre, y la necesidad de garantizar su tutela efectiva, objetivo fundamental del Estado constituido. En su construccin ideal, un Estado de naturaleza adecuado a las leyes naturales debera conducir inexorablemente a un sistema social armnico: la lgica de los presupuestos funcionales del sistema social se traducira en la no necesidad del surgimiento del Estado. La nica hiptesis realmente coherente sera, pues, la del Estado ultramnimo de Nozick: es decir, la for(24) Des que la terre eut assex d'habitans pour qu'il leur devint ncessaire d'avoir des proprits distinctes, cette proprit occassiona des differends entre eux, vase la voz Colonie, pg. 649.
(25) RAWLS: Op. cit., pg. 122.

(26) Vase C. B. MACPHERSON: El ambiguo Estado de naturaleza de Locke,. en op. cit., pgs. 204 y sigs. 25

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macin espontnea de asociaciones de proteccin y el juego libre de mercado entre ellas 127). En cambio, en la construccin del.conactualismo enciclopedista, ser sobre todo la necesidad de defender los ttulos de propiedad libre 1. que impulse el paso del Estado de naturaleza a la nueva situacin estatalizada. Una propiedad que se ha generado, como desigualdad material, eti el propio Estado de naturaleza. La reiteracin del argumento es evidente; as Rousseau en la voz economie: La propiet est le vrai fondement de la soci't civile, t:t lo vrai garant de- engagements des citoyens. De la misma foima que De Jaucourt en gouvernement: La raison pour laquelle on entre dans une socit oolitique c'est afin de conserver ses biens propre. O, por fin, Diderol: en representants: ... c'es: la proprit qui fait le citoyen; tout homme qui pcssede dans l'tal, est interess au bien de l'tat, et... c'< st toujours comme propitaire, c'est en raison de ses possessions qu'il doit parle r, ou qu'il acquiert le droit de se faire representer. Sin embargo, la propiedad no aparece formalmente como el aigumento nico que explica la firma del contrato social; la Enciclopedia recoge en efecto un planteamiento ms general. No precisamente en la voz Etat de nature del caballero De Jaucourt, donde se apuntan como fallos del Estado de naturaleza la falta de leyes establecidas y aprobadas por consentimiento comn, la falta de un poder judicial imparcial que juzgue a travs de leyes y la falta de un poder coactivo para ejecutar lo juzgadc. De Jaucourt cae inocentemente en el conocido crculo vicioso apuntando hacia los elementos del Estado burgus posterior. Ms sugestivo es Diderot e:i legislateur: ...l'tat de nature... avoit deux avantages, l'jjalit el la libert, et deux iticonveniens, la crainte de: la violence, et la privation des secours, soit dans les bsoins necessaires, soit dans les dangers. Es decir, el Estado de naturaleza no tiene en s los elementos coactivos ne(27) Vase P. NDZICK: Op. cit., cap. II.

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cesarios para mantener y garantizar en cualquier circunstancia crtica la conservacin de la libertad y la igualdad. El problema inherente a esta bsqueda de seguridad y estabilidad en el Estado de naturaleza es el que llevara a una prdida de la originaria situacin de libertad del hombre: Les hommes, pour se mettre l'abri de ees inconveniens, ont consent done a perdre un peu de leur galit et libert, et le legislateur a rempli son objet, lorsqu'en tant aux hommes le moins qu'il est possible d'egalit et de libert, il leur procure le plus qu'il est possible de scurit et de bonheur. Y el propio De Jaucourt afirmar finalmente en la voz pouvoir: En tablissant les socits, les hommes n'ont renonc une portion de l'independence dans laquelle la nature les a fait naitre, que pour s'assurer les avantages qui resultent de leur soumission une autorit legitime et raisonnable.. As pues, en el origen del Estado existiran dos necesidades sociales que no pueden satisfacerse en la situacin natural: a) la defensa y la seguridad individual y colectiva, y b) la tutela efectiva de los derechos de propiedad generados en el Estado de naturaleza. Es curioso, insistimos, que comparado con el neocontractualismo americano, la funcin de tutela efectiva de los ttulos de propiedad parece desaparecer del proceso de explicacin lgica del origen del Estado: incluso Rawls llegar a admitir que el derecho a poseer ciertos tipos de propiedad (por ejemplo, de los medios de produccin) y la libertad contractual, tal como es entendida por el laissez-faire, no son bsicos y, por tanto, no estn protegidos por la prioridad del primer principio (28), con lo cual llegara a aceptar que tambin un rgimen liberal-socialista tenga respuesta para sus principios de justicia (29). La prioridad de la funcin constitutiva de la propiedad autntica creacin del Derecho que debera realizar el Estado refuerza en el contractualismo enciclopedista la salida estatalista al Estado de naturaleza a travs del pacto social: una tarea revolucionaria el establecimiento de los nuevos sistemas de propiedad especialmente constatable en el movimiento codificador, que implica la eliminacin de los sistemas feudoseo(28) RAWLS: Op. cit., pg. 83.

(29)

RAWLS: Op.cit., pg. 318.

