Pobreza 2010

SOBRE A POBREZA,
EM
AS DESIGUALDADES E A PRIVAO MATERIAL
PORTUGAL
INEQUALITY AND MATERIAL DEPRIVATION IN PORTUGAL
ABOUT POVERTY,
Ficha tcnica
Ttulo
SOBRE A POBREZA, AS DESIGUALDADES E A PRIVAO MATERIAL EM PORTUGAL ON POVERTY, INEQUALITY AND MATERIAL DEPRIVATION IN PORTUGAL
Editor
Instituto Nacional de Estatstica, IP Av. Antnio Jos de Almeida 1000-043 Lisboa Portugal Tel: +351 218 426 100 Fax: +351 218 440 401
Presidente do Conselho Directivo

Alda de Caetano Carvalho
Design, Composio e Impresso

Instituto Nacional de Estatstica, IP
Tiragem
450 exemplares ISBN: 978-989-25-0081-2 Depsito Legal: 316235/10
A anlise e concluses representam a opinio do autor e no necessariamente a do INE.
Preo
5,00 (IVA includo) Os indicadores relativos ao Inqurito s Condies de
O INE, I.P. na Internet www.ine.pt
Vida e Rendimento 2009 tm carcter provisrio.
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INE, I.P., Lisboa - Portugal, 2010 A reproduo de quaisquer pginas desta obra autorizada, excepto para fins comerciais, desde que mencionando o INE, I.P., como autor, o ttulo da obra, o ano de edio, e a referncia Lisboa-Portugal.
SOBRE A POBREZA, AS DESIGUALDADES E A PRIVAO MATERIAL EM PORTUGAL
INTRODUO INTRODUCTION
O Inqurito s Condies de Vida e Rendimento, ICOR, um inqurito anual dirigido a uma amostra representativa das famlias residentes em Portugal, cujo mbito abrange a valorizao das vrias fontes de rendimento dos agregados familiares, a sua caracterizao scio-econmica e ainda um conjunto de itens relativos s condies de vida em termos habitacionais, de acesso a bens bsicos e dificuldades financeiras. Permite, entre outros, o clculo das estatsticas oficiais sobre taxa de risco de pobreza e desigualdade na distribuio dos rendimentos. O inqurito, que integra o programa harmonizado de estatsticas comunitrias sobre o rendimento e condies de vida dos agregados domsticos privados, EU-SILC, tem sido implementado anualmente pelo Instituto Nacional de Estatstica desde a primeira vaga comunitria (2004). De igual modo, o INE disponibiliza anualmente, sob a forma de destaque comunicao social e atravs da disponibilizao dos dados no Portal de Estatsticas Oficiais (www.ine.pt), os indicadores que decorrem do rendimento monetrio disponvel das famlias, nomeadamente os que caracterizam o risco de pobreza para vrios grupos scio-econmicos e a desigualdade nos rendimentos auferidos, e mais recentemente, sobre a privao material. Por outro lado, as bases de dados anonimizados do inqurito so amplamente exploradas por investigadores no desenvolvimento de trabalhos sobre as temticas da pobreza e distribuio do rendimento. Desde o lanamento da primeira vaga, foram cinco anos de intenso trabalho que permitiram consolidar metodologias de recolha e de construo de indicadores, tanto ao nvel nacional como comunitrio, cujos resultados agora se apresentam. Com esta publicao pretende o INE partilhar uma anlise descritiva dos resultados Five years of hard work are gone since the first survey wave. It allows for consolidates data collection and indicators methodologies, both at national and community levels. Outcomes of the work developed over these five years are now presented in the current publication. In this publication Statistics Portugal presents the The survey, which is part of the harmonised program of community statistics on income and living conditions of private households, EU-SILC, is being implemented annually by Statistics Portugal since its first community wave in 2004. In addition, Statistics Portugal disseminates annually, by means of press releases and on the Official Statistics Portal (www.ine.pt) statistical data, several indicators concerning households monetary disposable income, namely those characterising the risk of poverty for a set of socioeconomic groups and the income inequality and, recently, the material deprivation. On another hand, anonymised microdata are extensively explored by researchers when working on poverty and income distribution issues. The Survey on Living Conditions and Income, ICOR in its Portuguese acronym, is an annual survey on a representative sample of private households living in Portugal. It addresses the evaluation of several sources of households income, its socio-economic characteristics and yet a set of items related to living conditions, such as housing, access to basic goods and financial constraints. It allows, inter alia, the calculation of official statistics on at-risk of poverty and inequality on income distribution.
2004-2009, com um conjunto de reflexes por parte de alguns investigadores nacionais sobre a utilizao dos dados estatsticos para a anlise das condies de vida e excluso social. Esta publicao tambm a forma privilegiada de o INE se associar s comemoraes de 2010 Ano Europeu do Combate Pobreza e Excluso Social, no ano em que se celebra, pela primeira vez, o Dia Mundial da Estatstica.
2004-2009 results with a set of considerations by national researchers about the use of statistical data in the analysis of living conditions and social exclusion. With this publication Statistical Portugal is participating in the celebration of the 2010 European Year for Combating Poverty and Social Exclusion as well as celebrating the first World Statistics Day.
Outubro de 2010
October 2010
NDICE INDEX
Introduo/ Introduction ndice de Figuras/ Index of Pictures Glossrio/ Glossary Sumrio Executivo/ Executive Summary I. ENqUADRAMENTO TERICO Rendimento, pobreza e condies de vida Os diferentes olhares das estatsticas 1. Introduo 2. O conceito de pobreza como violao de direitos humanos e suas implicaes na produo estatstica 3. Pobreza e desigualdade na repartio do rendimento 4. A importncia da varivel gnero nas estatsticas da repartio do rendimento, da pobreza e da excluso social 5. A informao estatstica e a deciso poltica 6. A informao estatstica enquanto bem pblico. II. ASPECTOS DISTRIBUTIVOS E REDISTRIBUTIVOS DO RENDIMENTO 1. Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente 1.1. Por composio do agregado familiar 1.2. Por intensidade laboral 1.3. Por principal fonte de rendimento 1.4. Por nvel de escolaridade completo 1.5. Por grau de urbanizao 2. Desigualdades do rendimento por adulto equivalente 3. Risco de pobreza 3.1. Linha de pobreza relativa 3.2. Taxa de risco de pobreza, antes e depois de transferncias sociais 3.3. Taxa de risco de pobreza por sexo e grupo etrio 3.4. Taxa de risco de pobreza segundo a condio perante o trabalho 3.5. Taxa de risco de pobreza por composio do agregado familiar 3.6. Taxa de risco de pobreza por principal fonte de rendimento do agregado 3.7. Taxa de risco de pobreza por nvel de escolaridade completo 3.8. Taxa de risco de pobreza por grau de urbanizao 3.9. Disperso do limiar de risco de pobreza 3.10. Taxa de intensidade da pobreza 4. Privao material e intensidade da privao material 5. Privao habitacional 6. Pobreza Consistente III. PONTOS DE REFLExO Matriz de anlise da pobreza infantil: potencialidades e limitaes Algumas notas sobre a pobreza no feminino O risco de pobreza e a privao material das pessoas idosas Transmisso intergeracional da pobreza Outros olhares sobre os indicadores de pobreza IV. qUADROS SNTESE 3 6 10 11 21 23 23 24 27 28 29 30 33 35 37 39 42 43 45 47 52 52 53 54 56 56 58 58 59 60 61 67 75 80 83 85 91 99 105 115 127
NDICE DE FIGURAS INDEX OF PICTURES

Captulo 1 Figura 1.1 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente, Portugal 2003-2008 ....................................................................................................35 Figura 1.2 | Taxa de variao mdia anual do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por decis, Portugal 2003-2008 .................................................................36 Figura 1.3 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por decis, Portugal 2003 e 2008 ..................................................................................................37 Figura 1.4 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por composio do agregado familiar (sem crianas dependentes), Portugal 2003 e 2008...................38 Figura 1.5 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por composio do agregado familiar (com crianas dependentes), Portugal 2003 e 2008 ..................38 Figura 1.6 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por intensidade laboral do agregado familiar, Portugal 2008 ...........................................................................39 Figura 1.7 | Distribuio dos indivduos por intensidade laboral do agregado familiar e quintis do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, Portugal 2008 ...................40 Figura 1.8 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por intensidade laboral do agregado familiar (sem crianas dependentes), Portugal 2003 e 2008 ........................41 Figura 1.9 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por intensidade laboral do agregado familiar (com crianas dependentes), Portugal 2003 e 2008 .......................41 Figura 1.10 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por principal fonte de rendimento do agregado familiar, Portugal 2003 e 2008 ............................................42 Figura 1.11 | Distribuio dos indivduos por principal fonte de rendimento do agregado familiar e quintis do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, Portugal 2008 ..43 Figura 1.12 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por nvel de escolaridade completo, Portugal 2003 e 2008 ............................................................44 Figura 1.13 | Distribuio dos indivduos por nvel de escolaridade completo e quintis do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, Portugal 2008 ......................................45 Figura 1.14 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por grau de urbanizao, Portugal 2003 e 2008 ..................................................................................................45 Figura 1.15 | Distribuio dos indivduos por grau de urbanizao e quintis do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, Portugal 2008 ......................................46 Captulo 2 Figura 2.1 | Coeficiente de Gini (%) 2007, EU-SILC 2008 ................................................................47 Figura 2.2 | Coeficiente de Gini, Portugal 2003-2008 .....................................................................48 Figura 2.3 | Efeito dos impostos e contribuies sociais pagos pelas famlias sobre a desigualdade medida pelo coeficiente de Gini, Portugal 2006-2008 ...........................48 Figura 2.4 | Efeito das penses e das transferncias sociais sobre a desigualdade medida pelo coeficiente de Gini, Portugal 2003-2008 ......................................................................49 Figura 2.5 | Indicadores de desigualdade do rendimento, Portugal 2003-2008 ..............................49 Figura 2.6 | Taxa de variao mdia dos indicadores de desigualdade na distribuio do rendimento, Portugal 2003-2008.................................................................................50 Figura 2.7 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por quintis, Portugal 2003-2008 .....................................................................................................50 Figura 2.8 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por decis, Portugal 2003-2008 .....................................................................................................51
Captulo 3 Figura 3.1 | Figura 3.2 | Figura 3.3 | Figura 3.4 | Figura 3.5 | Figura 3.6 | Figura 3.7 | Figura 3.8 | Figura 3.9 | Figura 3.10 | Figura 3.11 | Figura 3.12 | Figura 3.13 | Figura 3.14 | Figura 3.15 | Figura 3.16 | Figura 3.17 | Figura 3.18 | Figura 3.19 | Figura 3.20 | Figura 3.21 |
Linha de pobreza relativa, Portugal 2003-2008 ..........................................................52 Taxa de risco de pobreza, Portugal 2003-2008 ...........................................................53 Taxa de risco de pobreza, Portugal 2003 e 2008.........................................................53 Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais, por sexo e grupo etrio do indivduo, Portugal 2008 ............................................................................................54 Taxa de risco de pobreza por sexo, Portugal 2003-2008 .............................................55 Taxa de risco de pobreza por grupo etrio, Portugal 2003-2008 ................................55 Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais segundo a condio perante o trabalho, Portugal 2008 .............................................................................................56 Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais por composio do agregado familiar, Portugal 2008 ...............................................................................................57 Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais por principal fonte de rendimento do agregado, Portugal 2008 ...................................................................58 Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais por nvel de escolaridade completo, Portugal 2008 ............................................................................................59 Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais por grau de urbanizao, Portugal 2008 .............................................................................................................60 Disperso do limiar de risco de pobreza, Portugal 2003-2008 ....................................60 Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) e disperso do limiar de risco de pobreza (40%, 50% e 70% da mediana), Portugal 2008 ............................................61 Disperso do limiar de risco de pobreza, Portugal 2003-2008 ....................................61 Taxa de intensidade da pobreza, Portugal 2003-2008 ................................................62 Taxa de intensidade da pobreza, por sexo e grupo etrio do indivduo, Portugal 2008 .............................................................................................................62 Taxa de risco de pobreza (em %), Unio Europeia (UE 27) 2007 .................................63 Taxa de risco de pobreza,por sexo e grupo etrio, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2007 ....................................................................................64 Taxa de risco de pobreza, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2007 ...........................64 Taxa de intensidade da pobreza (em %), Unio Europeia (UE 27) 2007 ......................65 Taxa de intensidade da pobreza, por sexo e grupo etrio, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2007 ....................................................................................66
Captulo 4 Figura 4.1 | Figura 4.2 | Figura 4.3 | Figura 4.4 | Figura 4.5 | Figura 4.6 | Figura 4.7 | Figura 4.8 | Figura 4.9 | Figura 4.10 | Figura 4.11 | Figura 4.12 | Figura 4.13 |
Privao material por nmero de itens, Portugal 2009 ...............................................68 Intensidade da privao material, Portugal 2004-2009 ..............................................68 Itens de privao material na populao total e na populao em privao material, Portugal 2009 .............................................................................................................69 Itens de privao material (relacionados com dificuldades econmicas) na populao em privao material, Portugal 2004-2009 ...............................................70 Itens de privao material (relacionados com bens durveis) na populao em privao material, Portugal 2004-2009.......................................................................70 Taxa de privao material por grau de urbanizao, Portugal 2004-2009 ..................71 Taxa de privao material por sexo, Portugal 2004-2009 ............................................71 Taxa de privao material por grupo etrio, Portugal 2004-2009 ...............................72 Taxa de privao material por composio do agregado familiar, Portugal 2009 .......72 Taxa de privao material por principal fonte de rendimento do agregado, Portugal 2009 .............................................................................................................73 Taxa de privao material por condio perante o trabalho dos indivduos com 18 e mais anos, Portugal 2009 ...................................................................................73 Taxa de privao material (em %), Unio Europeia (UE 27) 2008 ................................74 Taxa de privao material, por sexo e grupo etrio, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2008 ....................................................................................74
Captulo 5 Figura 5.1 | Figura 5.2 | Figura 5.3 | Figura 5.4 | Figura 5.5 | Figura 5.6 | Figura 5.7 | Figura 5.8 | Figura 5.9 |
Privao habitacional, Portugal 2004-2009 ................................................................76 Taxa de sobrelotao da habitao, por sexo e grupo etrio do indivduo, Portugal 2009 .............................................................................................................76 Taxa de de sobrelotao da habitao por grau de urbanizao, Portugal 2009 ........76 Taxa de privao severa das condies de habitao por grau de urbanizao, Portugal 2009 .............................................................................................................77 Privao habitacional por estado de pobreza, Portugal 2009 .....................................77 Carga mediana das despesas em habitao, Portugal 2004-2009 ..............................78 Carga mediana das despesas em habitao por grau de urbanizao, Portugal 2009 .............................................................................................................78 Taxa de sobrecarga das despesas em habitao por grau de urbanizao, Portugal 2009 .............................................................................................................79 Taxa de sobrecarga das despesas em habitao por estado de pobreza, Portugal 2009 .............................................................................................................79
Captulo 6 Figura 6.1 | Figura 6.2 | Figura 6.3 | Figura 6.4 | Figura 6.5 |
Pobreza consistente, Portugal 2009 ...........................................................................80 Correlao entre a taxa de risco de pobreza e a taxa de privao material, Portugal 2004-2009 ...................................................................................................81 Pobreza consistente, Portugal 2004 e 2009 ...............................................................81 Pobreza consistente por sexo, Portugal 2004-2009 ....................................................82 Pobreza consistente por grupo etrio, Portugal 2004-2009 .......................................82
Pontos de Reflexo Figura IIIa.1 | Risco de pobreza por escalo etrio ............................................................................87 Figura IIIa.2 | Risco de privao por escalo etrio ...........................................................................88 Figura IIIb.1 | Figura IIIb.2 | Figura IIIb.3 | Figura IIIb.4 | Risco de pobreza monetria perspectiva de gnero, Portugal e UE27, 2008 ..........93 Risco de pobreza monetria, perspectiva de gnero, e alguns grupos de risco .........94 Risco de privao, perspectiva de gnero, e alguns grupos de risco .........................95 Risco de pobreza monetria e privao, perspectiva de gnero, e alguns grupos de risco .........................................................................................................96
Figura IIIc.1 | Taxa de risco de pobreza total e na populao com 65 ou mais anos segundo o sexo, Portugal 2008...............................................................................................99 Figura IIIc.2 | Taxa de risco de pobreza na populao com 65 ou mais anos e com menos de 65 anos por tipo de agregado familiar, Portugal 2003-2008 .............................100 Figura IIIc.3 | Taxa de risco de pobreza na populao com 65 ou mais anos, Portugal 2003 e 2008 .............................................................................................100 Figura IIIc.4 | Taxa de risco de pobreza na populao com 65 ou mais anos considerando as transferncias sociais, Portugal 2003-2008 ............................................................101 Figura IIIc.5 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) e disperso do limiar de risco de pobreza (40%, 50% e 70% da mediana) para a populao com 65 ou mais anos, Portugal 2008.........................................................................................................101 Figura IIIc.6 | Taxa de intensidade de pobreza (60% da mediana) total e na populao com 65 ou mais anos, Portugal 2003-2008 ....................................................................102 Figura IIIc.7 | Taxa de risco de pobreza na populao com 65 ou mais anos segundo o sexo, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2007 ...............................................................103 Figura IIIc.8 | Indicadores de privao material na populao com 65 ou mais anos, Portugal 2004-2009 ...............................................................................................104 Figura IIId.1 | Taxa de risco de pobreza segundo a situao familiar do indivduo na adolescncia, Portugal 2004.........................................................................................................106
Figura IIId.2 | Taxa de risco de pobreza segundo o nmero de irmos com que o indivduo viveu na adolescncia, Portugal 2004 .....................................................................106 Figura IIId.3 | Taxa de risco de pobreza segundo o nmero de pais a trabalhar durante a adolescncia do indivduo, Portugal 2004 ..............................................................107 Figura IIId.4 | Lugares de classe da famlia de origem e do indivduo, Portugal 2005 ...................108 Figura IIId.5 | Mobilidade social intergeracional segundo o sexo do indivduo, Portugal 2005 .....109 Figura IIId.6 | Nvel de ensino mais elevado alcanado pelos pais e pelos filhos, Portugal 2005 ...110 Figura IIId.7 | Mobilidade escolar intergeracional segundo o sexo do indivduo, Portugal 2005 ...111 Figura IIId.8 | Lugares de classe da famlia de origem por nvel de ensino mais elevado alcanado pelo indivduo, Portugal 2005 ...............................................................112 Figura IIId.9 | Taxa de risco de pobreza segundo a mobilidade social e escolar intergeracional dos indivduos, Portugal 2004.......................................................................................112 Figura IIId.Anexo 1 | Matriz de construo do indicador individual de classe .................................114 Figura IIId.Anexo 2 | Matriz de construo do indicador familiar de classe.....................................114 Figura IIIe.1 | Indicadores de pobreza relativa, Portugal 2003-2008 .............................................115 Figura IIIe.2 | Indicadores de pobreza, Portugal 2003 e 2008.......................................................116 Figura IIIe.3 | Indicadores de pobreza ancorados no tempo, Portugal 2003-2008 ....................117 Figura IIIe.4 | Indicadores de pobreza ancorados no tempo, Portugal 2003 e 2008..................117 Figura IIIe.5 | Incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza, Portugal 2003 e 2008 .............................................................................................118 Figura IIIe.6 | Incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza, Portugal 2003 e 2008 .............................................................................................119 Figura IIIe.7 | Intensidade da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza, Portugal 2003 e 2008 .............................................................................................120 Figura IIIe.8 | Incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza expressa como percentagem do rendimento mediano, Portugal 2003 e 2008 .....................121 Figura IIIe.9 | Incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza expressa como percentagem do rendimento mediano, Portugal 2003 e 2008 .....................122 Figura IIIe.10 | Intensidade da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza expressa como percentagem do rendimento mediano, Portugal 2003 e 2008 ...............................123 Figura IIIe.11 | Indicadores de pobreza relativa: rendimento total versus rendimento monetrio, Portugal 2007.........................................................................................................124
GLOSSRIO GLOSSARY
Sinais convencionais/ Conventional signs x Valor no disponvel (ausncia de valor decorrente da inexistncia de dados ou da falta de qualidade dos mesmos) x Not available (value not available due to the inexistence or lack of quality of data) Nota/ Note Por razes de arredondamento, a soma das parcelas pode no corresponder ao total. Where estimates have been rounded, discrepancies may occur between sums of the component items and totals.
Pases/ Estados-Membros da UE Unio Europeia 27 ustria Blgica Bulgria Chipre Repblica Checa Alemanha Dinamarca Estnia Espanha Finlndia Frana Grcia Hungria Irlanda Itlia Litunia Luxemburgo Letnia Malta Pases Baixos Polnia Portugal Romnia Sucia Eslovnia Eslovquia Reino Unido UE 27 AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK
Countries/ Member States European Union (27) Austria Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Germany Denmark Estonia Spain Finland France Greece Hungary Ireland Italy Lithuania Luxembourg Latvia Malta Netherlands Poland Portugal Romania Sweden Slovenia Slovakia United Kingdom
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SUMRIO EXECUTIVO
SUMRIO ExECUTIVO EXECUTIVE SUMMARY
Dar a conhecer as desigualdades na repartio do rendimento e da riqueza, a incidncia e severidade da pobreza e os seus mltiplos rostos, as grandes disparidades de condies em que vivem os cidados e as cidads do nosso Pas e as carncias bsicas de que sofrem alguns estratos de populao constitui uma tarefa fundamental das sociedades democrticas que tem de ser assumida como responsabilidade das respectivas administraes pblicas e governos. neste contexto que se insere o trabalho que tem vindo a ser desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estatstica h mais de uma dcada, desde a colaborao no Painel Europeu de Agregados Domsticos Privados entre 1995 e 2001, e mais recentemente no mbito do Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (ICOR), que consubstancia a aplicao nacional do programa europeu relativo s estatsticas das condies de vida (EU-SILC) desde 2004. Em termos gerais, o EU-SILC um programa coordenado de produo de dados estatsticos, com harmonizao das variveis finais e respectivos conceitos, do dimensionamento amostral e seguimento longitudinal dos respondentes, do perodo de recolha e dos algoritmos de clculo dos indicadores estatsticos e respectivas medidas de erro estatstico. Todos os anos inquirido um conjunto comum de variveis, que permite o acompanhamento temporal de um largo conjunto de indicadores. Em cada ano, acresce um conjunto diferente de variveis especficas de um tema associado s condies de vida, designado mdulo ad hoc: em 2005, sobre a transmisso intergeracional da pobreza, em 2006, sobre a participao social, em 2007, sobre a habitao e habitabilidade, em
In a democratic society, it is a responsibility of the public administration and government to measure and illustrate income and wealth inequalities, the incidence and severity of poverty in its multiple faces, the big disparity of living conditions between citizens of a country and the basic limitations affecting daily life of some groups of the population.
The contribution of Statistics Portugal for this purpose has been over more than a decade long and has comprised the collaboration with the European Community Household Panel between 1995 and 2001, and the participation in the European program of statistics on income and living conditions (EU-SILC) since its first wave in 2004.
EU-SILC is a coordinated program for the production of statistical data, with harmonization of final variables and concepts, sample sizing and longitudinal following of respondents, collection period and algorithms of calculus of indicators and statistical errors. Every year, a set of common variables is surveyed, allowing for temporal analysis of a large group of indicators.
Each year a different set of variables on a specific issue concerning living conditions (the ad hoc module) is added. In 2005, this module addressed the intergenerational transmission of poverty; in 2006, it addressed social participation; in 2007, it focused on housing conditions; in 2008, over-
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2008, relativo ao sobreendividamento e excluso financeira, em 2009, sobre privao material,e em 2010, sobre a partilha de recursos no seio da famlia. Nesta publicao, apresenta-se uma anlise do mdulo sobre transmisso intergeracional da pobreza realizado em 2005. O ICOR consubstancia a nvel nacional o programa EU-SILC, adoptando um questionrio e conceitos em linha com a norma europeia. Corresponde a um inqurito anual junto de uma amostra representativa de alojamentos de residncia principal, estratificada e bi-etpica, dimensionada tendo em conta um nvel de erro mximo para a taxa de risco de pobreza. O seguimento longitudinal assegurado pela partio da amostra de cada ano em quatro subamostras ou rotaes, sendo que cada uma inquirida em quatro anos seguidos. A recolha dos dados realizada por entrevista directa com computador. No inqurito relativo a 2009, foram conseguidas respostas de 4 961 agregados familiares e 13 013 indivduos, a partir de uma amostra de 6 176 agregados. O documento metodolgico do inqurito, onde se descrevem de forma completa os objectivos e pressupostos tcnicos, encontra-se disponvel no Portal de Estatsticas Oficiais.
indebtedness and financial exclusion, in 2009, material deprivation, and in 2010, about intrahouseholds sharing of resources. The analysis of the ad hoc module collected in 2005 about intergenerational transmission of poverty is presented in this publication. In Portugal the ICOR implements the program EUSILC by adopting a questionnaire and concepts in line with the European standards. It is an annual survey on a representative stratified two-stage sample of private households, where size takes into account a maximum of error for the at-riskof poverty rate. The longitudinal component is ensured by the partition of the annual sample into four sub-samples or rotations, each surveyed in four running years. Data are collected by computer assisted interviewing. In 2009 a total of 4 961 household responses and 13 013 individual responses were collected from a sample of 6 176 households.
The survey methodology describing objectives and technical issues is available at Statistics Portugal website.
A publicao integra trs partes, a primeira das quais, apresenta um enquadramento terico, elaborado pela Prof. Doutora Manuela Silva, seguida de uma apresentao descritiva dos aspectos distributivos e redistributivos do rendimento, pela equipa que no INE coordena a realizao do ICOR, e por uma terceira, onde se abordam pontos de reflexo e anlise especficos, partilhada por trs investigadores e pela equipa ICOR. Conclui-se com a apresentao dos quadros de resultados e os respectivos coeficientes de variao do ICOR, 2004-2009.
This publication is composed of three parts. The first presents a theoretical context developed by Professor Manuela Silva. A description of the income distribution prepared by the team that coordinates ICOR at Statistics Portugal follows. Thirdly, the analysis of some specific issues developed by three invited researchers and the ICOR team is introduced. The publication concludes with the tables of numerical results and its coefficients of variation for the ICOR 2004-2009.
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SUMRIO EXECUTIVO
A primeira parte, Rendimento, pobreza e condies de vida Os diferentes olhares das estatsticas, consubstancia uma reflexo e propostas sobre mltiplas problemticas novas neste mbito a que importa dar ateno. A adopo do conceito de pobreza como violao de direitos humanos abre caminho ao aperfeioamento do conceito estatstico de pobreza monetria, complementando-o com a noo de privao em relao a necessidades humanas fundamentais: a alimentao, a habitao, a educao, a sade, a segurana, a participao na vida econmica e cvica e alargando o domnio de observao a toda a populao residente, vivendo ou no em agregados familiares. As estatsticas sobre a desigualdade de rendimento (como, de resto, as que se referem pobreza) evidenciam a importncia da varivel gnero, dando argumento ao esforo que vem sendo feito no sentido da desagregao dos dados estatsticos segundo aquela dimenso. Considerar a informao estatstica como um bem pblico obriga a repensar as condies de acesso, de modo a garantir a igualdade de oportunidades para todos os cidados, o que implica controlar os respectivos custos de utilizao.
In the first part, Rendimento, pobreza e condies de vida Os diferentes olhares das estatsticas, statistics are confronted with new issues on income distribution.
Professor Manuela Silva proposes to improve the statistical concept of poverty so as to include the notion of deprivation on human basic needs nourishment, housing, education, health, safety, participation in economic and civic life -, and to enlarge the domain of observation to the population as a whole, in particular to those not living in private households.
Statistics on income inequality (along with all those concerning poverty) serve to illustrate the importance of gender, recognising an ongoing effort to disaggregate statistical data along this dimension.
Finally, she also stresses that statistics are a public good and therefore it is necessary to ensure appropriate access, which in turn implies managing costs so as to guarantee equal opportunities of access to all citizens.
A segunda parte, Aspectos distributivos e redistributivos do rendimento, encontra-se dividida em seis linhas de anlise: 1. O rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, com detalhe por decis de rendimento, numa anlise desagregada por composio familiar, intensidade laboral dos indivduos no dependentes, principal fonte de rendimento, nvel de escolaridade dos indivduos e grau de urbanizao da rea de residncia.
The second part, Aspectos distributivos e redistributivos do rendimento, is divided into six lines of analysis: 1. The monetary disposable income by equivalent adult is analysed for the population as a whole and broken-down by income deciles, type of household composition, work intensity of the non dependent members, main source of income, highest level of education attained and degree of urbanisation of area of residence.
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Nesta anlise, entre 2003 e 2008, destacava-se uma taxa de crescimento mdio anual de 3,2% no rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, cujo valor no final do perodo (2008) era de 10 390. Observava-se ainda que a taxa de crescimento anual do rendimento mdio para o mesmo perodo diminua com o aumento do decil de rendimento. 2. As desigualdades do rendimento por adulto equivalente, analisando-se dois tipos de medidas de desigualdade na distribuio do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente o coeficiente de Gini e dois rcios de desigualdade entre indivduos com maiores e menores recursos e o impacto das penses, das transferncias sociais e dos impostos e das contribuies sociais pagas pelos indivduos sobre a desigualdade. Neste mbito, Portugal um dos pases da Unio Europeia que apresenta uma elevada assimetria na distribuio dos rendimentos dos agregados familiares, com um coeficiente de Gini de 35,8% em 2007 que compara com 30,6% no conjunto dos pases da Unio Europeia. Todavia, esta desigualdade tem vindo a reduzir-se progressivamente desde 2004, em que o valor do coeficiente correspondia a 38,1%, face ao valor de 35,4% para 2008, ano de referncia mais recente em termos nacionais. No mesmo perodo, o indicador de desigualdade S80/S20 corroborava a evoluo registada pelo coeficiente de Gini, registando uma reduo de 7,0 em 2004 para 6,0 em 2008. 3. O risco de pobreza, o limiar de pobreza (ou linha de pobreza relativa) e o efeito das penses e das transferncias sociais no risco de pobreza, bem como uma anlise detalhada do risco de pobreza de acordo com o sexo e o grupo etrio dos indivduos, a condio perante o trabalho dos indivduos com 18 e mais anos, a composio familiar, a
This analysis highlights an average rate of increase for the monetary disposable income by equivalent adult of 3.2% between 2003 and 2008, with a value of 10 390 at the end of the period (2008). Also, the annual rate of increase of average income in 2003-2008 decreased with the ascent of the income decile.
2. The analysis of the inequalities in monetary income distribution, presenting the Gini coefficient and two ratios of the gap between individuals with the biggest and the lowest resources, and the impact of pensions, social transfers, and taxes and social contributions paid by individuals on inequality.
Portugal shows a large asymmetry in the distribution of households income, with a Gini coefficient of 35.8% in 2007 when compared to 30.6% in the EU as a whole. Nevertheless, this inequality has gradually been decreasing since 2004 from 38.1% to 35.4% in 2008 the most recent reference year.
In the same period, the income quintile share ratio S80/S20 confirmed the variation of the Gini coefficient, attaining a reduction of 7.0 in 2004 to 6.0 in 2008. 3. The risk of poverty, the poverty line and the impact of pensions and social transfers, as well as an analysis of the risk of poverty by several dimensions (sex and age group of the individuals, self-defined economic status for individuals aged 18 or more, household type, households main source of income, highest level of education attained and
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principal fonte de rendimento do agregado, o nvel de escolaridade dos indivduos e o grau de urbanizao da rea de residncia. tambm apresentada uma anlise do impacto de valores de referncia alternativos ao valor de 60% da mediana convencionado para a linha de pobreza, especificamente para valores de 40%, 50% e 70% da mediana do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente. Por fim, analisa-se o indicador taxa de intensidade da pobreza, com desagregao por sexo e grupo etrio dos indivduos que compem os agregados familiares. Neste ponto, verificava-se que, em 2008, 17,9% da populao residente se encontrava em situao de risco de pobreza, ou seja, que o seu rendimento anual era inferior ao limiar de pobreza (i.e., 4 969). No incio da srie, 2003, a taxa de risco de pobreza era de 20,4%. No perodo em anlise, entre 2003 e 2008, observava-se uma melhoria da situao em termos de risco de pobreza dos agregados sem crianas dependentes face aos agregados com crianas dependentes. Em 2008, o risco de pobreza dos agregados sem crianas dependentes correspondia a 14,9%, enquanto que o mesmo risco para as famlias com crianas dependentes era de 20,6%. Sobressai ainda neste mbito a diminuio do risco de pobreza dos idosos de 28,9% em 2003 para 20,1% em 2008. Todavia, os idosos que vivem ss, bem como as famlias constitudas por um adulto com crianas dependentes e as famlias com dois adultos e trs ou mais crianas dependentes apresentam normalmente os riscos de pobreza mais elevados (32,7%, 38,8% e 42,8%, respectivamente, em 2008). Por outro lado, a taxa de intensidade de pobreza desagravou-se de 24,7% em 2003 para 23,6% em 2008, provavelmente
degree of urbanisation of the residence area) are presented. Other topics such as: the impact of alternative reference values for the poverty line on the at-risk of poverty rate (40%, 50% and 70% of the median of the monetary disposable income by equivalent adult distribution when compared with the 60% convened value); and the relative risk of poverty gap by sex and age group of the households members are also addressed.
In 2008, 17.9% of the resident population was at risk of poverty, i.e. its annual income was less than the poverty threshold (4 969). By 2003, the at-risk of poverty rate was 20.4%.
Between 2003 and 2008, the condition of the households without dependent children has improved in terms of the risk of poverty and when compared with households with dependent children. In 2008, the risk of poverty for the households without dependent children was 14.9%, while the risk for the households with dependent children was 20.6%.
It was also observed a reduction of the elders risk of poverty from 28.9% in 2003 to 20.1% in 2008. Nevertheless, elders living alone, as well as the households composed by one adult with dependent children and households with two adults and at least three dependent children, usually show the highest risks of poverty (32.7%, 38.8% e 42.8%, respectively, in 2008).
The relative risk of poverty gap declined from 24.7% in 2003 to 23.6%, probably associated
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associado a uma melhoria do rendimento dos agregados com rendimentos mais baixos. 4. A privao material e a intensidade da privao material, numa anlise por nmero e tipologia de itens de privao material, e de acordo com o grau de urbanizao da rea de residncia dos agregados familiares, o sexo e grupo etrio dos indivduos, a composio familiar, a principal fonte de rendimento e a condio perante o trabalho dos indivduos com 18 e mais anos. Observava-se que a taxa de privao material afectava em 2009 21,4% da populao residente em Portugal e que as famlias compostas por um adulto e uma ou mais crianas dependentes e as famlias com dois adultos e pelo menos trs crianas dependentes registavam as taxas de privao material mais elevadas (respectivamente, 46,8% e 47,5%), mais do que duplicando a taxa de privao material observada para o total da populao. Por outro lado, registou-se uma tendncia decrescente na taxa de privao material dos idosos, com 31,3% em 2004 e 24,7% em 2009. A intensidade da privao material, ou seja, o nmero mdio de itens em falta para a populao em privao material, correspondia em 2009 a 3,7, valor idntico ao globalmente observado no perodo 2004-2008. 5. A privao habitacional, anlise que abrange os aspectos de sobrelotao do espao habitacional 14,1% dos indivduos viviam em 2009 em alojamentos sobrelotados , as situaes de privao severa das condies de habitao 4,7% em 2009 , e a carga que representam as despesas em habitao no rendimento disponvel dos agregados familiares em 2009, 11,4%. Analisa-se ainda a associao entre insuficincia habitacional e estado de pobreza, registando-se que 23,4% da populao em risco de pobreza estava tambm em situao de sobrelotao, ou insuficincia habitacional, em 2009.
with an improvement on income received by the households with lowest income. 4. Material deprivation and its intensity, by number and type of material deprivation items, by degree of urbanisation of the household residence area, household type, main source of income, and self-defined economic status for individuals aged 18 or more are assessed.
In 2009 the rate of material deprivation affected 21.4% of the population living in Portugal, and the highest material deprivation rates were those concerning the households composed by one adult with dependent children and the households with two adults and at least three dependent children (respectively, 46.8% and 47.5%), in both cases more than doubling the rate of material deprivation for the whole population. It was also recorded a decreasing trend for the rate of material deprivation of elder individuals, with 31.3% in 2004 and 24.7% in 2009. The intensity of material deprivation, i.e., the average number of items lacking for the deprived population, was 3.7 in 2009, a value that is similar to that generally observed in the period 2004-2008. 5. When looking into housing deprivation it is noted that in 2009, 14.1% of the population lived in overcrowded dwellings, 4.7% in severe housing deprivation, and the burden of housing costs on the households disposable income was 11.4%. The association between housing insufficiency and poverty status is also analysed: 23.4% of the population at risk of poverty lived in an overcrowded dwelling, i.e. faced housing insufficiency.
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6. A pobreza consistente, numa anlise que associa o risco de pobreza e a privao material, de modo a concluir sobre a proporo de indivduos que se encontravam simultaneamente em risco de pobreza e em privao material, desagregando-se esta anlise por sexo e grupo etrio dos indivduos. Os resultados relativos proporo de indivduos em pobreza consistente no revelavam ao longo dos seis anos em anlise, 2004-2009, um padro regular de evoluo deste indicador, sendo todavia possvel concluir que registava um nvel mdio de 8,6% (oscilando entre 9,4% em 2004 e 8,1% em 2009). Por outro lado, verificava-se ainda que, entre 2004 e 2009, a correlao entre a taxa de risco de pobreza e a taxa de privao material era relativamente baixa, variando entre 26,7% em 2008 e 33,5% em 2007.
6. Consistent poverty is analysed by associating the risk of poverty and the rate of material deprivation. This allows us to establish the number of individuals living on both conditions.
There is no regular trend in the proportion of individuals in consistent poverty during 20042009, though such evolution has remained around an average value of 8.6% (varying between 9.4% in 2004 and 8.1% in 2009). On the other hand, it was observed that between 2004 and 2009, the correlation between the at-risk of poverty rate and the rate of material deprivation was relatively low, ranging from 26.7% in 2008 and 33.5% in 2007.
Na terceira parte so apresentados cinco pontos de reflexo:
The third part of the present study presents an analysis of the data from five different perspectives.
a. Um primeiro ponto relativo Matriz de anlise da pobreza infantil: potencialidades e limitaes, em que a investigadora Amlia Bastos apresenta alguns resultados sobre o padro evolutivo do risco de pobreza nas crianas e as vantagens de uma recolha que tenha em conta a distribuio intra-familiar do rendimento e informaes especficas sobre as crianas, nomeadamente sociodemogrficas e sobre itens de privao material especficos para este grupo etrio, para alm de um dimensionamento amostral que contemple de forma especfica a populao infantil. As crianas constituam em 2008 o grupo etrio com maior risco de pobreza e com uma evoluo mais desfavorvel deste indicador, desde 2004. Em termos de privao e pese embora o facto dos indicadores utilizados no serem
a. Matriz de anlise da pobreza infantil: potencialidades e limitaes, by Professor Amlia Bastos. Here some results are presented on the dynamics of the risk of poverty for children and the advantages of an extended data collection retaining the intra household income distribution and information specific to children, namely socio demographic and about material deprivation items specific to this age group, as well as sampling that specifically takes into account the child population.
In 2008 children were the age group showing the highest risk of poverty and with the worst evolution since 2004. Although the items considered are not specific to this specific age
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especficos das crianas, mais de uma em cada cinco crianas encontrava-se em situao de privao, sublinhando a dimenso e gravidade desta problemtica. ao nvel dos agregados familiares monoparentais e das famlias com dois adultos e trs ou mais crianas dependentes, que se faz sentir mais significativamente a pobreza infantil cerca de metade das crianas estavam em risco de pobreza ou em situao de privao. b. O segundo ponto de reflexo, Algumas notas sobre a pobreza no feminino, apresentado pela investigadora Carla Machado, comparando os riscos de pobreza monetria e privao material na perspectiva do gnero, nesse mbito identificando a necessidade de se aprofundar a perspectiva da privao material, nomeadamente incluindo bens especficos por gnero, a distribuio intra-familiar do rendimento e um dimensionamento amostral que contemple de forma especfica as famlias monoparentais. Em 2008, cerca de 19% das mulheres adultas portuguesas encontravam-se em risco de pobreza monetria, posicionando-se dois pontos percentuais acima da mdia da UE27. Paralelamente estimava-se que 16% dos homens adultos portugueses encontravam-se em semelhante situao. Esta anlise tem especial relevo sobre estruturas familiares e econmicas especficas. Regista-se uma maior vulnerabilidade a situaes de pobreza e desigualdade de gnero por parte dos indivduos que integram famlias monoparentais e famlias onde no coabitam casais, bem como pelos indivduos que vivem sozinhos, em especial idosos isolados. Paralelamente foi possvel identificar a vulnerabilidade especfica das mulheres inseridas em agregados familiares em que nenhum dos indivduos trabalha e, de forma mais particular, a vulnerabilidade das mulheres em idade activa sem trabalho.
group, more than one in five children was deprived, highlighting the scope and gravity of the problem.
Children poverty is more significant in single parent families and in households composed by two adults and at least three children where about half the children were at risk of poverty or deprived.
b. Algumas notas sobre a pobreza no feminino, by Carla Machado. The risks of monetary poverty and material deprivation taken from a gender point of view are discussed, identifying the need for a deeper analysis of material deprivation, namely, one that includes gender specific items, intra household income distribution, and a sampling design that specifically takes single parental families into account.
In 2008, about 19% of Portuguese adult women were at risk of monetary poverty, 2 percentage points above the EU27 average. The at-risk of poverty for Portuguese adult men was 16% in the same period.
This analysis is particularly relevant for specific family and economic patterns. The largest vulnerability to gender poverty and inequality is observed for persons living in one single parent families and households not including a couple, as well as persons living alone, specially if elder. The vulnerability of women living in households without any employed and, particularly, women at working age but with no job are also singled out.
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SUMRIO EXECUTIVO
c. O risco de pobreza e a privao material das pessoas idosas, preparado pela equipa do INE, apresenta uma descrio dos indicadores habituais de pobreza monetria para o caso dos idosos, incluindo tambm uma anlise da privao material para esta populao especfica e o impacto das transferncias sociais e de valores de referncia alternativos para o limiar de pobreza sobre o risco de pobreza. Entre 2003 e 2008, a populao idosa registava, de forma constante, um risco de pobreza superior ao observado para o total da populao residente. Em 2008, a taxa de risco de pobreza dos idosos era de 20,1% face a 17,9% para o total da populao residente. Ao contrrio, a taxa de intensidade da pobreza, 15,5% em 2008, era menor para esta populao quando comparada com a mdia da populao residente, 23,6%. Tal como para o risco de pobreza monetria, a taxa de privao material dos idosos era superior verificada para o total da populao residente, respectivamente com valores de 24,7% e 21,4%, em 2009. d. A Transmisso intergeracional da pobreza apresenta uma leitura dos resultados do mdulo 2005 do ICOR, procurando identificar algumas relaes entre a alterao de classe social e nvel de escolaridade e alterao do risco de pobreza, entre pais e filhos. Esta anlise tambm da responsabilidade da equipa do INE. Destacava-se, por um lado, a influncia das origens de classe nas trajectrias de escolarizao dos filhos, observando-se que 72,5% dos filhos de empresrios, dirigentes e profissionais liberais ou de profissionais tcnicos ou de enquadramento, alcanaram habilitaes escolares ao nvel do ensino secundrio ou superior. Por outro lado, observou-se o contributo da transmisso intergeracional do capital social e escolar para a transmisso intergeracional da pobreza, concluindo-se que o risco de pobreza era menor, 12,0%, para os indivduos que registavam mobilidade social e escolar ascendente.
c. O risco de pobreza e a privao material das pessoas idosas prepared by Statistics Portugal team, presents a description concerning the current monetary poverty and material deprivation indicators for elder population, and the impact of social transfers and alternative reference values on the poverty threshold on the risk of poverty.
Between 2003 and 2008, the elder population consistently recorded a risk of poverty higher than the population in general. In 2008, the at-risk of poverty rate for an old person was 20.1%, while the same indicator showed a value of 17.9% for a common resident. By contrast, in 2008, the relative risk of poverty gap for the elder, 15.5%, was smaller than that recorded for the population in general, 23.6%. In 2009, the rate of material deprivation for an old person was higher than the one observed for the residing population, 24.7% versus 21.4%, respectively.
d. Transmisso intergeracional da pobreza presents an analysis of the outcomes of the 2005 ad hoc module, which aims to identify relationships between social class, education transition and changes in the risk of poverty between parents and children. This analysis was developed by the Statistics Portugal team. On the one hand, there was evidence about the influence of social class origins on the education path of children: 72.5% of children born to businessmen, leaders and scientific or technical professionals, attained a secondary or higher level of education. On the other hand, there is a contribution of intergenerational transmission of social and educational capital to the intergenerational transmission of poverty, resulting from the fact that the risk of poverty was lower, 12.0%, for the individuals who experienced upward social and educational mobility.
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e. Finalmente, o investigador Carlos Farinha Rodrigues introduz no ltimo ponto, Outros olhares sobre os indicadores de pobreza uma reflexo sobre o que medem os indicadores de pobreza, nomeadamente a forma como definida a linha de pobreza, e a abrangncia do conceito de recursos utilizado. Propem-se anlises alternativas do risco de pobreza, ancorando o limiar de pobreza a um determinado ano, avaliando a sensibilidade do risco de pobreza linha de pobreza adoptada, e o efeito do rendimento no monetrio sobre o risco de pobreza. Os resultados apresentados demonstram que ao longo do perodo 2003-2008 se registou em Portugal uma reduo significativa das diferentes dimenses da pobreza monetria. Este resultado revela-se estatisticamente robusto e independente do valor da linha de pobreza adoptado. A considerao de hipteses alternativas quanto evoluo da linha de pobreza e quanto abrangncia dos recursos das famlias possibilita uma nova leitura sobre os indicadores de pobreza no nosso pas e sobre a sua evoluo recente. A considerao de uma linha de pobreza definida em 2003, e actualizada anualmente nos anos subsequentes apenas com base na variao do ndice de preos no consumidor, confirma os resultados anteriormente obtidos quanto evoluo dos principais indicadores de pobreza entre 2003 e 2008. Com uma linha de pobreza ancorada em 2003, a reduo da incidncia da pobreza ao longo dos seis anos considerados superior a 4,5 pontos percentuais. Por ltimo, a considerao ainda que parcial dos rendimentos no monetrios permite constatar o efeito relevante destes rendimentos sobre os vrios indicadores de pobreza, concluindo-se que a utilizao de um conceito mais abrangente dos recursos das famlias permite uma anlise mais exacta dos nveis e das caractersticas do fenmeno da pobreza em Portugal.
e. Outros olhares sobre os indicadores da pobreza, by Professor Carlos Farinha Rodrigues, proposes alternative measures for the risk of poverty, such as the risk of poverty anchored to a specific year, as well as the evaluation of the sensitivity of the risk of poverty to different poverty thresholds and the impact of non monetary income on the risk of poverty.
For 2003-2008, numerical outcomes show a relevant reduction of the various aspects of the monetary poverty in Portugal that is statistically robust to changes in the poverty line chosen.
Taking into account alternative paths for the poverty line and different scopes for households income, a new reading of poverty indicators in Portugal and their recent evolution is possible. Taking the poverty line calculated for 2003 and then correcting it annually by the variation of the consumer price index, allows to broadly obtaining the same outcomes for 2003-2008. However, when anchoring the poverty line in 2003, a reduction of more than 4.5 percentage points in the risk of poverty is obtained for this period.
Finally, the inclusion of non-monetary income, even if partially, has a relevant impact on poverty indicators. It is thus concluded that the use of a broader concept of income may allow for a more detailed analysis of the level and characteristics of poverty in Portugal.
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I. ENqUADRAMENTO TERICO
ENQUADRAMENTO TERICO
RENDIMENTO, POBREZA E CONDIES DE VIDA OS DIFERENTES OLHARES DAS ESTATSTICAS