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noriales de propiedad muerta. En cambio, la teora americana de] siglo xx contempla la propiedad y el mecanismo del mercado come un elemento ms, perfectamente internalizado, del sistema social y jurdico 3. La firma del pacto social supondr, sin embargo, un cambio decisivo en el conjunto de la situacin natural: una rotunda solucin de continuidad que ser la base de la separacin sociedad-Estadc. Los textos de la Enciclopedia lo subrayan explcitamente al recorda- que no cualquier tipo de compromiso individual o colectivo adoptaco i;n el Estado de naturaleza es un autntico pacto social: Tcutes autres ortes d'engagements que les hommes peuvent prendre ensemble les laiusent dans l'tat de nature (30). Un cambio que supone el paso a una situacin de naturaleza radicalmente distinta, en la que le regne moral a cu necessairement faire place au regne politique; de ah la necesidad de que el ce intrato social adopte ::une forme plus solemne y se convierta en atthentique (31). Pero cul es ese regne politique en que la humanidad entra tras la :irma del pacto?: Evidsntemente el reino del Leviathan, del Estado como centro monopolizador del poder; un sistema en el que ya no pueden tener vigencia las viejas leyes naturales, donde aparecen las leyes polticas o fundan entales (32). Un Estado, pues, que opera conforme a reglas distintas de la sociedad, aunque emana de ella. El cambio, sin embargo, no resulta ser a la postre ten trascendental si recordamos que en la esfera de la sociedad, donde rige la lox cive, tiene vigencia un sistema de leyes que no son ms que un desarrollo ce las propias leyes naturales (33). Es decir, la sociedad sigue siendo la e si era ms prxima a la ley natural. Por el contraiio, el Estado crea un espacio perfectamente separado.
(30) Vase la vez Oeconomie politique, de N. BOULANGER. (31) Oeconomie politique, cit., y en el mismo sentido el propio DIDEROT en Souverains. (32) Las leyes fundamentales como categora conceptual prepia del Derecho poltico se definen como des conventions entre le p::uple et celui o.i ceux qu'il dfere la souverainet, y S: caracterizan porque prescr:/ent des borne:; Pautharit souveraine (vase Loi fon Aumntale). (33) La Loi civiie es concebida en efecto cerno un desarrollo inmediato de las leyes naturales: les nones lois civiles ne sont autre chose que le lois uaturelles ellesmmes perfecticmnes; et modifies par autorit souveraine, d'une facor. con venable l'tat de la socit..., de ah el derecho y la obligacin d:: no obdecer a las leyes que renvers3ssent les principes fondamentaux des lois nanirelles:> (vase la voz Loi civiie).

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Incluso el propio Rousseau cuando concibe al sistema poltico como un sistema guiado por la razn pblica, concretada en la ley que es expresin de la voluntad general y en definitiva de la recta razn, no llegar nunca a aceptar que esa recta razn pueda ser la misma que la razn natural (34). El Estado, pues, es un Estado separado de la sociedad, aunque emane de ella: la sociedad funciona conforme a sus leyes civiles cuasinaturales, y las leyes del Estado no podrn interferir en la esfera del mbito privado del individuo: II n'y a point des citoyens contre qui on puisse interprter une loi, quand il s'agit de ses biens, de son honneur, ou de sa vie (35). El propio Estado es, por fin, un Estado sometido a las leyes: Ceux qui ont dans leurs mains les lois pour gouverner les peuples, doivent toujours se laisser gouverner aux-mmes par les lois. C'est la loi, et non pas l'homme qui doit regner (36). Sin embargo, el enciclopedismo parece insistir rotundamente en acentuar la novedad de la situacin tras el pacto social, rechazando ahora la vigencia directa de las leyes naturales. La atribucin al Estado de los principios de generalidad o universalidad se habr de realizar tras separar de la sociedad a travs de un salto que supera el obstculo de la propiedad privada (el egosmo individual) constituyendo la voluntad general. Se trata evidentemente del repetido conflicto entre la dimensin micro del inters individual y la dimensin macro de la voluntad general (y artificial) del Estado. Era obvio que la dimensin macro, el orden general del Estado, tambin deba responder a una exigencia cientfica, a una ley natural superior. El orden de la naturaleza y de la ciencia, al exigir la constitucin de un orden superior como marco de referencia, impedan que la teora del Estado enciclopedista derivara hacia los extremos de Buchanan y los neoliberales cuando rechazan explcitamente el concepto de inters general (37). Sin embargo, a la hora de concebir la constitucin del orden poltico, tras la firma del pacto social, defender la vigencia de las leyes naturales en el nuevo orden tena un grave riesgo: caer en las hiptesis del despotismo patriarcalista de Robert Filmer. Es curioso que este oscuro y poco relevante pensador ingls haya llegado a presentar una amenaza tan importante para la teora del Estado del racionalismo burgus: el propio Locke tuvo que dedicar su Primer ensayo sobre el gobierno a desmontar meticulosamente las
(34) J. J. ROUSSEAU en la voz Economie.

(35) Vase la voz Loi. (36) Voz Loi. (37) Vase J. M. BUCHANAN: Una teora individualista del proceso poltico, en D. EASTON (comp.): Enfoques sobre teora poltica, Amorrortu, Buenos Aires, pg. 53.
Y tambin BUCHANAN y TULLOCK: Op. cit., pg. 38.

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elucubraciones bblicas del noble provinciano Robert Filmer las irrplicaciones de su Patriarca son evidentes. En Filmer, el paso de la estructura familiar propia del Estado natural a la estructura social de las monarquas de su tiempo se presenta como una transicin unitaria: de! poder natural del padre se dara oaso, sin solucin de continuidad, al poder patriare al del rey; no hay pacto social, no hay cambio cualitativo, nc hay paso d:l discurso bblico-relgioso de la situacin originaria al mb;to diferir ciado de lo poltico. El Estado de naturaleza de la teora burguesa y ia situacin originaria de peder paterno conducen, sin embargo, a conclusiones iisiintas. De ah la enorme importancia que la Enciclopedia atribuye a la crtica de las teoras: p triarcalistas. Una crtica que se reproduce en diversos artculos: en Povoir Palcrnel, del caballerc Ds Jaucourt, donde se insiste en la constitucin del poder social como ;1 resultado de un paso de las unidades sociales originaiias de la Edad de Oro de carcter familiar a las autnticas sociedades civiles; y an reconociendo la existencia de primitivos gobiernos de carcter patriarcal se afirmar que II ne faut pas concluir de-l que le poiivoir paternel soit l'origine du gouvernement d'un seul, comme le plus conforme la nature. Mayor extensin y profundidad tienen los argumentos en Ceccnomie Politique, de Bculanger, donde la situacin social originaria ce carcer natural o cuasirreligioso se entiende como estrictamente provisional cu>a perpetuacin conduce a los errores histricos de la teocracia: el un ice gobierno monrquico sstb:.e sera el que se fundamenta en las le} es soeles y fundamentales, es decir, las leyes bsicas del contrato social, Un :at politique o le tron du monarque qui reprsente l'unit a pour fondement hs lois de la socits.... O finalmente, el propio Rousseau, en E:onortie que concibe la familia como una mera clula social cuyo modelo no puede ser imitado dentro del Estado: la institucin familiar, originada en el Estado de naturaleza, viene sometida a las reglas de ese Estado: el padre de familia se gua por la voz ele la naturaleza, mientras el poder poltico habr cb someterse a las reglas de la sociedad poltica nacida tras el contnito social: el gobernante poltica nc podr consulter son cc,:ur, ni guiase por la razn, la nica razn qu: puede seguir es la raz:; pblica, e:. decir, a ley. Para Rousseau, la diferencia entre raison y riison publiqui.: que es la ley seala el desfase entre sociedad preestata] y Estado; e:\ ltimo trmino la diferencia entre familia y Estado es la diferencia entre stade- ce naturaleza y Estado social 4. Sin embargo, en el planteamiento enciclopedista la tensin implcita entre los des planos de la relacin sociedad-Estado no se resuelve en una
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separacin total, con todas sus consecuencias, como suceder en la doctrina alemana posterior, especialmente en Kant y en Hegel. Ya hemos sugerido que el universo newtoniano que preside la elaboracin de la Enciclopedia se articulaba en un orden dinmico y equilibrado resultado de leyes causales de carcter general y permanente: la relacin entre sociedad y Estado deber, pues, responder al principio de causalidad (el Estado nacido de la sociedad, a travs de la propiedad, y responsable ante ella), y al principio de equilibrio (separacin de esferas o mbitos que deben responder a un orden natural macro); ambos principios articulables en leyes que deben automatizar el funcionamiento estable de la gran mquina social. Sobre estas premisas es lgico que la concepcin del Estado en la Enciclopedia concluya en una construccin equilibrada: mxime cuando la especial posicin histrica de la burguesa enciclopedista, a travs de su postulado del rechazo de la historia-presente, permite un magnfico recurso metodolgico para remitir al viejo orden absolutista los elementos negativos del sistema de la propiedad: especialmente el problema de la desigualdad legtimamente admisible (una de las cuestiones centrales de la teora de la justicia de John Rawls) que en la Enciclopedia es reconducida, siguiendo las concepciones fisioerticas sobre el lujo, hacia una crtica de orden moral que condena los excesos suntuarios del viejo orden seorial (38). Frente a aquella realidad el racionalismo naturalista pretende imponer la nueva realidad cientfica o natural: un sistema social puro que, aunque desdoblado en una latente dualidad (la separacin sociedad-Estado), debe, sin embargo, responder a un universo fundamentalmente equilibrado donde ambos planos deben articularse en un nexo de causalidad. En consecuencia no es posible aceptar, en el proceso de articulacin interna entre sociedad y Estado, el principio del mandato representativo que permite al diputado generalizar su voluntad como voluntad del Estado, separndose de la sociedad. El principio de causalidad en la relacin sociedad-Estado exige el carcter imperativo del mandato, la responsabilidad del diputado ante los electores. Va a ser en este caso el propio Diderot en la voz representants quien defienda brillantemente esta posicin, tan prxima al propio Rousseau. El nexo de la responsabilidad se presenta como el instrumento que garantiza la efectiva interconexin entre la propiedad/ sociedad y el Estado (39).
(38) Una antolgica muestra de este tratamiento moral en la voz Richesse: sobrela concepcin fisiocrtica del lujo, vase R. L. MEEK: La fisiocracia, cap. IV, Ariel, Barcelona, 1975, pgs. 127 y sigs. (39) Y as, aunque en el discurso de Diderot sobre la representacin aparecen ya