Manuela Silva*
1. Introduo
A dedicao de um ano europeu ao combate pobreza e excluso social foi uma iniciativa dos decisores polticos a nvel europeu, o Conselho e o Parlamento, a qual, certamente, merece o aplauso de quantos consideram que a pobreza involuntria uma violao de direitos humanos e como tal a sua erradicao deve inscrever-se na agenda poltica dos governos dos Estados-Membros e das instncias comunitrias e merecer o suporte poltico da maioria das respectivas populaes.1 O que no se previu, quando aquela deciso foi tomada, foi que a concretizao de tal invento em 2010 viesse a coincidir com um tempo de grande crise econmica e social. Este facto conferiu ao Ano europeu de combate pobreza e excluso social, presentemente em curso, ainda maior relevncia e oportunidade. de louvar que o Instituto Nacional de Estatstica tenha decidido participar nesta iniciativa de forma explcita e muito positiva, dando a conhecer as estatsticas que j produz sobre o rendimento, a pobreza e as condies de vida dos portugueses e portuguesas e abrindo o debate sobre a sua pertinncia, qualidade e aperfeioamentos possveis, convocando para o efeito no s tcnicos do prprio INE como outros investigadores, utilizadores destas estatsticas. A presente publicao d conta da informao estatstica disponvel acerca da pobreza, repartio do rendimento e condies de vida e oferece aos leitores anlises plurifacetadas acerca da desigualdade na repartio do rendimento e das condies de vida no nosso Pas, com destaque para a situao dos segmentos de populao em situao de pobreza e excluso social. Trata-se de uma obra que ficar, por certo, como documento de referncia para quantos investigam nesta rea assim como para decisores polticos, tcnicos e analistas da comunicao social, que se debrucem sobre estas problemticas sociais. No estdio actual do conhecimento, a medida dos fenmenos sociais, com o que tal implica de quantificao das suas variveis, identificadoras ou representativas, procedimento insubstituvel e, por isso, tudo quanto for feito para dispor de dados quantitativos fiveis e actuais constitui fonte de progresso nesse conhecimento. Acresce que poder mensurar uma dada realidade dar-lhe visibilidade na opinio pblica e contribuir para que a mesma encontre o devido lugar nas agendas polticas, o que, no domnio que aqui nos ocupa, constitui acto poltico do maior alcance. Vem memria a
* Economista. Professora catedrtica convidada do Instituto Superior de Economia e Gesto/Universidade Tcnica de Lisboa. Aposentada. 1 Desde 1983 que o Parlamento Europeu e o Conselho vm dedicando cada ano a um tema especfico sobre o qual se pretende chamar a ateno da opinio pblica da Unio, governos e instncias polticas nacionais e comunitrias. A partir de 2005 a escolha tem recado sobre temas de ndole social: a mobilidade dos trabalhadores (2006), a igualdade de oportunidades para todos (2007), o dilogo inter cultural (2008), a inovao e criatividade (2009).
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conhecida estrofe dum poema de Sophia de Mello Breyner: vemos, ouvimos e lemos, no podemos ignorar. Dar a conhecer as desigualdades na repartio do rendimento e da riqueza, a incidncia e severidade da pobreza e os seus mltiplos rostos, as grandes disparidades de condies em que vivem os cidados e as cidads do nosso Pas e as carncias bsicas de que sofrem alguns estratos de populao constitui uma tarefa fundamental das sociedades democrticas que tem de ser assumida como responsabilidade das respectivas administraes pblicas e governos. Por outro lado, no pode esquecer-se que a pobreza e a excluso social se combatem atravs de polticas pblicas bem desenhadas, executadas e regularmente avaliadas, o que requer a disponibilidade de correspondente informao estatstica fivel e o mais actualizada possvel. A este propsito, h que reconhecer o esforo que vem sendo feito a nvel nacional, como tambm no mbito do Eurostat, no sentido da harmonizao de conceitos e mtodos, de modo a que se disponha de informao susceptvel de permitir comparaes entre os pases da Unio e respectiva evoluo. Contudo, no pode ignorar-se que a pobreza e a excluso social so, por sua natureza, fenmenos complexos e plurifacetados, o que torna a tarefa da produo estatstica (recolha e tratamento de dados) particularmente difcil e exigente. Nas reflexes seguintes, debruar-me-ei sobre cinco tpicos de entre muitos outros, que tambm mereceriam ateno na ptica do aperfeioamento estatstico: - o conceito de pobreza como violao de direitos humanos e suas implicaes na produo estatstica; - a pobreza e a desigualdade: semelhanas e diferenas; - a importncia da varivel gnero nas estatsticas da repartio do rendimento, da pobreza e da excluso social; - a informao estatstica e a deciso poltica; - a informao estatstica enquanto bem pblico.
2. o
conceIto de pobreza como vIolao de dIreItos humanos e suas ImplIcaes na
produo estatstIca
Toda a informao estatstica tem por base uma dada conceptualizao da realidade ou do fenmeno que se pretende medir, por isso to importante a definio do conceito de pobreza ou de excluso social subjacente s estatsticas da pobreza. Com efeito, importa saber a que nos referimos quando avaliamos a pobreza existente num determinado territrio ou segmento de populao. Dito por outras palavras: o que ser pobre ou socialmente excludo? Esta interrogao bsica adquire maior pertinncia poltica e alcance prtico quando o que est em causa a utilizao da informao estatstica para a fundamentao e a avaliao das polticas pblicas e se reconhece que, sendo a pobreza uma violao de direitos humanos, a sua erradicao responsabiliza os poderes pblicos de todos os estados signatrios da
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Declarao Universal dos Direitos Humanos. Como avaliar se tal violao existe? E em que medida? Como indagar os progressos decorrentes da implementao desta ou daquela medida de poltica? Os conceitos de pobreza tm-se sucedido e os sistemas estatsticos tm procurado acompanhar essa evoluo. A este propsito, h que salientar que se tm registado progressos considerveis na produo estatstica neste domnio, como ficar ilustrado nos diversos captulos desta publicao. Todavia, esto identificadas algumas limitaes que devem ser objecto de considerao, com vista a obter aperfeioamentos futuros. Presentemente, a maior ateno dos servios de estatstica vai para o conceito de pobreza monetria relativa, baseado este no rendimento disponvel ou na despesa por indivduo ou agregado familiar, quando comparado com alguma varivel de referncia, arbitrariamente, ainda que fundamentadamente, definida, que serve de linha de demarcao entre pobres e no pobres. So conhecidos os limites desta perspectiva nas suas duas variantes de montante de rendimento ou de despesa, limitaes essas mais evidentes no primeiro caso. Por isso, devemos louvar os esforos em curso para atenuar as imperfeies deste conceito, aplicando-o no s incidncia do fenmeno, como tambm respectiva intensidade ou severidade e bem assim ao grau da sua permanncia ao longo do tempo. Tais esforos, porm, no superam dois obstculos bsicos. Em primeiro lugar, porque, aos mesmos nveis de rendimento ou despesa expressos em termos monetrios, correspondero situaes de privao (pobreza) distintas, consoante a extenso e a qualidade da proviso de bens pblicos em sectores-chave, como sejam os cuidados de sade, a educao, a habitao social, os transportes, etc., os quais podem variar muitssimo entre diferentes pases e, num mesmo pas, ao longo do tempo. Esta uma dimenso da informao estatstica sobre a desigualdade e a pobreza que, presentemente, ganha grande acuidade, em virtude das medidas anti-crise e sua incidncia nas polticas de bem-estar social e, em especial, nas polticas de segurana social. A tendncia actual para emagrecer o Estado-Providncia e dar lugar privatizao da proviso de bens pblicos no deixar de ter repercusses muito negativas na extenso e severidade da pobreza e da desigualdade, mas aquelas no sero capturadas pela anlise da pobreza em termos monetrios. Analogamente, tambm no irrelevante no conhecimento do fenmeno da pobreza e excluso social que a informao produzida d conta ou no dos recursos disponveis, por parte dos diferentes estratos da populao, fora da economia de mercado (auto-consumo; apoios de solidariedade intra-familiar; etc.), sendo certo que aqueles variam, significativamente, consoante os contextos geogrficos e sciopolticos. Para idnticos nveis de rendimento ou despesa expressos em termos monetrios, o risco de pobreza difere consoante a extenso dos bens no comercializveis de que dispem, pelo que a sua respectiva estimao uma varivel importante na quantificao da pobreza. Por outro lado, no despiciendo, do ponto de vista de um conceito de pobreza que integre a autonomia e a capacidade de dispor (ou no) do rendimento, a natureza da sua respectiva fonte, nomeadamente h que saber se aquela depende da atribuio de subsdio ou prestao assistencial ou se, pelo contrrio, provem de salrios ou penses de reforma ou outras prestaes garantidas por direito. Ser pobre no apenas ter um rendimento inferior
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a um dado limiar de pobreza, mas tambm estar dependente de fontes sobre as quais os indivduos no tm qualquer controlo, por elas no constiturem seu direito. Acresce que a actual metodologia de recolha de dados sobre o rendimento e a despesa em que se baseiam as actuais estatsticas da pobreza no abrange a populao institucionalizada, sendo certo que entre esta se encontra uma proporo significativa e crescente de vtimas da pobreza monetria. A adopo do conceito de pobreza como violao de direitos humanos abre caminho ao aperfeioamento do conceito estatstico de pobreza monetria, complementando-o com a noo de privao em relao a necessidades humanas fundamentais: a alimentao, a habitao, a educao, a sade, a segurana, a participao na vida econmica e cvica e alargando o domnio de observao a toda a populao residente, vivendo ou no em agregados familiares. possvel definir, para cada uma das componentes da privao que configuram situaes de pobreza, limiares de carncia (absoluta e relativa) e com base neles definir ndices de privao ou pobreza efectiva em relao a uma ou mais componentes do nvel de vida considerado digno numa dada sociedade; j se torna, porm, difcil partir daqui para a construo de algum ndice compsito, que integre todas as variveis que configuram a privao e excluso social, mas talvez no seja esse o instrumento mais relevante para a poltica de combate pobreza, j que aquela deve, isso sim, dirigir-se para a superao das causas subjacentes s diferentes situaes de privao as quais relevam de polticas especficas cujos objectivos, instrumentos e resultados, podero ser mensurados com base em estatsticas adequadas desde que produzidas para o efeito. No obstante as limitaes ainda existentes, h que assinalar o mrito dos progressos havidos nos ltimos 5 anos, designadamente atravs do Inqurito s condies de vida e rendimento das famlias2, os quais, no entanto, gostaramos de ver aperfeioados no futuro prximo, nomeadamente atravs da reviso dos conceitos em uso. Ao problematizar o conceito estatstico de pobreza, tal como vem sendo utilizado no mbito do Eurostat, no podemos esquecer dois contributos tericos recentes que compaginam bem com o reconhecimento poltico da pobreza como violao de direitos humanos. Para Amartya Sen, prmio Nobel de economia em 1998, a pobreza deve ser encarada no tanto pelo seu lado monetrio mas, sobretudo, como um dfice de capacidade(s) relativo a uma pessoa ou agregado familiar para levar uma vida decente segundo o padro corrente na respectiva sociedade. Este conceito de capacidade (entitlement) tem o mrito de colocar o acento no que est a montante da situao de pobreza monetria e que, de algum modo, a determina e pe em evidencia no s a importncia da disponibilidade de recursos materiais como tambm a disponibilidade de recursos humanos. Trata-se de uma perspectiva conceptual com evidentes consequncias muito pertinentes para as polticas de erradicao e preveno da pobreza, a exigir da produo estatstica a devida resposta.
O EU-SILC, Inqurito s condies de vida e rendimento das Famlias, foi aplicado pela primeira vez em Portugal em 2004 e, desde ento, tem-se realizado anualmente. Constitui uma melhoria considervel em relao ao anterior instrumento designado por Painel Europeu de Agregados Domsticos privados (ECHP), que foi aplicado em vagas sucessivas junto de um conjunto fixo de famlias, entre 1994 e 2001.
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Nas nossas sociedades, constituem capacidades, por exemplo, a possibilidade de encontrar trabalho remunerado e estvel relacionada com habilitaes escolares e/ou profissionais, a possibilidade de aceder a uma habitao com o mnimo de conforto e renda acessvel, o direito a cuidados de sade de qualidade e condies efectivas de informao e outras para o exercer, as condies de acesso e sucesso na educao, etc.. Todas elas so variveis a ter em conta na definio do risco de pobreza com consequncias relevantes para as polticas que visam a sua preveno e erradicao. Cabe ainda referir um outro ngulo de abordagem, que tem sido subestimado na observao estatstica, mas que se reveste tambm da maior importncia: a percepo subjectiva da pobreza, tanto pelo lado dos pobres como pelo lado dos no-pobres.3 No primeiro caso, tal percepo importante visto serem os indivduos pobres os primeiros a reconhecer e experimentar as suas situaes de privao e a manifestarem a vontade de as superar. No segundo caso, importante tambm, porque a percepo que os no-pobres tenham acerca da pobreza constitui um factor que pode ser ou de encorajamento ou de travagem das polticas de combate pobreza. Apesar das previsveis dificuldades de quantificao da pobreza subjectiva, no deve ser descartada essa possibilidade em aperfeioamentos estatsticos futuros.
3. pobreza e desIgualdade na repartIo do rendImento