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De esta manera tan coherente el racionalismo enciclopedista perda la oportunidad de incorporarse a la novedad de los tiempos en el curso de la historia de las ideas polticas, y defendiendo el viejo mecanismo del mandato imperativo intentaba creer en una articulacin interna armenica entre sociedad y Estado (a travs de la propiedad), una relacin adecuada a las leyes cientficas de la naturaleza. En resumen, e'. racionalismo enciclopedista del siglo xvm considera que en el Estado de naturaleza existe algn tipo de contradiccin fundamental entre los impulsos primarios del individuo, que est en la base de la necesaria creacin arxicial del Estado: una contradiccin que se expresa bsicamente en el principio de propiedad-desigualdad. Es claro, sin embargt, que la propiedad se analizaba en dos planos distintos, en dos rdenes histricos muy diferentes: el de la propiedad muerta o seorial (autntico monopolio negativo) que asuma todos los calificativos negativos del lujo y del rechazo del pasado, frente a la propiedad dinmica y circulante del capitalisno, la propiedad libre ^40). La teora nexontractualista del siglo xx no constata, sin embargo, un enfrentamienno tan. radical con la realidad: no tiene necesidad de constuir/ asegurar la propiedad una nueva propiedad a travs del Estado (41):
elementos conceptuales tan actualizados como los derechos de !a nacin*- y los plenos poderes de o; representantes, el mecanismo esencial de la revocabilidid del mandato se mantien;: ntidamente: Les constituants peuvent eniout lina,., r^oquer les represerttants qv.i les trahissent (subrayado mo). Vase la voz R,;presentants, traducida en el ansxo documental de este mismo nmero. (40) Vase R. I.. MEKK: Op. cit. En definitiva una propiedad que generar desigualdades sociales y econmicas de las que a la vez a) se espere razonablemente que sean ventajoss para todos, y b) se vinculen a empleos y cargos asequibles para todos segn la enunciacin del segundo principio de justicia ds J. RAWLS: Op. cit., pgina 82. (41) En rigor la nica contraposicin fundamental a la que c ebe atender el Estado del siglo xx sera la que se articula entre propiedad pblica y privada; o entre la esfera de la economa donde la fuerza-trabajo so regula en el mbi:o del valor de uso frente a la esfera tradicional de fuerza-trabajo que crea valor de cambio (cfr. OFFFE: Rapportc di scambio e direzione poltica. SulFattualii del problenn della legitimazione, en Lo Stato nel capitalismo mat,.,w, 2.a ed., Et.is Libri, Miln, 1979, pgs. 65 y sigs.). De acuerdo con la posicin de !.)ffe la funcin constitutiva d<l Estado del capitalismo danzado en el mbito de ere; cion de nuevos ttulos de prc piedad afectara a la esfera ds los valores de uso, espec: tmente en el sector de las necesidades colectivas no atendibles por la va del bene ci privado. En este ssntido, el Estado actuara com una especie de punta de lan :a en la formacin de ii.evcis espacios potencialmente rcercantilizables en los que 1 marco jurdiso de la Cansitucin econmica permite progresivamente la participacin social/privada en las esfas de la cultura, el ocio, la asistencia social, etc.

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en consecuencia no tiene necesidad de salir del Estado de naturaleza, puesto que en esa misma situacin originaria, a travs de la bsqueda del inters individual todos pueden encontrar un cauce armnico para la satisfaccin de sus aspiraciones. Para el neocontractualismo no existe contradiccin entre impulsos egostas siempre que se encuentren cauces procesales en cierto modo preestatales que permitan una concurrencia libre. El objetivo de la teora de la justicia de Rawls ser precisamente reconstruir esos principios procesuales justos. El Estado deja de ser el punto de llegada fundamental de la teora.

III.

EL ORIGEN DEL ESTADO EN EL NEOCONTRACTUALISMO

As pues, el pensamiento enciclopedista construye a partir del soporte orden natural/ciencia un modelo de sistema social que determina la posicin del Estado como un Estado separado, sin capacidad de penetracin directa en la esfera cuasinatural de las leyes civiles a las que debe garantizar y asegurar. Esta separacin negativa no excluye la integracin positiva, interna, entre sociedad y Estado en una relacin causa-efecto que se articula a travs de la va representativa y el mecanismo selectivo de la propiedad (y de su correlato, la cultura) como forma bsica de relacin individual entre hombre y naturaleza. Este nexo de causalidad exige la responsabilidad y el vnculo directo mandato imperativo de los representantes. La ley de causalidad va acompaada, por fin, de la ley de equilibrio que reproduce el orden general de la naturaleza: un juste equilibre (42) que se traducira en la divisin de poderes y las tesis del gobierno mixto que responden a la visin armnica, desarrollada en leyes, del universo newtoniano. Frente a esta visin del orden estatal de los enciclopedistas, el universo base que sirve de referencia a la moderna teora contractualista americana se ha transformado profundamente: la separacin sociedad-Estado, que constituye la base misma de la teora clsica y del concepto de Estado representativo deriva histricamente a lo largo del siglo xx hacia un proceso inverso de socializacin/estatalizacin recproca: un proceso impulsado por la propia dinmica del Estado democrtico, como Estado penetrado progresivamente por la sociedad organizada, y tambin por el auge intervencionista
(42) Vase DIDEROT en Representants (traduccin en este mismo nmero); una concepcin que recobra actualidad con la implicacin neocorporativa de la nocin de gobierno mixto. Para un desarrollo de la visin corporativa en Diderot, vase A. HERMOSA: El problema del control del poder..., en este mismo nmero monogrfico. 33

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del Estado social (penetracin del Estado en la sociedad). La relacin sociedad-Estado pierde as progresivamente sus mbitos separados 43) y deja de fundarse en la vieja ley de causalidad para adecuarse; a un nodelo de interaccin plural-competitivo, ms prximo a las pcsicior.es del luneionalismo y la teora de los sistemas. 1. El primer momento del discurso terico neocontractualista reoreduce, siguiendo la lgica neoliberal, el viejo fenmeno de rechazo de la historiapresente que: servir como postulado para la construccin de u i sistema social puro, no estatalizado, y adecuado a reglas de justicia. Un nchazo que excluye en un solo bloque dos elementos capitales de la nueva realidad histrica: el menopolio, como forma evolucionada y/o negativa de la propiedad capitalista: y el Estado intervencionista concebido segn el njoliberalismo, como un ente vinculado a intereses particulares concretos. El complejo Estado-monopolio, negador de la dinmica concurrencia! d; la libertad de mercado, aparece como la realidad negada/excluida ]>or la nuera :eora; una realidad cuyo origen histrico se pretende perfectamente ntercontetado, a partir de la instrumentacin del Estado al servicio de grupcE :nonoplicos y de la propia invasin de la esfera de la economa libre (o <naiural) por una casta de burcratas privilegiados. Sin embargo, el nuevo paradigma de un sistema sodal puro, montado sobre los impulsos naturales del homo oeconomicus, presenta igua mente sustanciales dificultades para explicar la gnesis del Estado. En Rawlis el problema no existe de forma inmediata por ssr JII objetivo marginado conscientemente de su teora pura de la justicia, cuya nica meta es la defensa lgica de las reglas liberales de la interaccin social. En cambio, ciando Nozick se ve enfrentado directamente: a la explicacin del origen del Estado (44), las dificultades aparecen ntidamente. En un primer momento, el que conduce al Estado ultramnimo (todava un noEstado) el proceso es perfectamente lgico: agencias de proteccin formadas espontneamente por tina dinmica asociativa ofrecen sus servicios de seguridad de acuerdo con una lgica mercantil hasta form.r una franja oligoplica de agencias dominantes. Puede corstatarse que el pjoblema de la propiedad, tal como apareca histricamente en el siglo x^m queda excluido directamente de. discurso terico: es ya ur elemento natural del sistema. Sin embargo, llegado el momento fin. 1 de la explicacin del Estado
(43) Vase C. OFFE: Op. cit., pg. 40. Y ] HABERMAS: I roblera,; ae legitimacin en el capitalismo tardo, Amorrortu, Buenos Aires. (44) P. NOZICK Op. cit., primera parte, er especial captulos 2 3 y 5, citados passim en adelante.

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nico, con monopolio exclusivo del poder, la lgica del mercado empieza a manifestar sus insuficiencias. Ahora Nozick se ve obligado a establecer una excepcin trascendental: la especificidad del mercado de seguridad como un mercado que excluye el pluralismo concurrencial permitiendo la formacin espontnea del monopolio. De esta manera el proceso de explicacin econmica o concurrencial del origen del Estado se ve obligado a volver a la especificidad de lo poltico que se pretenda excluir (45). As se justificara por fin, un Estado-monopolio mnimo que tiene un carcter estrictamente natural, pero que excede de la lgica estrictamente econmica. La explicacin debe abandonar el marco concurrencial de referencia para volver al paradigma del monopolio; y esta vez incluso la agencia de proteccin dominante aparece legitimada para interferir en la esfera de los independientes (o sea, los que no han firmado su contrato de adhesin a la asociacin de proteccin): el proceso de surgimiento del Estado se impondr a todos sin exigir un pacto explcito firmado por unanimidad. El Estado as constituido queda aparentemente separado de la sociedad, pero no a travs de un acto constitutivo artificial (la firma del contrato social por todos), sino por la lgica ciega, el proceso natural mano invisible invisible hand explanation del mercado de seguridad. El proceso, adems de excluir la democraticidad integral del acto constitutivo la adhesin voluntara por unanimidad conduce a un Estado horizontal, resultado de una dinmica mercantil propia de la interaccin social: no hay pacto explcito que constituya un Estado vertical-separado por encima de la sociedad. El resultado implica simultneamente: a) la integracin del Estado en la comunidad a travs de la lgica del mercado, y b) su separacin por la dinmica del monopolio. En consecuencia esta gnesis espontnea del Estado no parece responder a un nexo directo de causalidad (la ley de causalidad de la concepcin clsica), sino a una dinmica interactiva y funcional de mercado: el objetivo de la argumentacin neocontractualista es asegurar que el proceso por el cual se llega a este resultado respete efectivamente, desde un punto de vista lgico, los postulados liberales del mercado, la libertad y la desigualdad tolerable en beneficio de todos (46). El verdadero objeto del pacto social ser, pues, el derecho, fundamentado en principios de justicia adecuados a la lgica del sistema social: la realidad paralela, la existencia
(45) Vase PIERRE ROSANVALLON: La crise de l'tat providence, Du Seuil, Pars, 1981, pg. 86. (46) De donde Nozick acabara cayendo en el mismo planteamiento que l critica a J. Rawls, la concepcin procesualista de la justicia.