Embora relevando de distintos conceitos, a pobreza pode ser considerada um caso extremo de desigualdade na repartio do rendimento. Segundo um estudo da OCDE (2008)4 relativo a um conjunto de 30 pases, a desigualdade e a pobreza esto entre os principais problemas com que se defronta a Humanidade. Sondagens de opinio, no conjunto dos pases da OCDE, mostram que existe uma percepo clara por parte da opinio pblica de que a desigualdade de rendimento e a pobreza tm aumentado em paralelo com o crescimento econmico, principalmente a partir da dcada de noventa e que tal facto tido como uma disfuno do actual modelo econmico de crescimento. As estatsticas disponveis confirmam esta percepo, ainda que tal no se verifique com idntica intensidade em todas as reas geogrficas e contextos nacionais. Mesmo em espaos mais homogneos, como o caso da Unio Europeia, a situao tem contornos distintos, o que, desde logo, indicia que o agravamento da desigualdade e a persistncia da pobreza no so fatalidades do crescimento econmico, mas efeitos negativos do tipo de crescimento e das polticas pblicas que o enquadram.
Deepa Narayan (2000) procura expandir o conceito de pobreza apresentado por Sen, a partir das concluses obtidas em estudos promovidos, pelo Banco Mundial, desde 1993. A partir de ento, o Banco Mundial passou a realizar Avaliaes Participativas sobre a Pobreza (APPs) entrevistando populaes carenciadas, em vrios pases do mundo, sobre a sua percepo acerca do que ser pobre. Reconhece-se que ningum melhor do que os prprios pobres sabe falar sobre a sua situao, o modo como encaram as oportunidades, os riscos e as limitaes que se lhe apresentam para superar a pobreza. 4 Growing unequal? Income distribution and poverty in OECD countries (2008). OECD.
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A mesma constatao, indirectamente, afasta a ideia de que o crescimento econmico a condio suficiente para corrigir desigualdades e reduzir a pobreza. A evidncia emprica, que a informao estatstica j proporciona, permite concluir que poder ser necessrio maior crescimento da economia para erradicar a pobreza, mas tal no , seguramente, uma condio suficiente para reduzir a desigualdade e eliminar a pobreza, podendo mesmo ser factor do seu respectivo agravamento. No conjunto dos pases da OCDE em que Portugal se inclui, a repartio do rendimento, segundo o estudo acima citado, veio mostrar que a desigualdade na repartio do rendimento conheceu, de modo geral, um agravamento quando medida pelo ndice de Gini, mas este apresenta-se com diferente intensidade segundo os pases.5 Outra concluso relevante do citado estudo tambm a de que, nos pases com maior desigualdade na repartio do rendimento, o ndice de pobreza monetria mais elevado, qualquer que seja o limiar de pobreza utilizado. Para o agravamento da desigualdade, concorrem quer a evoluo da estrutura demogrfica, com peso crescente da populao mais idosa, quer o maior alargamento do leque das remuneraes do trabalho, alm do maior peso relativo das remuneraes do capital. De acordo com os dados estatsticos disponibilizados, diminuiu a incidncia relativa da pobreza entre a populao com mais de 65 anos, mas, em contrapartida, cresceu o peso dos trabalhadores em situao de pobreza, a pobreza entre a populao infantil e nas famlias monoparentais em geral constitudas por mulheres com crianas a cargo.
4. a ImportncIa da varIvel gnero nas estatstIcas da repartIo do rendImento, da

pobreza e da excluso socIal
As estatsticas sobre a desigualdade de rendimento (como, de resto, as que se referem pobreza) evidenciam a importncia da varivel gnero, dando argumento ao esforo que vem sendo feito no sentido da desagregao dos dados estatsticos segundo o gnero. qualquer que seja o segmento de anlise que seja considerado, as mulheres encontram-se, sempre, em situao desfavorvel em relao aos homens em matria de direitos sociais. Este facto deve ser salientado, de modo a encorajar os necessrios aperfeioamentos com vista maior desagregao possvel, segundo o gnero, dos dados estatsticos acerca da desigualdade na repartio do rendimento e da pobreza. Em reforo desta afirmao cabe citar uma afirmao de Jos Pereirinha e outros (2008): A pobreza tem uma dimenso de gnero, o que implica a necessidade de indicadores especficos para se poder medir as diferenas, entre os pases, da pobreza numa perspectiva de gnero, da sua evoluo temporal e dos efeitos das polticas pblicas.6 No mesmo trabalho de investigao, so sugeridos indicadores para melhor atender varivel gnero na recolha e tratamento dos dados estatsticos sobre a pobreza.
No presente estudo, Portugal est includo no grupo de pases com maior ndice de desigualdade (coeficiente de Gini de 0.38, em 2004, sendo que o valor deste indicador para o conjunto dos 30 pases analisados se situa entre 0,23 e 0,48). 6 Veja-se a este propsito o estudo coordenado pelo Prof. Doutor Jos Antnio Pereirinha Gnero e Pobreza. Impacto e determinantes da pobreza no feminino (2008). CIG Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero.
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5. a Informao estatstIca e a decIso poltIca

A iniciativa do Presidente da Repblica da Frana, Nicholas Sarkozy, de criar, no incio de 2008, uma Comisso de peritos com o mandato de avaliarem o estado da informao estatstica acerca da economia e da sociedade veio pr em destaque a relevncia poltica de que tal informao se reveste.7 Em especial, Comisso foi confiado o mandato de identificar os limites do PIB como indicador do desempenho econmico e do progresso social. As medidas estatsticas so importantes e fundamentais no s para que os governos nelas se possam apoiar ao formularem as suas polticas, como tambm para proporcionarem informao s empresas quanto orientao dos seus negcios e bem assim para a prpria sociedade civil que aspira a estar cada vez melhor informada e habilitada a ajuizar do desempenho dos governos aos vrios nveis e expressar as suas opes quanto ao seu presente e ao seu futuro. No pode esquecer-se que, numa sociedade de informao, a qualidade da informao estatstica influencia aquilo que se faz e molda os nossos desejos e aspiraes quanto ao futuro. Por outro lado, a disponibilizao de uma boa informao estatstica sobre o presente e o passado abre caminho ao desenho de previses acerca do futuro e, consequentemente, propicia a possibilidade de o moldar atravs da tomada de decises assertivas em tempo oportuno. Ao invs, uma deficiente ou distorcida informao condiciona as tomadas de deciso e pode conduzir a solues erradas. O que se passa com o PIB, como indicador de desempenho da economia e do nvel de bem-estar, bem elucidativo a este propsito. O derrame do crude no Golfo do Mxico que presentemente acontece far subir aquele indicador, mas custa da destruio de mltiplos recursos no renovveis e manifesta degradao das condies de vida das populaes afectadas por tamanho desastre ecolgico. Ou, num exemplo mais corrente, o congestionamento do trfico automvel nas grandes cidades factor de crescimento do PIB, pelo que origina de maior consumo de combustvel e valor acrescentado nas empresas fornecedoras, mas custa de maior poluio e pior qualidade de vida das populaes. Com a publicao do Relatrio encabeado por Stiglitz espera-se que os sistemas estatsticos encontrem nele pistas adequadas para uma reviso em profundidade das estatsticas de desempenho econmico e avaliao das condies de vida e de bem-estar das populaes.8
Da Comisso fizeram parte distintos investigadores, tendo o trabalho sido coordenado por Joseph Stiglitz (Presidente), Amartya Sen (Consultor) e Jean-Paul Fitoussi (Co-ordenador). 8 A autoridade do ex- Conselheiro do Banco Mundial e prmio Nobel vem dar voz a crticas de outros autores que remontam pelo menos ao final da dcada de sessenta do sculo passado.
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6. a Informao estatstIca enquanto bem pblIco.

Na sociedade de informao para onde nos dirigimos, as pessoas e as instituies consideram o acesso informao como um recurso importante para melhor fazerem as suas escolhas e fundamentarem as suas estratgias. Os meios de comunicao de que, hoje, possvel dispor facilitam o acesso generalizado ao conhecimento, incluindo neste a informao estatstica. H cada vez maior procura de dados estatsticos sobre os mais variados domnios. As pessoas, em geral, querem estar bem informadas e atribuem grande (e talvez mesmo excessiva ) importncia aos dados quantitativos. No s cresce a procura de informao estatstica como aumenta tambm o grau de exigncia por parte dos potenciais utilizadores quanto respectiva fiabilidade (rigor dos conceitos usados, qualidade das fontes de recolha de dados, rigor dos mtodos de tratamento e da anlise dos dados, actualidade da informao disponibilizada). A uma tal procura, quantitativa e qualitativa, os servios de produo estatstica procuram responder, mas no sem dificuldades acrescidas, nomeadamente no que respeita melhor alocao dos seus recursos (sempre limitados) em funo de prioridades bem definidas. A este propsito, o Relatrio da Comisso presidida por Sarkozy chama a ateno para o facto de que as opes at agora tomadas em matria de informao estatstica tm privilegiado a medida da produo em termos econmicos, mas chegada a hora de prestar maior ateno medida do bem-estar das pessoas e sua sustentabilidade. Nesta perspectiva, h que complementar o recurso corrente aos valores agregados e s mdias com informao estatstica sobre o que se passa nos extremos das distribuies. Considerar a informao estatstica como um bem pblico obriga a repensar as condies de acesso, de modo a garantir a igualdade de oportunidades para todos os cidados, o que implica controlar os respectivos custos de utilizao. Assim sendo, ocorre perguntar: Poder a definio de prioridades ficar confinada deciso dos gestores dos sistemas estatsticos nacionais e/ou comunitrios? que palavra tm a dizer os respectivos governos e outros decisores polticos? qual o poder de influncia que deve caber aos investigadores, aos decisores econmicos, sociedade civil? Haver lugar para um Conselho de alto nvel onde tenham assento representantes dos diversos actores sociais, um rgo que aprecie as prioridades a estabelecer?
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referncIas bIblIogrfIcas
Costa, A. Bruto e outros (2008), Um olhar sobre a pobreza. Vulnerabilidade e excluso social no Portugal contemporneo. Gradiva. EUROSTAT (2010), Combating poverty and social exclusion. A statiscal portrait of the European Union 2010. Narayan, D. (2000), Voices of the poor - Can anyone hear us? Washington, D.C.: The World Bank, Oxford University Press. OECD (2008), Growing unequal? Income distribution and poverty in OECD countries. Pereirinha, J. A. E outros (2008), Gnero e Pobreza. Impacto e determinantes da pobreza no feminino. CIG. Romo, Maurcio E.C., Consideraes sobre o conceito de pobreza. Revista Brasileira de Economia, Rio de Janeiro, Out./Dez. 1982. Sen, Amartya K. (2000), Desenvolvimento como liberdade. So Paulo. Companhia das Letras. Stiglitz, J. e outros (2009), Report by the Commission on the Measurement of economic performance and social progress. Van Praag e outros (2006), A multidimensional approach to subjective poverty.
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II. ASPECTOS DISTRIBUTIVOS E REDISTRIBUTIVOS DO RENDIMENTO
ASPECTOS DISTRIBUTIVOS E REDISTRIBUTIVOS DO RENDIMENTO
1. Rendimento monetRio disponvel poR adulto equivalente
O Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (RAE) obtido pela diviso do rendimento de cada agregado pela sua dimenso em termos de adultos equivalentes, utilizando a escala de equivalncia modificada da OCDE. Adultos equivalentes uma unidade de medida da dimenso dos agregados que resulta da aplicao da escala modificada da OCDE. A escala de equivalncia modificada da OCDE atribui um peso de 1 ao primeiro adulto de um agregado; 0,5 aos restantes adultos e 0,3 a cada criana, dentro de cada agregado. Consideram-se adultos para efeito deste clculo os indivduos com 14 e mais anos. A utilizao desta escala permite ter em conta as diferenas na dimenso e composio dos agregados. De forma a reflectir as diferenas na dimenso e composio das famlias, o indicador Rendimento monetrio disponvel transformado em Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente. Consideram-se componentes principais do rendimento monetrio disponvel os rendimentos de trabalho (por conta de outrem e por conta prpria), os rendimentos de penses (de velhice, sobrevivncia, doena e invalidez), as outras transferncias sociais (desemprego, educao, habitao e outros) e outros rendimentos lquidos (de capital, propriedade e transferncias privadas). Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
Em Portugal e em 2008, de acordo com os resultados do Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2009, o rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente correspondia, em mdia, a 10 390 (cerca de 866 por ms), reflectindo uma variao positiva de 1,0% face ao valor de 2007.
Figura 1.1 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente, Portugal 2003-2008
10 288 9 929 9 392 8 867 9 554
10 390
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Valores a preos correntes.
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Entre 2003 e 2008, a taxa de crescimento mdia anual do rendimento monetrio por adulto equivalente foi de 3,2%, com um acrscimo monetrio, no final daquele perodo, de 1 523. Em termos reais9, a variao do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente foi menos significativa, tendo-se registado um crescimento mdio anual de 0,6%, que se traduziu num aumento monetrio real de 319 no final do perodo. Numa anlise da distribuio do rendimento disponvel por adulto equivalente por decis, verificou-se que a taxa de crescimento anual do rendimento mdio entre 2003 e 2008 diminuiu com o aumento do decil de rendimento.
Figura 1.2 | Taxa de variao mdia anual do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por decis, Portugal 2003-2008
6,1% 5,1% 4,7%
4,3%
3,8%
3,5%
3,3%
3,1%
2,6%
2,3%
1. decil
2. decil
3. decil
4. decil
5. decil
6. decil
7. decil
8. decil
9. decil 10. decil
Para os 10% de indivduos com menores recursos, o rendimento cresceu de acordo com uma taxa mdia anual, 6,1%, prxima do dobro da taxa de crescimento mdio para a populao total, 3,2%, reduzindo-se a distncia entre o rendimento mdio deste grupo populacional 2 117 em 2003 e 2 843 em 2008 para o rendimento mdio da populao residente de 23,9% para 27,4%. Ao contrrio, os rendimentos dos trs decis mais elevados cresceram entre 2003 e 2008 de acordo com taxas anuais mdias (3,1%, 2,6% e 2,3%, respectivamente para o 8, 9 e 10 decis) inferiores ao valor para a populao total (3,2%). Estes decis correspondem s trs classes de rendimento cujo valor mdio superior mdia nacional, sendo que o rendimento monetrio mdio anual disponvel por adulto equivalente dos restantes 70% da populao no atingiram o rendimento mdio da populao no perodo em anlise.
Preos de 2008.
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Figura 1.3 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por decis, Portugal 2003 e 2008
Unidade: Euro
Ano de referncia dos dados Total 1. decil 2. decil 3. decil 4. decil 5. decil 6. decil 7. decil 8. decil 9. decil 10. decil
2003
8 867 2 117 3 619 4 548 5 477 6 439 7 419 8 700 10 467 13 849 25 997
2008
10 390 2 843 4 636 5 725 6 745 7 777 8 832 10 246 12 192 15 769 29 101
1.1. por composIo do agregado famIlIar

Em 2008, o rendimento monetrio disponvel mdio anual por adulto equivalente do conjunto dos agregados familiares sem crianas dependentes10 era de 11 335, mais elevado em 945 que o registado para a mdia da populao (10 390). No mesmo perodo, o rendimento monetrio disponvel mdio anual por adulto equivalente dos agregados familiares com crianas dependentes registava valores inferiores ao apurado para a mdia do total da populao residente (menos 890 por ano). No primeiro grupo, relativo aos agregados familiares sem crianas dependentes, eram os agregados constitudos por um adulto a viver s que apresentavam valores mais baixos de rendimento monetrio disponvel (9 378), e inferior mdia total do rendimento monetrio (por ano, 1 012). A situao agravava-se quando o indivduo era idoso, aumentando aquela diferena para 2 618 (correspondendo a um rendimento mdio anual de 7 772). Os agregados compostos por dois adultos em que pelo menos um tinha 65 ou mais anos tambm apresentavam rendimentos inferiores mdia registada para o total da populao (ou seja, 9 490 comparativamente a 10 390). Por sua vez, os agregados com trs ou mais adultos e sem crianas dependentes registavam o rendimento mdio mais elevado, 12 453, imediatamente seguidos pelos constitudos por dois adultos, ambos com menos de 65 anos (12 427) e por um adulto com menos de 65 anos (12 071).
10
So considerados crianas dependentes os indivduos com menos de 18 anos, bem como todos os indivduos entre os 18 e os 24 anos economicamente dependentes.
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Figura 1.4 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por composio do agregado familiar (sem crianas dependentes), Portugal 2003 e 2008
Agregados sem crianas dependentes 1 adulto 1 adulto com menos de 65 anos 1 adulto com 65 + anos 2 adultos ambos com menos de 65 anos 2 adultos, pelo menos 1 com 65 + anos Outros agregados 6 157
9 052 11 335 7 350 9 378 9 306 12 071
RAE 2003 RAE 2008
7 772 10 388 12 427 7 827 9 490 9 636 12 453

2003
2008
Entre 2003 e 2008, o rendimento monetrio disponvel mdio anual por adulto equivalente dos agregados familiares sem crianas dependentes cresceu a um ritmo mdio anual superior ao registado para o rendimento mdio da populao residente: 4,6%, ou seja, mais 1,4 p.p., traduzindo-se em mais 2 283 no final do perodo. Esta evoluo ocorreu em todos os tipos de agregados sem crianas dependentes, variando os crescimentos entre os 5,3% (nos agregados constitudos por um adulto com menos de 65 anos e nos agregados com trs ou mais adultos) e os 3,6% (nos agregados com dois adultos ambos com menos de 65 anos).
Figura 1.5 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por composio do agregado familiar (com crianas dependentes), Portugal 2003 e 2008
Agregados com crianas dependentes 1 adulto com pelo menos 1 criana
8 737 9 500 7 356 7 275 10 277 10 154 8 542 10 323 7 744 8 329 7 935 8 751
RAE 2003 RAE 2008
2 adultos com 1 criana
2003
2 adultos com 2 crianas
2008
2 adultos com 3 + crianas
Outros agregados, com crianas
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Em 2008, os agregados com apenas um adulto e uma ou mais crianas dependentes apresentavam o valor de rendimento mais reduzido no conjunto dos agregados com crianas dependentes, 7 275, ou seja, menos 3 115 por ano do que o valor auferido pela mdia dos indivduos residentes em agregados familiares no territrio nacional. Por outro lado, os agregados constitudos por dois adultos e duas crianas registavam, em 2008, os valores de rendimento mdio mais elevados no conjunto dos agregados com crianas dependentes (10 323), embora inferior mdia do rendimento do total da populao residente. Entre 2003 e 2008, o rendimento mdio dos agregados familiares com crianas dependentes cresceu menos 1,5 p.p. que o apurado para o total da populao residente (ou seja, 1,7% comparativamente a 3,2%).
1.2. por IntensIdade laboral

Em 2008, uma anlise da intensidade laboral dos agregados permite concluir que a condio de no trabalho em todos os meses era relevante para a observao de um rendimento mdio inferior mdia nacional de 10 390, mas tambm a existncia de meses sem trabalho no caso dos agregados com crianas dependentes. Os agregados em que todos os meses de 2008 foram meses de no trabalho registaram rendimentos mdios por adulto equivalente de 8 932 e 5 302, respectivamente para agregados sem crianas dependentes e para agregados com crianas dependentes. No segundo grupo, o rendimento mdio por adulto equivalente era inferior em quase 50% mdia total do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (menos 5 088 por ano, ou seja, 424 por ms).
Figura 1.6 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por intensidade laboral do agregado familiar, Portugal 2008
Agregados com crianas dependentes Todos os meses sem trabalho Menor parte dos meses com trabalho Maior parte dos meses com trabalho Todos os meses com trabalho 5 302 6 136 8 117
RAE 2008
12 058
Agregados sem crianas dependentes Todos os meses sem trabalho Alguns meses com trabalho Todos os meses com trabalho 8 932 11 410 14 461
39
Os agregados com crianas dependentes em que a menor parte dos meses de 2008 correspondeu a meses de trabalho registaram rendimentos mdios por adulto equivalente de 6 136. Ainda que a maior parte dos meses de 2008 tenha correspondido a meses de trabalho, a existncia de crianas dependentes reflectia-se num rendimento de 8 117, inferior mdia. Nos agregados familiares sem crianas dependentes em que todos os indivduos no dependentes trabalharam durante todos os meses de 2008, a mdia do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente era significativamente superior ao registado para o total da populao residente (14 461, ou seja, mais 4 071 no ano em relao mdia nacional). Tambm em 2008, no conjunto dos agregados com crianas dependentes, apenas aqueles em que todos os indivduos no dependentes trabalharam todos os meses registaram rendimento mdio anual superior ao verificado para o total da populao residente (mais 1 668 no ano). Em 2008, a distribuio da populao por nvel de rendimento era semelhante para os indivduos no dependentes em que existia uma situao de no trabalho, fosse na totalidade dos meses ou na sua maior parte, com uma concentrao dos indivduos nos dois quintis de rendimentos mais baixos. Assim, aproximadamente 40% dos indivduos em agregados naquelas condies pertenciam aos 20% da populao com menores rendimentos, e cerca de 20% encontravam-se no 2. quintil de rendimento.
Figura 1.7 | Distribuio dos indivduos por intensidade laboral do agregado familiar e quintis do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, Portugal 2008
11,4% 9,9% 14,8%
11,8% 8,9% 19,1%
17,0% 29,2% 19,8% 5 quintil 22,3% 26,8% 4 quintil 3 quintil 22,4% 20,6% 2 quintil 1 quintil
20,1%
20,8%
43,8%
39,4% 18,4%
14,9% 8,5% Todos os meses com trabalho
Todos o meses sem trabalho
Menor parte dos meses Maior parte dos meses com trabalho com trabalho
Os indivduos em que a maior parte do ano correspondia a meses com trabalho, mas no a sua totalidade, distribuam-se de modo relativamente homogneo por toda a populao, excepo do ltimo quintil ao qual pertenciam apenas 17,0% dos indivduos com um grau de intensidade laboral superior a 50% mas inferior ao nmero total de meses. No mesmo perodo, os indivduos em que todos os meses corresponderam a meses com trabalho caracterizavam-se maioritariamente pela pertena ao 4 e 5 quintis do rendimento, respectivamente com 26,8% e 29,2%.
40
Entre 2003 e 2008, os agregados sem crianas dependentes em que todos os indivduos no dependentes trabalharam todos os meses durante o ano de referncia registaram um aumento monetrio no final daquele perodo de cerca de 3 277, correspondente a um crescimento mdio anual de 5,3%. O crescimento mdio anual do rendimento por adulto equivalente nos agregados em que todos os indivduos no dependentes no trabalharam qualquer ms foi de 2,5% (i.e. 0,7 p.p. inferior verificada para o total dos agregados familiares residentes em Portugal, 3,2%). No mesmo perodo, a variao mdia anual do rendimento dos agregados em que os indivduos no dependentes estiveram em trabalho alguns meses foi de 3,9%.
Figura 1.8 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por intensidade laboral do agregado familiar (sem crianas dependentes), Portugal 2003 e 2008
Todos os meses sem trabalho
7 876 8 932 9 436 11 410 11 183 14 461
RAE 2003 RAE 2008 2003
Alguns meses com trabalho
2008
Todos os meses com trabalho
Ainda entre 2003 e 2008, e para os agregados com crianas dependentes, a taxa de crescimento mdia anual do rendimento dos agregados em que todos os meses corresponderam a meses de no trabalho foi de 2,0%. No caso dos agregados com crianas dependentes e alguns meses de trabalho, a taxa de crescimento mdio anual entre 2003 e 2008 foi de 1,7%, sendo de 3,0% quando todos os meses para todos os indivduos no dependentes correspondiam a meses com trabalho.
Figura 1.9 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por intensidade laboral do agregado familiar (com crianas dependentes), Portugal 2003 e 2008
Todos os meses sem trabalho Menor parte dos meses com trabalho Maior parte dos meses com trabalho Alguns meses com trabalho Todos os meses com trabalho
4 813 5 302 6 411 6 136 7 255 8 117 7 139 7 765 10 404 12 058
RAE 2003 RAE 2008
2003
2008
41
1.3. por prIncIpal fonte de rendImento

Em 2008, os indivduos que pertenciam a agregados familiares cuja principal fonte de rendimento provinha do trabalho registaram um rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente de 11 024, superior ao rendimento mdio apurado para o total da populao em mais 634 por ano.
Figura 1.10 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por principal fonte de rendimento do agregado familiar, Portugal 2003 e 2008
9 476 Rendimentos de trabalho 11 024
7 627 Rendimentos de penses 9 189
2003
2008
5 608 Outros rendimentos 6 523 RAE 2003
RAE 2008
Os indivduos em agregados cuja principal fonte de rendimento derivava de outros rendimentos (transferncias sociais, excludas as penses, e outros rendimentos privados) registavam o valor mais baixo de rendimento monetrio por adulto equivalente (6 523), inferior em 3 867 relativamente ao rendimento mdio do total dos agregados familiares residentes em Portugal (i.e., menos 322 por ms). Situao idntica verificava-se j em 2003, sendo que o rendimento monetrio mdio era mais elevado para os indivduos em cujos agregados a principal fonte de rendimento provinha do trabalho, com 9 476, e mais baixo naqueles cuja principal fonte de rendimento derivava de outros rendimentos, com 5 608. Entre 2003 e 2008, o rendimento dos indivduos em agregados cuja principal fonte de rendimento provinha de penses, embora inferior ao rendimento mdio auferido pela populao em geral, registou um crescimento mdio anual de 3,8%, traduzindo-se num aumento monetrio anual de mais 1 562. Por sua vez, o rendimento monetrio dos indivduos pertencentes a agregados cuja principal fonte de rendimento era o trabalho aumentou a uma mdia anual de 3,1%, ligeiramente inferior taxa de crescimento do rendimento mdio do total dos agregados (i.e., menos 0,1 p.p.).
42
Figura 1.11 | Distribuio dos indivduos por principal fonte de rendimento do agregado familiar e quintis do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, Portugal 2008
22,1%
15,9% 15,5%
7,8% 10,0% 11,3% 16,6% 5. quintil 4. quintil 3. quintil
22,0% 16,6% 21,6%
25,2% 54,2% 26,8%
2. quintil 1. quintil
18,8%
15,4% Rendimentos de trabalho
Rendimentos de penses
Outros rendimentos
Em 2008, 54,2% dos indivduos que pertenciam a agregados cuja principal fonte de rendimento eram outros rendimentos pertenciam aos 20% da populao com menores recursos. Embora com peso menos expressivo, tambm os agregados que auferiam sobretudo rendimentos provenientes de penses pertenciam maioritariamente aos grupos populacionais com menores recursos: cerca de 52% dos agregados em que as penses eram a principal fonte de rendimento incluam-se nos 40% da populao mais pobre (26,8% e 25,2%, respectivamente, para o 1. e 2. quintil). No mesmo ano, a distribuio por nveis de rendimento dos indivduos em agregados cuja maior parte do rendimento provinha do trabalho era semelhante, excepo do 1. quintil (15,4%).
1.4. por nvel de escolarIdade completo11