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del Estado slo puede adquirir su sentido en la mxima vigencia de la libertad, o sea, en el Estado-mnimo. Por tanto, el principio de representati viciad que conslitua el nexo directo de la relacin de causalidad entre la sociedad/propiedad y d Estado artificial pasa a convertirse en un elemento puramente secundare La nica legitimidad democrtica posible de este proceso ser la que responda a la lgica organizativa interna de las asociaciones de proteccicn; o sea, la que opera en la esfera del Derecho privado, en la estructura asociativa de las agencias de seguridad. Incluso la imposicin de los servicios d; proteccin a los ciudadanos libres no adheridos a ninguna agencia constituye un acto final de violencia que queda legitimado por la rentabilida i que para ellos spote contar con los servicios de seguridad. El Estado como tal no representa a nadie, a travs de un nexo interno de causalidad-representatividad, sino que se limita a generar en su funcionalidad, en sus outputs de seguridad, una efectiva proteccin para todo;: una legitimidad funcional a posteriori. El desfase de esta concepcin frente a las teoras del Estado social de la primera mitad del siglo xx es abismal. En el contexto neoliberal, tocos los valores macro que intenta realizar este Estado social (la bsqueda del orden general, la dinmica de redistribucin, asistencia o planificacin. <;1 resarcimiento de extemalidades, etc.) pertenecen al mundo acientfko de las categoras mor;les> (47) y no responden a los nicos posluladcs posibles: la bsqueda del inters individual y los procesos sociales y polticos resultantes. La crisis, fiscal de ese Estado social (O'Connors) n:> sera ms que la demostracin emprica de la nica racionalidad posible, la gran lgica de la microeconoma Sin embargo, el bache terico se hace menos evidente cuando nos acercamos a las doctrinas que, a partir de los aos setenta, estudian la crisis del Estado social: ahora el concepto de macroorden estatal (concebido como un orden relativamente estable y, por tanto, expresable en leyes) que estaba en la base de los postulados maxweberianos y keynesianos del Estado social parece cuartearse aceleradamente. La funcicin estatal de crisis management entra en crisis para dar lugar a un marco sistmico progresivamente descentralizado y sectorializado, caracterizade por el apogeo de. pactismo social y la concurrenciEi corporativa de suj tos pblicos y privados en un cuadro carente d; la centralidad y la unicidad verticalizada que las viejas tesis maxweber:anas sugeran. Resulta obvio, pues, que el neccontractualismo viene a acelerar este proceso de hcrizontalizacicn/socializacin del
(47) J. BLCHWAH: cit. pg. 38.
Op. cit. en D. EASTON (;:d.), pg. 50. Y BUCHAI>AN-TULLOCK,