Em 2008, o rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente dos indivduos que completaram o ensino superior era duas vezes superior ao rendimento mdio para o total da populao residente, correspondendo a mais 10 315 por ano (ou seja, mais 860 por ms).
11
Para efeitos deste indicador so considerados os indivduos com 18 e mais anos.
43
Figura 1.12 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por nvel de escolaridade completo, Portugal 2003 e 2008
Ensino bsico
7 549 8 906
RAE 2003 RAE 2008
2003
Ensino secundrio e pssecundrio (no superior)
11 804 12 719
2008
Ensino Superior
19 123 20 705
A concluso do ensino secundrio proporcionava, em mdia, um rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente superior ao registado para a mdia em cerca de 2 329 por ano. Nos casos em que os indivduos no dispunham de habilitao acadmica ao nvel do ensino secundrio, o rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente era de 8 906, inferior em 1 484 por ano mdia apurada para o total da populao residente. Entre 2003 e 2008, a evoluo do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, tendo em ateno o nvel de escolaridade concludo pelos indivduos, foi positiva em todos os nveis, embora apenas superior mdia apurada para o total da populao residente no caso dos indivduos que no concluram o ensino secundrio: 3,4%, revelando um aumento monetrio, entre o incio e o fim do perodo em anlise, de mais 1 357 por ano. Por sua vez, o rendimento monetrio mdio dos indivduos que completaram o ensino superior ou o ensino secundrio apresentou um crescimento mais moderado (ou seja, 1,6% e 1,5%, respectivamente). Em 2008, aproximadamente 67% dos indivduos que concluram o ensino superior pertenciam aos 20% da populao com maiores recursos e cerca de 25% aos dois nveis de rendimento imediatamente abaixo (i.e., 4. e 3. quintis).
44
Figura 1.13 | Distribuio dos indivduos por nvel de escolaridade completo e quintis do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, Portugal 2008
12,8% 32,8% 22,3% 66,8% 22,6% 25,5% 5. quintil 4. quintil 3. quintil 2. quintil 15,5% 12,5% 9,8% Ensino secundrio e pssecundrio (no superior) 9,6% 4,0% 4,0% Ensino superior 1. quintil
21,7%
19,4%
20,6% Ensino bsico
Os indivduos que concluram o ensino secundrio ou ps-secundrio (no superior) incluamse maioritariamente, cerca de 58%, nos dois nveis de rendimento mais elevados (32,8% no 5. quintil e 25,5% no 4. quintil), observando-se uma importncia decrescente daquela populao nos quintis com nveis de rendimento inferiores. A distribuio por nveis de rendimento dos indivduos que tinham completado o ensino bsico era relativamente homognea, na ordem dos 22%, exceptuando o 5. quintil com apenas 12,8% daquela populao.
1.5. por grau de urbanIzao

Em 2008, o rendimento monetrio disponvel mdio dos indivduos cujos agregados residiam em reas densamente povoadas era superior ao rendimento mdio auferido pelo total da populao residente (em mais 1 780), tal no ocorrendo quando a rea de residncia era intermdia ou pouco povoada.
Figura 1.14 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, por grau de urbanizao, Portugal 2003 e 2008
rea densamente povoada
10 738 12 170
rea intermdia
7 675 8 860 2003
rea pouco povoada
7 070 9 086 RAE 2003
RAE 2008
2008
45
Nesse ano, observava-se uma associao entre a predominncia dos dois quintis de rendimento mais elevados nas zonas densamente povoadas (49,4%), enquanto que o 1 e 2 quintis registavam predominncia nas zonas intermdias e, sobretudo, nas reas pouco povoadas, respectivamente com 46,1% e 48,6%.
Figura 1.15 | Distribuio dos indivduos por grau de urbanizao e quintis do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente, Portugal 2008
14,6% 26,7% 16,8% 22,6%
14,7% 19,4% 5. quintil 4. quintil 3. quintil
22,5%
17,4%
19,6%
21,6%
22,4%
2. quintil 1. quintil
17,6% 13,5% rea densamente povoada 24,6% 26,1%
rea intermdia
rea pouco povoada
A diferena de rendimentos, conforme o grau de urbanizao, era contudo mais acentuada em 2003. Entre 2003 e 2008, o rendimento monetrio dos indivduos pertencentes a agregados residentes em reas pouco povoadas registou taxas de crescimento mdias anuais superiores registada para o total da populao (5,1%, ou seja, mais 1,9 p.p.). Para o mesmo perodo o crescimento mdio anual do rendimento dos agregados que viviam em reas intermdias ou densamente povoadas foi inferior ao verificado para a mdia do total da populao (menos 0,3 e 0,7 p.p., respectivamente).
46
2. desigualdades do Rendimento poR adulto equivalente
No mbito do Inqurito s Condies de Vida e Rendimento tm sido utilizados dois tipos de medidas de desigualdade na distribuio do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente: - O Coeficiente de Gini, que corresponde mdia normalizada das diferenas absolutas entre o rendimento de qualquer par de indivduos de uma populao, sintetizando num nico valor a assimetria da distribuio dos rendimentos desses indivduos assume valores entre 0 (quando todos os indivduos tm igual rendimento) e 100 (quando todo o rendimento se concentra num nico indivduo). - Os indicadores de desigualdade, que relacionam o total do rendimento disponvel auferido pelos indivduos com rendimentos superiores a um determinado quantil da distribuio dos rendimentos e o total do rendimento disponvel auferido pelos indivduos com rendimentos inferiores ao quantil simtrico da mesma distribuio do rendimento. Utilizam-se normalmente indicadores baseados nos quintis da distribuio, que correspondem a parties de 20%, no indicador de desigualdade S80/S20, e baseados em decis, parties de 10%, no indicador de desigualdade S90/S10. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
Portugal um dos pases da Unio Europeia que se caracteriza por uma elevada assimetria na distribuio dos rendimentos dos agregados familiares. Em 2007, ltimo ano com dados disponveis para o conjunto dos Estados-Membros, o coeficiente de Gini nacional, calculado com base no rendimento disponvel por adulto equivalente, correspondia a 35,8%, mais 5,2 p.p. do que o coeficiente para o conjunto dos 27 pases (30,6%). Em 2007, apenas trs Estados-Membros a Bulgria, a Letnia e a Romnia registavam nveis de desigualdade superiores ao valor estimado para Portugal.
Figura 2.1 | Coeficiente de Gini (%) 2007, EU-SILC 2008
37,7 33,4 30,2 30,9 29,9 27,5 24,7 25,1 31,3 28,1 31,0 28,0 27,7 25,2 26,9 27,6 26,2 23,4 23,7 34,0 32,0
35,9
35,8 36,0
34,0 UE27: 30,6% 26,4 24,0
BE BG CZ DK DE EE
IE GR ES FR
IT
CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI
SK
FI
SE UK
47
Todavia, esta assimetria nacional tem vindo a reduzir-se progressivamente desde 2004, ano em que o coeficiente de Gini era de 38,1%. O coeficiente de Gini em 2008 correspondia a 35,4%, registando-se uma reduo global de -2,7 p.p. face a 2004.
Figura 2.2 | Coeficiente de Gini, Portugal 2003-2008
37,8%
38,1%
37,7% 36,8% 35,8% 35,4%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Entre 2006 e 2008, o coeficiente de Gini, relativo distribuio do rendimento disponvel por adulto equivalente, quando comparado com o coeficiente de Gini calculado com base na distribuio dos rendimentos brutos (i.e., antes de deduzidos os impostos ao patrimnio e rendimento e as contribuies sociais pagas pelos particulares), evidenciava uma variao ligeiramente superior (menos 4,6% de desigualdade no rendimento disponvel face a menos 3,9% de desigualdade no coeficiente relativo ao rendimento bruto).
Figura 2.3 | Efeito dos impostos e contribuies sociais pagos pelas famlias sobre a desigualdade medida pelo coeficiente de Gini, Portugal 2006-2008
Rendimento bruto 41,4% 40,2% Rendimento disponvel 39,5%
36,8% 35,8% 35,4%
2006
2007
2008
Observava-se que em 2006, a deduo dos impostos e contribuies sociais reflectia-se numa distncia de 4,6 p.p. entre a desigualdade da distribuio do rendimento bruto e a desigualdade da distribuio do rendimento lquido, enquanto que em 2008 essa distncia se encontrava reduzida a 4,1 p.p.
48
Figura 2.4 | Efeito das penses e das transferncias sociais sobre a desigualdade medida pelo coeficiente de Gini, Portugal 2003-2008
50,8%
51,2%
51,4%
51,0%
50,2%
50,7% Rendimentos do trabalho
40,9%
41,3%
41,3%
40,4%
38,9%
39,0%
Rendimentos do trabalho e penses Rendimento disponvel
37,8%
38,1%
37,7%
36,8%
35,8%
35,4%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Por outro lado, o coeficiente de Gini associado distribuio dos rendimentos do trabalho registava entre 2003 e 2007 valores da ordem de 51%. Tomando como referncia este indicador, o contributo dos rendimentos de penses na reduo da desigualdade correspondia a cerca de 10 p.p. entre 2003 e 2005, registando-se um impacto crescente a partir de 2006 (10,6 p.p. em 2006, 11,2 p.p. em 2007 e 11,6 p.p. em 2008). O contributo das transferncias sociais em sentido estrito entre 2003 e 2008 foi, em mdia, de 3,5 p.p.
Figura 2.5 | Indicadores de desigualdade do rendimento, Portugal 2003-2008
Ano de referncia dos dados Coeficiente de Gini (%) S80/S20 S90/S10
2003
37,8 7,0 12,3
2004
38,1 7,0 12,2
2005
37,7 6,7 11,9
2006
36,8 6,5 10,8
2007
35,8 6,1 10,0
2008
35,4 6,0 10,3
O indicador de desigualdade S80/S20 corroborava entre 2004 e 2008 a evoluo registada pelo coeficiente de Gini, ou seja, no mesmo sentido, ainda que sujeita a variaes maiores por se tratar de um indicador que utiliza apenas os valores das abas da distribuio. O coeficiente de Gini registou uma reduo de 38,1% em 2004 para 35,4% em 2008, com taxas de variao negativas nos anos intermdios de 1%, 2%, 3% e 1%. O indicador de desigualdade S80/S20 registou uma reduo de 7,0 para 6,0, com taxas de variao negativas nos anos intermdios de 4%, 6% e 2%. A evoluo do indicador S80/S20 entre 2004 e 2008 traduzia ainda uma quebra de cerca de 10% na distncia entre os rendimentos auferidos pelos 20% de indivduos com maiores rendimentos e os rendimentos dos 20% de indivduos com menores rendimentos.
49
Figura 2.6 | Taxa de variao mdia dos indicadores de desigualdade na distribuio do rendimento, Portugal 2003-2008
1,0%
0,9%
Gini
S80/S20
0,6%
-1,1% -2,3% -2,8%
-1,2%
-1,6%
-3,8%
-3,9%
-5,6% -7,0% 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08
Neste sentido, observava-se ainda que, entre 2005 e 2008, a taxa de crescimento do rendimento disponvel mdio dos 20% de indivduos com menores rendimentos foi substancialmente mais elevada, 5,0% por ano (de 3 228 para 3 741), do que a registada para os 20% de indivduos com maiores rendimentos, 1,1% por ano (de 21 693 para 22 428). A comparao entre o rendimento mdio disponvel dos dois grupos entre 2003 e 2008 registava taxas anuais mdias de crescimento de 5,5% para os indivduos com menores rendimentos (2 868 face a 3 741), e 2,4% para os indivduos com maiores rendimentos (19 921 face a 22 428).
Figura 2.7 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por quintis, Portugal 2003 - 2008
Unidade: Euro
Ano de referncia dos dados Total 1. quintil 2. quintil 3. quintil 4. quintil 5. quintil
2003
8 867 2 868 5 013 6 928 9 582 19 921
2004
9 392 3 093 5 301 7 243 9 859 21 451
2005
9 554 3 228 5 483 7 339 10 008 21 693
2006
9 929 3 412 5 709 7 642 10 832 22 035
2007
10 288 3 668 6 019 8 197 11 198 22 317
2008
10 390 3 741 6 236 8 304 11 217 22 428
A taxa anual mdia de crescimento da distncia entre o rendimento disponvel mdio dos dois grupos era, entre 2003 e 2008, de 1,8%, e entre 2005 e 2008, de 0,4%, consubstanciando uma tendncia de reduo das desigualdades por referncia aos quintis do rendimento disponvel por adulto equivalente.
50
Retomando a Figura 2.5, o indicador S90/S10 registava nos dois primeiros anos da srie, 2003 e 2004, um comportamento estvel. Em 2003, restringindo a anlise da desigualdade distncia entre os 10% de indivduos com maiores rendimentos e os 10% de indivduos com menores rendimentos, observava-se que os primeiros obtinham rendimentos 12,3 vezes superiores aos segundos, enquanto que em 2004 e 2005 esta distncia correspondia a 11,9. O rendimento mdio dos 10% de indivduos com maiores rendimentos era em 2003 de 25 997, registando uma diferena de 23 881 para o rendimento mdio de 2 117 dos 10% de indivduos com menores rendimentos. Em 2004 e em 2005, esta diferena reduziu-se em cerca de 10% para um valor aproximado de 26 mil euros. semelhana do registado para o coeficiente de Gini e para o indicador S80/S20, os valores apurados para o indicador S90/S10 entre 2005 e 2007 indicavam uma melhoria relativa na distncia entre os 10% de indivduos com maiores rendimentos e os 10% com menores rendimentos, com 11,9 em 2005, 10,8 em 2006 e 10,0 em 2007. Em 2008, o rendimento mdio dos 10% populao com maiores rendimentos era de 29 101 e o rendimento mdio dos 10% de indivduos com menores rendimentos era de 2 843, resultando numa diferena de 26 258, superior verificada nos dois anos anteriores. O valor do indicador S90/S10 correspondia a 10,3.
Figura 2.8 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente por decis, Portugal 2003 - 2008
Unidade: Euro
Ano de referncia dos dados Total 10% da populao com menores rendimentos 10% da populao com maiores rendimentos
2003
8 867 2 117 25 997
2004
9 392 2 340 28 426
2005
9 554 2 420 28 602
2006
9 929 2 637 28 412
2007
10 288 2 890 28 888
2008
10 390 2 843 29 101
51
3. Risco de pobReza
Taxa de risco de pobreza: proporo da populao cujo rendimento equivalente se encontra abaixo da linha de pobreza definida como 60% do rendimento mediano por adulto equivalente. Taxa de intensidade da pobreza (Relative at risk of poverty gap): corresponde ao quociente entre a diferena do limiar de pobreza e o rendimento mediano dos indivduos em risco de pobreza relativamente ao limiar de pobreza, em percentagem. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
3.1. lInha de pobreza relatIva

Em 2008 a linha de pobreza relativa, ou seja, o limiar de rendimento disponvel por adulto equivalente abaixo do qual se considera que um indivduo est em situao de risco de pobreza monetria (60% da mediana do rendimento disponvel por adulto equivalente), foi de 4 969 por ano (ou seja, 414 por ms).
Figura 3.1 - Linha de pobreza relativa, Portugal 2003-2008
5 013 4 713 4 788 4 756 4 778 4 886 4 544 4 317 4 149 4 386
4 969 4 969
Preos correntes Preos de 2008
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Entre 2003 e 2008, aquele limiar cresceu a um ritmo mdio anual de 3,7% (traduzindo-se em mais 820 no final daquele perodo). Em termos de evoluo real12 o limiar de pobreza cresceu a uma mdia anual de 1,1%, registando um aumento positivo de 256 entre 2003 e 2008.
12
Preos de 2008.
52
3.2. taxa de rIsco de pobreza, antes e depoIs de transferncIas socIaIs

Em Portugal e em 2008, 17,9% da populao residente encontrava-se em situao de risco de pobreza, ou seja, o seu rendimento anual era inferior ao limiar de pobreza (i.e., 4 969).
Figura 3.2 | Taxa de risco de pobreza, Portugal 2003-2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Aps transferncias sociais Aps transferncias relativas a penses Antes de qualquer transferncia social
2003
20,4 26,5 41,3
2004
19,4 25,7 40,8
2005
18,5 25,1 40,2
2006
18,1 24,2 40,0
2007
18,5 24,9 41,5
2008
17,9 24,3 41,5
Em 2003, primeiro ano do perodo em anlise, o risco de pobreza atingia 20,4% dos indivduos, observando-se redues da ordem do ponto percentual em 2004 e em 2005 e de p.p. entre 2005 e 2008. Considerando apenas os rendimentos de trabalho e os outros rendimentos privados, em 2008 cerca de 41,5% dos indivduos estariam em risco de pobreza, situao que se desagravava para 24,3% com a incluso dos rendimentos provenientes de penses (-17,2 p.p.). A taxa de risco de pobreza antes de transferncias sociais (em sentido lato, i.e., incluindo as transferncias sociais propriamente ditas e tambm as penses) registava valores da ordem dos 40-41% ao longo da srie disponvel, verificando-se todavia um impacto crescente do valor das penses na reduo do risco de pobreza: entre 14,8 e 15,1 p.p. em 2003-2005, 15,8 p.p. em 2006, e 17,2 p.p. em 2008. Tambm as outras transferncias sociais em sentido estrito (i.e., excludas as penses) contribuem para a reduo do risco de pobreza, sendo que o seu impacto em 2008 correspondia a uma reduo de 6,5 p.p. no valor da taxa de risco de pobreza. Em mdia, o contributo em termos de pontos percentuais foi de 6,3 ao longo de 2003-2008, no se observando um padro de evoluo especfico, naturalmente dependente das medidas concretas adoptadas no contexto da proteco social nos ltimos anos.
Figura 3.3 | Taxa de risco de pobreza, Portugal 2003 e 2008
Aps transferncias sociais
20,4% 17,9%
2003 2008
Aps transferncias relativas a penses
26,5% 24,3%
Antes de qualquer transferncia social
41,3% 41,5%
53
3.3. taxa de rIsco de pobreza por sexo e grupo etrIo

Os indivduos com menos de 18 anos e aqueles com 65 ou mais anos apresentavam, em 2008, os riscos de pobreza mais elevados, 22,9% e 20,1%, respectivamente, sendo superiores taxa de risco de pobreza global (17,9%). O risco de pobreza dos indivduos em idade adulta era mais baixo (15,8%), e inferior taxa de pobreza para o total da populao (em 2,1 p.p.).
Figura 3.4 | Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais, por sexo e grupo etrio do indivduo, Portugal 2008
22,9% 20,1% 17,9% 15,8% 17,3% 15,2% 17,7% 18,4% 16,3%
21,8% Total: 17,9%
Total
0-17 anos
18-64 anos
65+ anos
Homens
18-64 anos
65+ anos
Mulheres
18-64 anos
65+ anos
Independentemente da idade, o risco de pobreza era mais elevado para as mulheres (18,4%) do que para os homens (17,3%), sendo que esta diferena aumentava a partir dos 65 anos: em 2008 estavam em risco de pobreza 21,8% das mulheres idosas, com um risco superior em 4,1 p.p. dos homens no mesmo grupo etrio. O risco de pobreza nas mulheres aumentava de forma relevante com a idade: em 2008, enquanto que na idade adulta a taxa de risco de pobreza das mulheres era de 16,3%, este indicador registava um valor de 21,8% nas mulheres com 65 ou mais anos. Entre 2003 e 2008 verificou-se uma reduo global do risco de pobreza para os residentes no pas (20,4% em 2003 e 17,9% em 2008). Em 2008, o risco de pobreza nos homens (17,3%) era inferior em 1,9 p.p quando comparado com o valor de 2003 (19,2%). Para as mulheres observou-se uma reduo mais evidente, com menos 3,2 p.p., entre uma taxa de risco de pobreza de 21,6% em 2003 e de 18,4% em 2008.
54
Figura 3.5 | Taxa de risco de pobreza por sexo, Portugal 2003-2008
Total Homens 21,6% 20,1% 19,2% 18,7% 19,1% 17,7% 19,0% 17,2% 19,1% 17,9% 18,4% 17,3% Mulheres
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Por outro lado, entre 2003 e 2008 verificou-se se uma diminuio relevante do risco de pobreza dos idosos em cerca de 8,9 p.p. (28,9% em 2003 e 20,1% em 2008). A reduo da taxa de risco pobreza das crianas e jovens e a reduo da taxa de risco de pobreza nos adultos foram, respectivamente, de menos 1,7 e 1,2 p.p.
Figura 3.6 | Taxa de risco de pobreza por grupo etrio, Portugal 2003-2008
Total 0-17 anos 28,9% 18 - 64 anos 27,6% 26,1% 24,6% 23,7% 20,8% 17,0% 20,9% 22,3% 25,5% 22,8% 20,1% 16,3% 22,9% 65 ou +anos
15,9%
15,7%
15,2%
15,8%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
55
3.4. taxa de rIsco de pobreza segundo a condIo perante o trabalho

O risco de pobreza em 2008 variava significativamente conforme os indivduos estivessem, ou no, em situao de emprego: para os indivduos em emprego a taxa de risco de pobreza era de 10,3%, 14 p.p. abaixo da verificada em situao de sem emprego (24,4%). Em situao de emprego, e por sexo, no se registavam diferenas muito significativas no risco de pobreza, pese embora este ser mais acentuado para os homens: em 2008 a taxa de risco de pobreza das mulheres em situao de emprego era de 9,6%, inferior em cerca de 1,3 p.p. relativamente dos homens (11,0%).
Figura 3.7 | Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais segundo a condio perante o trabalho, Portugal 2008
Em emprego
11,0% 9,6%
10,3%
Homens Mulheres Homens e Mulheres
Sem emprego
23,1% 25,2% 42,0% 32,8% 16,1% 18,6% 28,7% 30,4%
24,4%
Desempregado
37,0%
Reformado
17,4%
Outros inactivos
29,9%
Em 2008, 37% dos indivduos em desemprego encontravam-se em risco de pobreza, sendo este significativamente superior para os homens (42,0%, comparativamente a 32,8% para as mulheres). Para os indivduos em situao de reforma o risco de pobreza descia consideravelmente para 17,4%, sendo registadas taxas de 16,1% para os homens e 18,6% para as mulheres. Em outra situao de inactividade o risco de pobreza afectava 29,9% dos indivduos naquelas condies, atingindo mais as mulheres (30,4%, comparativamente a 28,7% para os homens).
3.5. taxa de rIsco de pobreza por composIo do agregado famIlIar

Em 2008, o risco de pobreza mdio dos agregados sem crianas dependentes era inferior em 3 p.p. ao verificado para o total da populao residente (14,9%, comparativamente a 17,9%). Contudo, os agregados compostos apenas por um adulto apresentavam um risco de pobreza significativo, que se acentuava claramente caso o indivduo tivesse 65 ou mais anos (28,0%
56
e 32,7%, respectivamente). Em agregados constitudos por dois adultos sem crianas dependentes, o risco de pobreza era inferior, embora ainda com valores expressivos se pelo menos um deles fosse idoso (18,8%). Os agregados compostos por trs ou mais adultos apresentam a taxa de risco de pobreza mais baixa, 8,0%. Em agregados com crianas dependentes o risco de pobreza era, em regra, significativo, sendo que em 2008 a respectiva taxa, para o conjunto daqueles agregados, ultrapassava em cerca de 2,7 p.p. o valor estimado para o total da populao residente (ou seja, 20,6%, face a 17,9%).
Figura 3.8 | Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais por composio do agregado familiar, Portugal 2008
Total sem crianas dependentes 1 adulto sem crianas 1 adulto com menos 65 anos 1 adulto com 65 ou + anos 2 adultos, ambos com menos de 65 anos 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos Outros agregados sem crianas 8,0%
14,9%
Total: 17,9% 28,0% 20,1% 32,7%
16,6% 18,8%
Total com crianas dependentes 1 adulto c/ pelo menos 1 criana 2 adultos com 1 criana 2 adultos com 2 crianas 2 adultos com 3 ou + crianas Outros agregados com crianas 14,8%
20,6% 38,8%
20,7% 42,8% 18,8%
Em 2008, o risco de pobreza era mais elevado em agregados compostos por dois adultos com trs ou mais crianas dependentes (42,8%, e 24,9 p.p. acima da mdia total) e em agregados constitudos por um adulto com pelo menos uma criana dependente (38,8% e 20,9 p.p. acima da mdia para o total da populao). Apenas os agregados constitudos por dois adultos e uma criana dependente registaram, em 2008, um risco de pobreza inferior ao verificado para o total da populao residente (em 3,1 p.p., correspondendo a uma taxa de risco de pobreza de 14,8%).
57
3.6. taxa de rIsco de pobreza por prIncIpal fonte de rendImento do agregado

Em Portugal e em 2008, a taxa de risco de pobreza para os indivduos em agregados cuja principal fonte de rendimento provinha do trabalho era de 13,8%, valor inferior em cerca de 4 p.p. ao registado para a populao residente (17,9%). Para os restantes indivduos, i.e., aqueles que pertenciam a agregados cuja principal fonte de rendimento correspondia a penses ou a outros rendimentos (transferncias sociais, excludas as penses, e outros rendimentos privados), o risco de pobreza registava valores superiores mdia da populao. Para os indivduos em agregados cuja principal fonte de rendimento eram as penses, a taxa de risco de pobreza era de 22,6%. Encontravam-se em risco de pobreza 52,6% dos indivduos em agregados cuja principal fonte de rendimento provinha de outros rendimentos.
Figura 3.9 | Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais por principal fonte de rendimento do agregado, Portugal 2008
Rendimentos de trabalho
13,8%
Total: 17,9%
22,6%
Outros rendimentos
52,6%
3.7. taxa de rIsco de pobreza por nvel de escolarIdade completo13

Em Portugal e em 2008, 18,4% dos indivduos que tinham como habilitao acadmica o ensino bsico encontravam-se em risco de pobreza, aproximadamente 0,5 p.p. acima do registado para o total da populao residente (17,9%).
13
Para efeitos deste indicador so considerados os indivduos com 18 e mais anos.
58
Figura 3.10 | Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais por nvel de escolaridade completo, Portugal 2008
Ensino bsico
18,4%
Ensino secundrio e pssecundrio (no superior)
9,0%
Ensino Superior
3,5%
Total: 17,9%
Em 2008, a concluso do ensino secundrio ou ps-secundrio (no superior) reduzia muito significativamente o risco de pobreza (em 9,4 p.p. quando comparado com o risco de pobreza dos indivduos que apenas completaram o ensino bsico), traduzindo-se numa taxa de 9,0%. A obteno pelos indivduos de habilitao acadmica ao nvel do ensino superior concretizavase num risco de pobreza mais baixo de 3,5% (em 14,4 p.p. inferior observada para o total da populao residente).
3.8. taxa de rIsco de pobreza por grau de urbanIzao

Em 2008, os agregados domsticos privados residentes em reas pouco povoadas ou intermdias apresentavam um risco de pobreza significativamente superior aos que habitavam em reas densamente povoadas. No mesmo ano, a taxa de risco de pobreza dos residentes em reas densamente povoadas correspondia a 11,9%, inferior em 6 p.p. registada para a mdia da populao. Para os indivduos em agregados residentes em reas com grau de urbanizao mais baixo o risco de pobreza registado elevava-se para 22,2% em reas intermdias e 23,4% em reas pouco povoadas (ou seja, 4,3 e 5,5 p.p., respectivamente, superior ao verificado para o total da populao).
59
Figura 3.11 | Taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais por grau de urbanizao, Portugal 2008
11,9%
Total: 17,9%
rea intermdia
22,2%
rea pouco povoada
23,4%
3.9. dIsperso do lImIar de rIsco de pobreza

Por conveno, o limiar de risco de pobreza, ou linha de pobreza relativa, corresponde a 60% da mediana da distribuio dos rendimentos monetrios lquidos equivalentes, permitindo avaliar no tempo, e em comparao com outros pases, o risco de pobreza dos residentes. Todavia, o conhecimento da problemtica da pobreza e o seu enquadramento econmicosocial podem ser enriquecidos atravs da anlise da distribuio do rendimento disponvel por adulto equivalente na vizinhana do limiar de pobreza, nomeadamente se considerssemos um valor de referncia ligeiramente superior (70% da mediana) ou ligeiramente inferior (40% e 50% da mediana). Em 2008, o valor de 70% da mediana do rendimento disponvel por adulto equivalente correspondia a 5 797, sendo que 25,6% da populao registava rendimentos inferiores a este valor (mais 7,7 p.p. quando comparado com a taxa de risco de pobreza que correspondia a 17,9%).
Figura 3.12 | Disperso do limiar de risco de pobreza, Portugal 2003-2008
Unidade: Euro
Ano de referncia dos dados Aps transferncias sociais (70% da mediana) Aps transferncias sociais (50% da mediana) Aps transferncias sociais (40% da mediana)
2003
4 841 3 458 2 766
2004
5 036 3 597 2 878
2005
5 118 3 655 2 924
2006
5 301 3 786 3 029
2007
5 700 4 071 3 257
2008
5 797 4 141 3 313
No mesmo ano, a considerao de valores de referncia do risco de pobreza para 50% e 40% da mediana dos rendimentos, respectivamente 4 141 e 3 313, correspondia a propores de indivduos com rendimento inferior a estes limiares de 10,8% e 6,4%, respectivamente.
60
Figura 3.13 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) e disperso do limiar de risco de pobreza (40%, 50% e 70% da mediana), Portugal 2008
9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 6,4% 17,9% 10,8% 25,6% Mediana do RAE
A observao da distncia percentual dos indivduos com rendimento inferior ao valor correspondente a 40% da mediana aos indivduos com rendimento inferior ao limiar de pobreza (60% da mediana) ao longo de 2003-2008 13,1 p.p. em 2003 e 11,5 p.p. em 2008 evidenciava uma melhoria dos agregados com nveis de rendimento mais baixos.
Figura 3.14 | Disperso do limiar de risco de pobreza, Portugal 2003-2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Aps transferncias sociais (70% da mediana) Aps transferncias sociais (50% da mediana) Aps transferncias sociais (40% da mediana)
2003
28,2 13,2 7,3
2004
27,1 12,5 6,9
2005
25,8 11,2 6,5
2006
25,6 11,5 6,3
2007
27,2 11,9 5,7
2008
25,6 10,8 6,4
3.10. taxa de IntensIdade da pobreza

Em Portugal e em 2008, a taxa de intensidade da pobreza, medida pela diferena relativa entre o limiar de pobreza e o rendimento mediano dos indivduos em risco de pobreza, era de 23,6%, ligeiramente superior registada para o ano anterior (mais 0,4 p.p.).
61
Figura 3.15 | Taxa de intensidade da pobreza, Portugal 2003-2008
24,7%
26,0% 23,5%
24,3%
23,2%
23,6%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Uma anlise por sexo, permitia concluir que a intensidade da pobreza afectava relativamente mais os homens em risco de pobreza, com 24,9%, do que as mulheres na mesma situao, com 23,0%.
Figura 3.16 | Taxa de intensidade da pobreza, por sexo e grupo etrio do indivduo, Portugal 2008
27,8% 25,9% 23,6% 24,9%
26,5% 23,0%
25,3%
Total: 23,6%
15,5% 13,6%
16,0%
Total
0-17 anos
18-64 anos
65+ anos
Homens
18-64 anos
65+ anos
Mulheres
18-64 anos
65+ anos
No mesmo ano, a taxa de intensidade da pobreza era substancialmente mais reduzida para os indivduos idosos, com 15,5%, do que para as crianas e jovens e os adultos em risco de pobreza. Entre o ano de 2003 e 2008, a taxa de intensidade de pobreza desagravou-se em 1,1 p.p. (de 24,7% em 2003 para 23,6% em 2008), ou seja, o valor central da distribuio do rendimento dos indivduos em risco de pobreza aproximou-se do limiar de pobreza, provavelmente associado a uma melhoria do rendimento dos agregados com rendimentos mais baixos.
62
Em 2007 e para o conjunto dos 27 pases da Unio Europeia a taxa de risco de pobreza era de 16,5%, variando entre os 9,0% (Repblica Checa) e os 25,6% (Letnia). Portugal apresentava a 10. taxa de risco de pobreza mais elevada (18,5%), superior em 2 p.p. mdia registada para aquele conjunto de pases.
Figura 3.17 | Taxa de risco de pobreza (em %), Unio Europeia (UE 27) 2007
25,6 23,4 21,4 19,5 20,1 19,6 20,0 18,7 16,2 14,6 13,3 11,8 9,0 13,4 12,4 10,5 12,4 12,3 10,9 16,9 18,5 UE27: 16,5% 13,6 12,2 18,8
14,7
15,2
15,5
BE BG CZ DK DE EE
IE
GR ES FR
IT
CY LV
LT
LU HU MT NL AT PL PT RO
SI
SK
FI
SE UK
Uma anlise por sexo e grupo etrio no evidenciava grandes diferenas de posicionamentos entre o observado para a UE27 e para Portugal. Para o conjunto dos pases da UE27, apurou-se que o risco de pobreza era superior para as mulheres (17,5%) face ao dos homens (15,6%), independentemente do grupo etrio a que pertenciam, situao prxima ao verificado para a populao residente em Portugal em termos de distncia relativa (19,1% para as mulheres e 17,9% para os homens). Em 2007 e na UE27, tal como em Portugal, a taxa de risco de pobreza era superior nas crianas e nos jovens (20,3%) e nos idosos (18,9%), em qualquer dos casos mais elevada que o aferido para o total da populao residente (em 3,8 e 2,4 p.p., respectivamente). O risco de pobreza significativamente inferior na idade adulta (14,8%, ou seja, menos 1,7 p.p. que o registado para a populao residente na UE27).
63
Figura 3.18 | Taxa de risco de pobreza, por sexo e grupo etrio, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2007
Portugal UE 27
24,5% 22,8% 22,3% 19,2% 15,4% 19,1% 17,1% UE27: 16,5%
18,5% 16,3%
17,9%
PT: 18,5%
20,3% 16,5% 14,8%
18,9% 15,6% 14,1% 15,9%
21,2% 17,5% 15,4%
Total
0-17 anos
18-64 anos
65 + anos
Homens
18-64 anos
65 + anos
Mulheres
18-64 anos
65 + anos
Em 2007 e para o conjunto dos 27 pases da Unio Europeia, encontravam-se em risco de pobreza 42,2% da populao residente na ausncia de qualquer transferncia social, ou seja, se fossem considerados apenas os rendimentos de trabalho, de capital e transferncias privadas. Registava-se assim uma taxa superior de 41,5% registada para Portugal em 0,7 p.p..
Figura 3.19 | Taxa de risco de pobreza, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2007
Aps transferncias sociais
16,5% 18,5%
UE 27 Portugal
Aps transferncias relativas a penses
25,1% 24,9%
Antes de qualquer transferncia social
42,2% 41,5%
Para a UE27 e no mesmo ano, a incluso dos rendimentos provenientes das penses de velhice e sobrevivncia no valor do rendimento monetrio disponvel diminui em 17,1 p.p. a taxa de risco de pobreza, traduzindo-se em 25,1%. Em Portugal, verificava-se um efeito da incluso das penses de velhice e sobrevivncia prximo da mdia europeia, com uma reduo em 16,6 p.p., traduzindo-se numa taxa de risco de pobreza de 24,9%.
64
Acrescendo o contributo das transferncias sociais em sentido estrito sobre o risco de pobreza dos indivduos residentes na UE27, verificou-se, em 2007, uma diminuio de 8,6 p.p., concretizando-se numa taxa de risco de pobreza de 16,5%. Em Portugal, a contribuio destas transferncias sociais foi menos expressiva (6,4 p.p.), resultando numa taxa de risco de pobreza aps todas as transferncias sociais de 18,5%. Em 2007 e para o conjunto dos 27 pases da Unio Europeia a taxa de intensidade da pobreza correspondia a 21,9%. No conjunto dos Estados-Membros, os Pases Baixos apresentavam a taxa mais baixa (14,9%) e a Romnia a mais alta (32,3%). Portugal registava a 7. taxa de intensidade da pobreza mais elevada: 23,2%.
Figura 3.20 | Taxa de intensidade da pobreza (em %), Unio Europeia (UE 27) 2007
32,3 28,6 27,0 24,7 22,2 20,3 17,2 18,5 18,0 17,7 18,1 16,6 16,6 17,3 17,7 14,9 15,3 23,6 23,0 20,6 25,7 23,2 20,8 19,3 18,1 15,7 18,0 UE27: 21,9%
BE BG CZ DK DE EE
IE GR ES FR
IT
CY LV
LT LU HU MT NL AT PL PT RO
SI
SK
FI
SE UK
Em 2007, e tal como apurado para Portugal, a taxa de intensidade da pobreza registada para a UE27 era superior nos grupos etrios mais baixos: 22,2% para os menores de 18 anos e 24,1% para os indivduos entre os 18 e os 64 anos. Nos idosos a taxa de intensidade da pobreza observava valores inferiores ao verificado para o total da populao em 4,4 p.p. (correspondendo a uma taxa de 17,5%). No se registavam, dentro de cada grupo etrio, diferenas significativas por sexo, embora a taxa de intensidade da pobreza das mulheres idosas fosse superior em 1,4 p.p. dos homens no mesmo grupo etrio, inversamente ao que se apura para os adultos, em que a taxa dos homens era maior em 1,7 p.p. face das mulheres.
65
Figura 3.21 | Taxa de intensidade da pobreza, por sexo e grupo etrio, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2007
Portugal
26,2% 23,2% 23,6%
UE 27
22,5%
22,7%
23,6%
24,4%
PT: 23,2% UE27: 21,9%
17,7%
17,4%
17,9%
21,9%
22,2%
24,1% 17,5%
22,6%
25,0% 21,4% 16,6%
23,3% 18,0%
Total
0-17 anos
18-64 anos
65 + anos
Homens
18-64 anos
65 + anos
Mulheres
18-64 anos
65 + anos
66
4. pRivao mateRial e intensidade da pRivao mateRial
O indicador geral de privao material baseia-se num conjunto de nove itens representativos das necessidades econmicas e de bens durveis das famlias: 1. 2. 3. Capacidade para assegurar o pagamento imediato, sem recorrer a emprstimo, de uma despesa inesperada prxima do valor mensal da linha de pobreza Capacidade para pagar uma semana de frias, por ano, fora de casa, suportando a despesa de alojamento e viagem para todos os membros do agregado Capacidade para pagar sem atraso as rendas, as prestaes de crdito e as despesas correntes da residncia principal, e outras despesas no relacionadas com a residncia principal 4. 5. 6. 7. 8. 9. Capacidade para fazer uma refeio de carne ou de peixe (ou equivalente vegetariano), pelo menos de dois em dois dias Capacidade para manter a casa adequadamente aquecida Disponibilidade de mquina de lavar roupa (*) Disponibilidade de televiso a cores (*) Disponibilidade de telefone fixo, ou pelo menos um membro com telemvel (*) Disponibilidade de automvel (ligeiro de passageiros ou misto) (*)
Consideram-se em privao material todos os indivduos residentes em agregados familiares em que se verifica a no existncia de pelo menos trs destes itens, considerando-se no caso dos bens materiais (*) apenas a falta de acesso por dificuldades econmicas. A taxa de privao material corresponde percentagem da populao em privao material em relao populao residente. A intensidade da privao material corresponde ao nmero mdio de dificuldades (ou itens) para a populao em privao material. Os indicadores de privao material foram construdos com base em informao relativa ao ano do inqurito.
A taxa de privao material, ou seja, a percentagem dos indivduos residentes em Portugal que, no perodo de referncia, viviam em agregados em que se verificava a falta de pelo menos trs dos nove itens de privao por motivos econmicos, afectava em 2009 21,4% da populao residente em Portugal, resultado inferior ao verificado nos dois anos anteriores (23,0% em 2008 e 22,4% em 2007).
67
Figura 4.1 | Privao material por nmero de itens, Portugal 2009

32,2%
25,3% 21,2% Indivduos em privao material : 21,4%
12,4%
5,5% 2,3% 1,2% 6 ou + itens
0 itens
1 item
2 itens
3 itens
4 itens
5 itens
A intensidade da privao material, ou seja, o nmero mdio de itens em falta para a populao em privao material, correspondia em 2009 a 3,7, valor idntico ao globalmente observado no perodo 2004-2008. A proporo de indivduos sem acesso a 4 ou mais itens (9,0%) registava em 2009 uma distncia significativa para a taxa de privao material (21,4%).
Figura 4.2 | Intensidade da privao material, Portugal 2004-2009
Ano de referncia dos dados Intensidade da privao material
2004
3,7
2005
3,7
2006
3,7
2007
3,7
2008
3,6
2009
3,7
A taxa de privao material depende da importncia relativa da falta de cada item quando em acumulao com a falta de pelo menos outros dois itens, neste mbito privilegiandose uma anlise da caracterizao da populao residente de acordo com os itens em que mais frequente a falta de disponibilidade nas situaes em que se observa a falta de trs ou mais itens. Considerando os indivduos com privao em trs ou mais itens, verificava-se em 2009 a maior importncia da falta dos itens relativos a dificuldades econmicas: - 99,8% dos indivduos viviam em agregados sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa (que compara com 63,3% para a populao total); - 85,5% dos indivduos viviam em agregados sem capacidade para assegurar o pagamento imediato, sem recorrer a emprstimo, de uma despesa inesperada prxima do valor mensal da linha de pobreza (27,8% para a populao total); - 73,4% dos indivduos viviam em agregados sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida (face a 28,5% para a populao total); - 66,6% dos indivduos viviam em agregados sem capacidade para pagar atempadamente rendas, encargos ou despesas correntes (8,7% para a populao total).
68
A falta de capacidade para fazer uma refeio de carne ou de peixe, pelo menos de dois em dois dias, era referida por 18,7% dos agregados em privao material. Ao contrrio, a falta de acesso aos quatro bens durveis de referncia automvel, mquina de lavar roupa, televiso a cores, e telefone fixo ou mvel no tinha em 2009 impacto significativo para a determinao da proporo de indivduos em privao material. A no disponibilidade destes bens para a populao em privao variava entre 2,2% no caso da televiso a cores, 5,8% para o telefone fixo ou mvel, 8,9% para a mquina de lavar roupa e 38,7% para o automvel.
Figura 4.3 | Itens de privao material na populao total e na populao em privao material, Portugal 2009
Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa (I2) Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida (I5) Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa (I1) Sem disponibilidade de automvel (I9) Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes (I3) Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (...) de 2 em 2 dias (I4) Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa (I6) Sem disponibilidade de telefone (I8) Sem disponibilidade de televiso a cores (I7) 10,1% 8,7% 4,4% 2,0% 8,9% 1,3% 5,8% 0,5% 2,2% 28,5% 27,8%
63,3%
99,8%
73,4% 85,5%
38,7% 66,6%
18,7%
Populao total Populao em privao (3 ou + itens)
Ao longo de 2004-2008, a disposio hierrquica dos 9 itens de referncia para a populao em privao apresentava-se muito semelhante observada em 2009, embora com propores diferentes. A impossibilidade de pagar uma semana de frias por ano, fora de casa, a todo o agregado era, tambm em 2004, o indicador de privao com maior frequncia entre os indivduos residentes (99,3% em 2004 e 99,8% em 2009).
69
Figura 4.4 | Itens de privao material (relacionados com dificuldades econmicas) na populao em privao material, Portugal 2004-2009
Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa (I1) Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa (I2) Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes (I3) Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (...) de 2 em 2 dias (I4) Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida (I5) 0% 20% 40% 60% 80%
2004 2005 2006 2007 2008 2009
100%
Entre 2004 e 2009, observou-se uma reduo na prevalncia da incapacidade econmica para manter a casa adequadamente aquecida, de 85,9% dos indivduos residentes em 2004 para 73,4% em 2009. Ao contrrio, entre 2004 e 2009 aumentou a proporo de indivduos que viviam em agregados sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa inesperada, de 68,2% em 2004 para 85,5% em 2009. O acesso aos quatro itens relativos a bens durveis registou uma melhoria relativa entre 2004 e 2009, observando-se a reduo das propores de indivduos que viviam em agregados em privao para cada um dos quatro itens (automvel, telefone, mquina de lavar roupa e televiso a cores).
Figura 4.5 | Itens de privao material (relacionados com bens durveis) na populao em privao material, Portugal 2004-2009
2004 Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa (I6) 2005 2006 Sem disponibilidade de televiso a cores (I7) 2007 2008 2009 Sem disponibilidade de telefone (I8)
Sem disponibilidade de automvel (I9)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
70
A percentagem da populao residente que vivia em agregados sem capacidade financeira para fazer uma refeio de carne ou peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias, aumentou cerca de 3 p.p. entre 2004, com 15,7%, e 2009, com 18,7%. Entre 2004 e 2009, a mdia de proporo de indivduos em privao material nas reas densamente povoadas era em mdia de 22,0%, e a proporo de indivduos em privao material nas reas intermdias era, em mdia, de 21,6%. Para as reas pouco povoadas, observava-se neste perodo uma tendncia de reduo constante, entre 24,8% em 2004 e 18,0% em 2009.
Figura 4.6 | Taxa de privao material por grau de urbanizao, Portugal 2004-2009
Unidade: %
Ano de referncia dos dados rea densamente povoada rea intermdia rea pouco povoada
2004 20,4 22,6 24,8
2005 21,5 20,5 21,5
2006 19,4 20,1 20,6
2007 22,4 22,0 22,9
2008 24,9 22,8 19,5
2009 23,2 21,6 18,0
Mdia 2004/2009 22,0 21,6 21,2
Em 2009, a taxa de privao material das mulheres correspondia a 22,2%, sendo superior observada para os homens, com 20,6%. Esta relao est de acordo com o padro observado ao longo de todo o perodo 2004-2009.
Figura 4.7 | Taxa de privao material por sexo, Portugal 2004-2009
Total Homens Mulheres 23,6% 22,3% 22,2% 20,6%
23,3% 22,1% 20,9% 20,2% 20,4% 19,5%
23,2% 21,5%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Numa anlise por grupo etrio, verificava-se que, independentemente do sexo, a privao material era mais elevada nos indivduos com idade at aos 17 anos, com 25,1%, e na populao idosa, com 24,7%. Para a populao entre os 18 e os 64 anos observava-se uma taxa de privao material inferior em 2 p.p. mdia global de 21,4%.
71
Figura 4.8 | Taxa de privao material por grupo etrio, Portugal 2004-2009
Total 0-17 anos 31,3% 31,3% 29,6% 27,5% 24,8% 27,7% 25,1% 24,7% 18 - 64 anos 65 ou +anos
23,4%
23,2% 20,2% 17,9% 17,3%
23,9% 20,6%
21,1% 19,4%
19,3%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Entre 2004 e 2009, registava-se uma tendncia decrescente na taxa de privao material dos idosos, com 31,3% em 2004 e 24,7% em 2009. No caso das crianas e jovens, os valores registados apresentavam globalmente uma tendncia crescente, com valores de 23,4% e 25,1%, respectivamente em 2004 e 2009.
Figura 4.9 | Taxa de privao material por composio do agregado familiar, Portugal 2009
Total, sem crianas dependentes 1 adulto sem crianas 1 adulto com menos de 65 anos, sem crianas 1 adulto com 65 + anos, sem crianas 2 adultos ambos c/ menos 65 anos sem crianas 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos sem crianas Outros agregados, sem crianas 14,1%
19,8%
Total: 21,4% 31,8% 28,7% 33,7%
17,7% 25,2%
Total, com crianas dependentes 1 adulto c/ pelo menos 1 criana 2 adultos com 1 criana 2 adultos com 2 crianas 2 adultos com 3 + crianas Outros agregados, com crianas 17,0% 18,1%
23,0% 46,8%
47,5% 24,3%
Em 2009, as famlias compostas por um adulto e uma ou mais crianas dependentes e as famlias com dois adultos e pelo menos trs crianas dependentes registavam as taxas de privao material mais elevadas (respectivamente, 46,8% e 47,5%), mais do que duplicando a taxa de privao material observada para o total da populao (21,4%). No mesmo sentido, e com valores acima da mdia nacional, 31,8% dos adultos a viver ss viviam em privao material. No entanto, entre os adultos a viver ss, verificava-se uma diferena de cerca de 5 p.p. em funo da idade dos indivduos: cerca de 33,7% dos idosos a
72
viver ss enquadravam-se numa situao de privao material, enquanto que essa proporo era de cerca de 28,7% nas pessoas que viviam ss mas que tinham menos de 65 anos. A idade dos indivduos constitua igualmente factor relevante nas famlias compostas por dois adultos sem crianas dependentes, uma vez que nestes agregados se um dos membros tinha 65 ou mais anos a taxa de privao era de 25,2%, ou seja, mais 7,5 p.p. do que na situao em que os dois membros tinham menos de 65 anos (17,7%).
Figura 4.10 | Taxa de privao material por principal fonte de rendimento do agregado, Portugal 2009
Rendimentos de trabalho
18,2%
Total: 21,4%
26,3%
Outros rendimentos
45,6%
Em 2009, analisando os indivduos segundo a principal fonte de rendimento do respectivo agregado, verificava-se que os que se inseriam em famlias em que a principal fonte de rendimento era o trabalho registavam a menor proporo de privao material: 18,2%, menos 3,2 p.p. que a proporo global (21,4%) e menos 8,1 p.p. do que aqueles em que as penses eram a principal fonte de rendimento da famlia (26,3%). Por outro lado, 45,6% dos indivduos em agregados cuja principal fonte de rendimento correspondiam a outros rendimentos (transferncias sociais, excludas as penses, e outros rendimentos privados) encontravam-se em 2009 em privao material, num valor que duplicava a taxa de privao global.
Figura 4.11 | Taxa de privao material por condio perante o trabalho dos indivduos com 18 e mais anos, Portugal 2009
Em emprego
15,9%
Total: 20,4%
Sem emprego
25,7%
Desempregado
36,9%
Reformado
22,9%
Outros inactivos
25,5%
Considerando apenas os indivduos com 18 e mais anos, em 2009, 20,4% viviam em privao material. No mesmo ano, a situao de emprego fazia baixar aquela proporo para 15,9% (menos 4,5 p.p.), agravando-se para 25,7% (mais 5,3 p.p.) no caso dos indivduos sem emprego.
73
Em 2008, a taxa de privao material na Unio Europeia (UE27) situava-se em 17,4% da populao residente. No mesmo ano, dezassete Estados-Membros registavam taxas inferiores mdia europeia, entre os quais seis pases detinham uma taxa de privao material inferior a 10% da populao. Luxemburgo registava no mesmo ano a menor taxa de privao material: 4% da populao residente; enquanto que Bulgria e Romnia registavam as taxas mais elevadas, com mais de metade da populao residente a registar privao em trs ou mais itens que compem este indicador. Portugal apresentava a 9. taxa de privao material mais elevada (23,0%), superior em 5,6 p.p. mdia observada para o conjunto dos pases da UE27.
Figura 4.12 | Taxa de privao material (em %), Unio Europeia (UE 27) 2008
51,0
50,3
35,2
37,1 32,3 27,0 27,8 23,0 16,9 13,3 13,7 9,1 3,5 5,2 4,5 11,6 UE27: 17,4%
21,8 16,2 11,6 5,4 12,7 12,4 13,6 8,7 13,1 16,1
23,3
BE BG CZ DK DE EE IE GR ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK
Considerando a populao em situao de privao material na mdia dos 27 Estados-Membros da Unio Europeia, verificava-se que, tal como em Portugal, a incidncia do fenmeno era superior nas mulheres (18,1% comparativamente a 16,6% nos homens). A taxa de privao material dos indivduos at aos 17 anos observava os valores mais elevados (19,8%).
Figura 4.13 | Taxa de privao material, por sexo e grupo etrio, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2008
Portugal UE 27
31,3% 27,7% 23,0% 24,8% 21,1% 22,3% 25,4% 21,3% 22,8% 23,6% 24,3% 21,0% PT: 23,0%
UE27: 17,4%
17,4%
19,8%
17,1%
15,6%
16,6%
19,7%
16,4%
18,1% 12,7%
19,9%
17,7%
17,8%
Total
74
0-17 anos
18-64 anos
65 + anos
Homens 0-17 anos
18-64 anos
65 + anos
Mulheres 0-17 anos
18-64 anos
65 + anos
5. pRivao habitacional
Taxa de sobrelotao da habitao: corresponde proporo da populao que vive em alojamentos em que o nmero de divises habitveis ( 4 m2) insuficiente para o nmero e perfil demogrfico dos membros do agregado. Considera-se que um indivduo vive em condies de sobrelotao da habitao se esta no dispuser de um nmero mnimo de divises, que permita ao agregado: - uma diviso para o agregado; - uma diviso para cada casal; - uma diviso para cada indivduo com 18 ou mais anos; - uma diviso para dois indivduos do mesmo sexo entre os 12 e os 17 anos; - uma diviso para cada indivduo de sexo diferente entre os 12 e os 17 anos; - uma diviso para dois indivduos com menos de 12 anos. Taxa de privao severa das condies de habitao: corresponde proporo da populao que vive num alojamento sobrelotado e com, pelo menos, um dos seguintes problemas: a) inexistncia de instalao de banho ou duche no interior do alojamento; b) inexistncia de sanita com autoclismo, no interior do alojamento; c) tecto que deixa passar gua, humidade nas paredes ou apodrecimento das janelas ou soalho; d) luz natural insuficiente num dia de sol. Carga mediana das despesas em habitao: mediana do rcio entre as despesas anuais com a habitao e o rendimento disponvel, deduzindo as transferncias sociais relativas habitao em ambos os elementos da diviso. As despesas com a habitao incluem as relacionadas com gua, electricidade, gs ou outros combustveis, condomnio, seguros, saneamento, pequenas reparaes, bem como as rendas e os juros relativos ao crdito habitao principal. Taxa de sobrecarga das despesas em habitao: proporo da populao que vive em agregados familiares em que o rcio entre as despesas anuais com a habitao e o rendimento disponvel (deduzidas as transferncias sociais relativas habitao) superior a 40%. As despesas com a habitao incluem as relacionadas com gua, electricidade, gs ou outros combustveis, condomnio, seguros, saneamento, pequenas reparaes, bem como as rendas e os juros relativos ao crdito habitao principal. Os indicadores de privao habitacional por estado de pobreza e taxa de sobrecarga das despesas em habitao por estado de pobreza comparam informao relativa ao momento da entrevista (logo ao ano do inqurito) com informao monetria relativa ao ano de referncia dos rendimentos.
Em Portugal e em 2009, viviam em condies de insuficincia do espao habitacional 14,1% dos indivduos, proporo inferior verificada entre 2004 e 2008, em que a taxa de sobrelotao da habitao era da ordem dos 15,9%.
75
Figura 5.1 | Privao habitacional, Portugal 2004-2009