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Estado, hasta acabar por disolverlo en la esfera de la sociedad y la dinmica de mercado. Este marco terico est ya en las antpodas de aquel concepto de Estado separado articulado en va jurdico-poltica con la sociedad a travs de un nexo de causalidad (la propiedad-representatividad) expresable en leyes generales. 2. Ahora bien, si el neocontractualismo consigue apuntar a un universo social relativamente equilibrado, dotado de una dinmica adecuada a reglas de justicia, pero cuyo punto de llegada (el orden general final) depende de las decisiones libres de sujetos y grupos o sea, un orden a posteriori, ello lo hace, hay que subrayarlo, sobre una lgica exclusivamente micro, sobre las tesis neoliberales del homo oeconomicus cuyas decisiones vendrn determinadas libremente en una rigurosa lgica microeconmica de coste/ beneficio. Llegar a afirmar una dinmica semejante, susceptible de aportar un clculo racional del consenso a partir de las tesis de la libertad, es una gran hazaa terica si no se dejara en una pura nebulosa el orden macro resultante: el clculo del consenso como expresin del proceso poltico y de la propia gnesis del Estado no es ms que una racionalizacin de los procesos de bsqueda del inters privado. La dinmica del nuevo Estado del neocontractualismo tender pues a adecuarse a funcionalizarse ms a mecanismos de intercambio y pacto social (por su propia naturaleza dispersos, coyunturales, contingentes y variables) que a exigencias superiores de Derecho pblico expresables en leyes estables. El concepto de orden natural que preside en el siglo xvm la concepcin del Estado, tras intentar realizarse en el proyecto del orden estatal del autoritarismo y el positivismo hasta el segundo tercio del siglo xx, termina por desaparecer como un orden a priori para ser sustituido por el orden resultante de la interaccin y la dinmica social plural-competitiva (orden a posteriori). Esta dificultad para desarrollar un atisbo de concepcin macro viene reforzada en la moderna teora del Estado por la ausencia de un plano cientfico de referencia: la legitimacin cientfica de la teora estatal, y su traduccin en leyes superiores, tal como operaba en el siglo xvn, tambin ha desaparecido. A partir de Heisemberg y Einstein el universo newtoniano que serva de base a los viejos postulados deja de ser el objeto de preocupacin de la ciencia de la naturaleza para adentrarse en las profundidades del tomo o en la relatividad csmica del universo. La misma posicin del cientfico ha perdido su vieja atalaya separada, neutral, desde la que se contemplaba desde fuera un orden natural esttico, para dar paso a la socializacin y la interpenetracin dinmica entre ciencia y realidad social (Popper).
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Ha desaparecido la conviccin de que los hechos o los elementos paeden ser estudiados por un sujeto al margen del funcionamiento del sist<;m, perdiendo la explicacin cientfica su unicidad y su carcter absoluto para entrar en una dimensin progresivamente relativizada: el saber narrativo, en la expresin de Lyotard, convertido en saber performalivo (48). Er. todo caso el concepto de ley natural, como expresin estable del soporte cientfico de base de la relacin entre hombre y universo tiende a desapareo:r. Este cambio en los postulados del orden cientfico natural frente al mbito de la realidad social no supone, sin embargo, ninguna transformacin en el modelo de relacin apropiativa entre hombre y naturaleza. Pero s implica ciertamente una prdida de legitimacin trascendente del s stema social histrico montado sobre esos postulados. El nico soporte cientfico posible ser ahora el que permita una legitimacin inmanente, adect ada a la lgica de un sistema social separado de toda idea d orden natural, es decir, el soporte de la ciencia social (49) y especialmente, en el munco terico neoliberal, el de la microeconoma concebida como cii5n:ia humana pura. Ahora la construccin del modelo social espontneo, del sistema social puro, no puede hacerse depender de trascendentes leyes naturales o ie imperativos fisiolgicos del ser humano, sino de la propia lgica del sistema social: a travs d;: este procedimiento se elimina el ltimo rescoldo de legitimacin trascendente del sistema social el instrumento objetivo de la ciencia natural y desaparece as la posibilidad de formular ura alternativa frente a la realidad: el sistema social puro es, por fin, el sistema capitalista puro. 3. La carencia de todo plano de referencia a uni dimensin macro, capaz de inluir el orden global resultante se convierte as en la principal insuficiencia de esta teora neocontractualista o neoliberal. Una carencia que impide toda comprensin equilibrada de la relacin entre orden social y orden natural: el nico equilibrio intuible sera el equilibrio inmediato de la relacin intersubjetiva, entre individuos (50) o grupos, propia del
(48) F. f.-F. L'IOTARD: La condicin por me ierna, Ed. Crlica, Ilaicelona Vase tambin F. MORN::: Sistema poltico e trasfo mazioni dell'apparato :ec ico-scientifico, en L. ALTIJFJ y otros: Nuove forme del >otere. Stato, scienza, sogtetti sociali, Angel, Miln, 19152. (49) Cien;ia social concebida como una ii stancia epistemolgica peffec:amente diferenciada de la ciencia natural. Vase H. HELI :R: Teora del 'Istado, F.C E., Mxico, (50) De ah }ue Paul Nozick, superando k ancestral averiin atnciicana a toda la teora marxiste, se vea obligado a enfrentan, :, aunque no con mjcio xi o, a la teora marxista del valor.

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Derecho privado, y su resultado global imposible de clarificar: la invisible hand explanation. Por ello, la incgnita final que no puede despejar el contractualismo es la de si este orden dinmico social horizontal puro es realmente capaz de general un orden global, macro, a posteriori; o, por el contrario, si la dinmica micro neoliberal slo es el soporte legtimo de un desorden general que beneficia selectivamente slo a los mejor organizados/asociados. La primera cuestin, si las relaciones intersubjetivas y los intercambios de valor en su dimensin micro se ajustan efectivamente a principios de justicia no parece encontrar otra respuesta que su eterno retorno al gran vientre del mercado. La teora marxista sobre la gnesis de la plusvala a travs de relaciones individuales de intercambio en el mercado (y en consecuencia la no adecuacin de estas relaciones al nico principio de justicia inmanente de los intercambios, la igualdad de los valores equivalentes intercambiados), sigue siendo el gran desafo: en el anlisis de Nozick sobre la teora del valor de Marx (51) todo conduce a un puro crculo vicioso; que el proceso de constitucin del valor de las mercancas viene en ltimo trmino condicionado por la lgica del mercado. Nozick pretende camuflar el concepto marxista de trabajo socialmente til que tambin, obviamente, se remite al mercado como punto final de realizacin del valor. En rigor, la nica salida coherente a este dilema sera que los productores estn organizados como propietarios (o sea, la no alienacin del plusvalor) formando cooperativas; hiptesis que el propio Nozick defiende al preguntarse por qu las opulentas cajas de los sindicatos no invierten sus fondos en organizar cooperativas. Pero, como es lgico, esta opcin social slo puede realizarse en un plano de absoluta libertad: la produccin ser privada o en rgimen de cooperativa segn los propios individuos decidan libremente (52). Esta subyacente insuficiencia del mecanismo intersubjetivo del sistema social puro queda an mejor explicitada en la exigencia rawlsiana de la justicia distributiva que conduce a un Estado perfectamente standarizado: mucho ms que una simple agencia de proteccin o de seguridad. Mayores carencias presenta en cambio, como hemos apuntado, el problema de la legitimacin democrtica general (o macro) del nuevo Estadomnimo; la remisin a la lgica del mercado, a la estructura democrtica interna de las asociaciones de proteccin no consigue desmontar el carc(51) NOZICK: Op. cit, II, 8.