Unidade: %
Ano de referncia dos dados Taxa de sobrelotao da habitao Taxa de privao severa das condies de habitao
2004
15,3 7,1
2005
16,5 7,7
2006
15,8 7,5
2007
16,1 7,6
2008
15,7 6,9
2009
14,1 4,7
A taxa de sobrelotao da habitao, em 2009, era mais elevada para os indivduos mais jovens (21,5% para o grupo etrio at aos 17 anos), diminuindo progressivamente com o aumento da idade (14,5% para os adultos e 5,0% para os idosos).
Figura 5.2 | Taxa de sobrelotao da habitao, por sexo e grupo etrio do indivduo, Portugal 2009
21,5%
22,6% 20,5%
Total: 14,1% 14,1% 14,5% 14,1% 14,6% 14,1% 14,4%
5,0%
5,6% 4,0%
Total
0 - 17 anos
18 - 64 anos
65 + anos
Homens 0 - 17 anos
18 - 64 anos
65 + anos
Mulheres 0 - 17 anos
18 - 64 anos
65 + anos
Para o mesmo ano, a taxa de sobrelotao da habitao era mais elevada nas reas mais povoadas (15,8%, nas reas densamente povoadas e intermdias), e com valores inferiores nas reas pouco povoadas (8,8%).
Figura 5.3 | Taxa de de sobrelotao da habitao por grau de urbanizao, Portugal 2009
15,8%
rea intermdia
15,8%
rea pouco povoada
8,8%
Total: 14,1%
Retomando a Figura 5.1, em 2009, 4,7% dos indivduos viviam em condies severas de privao habitacional, isto , residiam num alojamento sobrelotado e que, em simultneo, apresentava pelo menos um dos seguintes problemas: inexistncia de instalao de banho
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ou duche no seu interior; inexistncia de sanita com autoclismo, no seu interior; tecto que deixa passar gua, humidade nas paredes ou apodrecimento das janelas ou soalho; luz natural insuficiente num dia de sol. Este valor reflecte uma melhoria das condies habitacionais face aos anos anteriores: para o perodo de 2004 a 2008 a mdia das taxas de privao severa das condies de habitao era de 7,4% (variando entre os 7,7% em 2005 e os 6,9% em 2008). A taxa de privao severa das condies de habitao, em 2009, no apresentava diferenas expressivas conforme o grau de urbanizao da rea de residncia dos indivduos, registando 5,9% nas reas densamente povoadas, 4,1% nas intermdias e 3,3% nas pouco povoadas.
Figura 5.4 | Taxa de privao severa das condies de habitao por grau de urbanizao, Portugal 2009
5,9%
rea intermdia
4,1%
rea pouco povoada
3,3%
Total: 4,7%
Em 2009, observava-se uma associao entre a insuficincia habitacional e o facto de se estar, ou no, em risco de pobreza: da populao em risco de pobreza 23,4% estavam em sobrelotao habitacional e 10,6% vivia em privao severa, comparativamente a 12,1% e 3,4%, respectivamente, da restante populao.
Figura 5.5 | Privao habitacional por estado de pobreza, Portugal 2009
Unidade: %
Populao total
Taxa de sobrelotao da habitao Taxa de privao severa das condies de habitao 14,1 4,7
Populao no pobre
12,1 3,4
Populao pobre
23,4 10,6
Em Portugal e em 2009, a mediana da relao entre as despesas anuais com a habitao e o rendimento (deduzidas as transferncias sociais relativas habitao) era de 11,4% para o total da populao residente, prxima da mdia dos valores apurados para os anos anteriores (na ordem dos 10,8%, entre 2004 e 2008).
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Figura 5.6 | Carga mediana das despesas em habitao, Portugal 2004-2009
12,9% 10,5% 8,4% 10,3%
11,8%
11,4%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Em 2009, a carga mediana das despesas em habitao no variava de forma relevante tendo em considerao a densidade populacional da rea de residncia dos indivduos: 12,3% nas reas densamente povoadas, 11,2% nas intermdias e 10,3% nas pouco povoadas.
Figura 5.7 | Carga mediana das despesas em habitao por grau de urbanizao, Portugal 2009
12,3%
rea intermdia
11,2%
rea pouco povoada
10,3%
Total: 11,4%
Em Portugal e em 2009, 6,3% dos indivduos viviam em agregados familiares com sobrecarga de despesas em habitao, ou seja, onde o rcio entre as despesas anuais com a habitao e o rendimento disponvel (deduzidas as transferncias sociais relativas habitao) era superior a 40%. Eram os indivduos residentes em reas mais povoadas que, em 2009, registavam taxas de sobrecarga das despesas em habitao superiores (7,2% nas reas densamente povoadas e 6,6% nas intermdias), atenuando-se nas reas pouco povoadas (4,0%).
78
Figura 5.8 | Taxa de sobrecarga das despesas em habitao por grau de urbanizao, Portugal 2009
7,2%
rea intermdia
6,6%
rea pouco povoada
4,0%
Total: 6,3%
Em 2009, 21,5% da populao em risco de pobreza encontrava-se em sobrecarga das despesas em habitao, comparativamente a 2,9% para o resto da populao.
Figura 5.9 | Taxa de sobrecarga das despesas em habitao por estado de pobreza, Portugal 2009
Unidade: %
Populao total
Total 6,3
Populao no pobre
2,9
Populao pobre
21,5
79
6. pobReza consistente
A anlise da pobreza consistente associa o risco de pobreza calculado com base na distribuio do rendimento disponvel por adulto equivalente e, neste caso, o indicador de privao definido no quadro do EU-SILC, visando obter a proporo de indivduos que se encontram em risco de pobreza e em situao de privao material. De acordo com a estrutura metodolgica do Inqurito s Condies de Vida e Rendimento, o indicador anual de pobreza consistente compara os indivduos que referem a existncia de privao material no momento da entrevista, normalmente Maio a Junho de cada ano, com os indivduos em risco de pobreza no ano anterior (ou seja, com o ano de referncia dos rendimentos recolhidos).
De acordo com o Inqurito s Condies de Vida e Rendimento realizado em 2009, a proporo de indivduos em pobreza consistente era de 8,1% no total da populao residente, ou seja, 45,5% da populao em risco de pobreza no ano anterior residia em agregados em que foi referenciada a falta de pelo menos trs dos itens que caracterizam a privao material. Por outro lado, de acordo com o mesmo inqurito, os indivduos em pobreza consistente representavam 38% da populao em situao de privao material. Em 2009, observava-se que a correlao entre a taxa de risco de pobreza e a taxa de privao material era 29,0%.
Figura 6.1 | Pobreza consistente, Portugal 2009
Unidade: %
Em privao material
Em risco de pobreza Sem risco de pobreza 8,1 13,3
Sem privao material

9,7 68,9
A observao dos resultados relativos proporo de indivduos em pobreza consistente no evidenciava ao longo dos seis anos em anlise um padro regular de evoluo deste indicador, sendo todavia possvel concluir que registava um nvel mdio de 8,6% (oscilando entre 9,4% em 2004 e 8,1% em 2009). Por outro lado, verificava-se ainda que, entre 2004 e 2009, a correlao (medida atravs do r de Pearson) entre a taxa de risco de pobreza e a taxa de privao material era relativamente baixa, variando entre 26,7% em 2008 e 33,5% em 2007.
80
Figura 6.2 | Correlao entre a taxa de risco de pobreza e a taxa de privao material, Portugal 2004-2009
33,5% 30,3% 27,6% 27,4% 26,7% 29,0%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Ao longo do mesmo perodo, a populao que se encontrava em risco de pobreza mas no reportava uma situao de privao material acompanhava a tendncia de reduo verificada para a taxa de risco de pobreza, sendo de 11,3% em 2004 e de 9,7% em 2009. A proporo mdia de indivduos que no estavam em risco de pobreza, nem reportavam problemas compatveis com uma situao de privao material ao longo das seis vagas de inqurito realizadas, era de 68,1% (variando entre 66,6% em 2004 e 68,9% em 2009).
Figura 6.3 | Pobreza consistente, Portugal 2004 e 2009
2009
9,7%
11,3%
8,1%
2004
66,6% 68,9%
9,4% Apenas em risco de pobreza 12,8% 13,3% Em risco de pobreza e em privao Apenas em privao Sem risco de pobreza, sem privao
A populao que reportava uma situao de privao material, no sendo considerada em risco de pobreza, reduziu-se nos primeiros 3 anos observados de 12,8% em 2004 para 12,1% em 2006 , registando valores superiores a 13% a partir de 2007. A anlise da populao em pobreza consistente por sexo, evidenciava uma maior importncia da pobreza consistente para as mulheres, com valores entre 10,0% em 2004 e 8,4% em 2009, todavia observando-se uma reduo da distncia para o indicador global (0,6 p.p. em 2004 e 2005, 0,5 p.p. entre 2006 e 2008, e 0,3 p.p. no perodo mais recente).
81
Figura 6.4 | Pobreza consistente por sexo, Portugal 2004-2009
Total 10,0% 9,1% 8,4% 8,7% 7,9% 7,4% 8,5% 8,0% 7,9% 9,5% 9,0% Homens Mulheres 8,4%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Para os idosos, verificava-se entre 2004 e 2009, uma diminuio relevante na proporo de indivduos em pobreza consistente, de 14,9% para 9,1%, o que compara com uma reduo de cerca de 7 p.p. na respectiva taxa de privao material (31,3% em 2004 e 24,7% em 2009) e de quase 9 p.p. na taxa de risco de pobreza (de 28,9% para 20,1%, nos perodos de referncia relevantes). A evoluo da pobreza consistente para os restantes indivduos, registava ao longo do perodo 2004-2009 variaes sem padro regular, registando-se em 2009 valores prximos dos observados no incio da srie.
Figura 6.5 | Pobreza consistente por grupo etrio, Portugal 2004-2009
Total 0-17 anos 14,9% 11,9% 10,6% 8,9% 7,1% 6,3% 6,3% 7,3% 6,9% 18-64 anos 14,7% 12,9% 12,7% 11,6% 12,0% 10,9% 65 + anos 11,3% 9,1% 7,0%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
82
III. PONTOS DE REFLExO
PONTOS DE REFLEXO
MATRIZ DE ANLISE DA POBREZA INFANTIL: POTENCIALIDADES E LIMITAES

Amlia Bastos*
A anlise das condies de vida e rendimento dos indivduos tem merecido uma ateno crescente, quer por parte do meio acadmico como das autoridades polticas e das instituies. De facto, o conhecimento destas condies, permite aferir as potencialidades de crescimento / desenvolvimento e inferir sobre a coeso social, elemento basilar do processo de criao de valor acrescentado de carcter material e imaterial. A performance de um pas h muito deixou de estar confinada ao produto per capita, incluindo actualmente elementos que traduzem o nvel de bem-estar dos indivduos, em reas to diversas como a sade, a educao e os consumos especficos de determinados bens, entre outros. No quadro da anlise das condies de vida e rendimento das famlias, as questes da pobreza assumem uma posio de destaque. Pese embora o carcter conceptual do conceito adoptado, uma situao de pobreza representa para o indivduo que nela se encontra, um nvel de bemestar deficitrio, quer quando comparado com os seus pares (conceito relativo) quer tendo em conta um nvel mnimo de condies consideradas bsicas (conceito absoluto). A anlise da pobreza tem subjacente uma avaliao dos recursos do indivduo podendo adoptar-se uma perspectiva mais ou menos abrangente do conceito de recursos. A definio de pobreza comummente adoptada, parte da observao da varivel rendimento como condio de recursos14. Trata-se de uma abordagem unidimensional do fenmeno da pobreza. De acordo com esta abordagem, o rendimento constitui uma proxy do nvel de bem-estar do indivduo, uma vez que lhe confere a gesto de um conjunto de recursos econmicos efectivos, que permitem um determinado padro de vida, passvel de aferio e, consequentemente, classificao, de acordo com o padro de vida mnimo aceitvel15. Enquanto fenmeno pluridimensional, a pobreza pode tambm ser analisada de acordo com uma perspectiva mais lata da noo de recursos. Esta perspectiva tem implcita uma avaliao directa das condies de vida, onde necessariamente se inclui a observao dos recursos estritamente econmicos, vide rendimento. Passa-se assim do conceito de pobreza, tambm designado por pobreza monetria por se definir a partir da observao do rendimento, para o conceito de privao.
* Instituto Superior de Economia e Gesto Universidade Tcnica de Lisboa Centro de Matemtica Aplicada Previso e Deciso Econmica 14 Note-se, contudo, que a condio de recursos tambm pode ter subjacente a despesa do indivduo. Trata-se alis de uma abordagem por vezes considerada mais rigorosa, uma vez que traduz consumos reais. Esta abordagem tem subjacente em Portugal o Inqurito s Despesas das Famlias (IDEF) quinquenalmente aplicado pelo INE. A periodicidade deste inqurito, bem como a harmonizao europeia inerente ao Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (ICOR), instrumento estatstico em Portugal do EU-SILC: European Statistics on Income and Living Conditions, tornam pouco usual a utilizao desta abordagem na anlise da pobreza. 15 Esta constitui a opo metodolgica adoptada pelo EUROSTAT e, em Portugal, pelo INE.
85
O EUROSTAT definiu recentemente16 um conjunto de indicadores das condies de vida que visam avaliar o nvel de privao dos indivduos, abarcando as situaes de excluso que resultam da escassez de bens materiais e imateriais. Explanadas brevemente as questes metodolgicas subjacentes ao processo de aferio da pobreza, importa agora transpor para o subgrupo crianas esta metodologia e, reflectir, sobre as suas potencialidades e limitaes. No pretendendo ser exaustivo nesta matria, este texto constitui um breve apontamento que visa, fundamentalmente, explorar os dados estatsticos disponveis e analisar o seu contributo informativo, no contexto da pobreza infantil.
potencIalIdades
Neste ponto pretendem-se sistematizar as possibilidades de anlise da pobreza infantil a partir dos microdados includos no ICOR. Em tom ilustrativo so adicionalmente apresentados alguns dos apuramentos obtidos atravs destes dados, relativos ao perodo 2004 a 2008. A anlise clssica da pobreza infantil tem subjacente um conceito de pobreza, segundo o qual uma criana pobre caso esteja inserida num agregado familiar pobre, ou seja, cujo rendimento por adulto equivalente esteja abaixo do limiar de pobreza17. Trata-se de um conceito de cariz estritamente monetrio que tem implcita uma repartio equitativa do rendimento por todos os membros do agregado familiar e, por isso, um estatuto de pobreza idntico desses membros. O conceito de rendimento utilizado o rendimento disponvel do agregado familiar, varivel inclusa no EU-SILC. Os valores recolhidos reportam-se ao ano civil anterior ao do inqurito. Deste rendimento fazem parte rubricas, tais como: os rendimentos do trabalho, o rendimento de propriedades, as transferncias sociais, as transferncias monetrias de outros agregados familiares de carcter regular e o rendimento monetrio de menores. So deduzidos os encargos com pagamentos regulares de seguros de sade e transferncias tambm regulares para outros agregados familiares. A partir do clculo do rendimento por adulto equivalente possvel aferir a pobreza infantil em termos de incidncia, intensidade e severidade, vertentes comuns da sua mensurao. A Figura 1 sistematiza a evoluo da incidncia ou risco de pobreza, ao longo do perodo 2004 a 2008.
A metodologia de construo destes indicadores pode ser vista em IRISS Working Papers Series, 2009-19 http://iriss.ceps.lu/research/working_papers/index.cfm. 17 Esta a abordagem prosseguida pelo EUROSTAT e necessariamente pelo INE.O limiar de pobreza adoptado cifra-se em 60% da mediana do rendimento por adulto equivalente.
16
86
PONTOS DE REFLEXO
Figura IIIa.1 | Risco de pobreza por escalo etrio

30 28 25 24 23 22 17 15 17
Risco de pobreza (%)
20
10
0 2004 Criana (at 17 anos) 2005 2006 2007 2008
Adulto em idade activa (entre 18 e 64 anos)
Idoso (65 ou mais anos)
Fonte: ICOR, 2004 a 2008 (base de dados ICOR 2004-2008, 19/02/2010).
O padro evolutivo do risco de pobreza marcado pelo facto das crianas constiturem o grupo etrio com o segundo maior risco entre 2004 e 2007, aproximando-se mais dos idosos do que dos adultos em idade activa, e atingindo em 2008 o maior risco de pobreza (trs pontos percentuais acima do valor correspondente mdia da UE). Concomitantemente a estes resultados, os apuramentos em termos de intensidade e severidade sublinham a dimenso agravada da pobreza infantil. A disponibilidade de dados relativos ao rendimento disponvel antes de transferncias sociais e dos valores das prestaes sociais especificamente destinadas s famlias / crianas, permitem realizar uma primeira avaliao da eficcia das polticas sociais no seu todo e, das polticas destinadas s famlias / crianas, em particular. Da anlise referente ao perodo 2004 a 2008 ressalta a menor eficcia destas ltimas. De facto a incluso das prestaes especficas da famlia / criana, apenas permite uma reduo na ordem dos trs pontos percentuais no risco de pobreza infantil. Em termos dos agregados familiares onde se regista um maior risco de pobreza infantil, sobressaem ao longo do perodo considerado, as famlias monoparentais e os agregados familiares compostos por dois adultos e trs ou mais crianas a cargo. Em 2008, o risco de pobreza infantil dos agregados familiares monoparentais era de 39,3% e das famlias de dois adultos com trs ou mais crianas a cargo de 35,3%. A abordagem multidimensional da pobreza tambm passvel de aplicao anlise da pobreza infantil, a partir dos microdados includos no ICOR. Neste inqurito disponibilizada informao relativa: s condies internas do alojamento, ao seu ambiente exterior, posse de determinados bens de conforto e capacidade financeira do agregado familiar. Uma vez que esta informao se reporta ao agregado familiar, no contexto da pobreza infantil esta a unidade de medida, apesar da unidade de observao ser a criana (indivduo com idade inferior ou igual a 17 anos). No sendo indicadores especficos da criana, esta informao
87
constitui uma proxy do nvel de privao da criana porquanto tem implcita uma norma social de condies de vida, com implicaes, necessariamente, em todos os elementos do agregado familiar, incluindo as crianas. Os dados estatsticos do EUROSTAT relativos privao material, mostram que Portugal apresentava em 2008 um risco de privao trs pontos percentuais acima da mdia da UE 17%. Numa anlise desagregada por escalo etrio, as crianas constituam em mdia na UE o grupo mais vulnervel privao, logo secundado pelos idosos. A Figura 2 apresenta o padro evolutivo do risco ou incidncia da privao em Portugal, por escalo etrio.
Figura IIIa.2 | Risco de privao por escalo etrio
35 30 25 Risco de privao (%) 23 20 15 10 5 0 2004 Criana (at 17 anos) 2005 2006 Adulto em idade activa (entre 18 e 64 anos) 2007 2008 Idoso (65 ou mais anos) 19 22 20 31 27
Fonte: ICOR, 2004 a 2008 (base de dados ICOR 2004-2008, 19/02/2010).
O quadro evolutivo da privao em Portugal retrata uma vulnerabilidade acrescida dos idosos, enquanto grupo que persistentemente apresenta o risco de privao mais elevado ao longo do perodo analisado. As crianas secundam os idosos, registando um padro evolutivo da privao mais semelhante ao dos adultos em idade activa. ao nvel dos agregados familiares monoparentais que se regista uma incidncia da privao infantil mais acentuada, verificando-se que cerca de metade das crianas aqui includas se encontravam em risco de privao, ao longo do perodo 2004-2008. Tambm significativo, mas mesmo assim menor, o risco de privao das crianas em famlias com dois adultos e trs ou mais crianas a cargo, cujo risco de privao se situava na casa dos 30%, nos mesmos anos. A base de dados longitudinal do EU-SILC permite a anlise da pobreza infantil quer de acordo com a perspectiva monetria, como de privao. Neste contexto possvel analisar os movimentos de entrada / sada da pobreza, assim como o tempo de durao dos perodos de pobreza. Explanadas as potencialidades de anlise da pobreza infantil a partir dos dados do EU-SILC, importa reflectir sobre as limitaes desta anlise.
88
PONTOS DE REFLEXO
lImItaes
O estudo da pobreza infantil tem como unidade de observao a criana. Todavia este enfoque na criana encerra limitaes de variada ordem, a saber: (i) caracterizao sociodemogrfica da criana, (ii) determinao do rendimento especfico da criana, (iii) mensurao das prestaes sociais e correspondentes benefcios da criana, (iv) aferio do nvel de privao da criana. Analisemos sumariamente cada uma das limitaes referidas.
(i) caracterIzao socIodemogrfIca da crIana

No obstante a existncia de diversos atributos de carcter demogrfico nos microdados do EU-SILC, no que criana diz respeito, no existem informaes especficas da sua condio de criana. Para alm do sexo e da idade, a caracterizao sociodemogrfica da criana feita atravs das caractersticas da famlia. Sendo a criana a unidade de observao a famlia que constitui a unidade de medida destas caractersticas.
(ii) determInao do rendImento especfIco da crIana

A anlise da pobreza monetria tem implcita a comparao do rendimento individual com o limiar de pobreza. O rendimento individual considerado, tem subjacente uma repartio equitativa dos recursos monetrios da famlia, hiptese controversa e potencialmente irrealista18. Atravs da utilizao de escalas de equivalncia, cujo objectivo obviar questes relacionadas com a dimenso e composio da famlia, calcula-se o rendimento disponvel por adulto equivalente, elemento chave de determinao da condio de pobre / no pobre individual. Assim uma criana considerada pobre, caso o seu rendimento disponvel por adulto equivalente esteja abaixo do limiar de pobreza. Esta anlise, por ter implcita uma repartio equitativa do rendimento disponvel dentro do agregado familiar, no permite analisar como se comporta de facto a repartio de recursos monetrios dentro da famlia. Consequentemente, atribui a mesma condio perante a pobreza de todos os indivduos do agregado familiar, ocultando situaes diferenciadas de bem-estar dentro da famlia, nomeadamente daqueles que detm menos poder. Atendendo aos diferentes modos de vida em situao de pobreza, e no que pobreza infantil diz respeito, esta metodologia escamoteia, por exemplo, as estratgias de vida de agregados familiares que, apesar de viverem com rendimentos abaixo do limiar de pobreza, investem fortemente na escolaridade e educao dos seus filhos, no sentido de permitirem a quebra do ciclo de transmisso intergeracional da pobreza. Ser que estas crianas tambm so pobres?
18 No sentido de obviar esta limitao, est previsto para 2010 como tema secundrio, a partilha de recursos no seio do agregado domstico privado, o que permitir aferir os recursos afectos a cada elemento do agregado familiar e, no contexto da pobreza infantil, o referente s crianas. O contedo informativo deste mdulo adicional do EU-SILC permitir uma avaliao mais rigorosa da pobreza monetria.
89
(iii) mensurao das prestaes socIaIs e correspondentes benefcIos das crIanas

Os dados disponibilizados pelo EU-SILC relativos s prestaes sociais dizem respeito ao montante global auferido, no permitindo determinar qual o montante relativo a cada indivduo e, em particular, a cada criana. Apesar de ser possvel isolar as prestaes sociais especficas da famlia / criana, estas incluem outros benefcios para alm do abono de famlia, de natureza bastante heterognea. Adicionalmente, note-se que no existe informao sobre a afectao destas prestaes, pelo que ficam indefinidos os seus beneficirios reais. Desta forma a aferio da eficcia das polticas sociais que se consubstanciam neste tipo de transferncias fica dificultada, podendo apenas ser rigorosamente determinada atravs de mtodos de simulao que, contudo, continuam a no incorporar informao sobre os beneficirios reais de tais prestaes. Alis, esta informao est de alguma forma relacionada com a questo levantada no ponto anterior.
(iv) aferIo do nvel de prIvao da crIana

A anlise da privao material das crianas a partir do EU-SILC est condicionada aos indicadores de condies de vida existentes. Tais indicadores no so especficos da criana e, por isso, apenas permitem uma inferncia indirecta do seu bem-estar e consequente nvel de privao. Mais, porque tais indicadores dizem respeito ao agregado familiar, este constitui a unidade de medida apesar de ser a criana a unidade de observao, o que poder escamotear diferenciadas utilizaes / benefcios dos bens implcitos nos indicadores de privao adoptados, no seio da famlia. A amostra subjacente ao ICOR para Portugal, impe algumas limitaes adicionais anlise da pobreza infantil, decorrentes do seu escasso dimensionamento. De facto na amostra de 2004, por exemplo, existiam 14 297 indivduos, dos quais 2 810 eram crianas. Em 2008 estes valores eram, respectivamente, 11 786 e 2 046. Adicionalmente, a anlise da pobreza para determinados grupos populacionais como sejam as famlias monoparentais e os agregados familiares compostos por dois adultos e trs ou mais crianas a cargo, considerados como particularmente vulnerveis pobreza em geral e pobreza infantil em particular, est tambm limitada pelo reduzido dimensionamento amostral. Em 2008 por exemplo, apenas faziam parte da amostra 197 indivduos (dos quais 121 eram crianas) includos em famlias monoparentais e 237 indivduos (dos quais 145 eram crianas) em agregados familiares com dois adultos e trs ou mais crianas a cargo. Finalmente, refira-se que o desenho amostral subjacente ao EU-SILC no especfico da populao infantil, mas sim da populao em geral, o que limita necessariamente a representatividade e contedo da informao relativa s crianas.
90
PONTOS DE REFLEXO
ALGUMAS NOTAS SOBRE A POBREZA NO FEMININO

Carla Machado*
A igualdade entre homens e mulheres tem preocupado cada vez mais os poderes polticos e a comunidade em geral. Entre 1976 e 1985 as Naes Unidas promoveram a Dcada das Naes Unidas para as Mulheres, constituindo um marco para o despertar desta problemtica. Desde a tem-se vindo a observar um crescente aprofundamento da problemtica de gnero, colocando as questes da igualdade entre homens e mulheres em termos de direitos humanos e dando-lhe, paralelamente, um carcter de preocupao constante em diversas reas de desenvolvimento econmico, social e ambiental das sociedades. No obstante esta preocupao na promoo da igualdade de gnero, e at mesmo nas sociedades mais desenvolvidas, ainda persistem vrias reas onde a desigualdade entre homens e mulheres tende a ser visvel, como seja, no acesso e nas oportunidades criadas ao nvel da educao, formao contnua, mercado de trabalho, participao cvica e em rgos de poder, partilha de responsabilidades no seio da famlia. Este tipo de desigualdades torna-se ainda mais preocupante junto do grupo de mulheres mais vulnerveis a situaes de pobreza. As anlises do fenmeno da pobreza que integram uma perspectiva de gnero tendem a ser escassas, quer ao nvel nacional como internacional. A quantificao do fenmeno requer o acesso a instrumentos de medida que se constituam versteis e abrangentes das duas problemticas o gnero e a pobreza. Sendo o Inqurito s Condies de Vida e Rendimento o instrumento de medida que permite actualmente analisar o fenmeno da pobreza, at porque foi concebido para esse mesmo efeito primrio, o grande desafio que se coloca avaliar a sua potencialidade no cruzamento dessa anlise com a problemtica da igualdade de gnero.
Antes de avanar para a apresentao de alguns dados relevantes e possveis de obteno atravs deste inqurito, importa ressalvar algumas opes metodolgicas necessrias neste tipo de anlise. - Seleco de uma unidade de observao adequada para este tipo de diagnstico: recorre-se, por defeito, ao indivduo com mais de 16 anos, permitindo diferenciar os homens adultos das mulheres adultas. - Definio dos conceitos de pobreza a explorar: recorre-se primordialmente perspectiva unidimensional da pobreza, dando-se nfase aos recursos monetrios
* Centro de Matemtica Aplicada Previso e Deciso Econmica ISEG-UTL
91
dos indivduos e dos seus agregados familiares, permitindo avaliar as situaes de pobreza monetria. Numa vertente complementar, e necessria na anlise deste tipo de unidade de observao, explora-se a perspectiva multidimensional da pobreza, observando-se diferentes condies de vida que podem conferir uma situao de privao aos indivduos. A anlise que se segue adopta as metodologias oficiais do EUROSTAT na anlise das situaes de pobreza monetria e privao atravs do ICOR, sendo por isso necessrio alertar para alguns aspectos quando se pretende confrontar as problemticas de gnero e pobreza, designadamente: - O princpio da perfeita distribuio de rendimentos no seio dos agregados familiares, na determinao da situao de pobreza monetria dos indivduos. Refere-se a uma hiptese fortemente controversa, dadas as diferentes formas de obteno e gesto dos recursos monetrios que podero existir dentro da famlia e que muitas vezes conferem uma posio desfavorvel mulher. - A anlise agregada das condies de vida e a inexistncia de indicadores especficos de privao por gnero. Estes aspectos escamoteiam situaes de privao vivenciadas de forma diferenciada no seio da famlia, designadamente pelas mulheres, que tradicional e culturalmente detm menor poder e que, por isso, chamam preferencialmente a si as carncias. - A maior vulnerabilidade a situaes de pobreza e desigualdade entre homens e mulheres em grupos especficos com reduzida expresso na amostra. Salienta-se em concreto as famlias monoparentais que tm vindo a ganhar um papel cada vez mais incidente e preocupante na sociedade.
Segundo os dados do ICOR no contexto europeu, e efectuando um cruzamento directo entre as situaes de pobreza, numa perspectiva meramente monetria, e o sexo dos adultos inquiridos, possvel observar que Portugal apresenta nveis de risco de pobreza monetria acima da mdia europeia, especialmente para o grupo das mulheres. Os dados mais recentes do EUROSTAT relativos a 2008 evidenciam que cerca de 19 por cento dos adultos do sexo feminino encontravam-se em risco de pobreza monetria em Portugal, mais dois pontos percentuais que a mdia da UE27. De facto, a situao de pobreza monetria junto do sexo masculino encontra-se menos expressiva, abrangendo cerca de 16 por cento dos homens adultos portugueses (face a 15 por cento na mdia da UE27).
92
PONTOS DE REFLEXO
Figura IIIb.1 | Risco de pobreza monetria perspectiva de gnero, Portugal e UE27, 2008
19 17 15 16
Masculino UE27
Feminino
Masculino Portugal
Feminino
Fonte: Eurostat, Statistics of Income and Living Conditions (EU-SILC), 2008
Porm, a ventilao directa de situaes de pobreza pelo sexo dos indivduos, homens vs mulheres, torna-se pouco diferenciadora da efectiva desigualdade existente. importante atender a grupos especficos da sociedade, conjuntamente mais vulnerveis a situaes de pobreza e a situaes de desigualdade entre homens e mulheres. Destacam-se os grupos que se diferenciam pela sua estrutura e composio familiar, como sejam as famlias numerosas, as famlias monoparentais, os indivduos que vivem sozinhos, em especial idosos isolados, famlias onde no coabitam casais, entre outras. Tratam-se de grupos familiares onde se reconhece uma maior vulnerabilidade a situaes de pobreza monetria e de privao e, onde se poder comprovar tambm, segundo os dados evolutivos do ICOR, uma maior propenso a desigualdades entre homens e mulheres, com penalizao para o sexo feminino. De facto, como se observa na Figura 2, as mulheres que constituem famlias monoparentais e as idosas que vivem sozinhas merecem especial ateno no cruzamento destas problemticas. Alm de registarem um risco de pobreza monetria efectivamente mais elevado do que o das mulheres adultas, a diferena desse risco por comparao ao dos homens especialmente significativa, sobretudo nos anos mais recentes. A monoparentalidade e a habitao isolada dos idosos referem-se a estruturas familiares com fortes taxas de feminizao (superiores a ) o que torna a situao ainda mais gravosa.
93
Figura IIIb.2 | Risco de pobreza monetria, perspectiva de gnero, e alguns grupos de risco
30 25 20 15 10 5 0 2004 2005 Adulto a viver sozinho 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 Idoso 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 18 24 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 19 23 2007 2008 26 32 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 24 35 2006 2007 2008 Idoso a viver sozinho 18 21
19 18
19
19
19 Masculino Feminino
17
16
16
Famlia numerosa
Famlia monoparental 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 19 36 50 40 30 20 10 0 2004
Adulto que no vive em casal
23
16
2005
2006
2007
2008
Fonte: INE, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (ICOR), 2004-2008 (base de dados ICOR 2004-2008, 19/02/2010).
As mulheres que vivem em agregados familiares mais numerosos (5 ou mais indivduos) ou que no coabitam com um cnjuge tambm tendem a estar mais vulnerveis a situaes
94
PONTOS DE REFLEXO
de pobreza monetria que os homens em semelhantes condies de estrutura familiar, com tendncia a um agravamento ligeiro nos anos mais recentes.
Figura IIIb.3 | Risco de privao, perspectiva de gnero, e alguns grupos de risco
30 25 20 15 10 5 0 2004 2005 Adulto a viver sozinho 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 Idoso 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 23 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 25 26 2007 2008 38 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 38 2006 2007 2008 Idoso a viver sozinho 23 20 22 20 21 23 22 21 Masculino Feminino
19
21
31
31
Famlia numerosa
31
Famlia monoparental 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 19 20 10 0 2004 45 50 40 30
Adulto que no vive em casal
30 27
2005
2006
2007
2008
95
Recorrendo a uma anlise multidimensional da pobreza, atravs do risco de privao, os grupos de especial alerta de desigualdade entre homens e mulheres acompanhado de elevado risco de privao so semelhantes aos da anterior anlise o que vem corroborar as preocupaes referidas. Excepcionam-se os adultos que compem as famlias numerosas, que embora apresentem um risco de privao superior globalidade dos adultos do respectivo sexo, no registam diferenas significativas face ao sexo oposto. Um outro tipo de grupos que requerem especial ateno na conjugao das duas problemticas prende-se com a situao do indivduo perante o trabalho que interfere directamente nos rendimentos individuais obtidos pelo prprio indivduo e pelos restantes membros do agregado familiar. Embora se esteja sobre o princpio de perfeita distribuio do rendimento dentro do seio familiar, o que prejudica na identificao destes grupos como j foi referido, detectou-se alguns grupos de alerta. Destacam-se as mulheres inseridas em agregados familiares em que nenhum dos indivduos se encontra a trabalhar e, de forma mais particular, as mulheres em idade activa sem trabalho. Nestes grupos registam-se riscos de pobreza monetria e de privao mais elevados do que o observado para a generalidade dos adultos do respectivo sexo, bem como nveis de diferenas entre homens e mulheres tendencialmente mais elevados.
Figura IIIb.4 | Risco de pobreza monetria e privao, perspectiva de gnero, e alguns grupos de risco
Risco de pobreza monetria Adulto em idade activa sem trabalho 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 28 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 27 32 Nenhum indivduo a trabalhar na famlia
22
Risco de privao Adulto em idade activa sem trabalho 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 Masculino 20 10 0 2004 Feminino 2005 2006 2007 2008 25 50 40 30 20 28 35 Nenhum indivduo a trabalhar na famlia
96
PONTOS DE REFLEXO
A limitao do instrumento de medida ICOR na determinao das desigualdades entre homens e mulheres, especialmente pela dificuldade em obter a efectiva partilha de rendimentos dentro do agregado familiar, que na maioria das vezes penaliza o sexo feminino, reconhecida ao nvel europeu. semelhana do que j tem vindo a ser feito com outras temticas, este ano (2010) encontra-se a ser implementado um novo mdulo destinado Partilha de recursos no seio do agregado domstico privado. Aguarda-se com expectativa os resultados deste mdulo para melhor conhecer e avaliar os grupos mais vulnerveis s desigualdades entre homens e mulheres e exposio a situaes de pobreza monetria e privao.
97
PONTOS DE REFLEXO
O RISCO DE POBREZA E A PRIVAO MATERIAL DAS PESSOAS IDOSAS
De acordo com os resultados do Inqurito s Condies de Vida e Rendimento, 20,1% dos indivduos com 65 ou mais anos (populao idosa) encontravam-se, em 2008, em risco de pobreza19, ou seja, uma proporo superior em 2,2 p.p. taxa de risco de pobreza de 17,9% para o total da populao residente. semelhana do que se verifica para o conjunto da populao residente, as mulheres com 65 ou mais anos registavam um risco de pobreza mais elevado (21,8%) que os homens na mesma faixa etria (17,7%). Considerando a proporo de mulheres idosas em risco de pobreza e a mesma proporo no total de mulheres, verifica-se que esta diferena era de 3,4 p.p., enquanto que a mesma diferena nos homens era de apenas 0,4 p.p..
Figura IIIc.1 | Taxa de risco de pobreza total e na populao com 65 ou mais anos por sexo, Portugal 2008
20,1% 17,7%
21,8%
17,9%
17,3%
18,4%
Total
Homens Populao 65 + anos Total
Mulheres
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2009
O risco de pobreza das pessoas idosas aumentava para 32,7% em 2008 no caso destas viverem ss. Comparando com um adulto com menos de 65 anos a viver s (20,1%), a taxa de risco de pobreza aumentava em 12,6 p.p.. Esta era tambm a diferena percentual observada considerando o total de idosos em risco de pobreza (20,1% em 2008). Por outro lado, em agregados familiares com dois adultos, a condio da idade (pelo menos um indivduo com 65 ou mais anos) fazia aumentar o risco de pobreza em 2,2 p.p.: 16,6% de indivduos em agregados de dois adultos ambos com menos de 65 anos e 18,8% quando pelo menos um tinha 65 ou mais anos.
19 A populao em risco de pobreza corresponde proporo de indivduos com rendimentos anuais por adulto equivalente inferiores linha de pobreza relativa, a qual corresponde a 60% da mediana da distribuio dos rendimentos monetrios lquidos equivalentes (4 969 em 2008).
99
Figura IIIc.2 | Taxa de risco de pobreza na populao com 65 ou mais anos e com menos de 65 anos por tipo de agregado familiar, Portugal 2003-2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados 1 adulto com menos de 65 anos 1 adulto com 65 + anos 2 adultos ambos c/ menos 65 anos 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos
2003 25,7 41,0 16,2 30,0
2004 28,0 42,2 15,2 28,1
2005 26,3 39,8 18,3 25,8
2006 27,3 36,6 17,6 26,4
2007 25,0 34,5 16,5 21,7
2008 20,1 32,7 16,6 18,8
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004-2009 Notas: Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito. Apenas foram considerados os agregados familiares sem crianas dependentes a cargo.
Entre 2003 e 2008 a taxa de risco de pobreza da populao idosa diminuiu cerca de 9 p.p., passando de 28,9% em 2003 para 20,1% em 2008. Essa reduo, embora transversal em ambos os sexos foi mais forte nos homens (11 p.p.) do que nas mulheres (7,3 p.p.).
Figura IIIc.3 | Taxa de risco de pobreza na populao com 65 ou mais anos, Portugal 2003 e 2008
28,9%
28,7%
29,1%
20,1% 17,7%
21,8%
Total 2003
Homens 2008
Mulheres
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 e 2009
As transferncias sociais assumem um papel relevante na reduo da taxa de risco pobreza na populao idosa, tal como na populao total. Considerando a taxa de risco de pobreza aps transferncias relativas a penses (que inclui os rendimentos do trabalho e outros rendimentos privados, penses de velhice e sobrevivncia), a proporo de indivduos com 65 ou mais anos em risco de pobreza era de 23,1% em 2008, a qual diminua para 20,1% adicionando o rendimento de outras transferncias sociais (taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais). No incio do perodo em anlise, em 2003, a reduo entre as duas taxas tinha sido ainda mais acentuada, passando de 32,9% para 28,9%, respectivamente.
100
PONTOS DE REFLEXO
Figura IIIc.4 | Taxa de risco de pobreza na populao com 65 ou mais anos considerando as transferncias sociais, Portugal 2003-2008
32,9%
31,8%
30,9% 29,2%
28,9%
27,6%
24,9% 26,1% 25,5% 22,3% 23,1%
Aps transferncias relativas a penses Aps transferncias sociais
20,1%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004-2009
Como anlise complementar, definiram-se diferentes linhas de pobreza, mais ou menos afastadas da mediana da distribuio dos rendimentos monetrios lquidos equivalentes, permitindo visualizar cenrios alternativos da proporo de pessoas idosas em risco de pobreza consoante a fasquia do rendimento por adulto equivalente (RAE) fosse mais elevado, por exemplo, nos 70% da mediana do RAE, ou mais baixo, ilustrado no exemplo nos 40% e nos 50% da mediana do RAE.
Figura IIIc.5 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) e disperso do limiar de risco de pobreza (40%, 50% e 70% da mediana) para a populao com 65 ou mais anos, Portugal 2008
9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 4,6% 9,1% 20,1% 33,7% Mediana do RAE
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2009
101
Assim, verifica-se que a proporo da populao idosa em risco de pobreza aumentaria para 33,7% se o valor de referncia fosse estabelecido nos 70% da mediana (5 797 em 2008). Todavia, se o valor de referncia fosse estabelecido em 50% da mediana do RAE (4 141 em 2008), a proporo de idosos em risco de pobreza seria de 9,1%; no mesmo sentido, se o valor de referncia correspondesse a 40% da mediana do RAE (3 313 em 2008) a proporo de idosos em risco de pobreza seria de apenas 4,6%. Esta anlise permite concluir que, apesar de maior permeabilidade pobreza, a populao idosa em risco de pobreza apresenta rendimentos por adulto equivalente mais prximos do limiar de pobreza comparativamente populao total. Este facto corroborado pela anlise das taxas de intensidade de pobreza na populao idosa e na populao total (Figura 6). Entre 2003 e 2008 a intensidade da pobreza20 na populao idosa diminuiu de 17,6% para 15,5%, ou seja, a distncia percentual do rendimento mediano dos indivduos com 65 ou mais anos em risco de pobreza face ao limiar de pobreza diminuiu 2,1 p.p. naquele perodo. No perodo em anlise, a taxa de intensidade da pobreza era menor na populao idosa (entre 16% e 19%) comparativamente populao total (entre 23% e 26%). Assim, pode concluir-se que menos gravosa a insuficincia de rendimento dos indivduos idosos em risco de pobreza comparativamente ao total da populao residente.
Figura IIIc.6 | Taxa de intensidade de pobreza (60% da mediana) total e na populao com 65 ou mais anos, Portugal 2003-2008
Populao com 65 ou + anos Populao total Mediana do RAE dos pobres
17,6%
17,4%
17,4%
18,7%
17,7%
15,5%
24,7%
26,0%
23,5%
24,3%
23,2%
23,6%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004-2009
Em 2007, a taxa de risco de pobreza da populao idosa na Unio Europeia (UE27) era de 18,9%, ou seja, menos 3,4 p.p. que o valor para Portugal no mesmo ano (22,3%). A proporo de homens e mulheres em risco de pobreza registava a mesma diferena percentual, considerando o total da UE (15,9% de homens e 21,2% de mulheres em risco de pobreza) e o nosso pas (19,2% e 24,5%, respectivamente).
20
A intensidade da pobreza mede a diferena (em percentagem) entre o valor do limiar de pobreza e o rendimento monetrio mediano dos indivduos em risco de pobreza.
102
PONTOS DE REFLEXO
Figura IIIc.7 | Taxa de risco de pobreza na populao com 65 ou mais anos por sexo, Portugal e Unio Europeia (UE 27), 2007
24,5% 22,3% 19,2%
18,9%
21,2% 15,9%
Total Portugal
Homens UE 27
Mulheres
Fonte: Eurostat, EU-SILC (EU Statistics on Income and Living Conditions) 2008
Entre os 27 Estados-Membros da Unio Europeia, onze pases registavam taxas de risco de pobreza na populao idosa inferiores mdia da UE27 (18,9%) em 2007, sendo que com taxas inferiores a 10% encontravam-se: Hungria (4,3%), Luxemburgo (5,4%), Repblica Checa (7,4%), Pases Baixos (9,4%) e Eslovquia (9,9%). No extremo oposto, Bulgria (33,8%), Estnia (39,0%), Chipre (48,3%) e Letnia (51,2%), registavam as taxas de risco de pobreza mais elevadas na populao em anlise (superiores a 30%). A taxa de privao material, que corresponde proporo da populao em que se verifica a falta de pelo menos trs dos nove itens21 seleccionados, exemplo de um indicador no monetrio que, em complemento com os indicadores de pobreza e desigualdade relacionados com rendimento, permite uma perspectiva mais global destas questes. Em 2009, a taxa de privao material entre as pessoas com 65 ou mais anos era de 24,7%, superior em 3,3 p.p. verificada para a populao total. semelhana do que se verifica em relao aos indivduos em risco de pobreza monetria, tambm a privao material era mais elevada nas mulheres idosas: 28,1% face aos 20,0% de homens no mesmo grupo etrio. Entre 2004 e 2009 verificou-se uma reduo da taxa de privao material na populao com 65 ou mais anos, em ambos os sexos, particularmente entre os homens (-7,2 p.p.). Considerando a populao idosa em risco de pobreza, a taxa de privao material assume um valor quase duplo relativamente observada para o total da populao idosa: 45,3% em 2009, mantendo-se as diferenas entre os sexos (48,0% nas mulheres e 40,6% nos homens).
21
Os nove itens considerados para medir a privao material so: a) Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa inesperada prxima do valor mensal da linha de pobreza (sem recorrer a emprstimo); b) Sem capacidade para pagar uma semana de frias, por ano, fora de casa, suportando a despesa de alojamento e viagem para todos os membros do agregado; c) Atraso, motivado por dificuldades econmicas, em algum dos pagamentos regulares relativos a rendas, prestaes de crdito ou despesas correntes da residncia principal, ou outras despesas no relacionadas com a residncia principal; d) Sem capacidade financeira para ter uma refeio de carne ou de peixe (ou equivalente vegetariano), pelo menos de 2 em 2 dias; e) Sem capacidade financeira para manter a casa adequadamente aquecida; f) Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa, por dificuldades econmicas; g) Sem disponibilidade de televiso a cores, por dificuldades econmicas; h) Sem disponibilidade de telefone fixo ou telemvel, por dificuldades econmicas; i) Sem disponibilidade de automvel (ligeiro de passageiros ou misto), por dificuldades econmicas.
103
Figura IIIc.8 | Indicadores de privao material na populao com 65 ou mais anos, Portugal 2004-2009
Ano de referncia dos dados
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de privao material na populao com 65 ou mais anos (em %)
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total
31,3 27,2 34,2 51,2 47,6 53,6 3,7
31,3 27,7 33,9 53,3 50,4 55,4 3,7
29,6 26,8 31,6 49,1 48,0 49,9 3,8
27,5 23,6 30,2 49,7 45,1 52,5 3,6
27,7 22,8 31,3 53,9 50,1 56,0 3,6
24,7 20,0 28,1 45,3 40,6 48,0 3,7
Taxa de privao material na populao com 65 ou mais anos em risco de pobreza (em %)
Intensidade da privao material na populao com 65 ou mais anos (n mdio de itens com privao)
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004-2009 Nota: Os indicadores de privao material foram construdos com base em informao relativa ao ano do inqurito.
Entre 2004 e 2009, verificou-se que, apesar do decrscimo da taxa de privao material na populao em anlise, o nmero mdio de itens em falta para a populao em privao material (intensidade da privao material) rondou os 3,7, valor idntico ao da populao total.
EUROSTAT (2010), Combating poverty and social exclusion A statistical portrait of the European Union 2010, Eurostat Statistical books, European Commission. Rodrigues, Carlos Farinha (2007), Distribuio do Rendimento, Desigualdade e Pobreza: Portugal nos anos 90, Coimbra, Edies Almedina. Wolff, Pascal (2009), 79 million EU citizens were at-risk-of-poverty in 2007, of whom 32 million were also materially deprived, Statistics in focus 46/2009, Population and social conditions, Eurostat.
104
PONTOS DE REFLEXO
TRANSMISSO INTERGERACIONAL DA POBREZA
O actual ponto de reflexo acerca da Transmisso intergeracional da pobreza resulta da anlise dos dados do mdulo ad hoc. integrado no Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (ICOR) realizado em 2005, junto de indivduos com idade entre os 25 e os 65 anos, a 31 de Dezembro de 2004, que foram inquiridos acerca dos seus antecedentes parentais situao familiar, socioprofissional e socioeducacional - data da sua adolescncia (quando o entrevistado tinha entre 12 e 16 anos). A noo de pais ultrapassa, neste caso, a existncia de uma relao biolgica ou de adopo legal, questionando-se o indivduo sobre a pessoa / pessoas, a quem este atribua a figura parental, no perodo de referncia. Os indicadores socioprofissionais e socioeducacionais relativos ao prprio indivduo referem-se a 2005. A taxa de risco de pobreza reporta-se a 2004.
A pobreza, enquanto conceito multidimensional, pode ser perspectivada de diferentes formas e ser objecto de vrias explicaes. A ideia de transmisso intergeracional da pobreza e das desigualdades constitui um enfoque particular neste domnio que resume a hiptese de que o risco de pobreza dos indivduos tende a reproduzir-se de pais para filhos porquanto se encontra associado ao contexto social, econmico e educacional da famlia de origem. Neste enquadramento, a anlise das origens de classe e das trajectrias de mobilidade social dos indivduos atravs da utilizao de indicadores socioprofissionais e socioeducacionais apresenta-se como o principal vector de anlise. A situao familiar de origem, em termos de arranjos familiares e da dimenso do agregado tambm foi considerada.
Impacto
pobreza
da sItuao famIlIar do IndIvduo na adolescncIa sobre a taxa de rIsco de
Em 2004, 15,9% dos indivduos entre os 25-65 anos encontravam-se em risco de pobreza, uma proporo inferior em 3,5 p.p. taxa de risco de pobreza de 19,4% para o total da populao residente. Os arranjos familiares que caracterizavam o agregado familiar de origem, bem como a prpria dimenso do agregado medida atravs do nmero de irmos mostraram ter impacto na taxa de risco de pobreza dos indivduos.
105
Figura IIId.1 | Taxa de risco de pobreza segundo a situao familiar do indivduo na adolescncia, Portugal 2004
Viveu noutro agregado privado ou colectivo
23,4% 5,4%
Taxa de risco de pobreza % Populao 25-65 anos
18,1% Viveu com um dos pais 10,5%
15,1% Viveu com ambos os pais 84,1%
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento - Mdulo ad hoc 2005
Para os indivduos que viveram com ambos os pais, situao que englobava 84,1% da populao entre os 25-65 anos, a taxa de risco de pobreza era de 15,1%, inferior s taxas de risco de pobreza dos indivduos que viveram apenas com um dos pais (sozinho ou a viver conjugalmente) ou que viveram noutro agregado privado ou colectivo, respectivamente de 18,1% e 23,4%.
Figura IIId.2 | Taxa de risco de pobreza segundo o nmero de irmos com que o indivduo viveu na adolescncia, Portugal 2004
5 ou + irmos
22,8% 20,4% 19,5% 21,9% 13,5% 17,5% 10,2% 26,4% 14,0% 13,8% Taxa de risco de pobreza % Populao 25-65 anos
3-4 irmos
2 irmos
1 irmo
sem irmos
106
PONTOS DE REFLEXO
Com excepo dos filhos nicos, que apresentavam uma taxa de risco de pobreza de 14,0% (superior dos indivduos com 1 e 2 irmos, mas abaixo da taxa de risco de pobreza para o conjunto da populao entre os 25-65 anos situada nos 15,9%), a taxa de risco de pobreza aumenta gradualmente para os indivduos com maior nmero de irmos: 22,8% dos indivduos entre os 25-65 anos de idade que viveram na adolescncia com 5 ou mais irmos encontravamse em risco de pobreza, enquanto que 10,2% e 13,5% dos indivduos que viveram com 1 e 2 irmos, respectivamente, estavam em situao de risco de pobreza. Em sntese, a insero num ncleo familiar clssico (pai/me) de dimenso relativamente reduzida (1/2 irmos) na adolescncia parece ser garante de uma maior incluso social na vida adulta. Por outro lado, de sublinhar a tendncia de aumento do risco de pobreza nas famlias com maior nmero de filhos.
IndIcadores socIoprofIssIonaIs da famlIa de orIgem e do IndIvduo

A insero no mercado de trabalho tem impacto na reduo do risco de pobreza. A grande maioria dos indivduos viveu a sua adolescncia em agregados familiares em que ambos os pais trabalhavam (48,6%) ou em que pelo menos um deles trabalhava (42,6%). Estes indivduos apresentavam uma taxa de risco de pobreza de cerca de 15%. J o risco de pobreza para os indivduos que viveram em agregados em que ambos os pais no trabalhavam ou que no viveram com nenhum dos pais era bastante mais elevado, respectivamente de 20,9% e 23,4%.
Figura IIId.3 | Taxa de risco de pobreza segundo o nmero de pais a trabalhar durante a adolescncia do indivduo, Portugal 2004
Ambos os pais a trabalhar
15,2% 48,6%
Um dos pais a trabalhar
15,4% 42,6%
Nenhum dos pais a trabalhar
20,9% 3,4% Taxa de risco de pobreza % Populao 25-65 anos
No viveu com nenhum dos pais
23,4% 5,4%
Uma parte substancial dos indivduos provinham de famlias relacionadas com a actividade agrcola - Agricultores independentes e Assalariados agrcolas (35,2%) - e de famlias de Empregados executantes (20,8%). Na gerao seguinte, os lugares de classe
107
relacionados com a agricultura passaram a ocupar um lugar residual (8,0%) enquanto a categoria dos Operrios industriais cresceu significativamente (de 8,9% para 28,9%). A proporo de Empregados executantes surgiu tambm reforada (de 20,8% para 30,4%) juntamente com a categoria dos Profissionais tcnicos e de enquadramento (de 6,9% para 15,4%). Alteraes que reflectem as mudanas ocorridas no Pas ao nvel das actividades econmicas declnio do sector primrio e crescimento da actividade industrial e dos servios.
Figura IIId.4 | Lugares de classe da famlia de origem e do indivduo, Portugal 2005
Unidade: %
Lugares de classe Empresrios, Dirigentes e Profissionais Liberais Profissionais Tcnicos e de Enquadramento Trabalhadores Independentes Agricultores Independentes Empregados Executantes Operrios Industriais Assalariados Agrcolas No viveu com nenhum dos pais
Famlia de origem 7,0 6,9 8,8 26,5 20,8 8,9 8,7 12,5
Indivduo 9,3 15,4 7,9 5,2 30,4 28,9 2,8
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento - Mdulo ad hoc 2005. Dados classificados atravs da tipologia ACM (Almeida, Costa e Machado).
O conceito de classe social designa o conjunto de indivduos que se encontram numa posio social similar ou comparvel em termos socioprofissionais, isto , ocupam idnticos lugares de classe. Para a determinao dos lugares de classe optou-se pela utilizao da tipologia ACM (Almeida, Costa e Machado)22 que prope duas matrizes: uma de construo das categorias individuais de classe, a partir dos indicadores profisso e situao na profisso (Anexo 1); outra de construo das categorias de classe para os grupos domsticos (Anexo 2) que elege o critrio de dominncia de recursos dos lugares de classe individuais. Na anlise empreendida, e no que toca varivel situao na profisso, que concorre para a construo das categorias individuais de classe, incluiu-se a categoria de Patres na categoria de Trabalhadores por conta prpria.
A anlise da mobilidade social intergeracional, que resulta da comparao dos lugares de classe da famlia de origem e do indivduo construdos com base na utilizao da tipologia ACM (Almeida, Costa e Machado), revelou que 42,6% dos indivduos tiveram uma mobilidade social ascendente, 27,3% uma mobilidade social estacionria e 30,1% uma mobilidade social
22
As vantagens analticas associadas utilizao da tipologia ACM na determinao dos lugares de classe podem ser consultadas nas seguintes obras: Costa, Antnio Firmino da (1999), Sociedade de bairro: Dinmicas sociais da identidade cultural. Oeiras: Celta e Costa, Antnio Firmino da et al. (2000), Classes sociais na Europa, Sociologia, Problemas e Prticas, 34, 4-46.
108
PONTOS DE REFLEXO
descendente, consoante ocupavam um lugar de classe superior, idntico ou inferior ao dos seus pais, respectivamente.
Figura IIId.5 | Mobilidade social intergeracional segundo o sexo do indivduo, Portugal 2005
Descendente/ estacionria Ascendente
53,6% 51,4%
48,6% 46,4%
Homens
Mulheres
Uma anlise por sexo revela que os homens apresentavam uma vantagem em relao s mulheres em termos de mobilidade social intergeracional ascendente (51,4% e 48,6%, respectivamente) o que no deixa de traduzir uma maior dificuldade de ascenso profissional por parte das mulheres.
IndIcadores socIoeducacIonaIs da famlIa de orIgem e do IndIvduo

Tendo-se considerado como nvel de ensino mais elevado alcanado pelos pais o do elemento mais escolarizado do ncleo conjugal, verificou-se que a maioria dos indivduos 87,5% viveram, na sua adolescncia, em agregados familiares cujo nvel de ensino mais elevado alcanado pelos pais no ultrapassou o ensino bsico (54,8%) ou em agregados em que nenhum dos pais completou qualquer nvel de ensino (32,7%). Partindo de um cenrio de baixa escolaridade por parte dos pais, a anlise da escolaridade atingida pelos filhos revela uma situao de claro progresso educacional. Embora o nvel de ensino dominante continue a ser o ensino bsico (72,7%, dos quais, 58,0% detinham o 1 ciclo), a proporo de indivduos com o ensino secundrio (13,6%) e superior (13,7%) ultrapassou a dos seus pais.
109
Figura IIId.6 | Nvel de ensino mais elevado alcanado pelos pais e pelos filhos, Portugal 2005
Nenhum nvel de ensino
32,7% 72,7% 54,8% 13,6% 2,8% 13,7% 4,3% Filhos
Bsico
Secundrio
Superior
No viveu com nenhum dos pais
5,4%
Pais
Com efeito, 52,8% dos indivduos tiveram uma mobilidade escolar intergeracional ascendente, superando o nvel de ensino completado pelos seus pais, 44,7% uma mobilidade estacionria, atingindo o mesmo nvel de ensino que os seus pais e 2,4% no conseguiram atingir o nvel de ensino completado pelos seus pais (mobilidade escolar intergeracional descendente). Apesar da prevalncia da mobilidade escolar intergeracional ascendente dos indivduos, resultado da democratizao do ensino e do investimento na educao feito pela sociedade portuguesa nas ltimas dcadas, no deixa de ser significativa a reproduo do capital escolar de origem ou, por outras palavras, a transmisso intergeracional da educao, medida atravs da mobilidade escolar intergeracional estacionria dos indivduos (44,7%).
110
PONTOS DE REFLEXO
Figura IIId.7 | Mobilidade escolar intergeracional segundo o sexo do indivduo, Portugal 2005
Descendente/estacionria Ascendente 52,7% 52,1%
47,9% 47,3%
Homens
Mulheres
A anlise por sexo revela, por um lado, que as mulheres fizeram um percurso escolar ascendente (52,1%) ao superar o nvel de ensino alcanado pelos seus pais, enquanto 52,7% dos homens tiveram uma mobilidade escolar intergeracional descendente ou estacionria, situao inversa ao que sucedia com a mobilidade social intergeracional.
InfluncIa das orIgens de classe nas trajectrIas de escolarIzao dos fIlhos

Analisando os lugares de classe da famlia de origem com o nvel de ensino mais elevado alcanado pelo indivduo, observou-se que 72,5% dos filhos de Empresrios, dirigentes e profissionais liberais ou de Profissionais tcnicos e de enquadramento alcanaram habilitaes escolares ao nvel do ensino secundrio ou superior, enquanto que a grande maioria dos filhos de Trabalhadores independentes, Empregados executantes ou Operrios industriais completaram o ensino bsico com valores a rondar os 80% - dados que revelam o peso das origens de classe nos percursos de escolarizao dos filhos.
111
Figura IIId.8 | Lugares de classe da famlia de origem por nvel de ensino mais elevado alcanado pelo indivduo, Portugal 2005
Unidade: %
Nvel de ensino mais elevado alcanado pelo indivduo Lugares de classe da famlia de origem Empresrios, Dirigentes e Profissionais Liberais + Prof. Tcnicos e de Enquadramento Trabalhadores Independentes Empregados Executantes Operrios Industriais No viveu com nenhum dos pais Bsico Secundrio + Superior 72,5 12,3 20,9 20,1 18,2
27,5 87,7 79,1 79,9 81,8
mobIlIdade socIal e escolar IntergeracIonal e taxa de rIsco de pobreza