(52) El cmo una produccin en rgimen de cooperativa puede llegar a competir con sectores privados en rgimen de oligo o de monopolio las grandes corporaciones es una cuestin que queda superada por el postulado previo: el propio rechazo del monopolio. 39

ANTONIO J. PORRAS NADALES

ter selectivo propio, al fin, de la dinmica de mercado del ni. evo Estado. Slo los socios de la agencia dominan!*; imponen finalmente su voluntad, aunque sta sea una voluntad neutral, lgica, adecuada a los condicionamientos objetivos del mercado. Los independientes, le s sectores marginales, se veran sometidos coactivamente a la dominacin-proteccin de la agencia dominante: por ello Nozick slo podr terminar honestamente formulando su utopa sin Estado. El discurso neocontractualista parece, pues, desarrollar al fin ui solo plano del complejo terico de la ciencia social del siglo xvni: e' que responde a la vieja lgica hobbesiana del egosmo individual y su interaccin en el mercado; dejando a un lado toda preocupacin por el orden general resultante, y una vez perdida la relacin con el plano de la naturaleza que serva de referencia cientfica a la construccin del sistema total de la sociedad y el Estado De ah que la alternativa terica actual, capaz de complementar las carencias del anlisis de las doctrinas americanas sea, al menos, doble: A) La proyeccin mundial de la lgica microeconmica del marcado expresada principalmente en el concepto de Sistema-mundo d>; "Wallerstein (53), en cuja dinmica los efectos positivos del mercado la desigualdad legtima de Rawls, capaz de beneficiar a todos se lo opera den ro del espacio-centro en detrimento de la periferia. Precisamente; un espacio- ;entro, los Estados Unidos, en cuyas ms ilustres universidades na:e e discurso neoliberal y el neocontractualismo: el Tercer Mundo, como anttesis del sistema, queda excluido por completo de la teora. B) La posibilidad de una alternativa de orden micro partir de un modelo distinto de relacin hombre/naturaleza: una re acin no apropiativa, en su sentido egosta-individual, sino adecuada al complejo interactivo de la totalidad hombre-naturaleza. Es decir, la concepcin ecolgica concebida como ' . . l a ntima conexin y la recproca dependencia de todos los fenmenos del universo (54). Una concepcin qu< de nuevo procede de un discurso cientfico alternativo, negador de la realidad histrica, tras el gran ciclo secular de la revolucin industrial, y una voz superada a partir de Heisembcrg la primitiva visin esttica, y separada de la naturaleza, lo que permitir descubrir la accin recproca permanente interpay entre la naturaleza y los hombres: en definitiva, el desarrollo lgico s los postulados macro de la ciencia natural del siglo xvm, desdi; Leibnitz al barn D'Holbach.
(53) I. WALLHBSTEIN: El moderno sistema mundial, Ed. Sigo XXI. (54) En la expresin del fsico atmico FRITJ CAPRA, en 1,1 Pa, i> ce mayo de 1984, pg. 29.

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CONTRACTUALISMO Y NEOCONTRACTUALISMO

As resurge de las cenizas de la historia el viejo proyecto del orden armnico hombre/naturaleza que sugirieran los cientficos de la Ilustracin: un proyecto macro que, tras las revoluciones burguesas, tras el choque con la realidad histrica de un sistema montado sobre la dimensin del egosmo individual de la burguesa propietaria, haba derivado inexorablemente hacia una posicin utpica: en la historia de las doctrinas polticas este momento viene magistralmente representado por Charles Fourier, quien mejor constat por primera vez cmo el desarrollo histrico de la realidad no se adecuaba, tras la Revolucin, a ese orare naturel descubierto por la ciencia del siglo xvm. De ah que su postura sea, por primera vez despus de la revolucin, un rechazo explcito de la historia que conduce a la utopa: la historia como error del hombre. Precisamente el mismo rechazo de la historia que ya exista en el pensamiento del siglo anterior. Por ello en la actual sociedad posindustrial, la preocupacin por un discurso macro que intenta encuadrar el sistema social en un orden natural ahora adems gravemente alterado en su equilibrio ecolgico, en un plano trascendente capaz de dar una visin general de la vida, se convierte claramente en una opcin alternativa. Y as el ecologismo y los movimientos culturales anexos que aparecen a partir de los aos sesenta no hacen sino continuar bajo esta ptica la mejor tradicin del pensamiento cientfico naturalista occidental. Representan, en la dinmica funcional de nuestra sociedad, elementos para la visin de un orden social alternativo macro, ms all del egosmo del homo oeconomicus del neoliberalismo que sacraliza la realidad del mercado sin cuestionar el postulado previo: la relacin apropiativa de la naturaleza por el hombre.

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