A combinao simultnea da mobilidade social e escolar intergeracional dos indivduos, resultando em quatro percursos diferenciados, revelou que a transmisso intergeracional do capital social e escolar contribui para a transmisso intergeracional da pobreza.
Figura IIId.9 | Taxa de risco de pobreza segundo a mobilidade social e escolar intergeracional dos indivduos, Portugal 2004
Mobilidade social e escolar ascendente
12,0%
Mobilidade social ascendente e mobilidade escolar descendente/ estacionria Mobilidade social descendente/ estacionria e mobilidade escolar ascendente
13,2%
14,2%
Mobilidade social e escolar descendente/ estacionria
14,6%
Os indivduos com mobilidade social e escolar intergeracional ascendente apresentavam uma taxa de risco de pobreza de 12,0% enquanto os indivduos que se encontravam numa trajectria estacionria ou descendente relativamente aos seus pais apresentavam uma taxa
112
PONTOS DE REFLEXO
de risco de pobreza de 14,6%. Por outro lado, os indivduos com uma mobilidade social intergeracional ascendente mas com uma mobilidade escolar estacionria ou descendente encontravam-se em menor risco de pobreza (13,2%) do que os indivduos com mobilidade escolar ascendente mas com uma mobilidade social descendente ou estacionria (14,2%), o que revela um maior impacto da mobilidade social intergeracional na taxa de risco de pobreza.
Alves, Nuno (2009), Novos factos sobre a pobreza em Portugal, Boletim Econmico, Banco de Portugal, Primavera: 125-154. Central Statistics Office, Ireland (2007), Intergenerational Transmission of Poverty 2005, EU Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Comisso das Comunidades Europeias, Regulamento (CE) n. 16/2004, de 6 de Janeiro de 2004. Costa, Antnio Firmino da (1999), Sociedade de bairro: Dinmicas sociais da identidade cultural, Celta Editora. Costa, Antnio Firmino da et al. (2000), Classes sociais na Europa, Sociologia, Problemas e Prticas, 34, 4-46. Machado, Fernando Lus; Costa, Antnio Firmino da; Mauritti, Rosrio; Martins, Susana; Casanova, Jos Lus; Almeida, Joo Ferreira de (2003), Classes sociais e estudantes universitrios: Origens, oportunidades e orientaes, Revista Crtica de Cincias Sociais, 66, 45-80.
113
Figura IIId.Anexo 1 | Matriz de construo do indicador individual de classe

Situao na profisso
Profisses (grandes grupos/CNP 94)
Patres
Trabalhadores por Trabalhadores por conta de outrem conta prpria (+trab. familiares) (+m.a.c. + outros)
1. Quadros sup. da adm. pblica, dirigentes e quadros sup. de empresas 2. Especialistas das profisses intelectuais e cientficas 3. Tcnicos e profissionais de nvel intermdio 4. Pessoal administrativo e similares 5. Pessoal dos servios e vendedores 6. Agricultores e trabalhadores qualificados da agricultura e pescas 7. Operrios, artfices e trabalhadores similares 8. Operadores de instalaes e mquinas e trab. da montagem 9.1 Trabalhadores no qualificados dos servios e comrcio 9.2 Trabalhadores no qualificados da agricultura e pescas 9.3 Trabalhadores no qualificados da construo, indstria e transportes
EDL Empresrios, Dirigentes e Profissionais Liberais PTE Profissionais Tcnicos e de Enquadramento TI Trabalhadores Independentes AI Agricultores Independentes EE Empregados Executantes OI Operrios Industriais AA Assalariados Agrcolas
EDL EDL EDL EDL EDL EDL EDL EDL EDL EDL EDL
EDL EDL EDL TI TI AI TI TI TI AI TI
EDL PTE PTE EE EE AA OI OI EE AA OI
Figura IIId.Anexo 2 | Matriz de construo do indicador familiar de classe

Mulher EDL EDL PTE TI AI EE OI AA EDL EDL EDL EDL EDL EDL EDL PTE EDL PTE PTE PTE PTE PTE PTE TI EDL PTE TI TIpl TIpl TIpl TIpl Homem AI EDL PTE TIpl AI AIpl AIpl AIpl EE EDL PTE TIpl AIpl EE AEpl AEpl OI EDL PTE TIpl AIpl AEpl OI AEpl AA EDL PTE TIpl AIpl AEpl AEpl AA
EDL Empresrios, Dirigentes e Profissionais Liberais PTE Profissionais Tcnicos e de Enquadramento TI Trabalhadores Independentes TIpl Trabalhadores Independentes Pluriactivos AI Agricultores Independentes AIpl Agricultores Independentes Pluriactivos EE Empregados Executantes OI Operrios Industriais AA Assalariados Agrcolas AEpl Assalariados Executantes Pluriactivos
114
PONTOS DE REFLEXO
OUTROS OLHARES SOBRE OS INDICADORES DE POBREZA

Carlos Farinha Rodrigues*
No captulo 3 procedeu-se a uma anlise rigorosa dos principais indicadores de pobreza tal como eles so usualmente apresentados nas publicaes do Eurostat e do INE. O objectivo da reflexo que se segue visa aprofundar essa anlise sugerindo novas formas de olhar para os indicadores de pobreza, discutindo algumas das suas limitaes e das suas potencialidades para uma efectiva caracterizao da evoluo da pobreza em Portugal nos anos mais recentes. Dois aspectos, fundamentais para uma clara percepo do que medem os indicadores de pobreza, merecem particular ateno nesta anlise: a forma como definida a linha de pobreza e a abrangncia do conceito de recursos utilizado. O quadro seguinte apresenta os principais indicadores de pobreza em Portugal, estimados a partir dos micro-dados das primeiras 6 vagas do Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (EU-SILC) implementados pelo INE.
Figura IIIe.1 | Indicadores de pobreza relativa, Portugal 2003-2008
Ano de referncia dos dados Linha de Pobreza ( Ano) Incidncia da Pobreza (F0) Intensidade da Pobreza (F1)
2003 4 149 0,204

(0,0068)
2004 4 317 0,194

(0,0073)
2005 4 386 0,185

(0,0069)
2006 4 544 0,181

(0,0076)
2007 4 886 0,185

(0,0077)
2008 4 969 0,179

(0,0078)
0,062
(0,0028)
0,057
(0,0028)
0,053
(0,0027)
0,050
(0,0028)
0,050
(0,0029)
0,050
(0,0029)
Severidade da Pobreza (F2)
0,030
(0,0019)
0,026
(0,0017)
0,025
(0,0018)
0,021
(0,0016)
0,021
(0,0018)
0,022
(0,0017)
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004-2009 Notas: Valores da linha de pobreza a preos correntes. Erros-padro das estimativas entre parntesis. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
Os indicadores apresentados so os sugeridos por Foster-Greer-Thorbecke (1984) e largamente adoptados na literatura sobre pobreza. O primeiro desses ndices indica-nos a incidncia da pobreza e tem uma interpretao similar taxa de risco de pobreza utilizada nos documentos do Eurostat e do INE. O segundo indicador mede a intensidade da pobreza avaliando o dfice de recursos mdio da populao pobre23. Por ltimo, temos um indicador da severidade da pobreza, que traduz a desigualdade de recursos entre a populao pobre.
* Instituto Superior de Economia e Gesto Universidade Tcnica de Lisboa Centro de Matemtica Aplicada Previso e Deciso Econmica 23 Embora quer o indicador de intensidade de pobreza proposta por Foster-Greer-Thorbecke e aquele que proposto pelo Eurostat, sob a designao de Relative poverty gap, tenham em conta o dfice de recursos da populao pobre o seu mtodo de construo diferente na medida em que o primeiro destes indicadores tm em conta o conjunto da distribuio dos rendimentos e, por isso, mais sensvel s variaes da prpria incidncia da pobreza sobre a sua intensidade.
115
O quadro anterior apresenta igualmente os erros padro de todos os ndices estimados de forma a permitir restringir a interpretao dos resultados obtidos queles que so estatisticamente significativos. A considerao do desenho das amostras na estimao dos diferentes indicadores foi igualmente tida em conta, seguindo a metodologia sugerida por Biewen e Jenkins (2006)24. O quadro seguinte confronta os valores dos indicadores de pobreza no incio e no fim do perodo em observao procedendo a um teste estatstico sobre se as diferenas entre cada par de indicadores ou no significativo para um nvel de confiana de 95%. O valor da estatstica t para a igualdade dos indicadores entre 2003 e 2008 igualmente apresentado, assim como o nvel de significncia que lhe est associado. Como se pode observar todos os indicadores de pobreza considerados revelam uma diminuio do nvel de pobreza que estatisticamente significativa para o nvel de confiana pretendido. Este resultado afigurase-nos importante na medida em que revela uma tendncia de decrscimo dos indicadores de pobreza ao longo de todo o perodo considerado, apesar de a maioria das comparaes entre dois anos consecutivos no ser, geralmente, estatisticamente significativa.
Figura IIIe.2 | Indicadores de pobreza, Portugal 2003 e 2008
Ano de referncia dos dados Incidncia da Pobreza (F0) Intensidade da Pobreza (F1)
2003 0,204
(0,0068)
2008 0,179
(0,0078)
Diferena -0,026
(0,0103)
t -2,51 -2,93 -3,06
P>ItI 0,0124 0,0035 0,0023
0,062
(0,0028)
0,050
(0,0029)
-0,012
(0,0041)
0,030
(0,0019)
0,022
(0,0017)
-0,008
(0,0026)
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 e 2009 Notas: Erros-padro das estimativas entre parntesis. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
Uma primeira leitura que emerge do quadro anterior a de que ao longo do perodo considerado (2003-2008) se registou uma inequvoca reduo da pobreza monetria. A incidncia da pobreza reduziu-se em cerca de 13%, a intensidade da pobreza em 19% e a severidade da pobreza em 27%. Os indicadores de pobreza estimados ano a ano do-nos somente uma verso parcial do fenmeno da pobreza. absurdo pensar que se ao longo de uma dcada todos os rendimentos reais dobrassem ou triplicassem a taxa de pobreza se deveria manter inalterada. A ancoragem da taxa de pobreza num determinado ponto do tempo permite-nos uma leitura complementar do fenmeno da pobreza, com duas vantagens imediatas: por um lado, permite uma aproximao da abordagem das linhas de pobreza relativas noo de linha
24
O clculo dos erros padro, e consequentemente dos coeficientes de variao, seguido neste texto segue uma metodologia ligeiramente diferente da adoptada pelo Eurostat e pelo INE pelo que podem surgir ligeiras diferenas face aos dados publicados. A comparao entre os coeficientes de variao obtidos pelo INE e por ns calculados, para as diferentes taxas de risco de pobreza ao longo do perodo, apresenta desvios sempre inferiores a 2%.
116
PONTOS DE REFLEXO
de pobreza absoluta; por outro lado, revela-se um instrumento mais adequado na avaliao das polticas sociais de combate pobreza. Se considerarmos o valor da linha de pobreza do perodo inicial (2003), actualizada para os anos subsequentes com os valores do IPC, podemos obter uma leitura complementar da evoluo da pobreza monetria. A ancoragem dos indicadores de pobreza revela-se particularmente adequado se pretendermos medir o progresso das autoridades pblicas na reduo da pobreza ao longo de um determinado perodo de tempo.
Figura IIIe.3 | Indicadores de pobreza ancorados no tempo, Portugal 2003-2008
Ano de referncia dos dados Linha de Pobreza ( Ano) Incidncia da Pobreza (F0) Intensidade da Pobreza (F1)
2003 4 149 0,204

(0,0084)
2004 4 249 0,188

(0,0086)
2005 4 347 0,181

(0,0085)
2006 4 481 0,175

(0,0091)
2007 4 593 0,163

(0,0088)
2008 4 713 0,158

(0,0084)
0,062
(0,0032)
0,054
(0,0030)
0,052
(0,0030)
0,048
(0,0030)
0,042
(0,0029)
0,043
(0,0031)
0,030
(0,0020)
0,025
(0,0018)
0,024
(0,0018)
0,020
(0,0016)
0,018
(0,0017)
0,019
(0,0018)
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004-2009 Notas: Valores da linha de pobreza de 2003, actualizados ano a ano atravs do IPC. Erros-padro das estimativas entre parntesis. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
A reduo dos indicadores de pobreza ao longo do perodo agora mais significativa. A incidncia da pobreza reduz-se em 23%, a intensidade da pobreza em 30% e a severidade da pobreza em 37%. O teste estatstico s diferenas nos vrios indicadores de pobreza ao longo do perodo 2003-2008 revela-se, uma vez mais, claramente significativo.
Figura IIIe.4 | Indicadores de pobreza ancorados no tempo, Portugal 2003 e 2008
Ano de referncia dos dados Incidncia da Pobreza (F0) Intensidade da Pobreza (F1)
2003 0,204
(0,0084)
2008 0,158
(0,0084)
Diferena -0,047
(0,0119)
t -3,91 -4,10 -3,95
P>ItI 0,0001 0,0000 0,0001
0,062
(0,0032)
0,043
(0,0031)
-0,018
(0,0045)
0,030
(0,0020)
0,019
(0,0018)
-0,011
(0,0027)
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 e 2009 Notas: Erros-padro das estimativas entre parntesis. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
117
sensIbIlIdade dos resultados lInha de pobreza adoptada

Uma forma possvel de observar em que medida os resultados anteriormente obtidos e a evoluo da pobreza econmica esto dependentes do conceito de limiar de pobreza adoptado consiste em observar o comportamento dos indicadores de pobreza ao longo de todo o intervalo de rendimento onde se deve situar, com alguma razoabilidade, a linha de pobreza. Esta metodologia permite uma aproximao ao conceito de linha de pobreza absoluta e permite uma anlise da evoluo da incidncia da pobreza face a qualquer limiar de pobreza razovel fixo, no perodo em anlise. A opo seguida consistiu em considerar como limite inferior do espao de variabilidade da linha de pobreza absoluta um valor correspondente a 30% do rendimento mediano por adulto equivalente em 2003 e como limite superior o montante de rendimento correspondente a 80% desse rendimento em 2008. Chegamos assim a um intervalo compreendido entre 2 000 e 7 000 euros/ano.
Figura IIIe.5 | Incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza, Portugal 2003 e 2008
Linha de Pobreza ( / Ano) 2 000 Incidncia 2003 Incidncia 2008 Diferena t P>ItI
0,028
(0,0030)
0,016
(0,0026)
-0,012
(0,0039)
-2,96 -2,69 -2,37 -2,88 -3,79 -4,26 -4,20 -4,06 -3,15 -3,29 -2,81
0,0032 0,0074 0,0180 0,0041 0,0002 0,0000 0,0000 0,0001 0,0017 0,0011 0,0051
2 500
0,044
(0,0037)
0,030
(0,0036)
-0,014
(0,0052)
3 000
0,066
(0,0046)
0,049
(0,0051)
-0,016
(0,0069)
3 500
0,098
(0,0054)
0,075
(0,0060)
-0,023
(0,0081)
4 000
0,139
(0,0069)
0,101
(0,0070)
-0,037
(0,0099)
4 500
0,184
(0,0080)
0,137
(0,0079)
-0,048
(0,0112)
5 000
0,235
(0,0091)
0,180
(0,0090)
-0,054
(0,0128)
5 500
0,283
(0,0099)
0,227
(0,0097)
-0,056
(0,0139)
6 000
0,327
(0,0103)
0,280
(0,0108)
-0,047
(0,0149)
6 500
0,378
(0,0108)
0,327
(0,0113)
-0,051
(0,0156)
7 000
0,421
(0,0112)
0,375
(0,0120)
-0,046
(0,0164)
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 e 2009 Notas: Valores da linha de pobreza a preos de 2008. Erros-padro das estimativas entre parntesis. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
118
PONTOS DE REFLEXO
Os resultados anteriores so particularmente relevantes na medida em que comprovam uma descida sustentada da incidncia da pobreza ao longo do perodo em anlise, seja qual for a linha de pobreza estabelecida, dentro do intervalo considerado. Resultados semelhantes podem ser obtidos para as restantes dimenses da pobreza monetria. Os grficos seguintes evidenciam a diminuio da incidncia e da intensidade da pobreza para qualquer linha de pobreza contida no intervalo de variao do rendimento equivalente considerado.
Figura IIIe.6 | Incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza, Portugal 2003 e 2008
50% 45% 40% Incidncia da Pobreza 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
50 0 00 0 25 0 75 0 00 0 25 0 50 0 75 0 00 0 25 0 50 0 75 0 00 0 25 0 50 0 75 0 00 0 25 0 50 0 75 0 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 7 00 0
Linha de Pobreza Incidncia 2003 Inc03_LI95% Incidncia 2008 Inc08_LS95% Inc03_LS95% Inc08_LI95%
119
Figura IIIe.7 | Intensidade da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza, Portugal 2003 e 2008
18% 16% 14% Intensidade da Pobreza 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

2 0 00 2 0 25 2 0 50 2 0 75 3 0 00 3 0 25 3 0 50 3 0 75 4 0 00 4 0 25 4 0 50 4 0 75 5 0 00 5 0 25 5 0 50 5 0 75 6 0 00 6 0 25 6 0 50 6 0 75 7 0 00
Linha de Pobreza Intensidade 2003 Int03_LI95% Intensidade 2008 Int08_LS95% Int03_LS95% Int08_LI95%
A considerao de diferentes linhas de pobreza relativas, endogeneizando na sua construo os efeitos resultantes do crescimento econmico, permitir uma leitura complementar das transformaes ocorridas na pobreza econmica em Portugal. De forma a replicar a anlise anteriormente realizada para as linhas de pobreza absoluta, construiu-se a distribuio dos rendimentos por adulto equivalente normalizados, dividindo-se o rendimento disponvel de cada famlia, em cada um dos anos em estudo, pela respectiva mediana. O quadro seguinte apresenta a incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza, definidos como uma percentagem de rendimento mediano por adulto equivalente em cada ano.
120
PONTOS DE REFLEXO
Figura IIIe.8 | Incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza expressa como percentagem do rendimento mediano, Portugal 2003 e 2008
Linha de Pobreza (% da Mediana) 30%
Incidncia 2003
Incidncia 2008
Diferena
P>ItI
0,039
(0,0033)
0,029
(0,0034)
-0,010
(0,0048)
-1,96 -1,41 -1,40 -2,04 -2,75 -3,00 -2,51 -2,88 -2,53 -1,97 -1,74
0,0506 0,1593 0,1617 0,0418 0,0061 0,0028 0,0124 0,0041 0,0115 0,0494 0,0831
35%
0,053
(0,0040)
0,045
(0,0042)
-0,008
(0,0058)
40%
0,073
(0,0046)
0,064
(0,0051)
-0,009
(0,0068)
45%
0,101
(0,0049)
0,086
(0,0055)
-0,015
(0,0074)
50%
0,132
(0,0056)
0,108
(0,0064)
-0,023
(0,0084)
55%
0,170
(0,0064)
0,141
(0,0068)
-0,028
(0,0094)
60%
0,204
(0,0068)
0,178
(0,0078)
-0,026
(0,0103)
65%
0,245
(0,0069)
0,215
(0,0080)
-0,030
(0,0105)
70%
0,282
(0,0070)
0,256
(0,0079)
-0,027
(0,0106)
75%
0,317
(0,0064)
0,298
(0,0074)
-0,019
(0,0098)
80%
0,354
(0,0063)
0,338
(0,0069)
-0,016
(0,0093)
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 e 2009 Notas: Valores da linha de pobreza a preos de 2008. Erros-padro das estimativas entre parntesis. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
A imagem que resulta da anlise da incidncia da pobreza relativa agora menos conclusiva do que a efectuada com as linhas de pobreza absoluta. Embora todos os valores apresentem uma diminuio da incidncia da pobreza, algumas das diferenas registadas no so estatisticamente significativas. Os grficos seguintes ilustram a reduo da incidncia e da intensidade da pobreza relativa no perodo 2003-2008.
121
Figura IIIe.9 | Incidncia da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza expressa como percentagem do rendimento mediano, Portugal 2003 e 2008
40% 35% 30% Incidncia da Pobreza 25% 20% 15% 10% 5% 0% 0,30 0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60 0,65 0,70 0,75 0,80 Linha de Pobreza como % da Mediana do rendimento equivalente Incidncia 2003 Inc03_LI95% Incidncia 2008 Inc08_LS95% Inc03_LS95% Inc08_LI95%
122
PONTOS DE REFLEXO
Figura IIIe.10 | Intensidade da pobreza para diferentes valores da linha de pobreza expressa como percentagem do rendimento mediano, Portugal 2003 e 2008
14%
12%
10% Intensidade da Pobreza
8%
6%
4%
2%
0% 0,30 0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60 0,65 0,70 0,75 0,80 Linha de Pobreza como % da Mediana do rendimento equivalente Intensidade 2003 Int03_LI95% Intensidade 2008 Int08_LS95% Int03_LS95% Int08_LI95%
A apreciao da sensibilidade dos indicadores de pobreza face a diferentes valores e a diferentes formas de especificao da linha de pobreza permite-nos afirmar que ao longo do perodo em apreo se verificou indiscutivelmente uma reduo das diferentes dimenses da pobreza monetria. Este resultado estatisticamente robusto quer trabalhemos com linhas de pobreza absolutas ou relativas.
rendImento monetrIo versus rendImento total

Ao avaliarmos o rendimento das famlias geralmente consideramos que este constitui um indicador (proxy) para os recursos de que dispe e para as condies de vida que pode auferir. Neste contexto, ganha particular relevncia a considerao ou no dos rendimentos no monetrios das famlias. A importncia relativa do rendimento no monetrio varia de pas para pas, sendo tradicionalmente maior nos pases do Sul da Europa. Em Portugal, e tomando como referncia os dados do Inqurito s Despesas das Famlias (IDEF 2005-2006), os rendimentos no monetrios representavam cerca de 20% do total dos recursos das famlias. Constitui assim
123
uma parcela indiscutivelmente significativa dos rendimentos familiares que deve ser tida em conta na anlise da pobreza. Dependendo da natureza dos rendimentos no monetrios, e dos sectores da populao que os recebem, estes rendimentos podem exercer um efeito redutor ou de agravamento da pobreza. O Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (EU-SILC) somente de forma parcial, e exclusivamente para os anos mais recentes, recolhe informao acerca dos rendimentos no monetrios das famlias. Apesar destas limitaes decidimos analisar o impacto desta componente do rendimento das famlias sobre os vrios indicadores de pobreza. O quadro seguinte, construdo a partir do ICOR 2008, permite evidenciar os vrios indicadores de pobreza para os rendimentos monetrios e no monetrios inquiridos referentes ao ano de 2007.
Figura IIIe.11 | Indicadores de pobreza relativa: rendimento total versus rendimento monetrio, Portugal 2007
Rendimento Total Linha de Pobreza ( Ano) Incidncia da Pobreza (F0) Intensidade da Pobreza (F1) Rendimento Monetrio
5 369 0,180
(0,0076)
4 885 0,185
(0,0077)
0,046
(0,0036)
0,050
(0,0037)
0,018
(0,0019)
0,021
(0,0022)
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2008 Notas: Valores da linha de pobreza a preos correntes. Erros-padro das estimativas entre parntesis. Os indicadores monetrios de pobreza e desigualdade foram construdos com base no rendimento monetrio anual lquido das famlias do ano anterior ao da realizao do inqurito.
A leitura do quadro inequvoca e confirma estudos anteriores quanto ao papel dos rendimentos no monetrios sobre a pobreza25: a considerao dos rendimentos no monetrios desempenha em Portugal, inequivocamente, um efeito redutor das vrias dimenses da pobreza. Os resultados obtidos para o ICOR revelam-se, porm, aqum dos alcanados com o IDEF 2005-2006, em que o diferencial de incidncia de pobreza entre os dois conceitos de rendimento era de cerca de dois pontos percentuais. Este menor efeito redutor sobre a incidncia da pobreza exercido pelos rendimentos no monetrios poder ser explicado pelo carcter precrio e incompleto da inquirio destes rendimentos no ICOR. Apesar destas limitaes os resultados apresentados evidenciam claramente a importncia de se considerarem todos os rendimentos das famlias e que a no considerao dos rendimentos no monetrios conduz inevitavelmente a uma sobrestimao dos nveis de pobreza. O aprofundamento das potencialidades do ICOR como instrumento privilegiado para aferir das condies de vida das famlias e dos seus nveis de pobreza passa, tambm, pela melhoria da inquirio de todos os recursos familiares e pela construo de indicadores de pobreza que reflictam a diversidade de recursos das famlias e dos indivduos.
25
Veja-se, por exemplo, Rodrigues, C.F. (2008)
124
PONTOS DE REFLEXO
Atkinson A.B., B. Cantillon, E. Marlier and B. Nolan (2002), Social Indicators The EU and Social Inclusion, Oxford University Press, Oxford,UK. Atkinson A.B., B. Cantillon, E. Marlier and B. Nolan (2005), Taking forward the EU Social Inclusion Process, Luxembourg Presidency of the Council of the European Union. Biewen,M e Jenkins,S. (2006), Variance Estimation for Generalized Entropy and Atkinson Inequality Indices: The Complex Survey Data Case, Oxford Bulletin of Economics and Statistics, Vol. 68, No. 3, pp. 371-383. Foster, J., J. Greer and E. Thorbecke. (1984), A Class of Decomposable Poverty Measures, Econometrica; 52(3), 761-66. Rodrigues, C.F. (2008), Distribuio do Rendimento, Desigualdade e Pobreza: Portugal nos anos 90, Edies Almedina, Coimbra, Portugal.
125
IV. qUADROS SNTESE
NDICE DE qUADROS INDEX OF TABLES

Captulo 1 quadro 1.1 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (), Portugal, 2003 - 2008 ....134 quadro 1.2 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (), Portugal, 2003 - 2008 ....134 quadro 1.3 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por composio do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008 ........................................................................135 quadro 1.4 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por intensidade laboral dos membros adultos do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008 ....................135 quadro 1.5 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por principal fonte de rendimento do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008 .................................136 quadro 1.6 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por nvel de escolaridade completo, Portugal, 2003 - 2008 ................................................................136 quadro 1.7 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por grau de urbanizao, Portugal, 2003 - 2008 ................................................................................136 quadro 1.8 | Distribuio dos indivduos por intensidade laboral dos membros adultos do agregado familiar e quintis de rendimento do RAE (%) , Portugal, 2003 - 2008 .............137 quadro 1.9 | Distribuio dos indivduos por principal fonte de rendimento do agregado familiar e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008 ...........................................138 quadro 1.10 | Distribuio dos indivduos por grau de urbanizao e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008 ..................................................................................139 quadro 1.11 | Distribuio dos indivduos por nvel de escolaridade completo e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008 ..................................................................................140 Captulo 2 quadro 2.1 | Indicadores de desigualdade econmica , Portugal, 2003 - 2008....................................142 quadro 2.2 | Coeficiente de Gini (%), Portugal, 2003 - 2008 ...............................................................142 Captulo 3 quadro 3.1 | Linha de pobreza relativa (), Portugal, 2003 - 2008.......................................................144 quadro 3.2 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) (%), Portugal, 2003 - 2008 .........................144 quadro 3.3 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) , segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2003 - 2008 ..................................................................................................... 145 quadro 3.4 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, segundo a condio perante o trabalho e sexo (%), Portugal, 2003 - 2008 ......................................146 quadro 3.5 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por composio do agregado familiar (%), Portugal, 2003 - 2008 ........................................147 quadro 3.6 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por principal fonte de rendimento (%), Portugal, 2003 - 2008 ..............................................147 quadro 3.7 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2003 - 2008 .............................................................148 quadro 3.8 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por nvel de escolaridade completo (%), Portugal, 2003 - 2008.............................................148 quadro 3.9 | Disperso do limiar do risco de pobreza (%), Portugal, 2003 - 2008 ...............................148 quadro 3.10 | Disperso do limiar do risco de pobreza (), Portugal, 2003 - 2008 ................................149 quadro 3.11 | Taxa de intensidade da pobreza, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2003 - 2008 .................................................................................................................... 149
128
QUADROS SNTESE
Captulo 4 quadro 4.1 | Taxa de privao material (%), Portugal, 2004 - 2009 .....................................................152 quadro 4.2 | Privao material por nmero de itens (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................152 quadro 4.3 | Intensidade da privao material, Portugal, 2004 - 2009 ................................................152 quadro 4.4 | Indicadores de privao material na populao total e por estado de pobreza, Portugal 2004 - 2009 ...................................................................................................... 153 quadro 4.5 | Indicadores de privao material na populao total e na populao em privao material, Portugal 2004 - 2009 .......................................................................................154 quadro 4.6 | Taxa de privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................... 155 quadro 4.7 | Taxa de privao material, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 .............155 quadro 4.8 | Taxa de privao material, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 ................156 quadro 4.9 | Taxa de privao material, por composio do agregado familiar (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................... 156 quadro 4.10 | Taxa de privao material, por principal fonte de rendimento (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................... 157 quadro 4.11 | Taxa de privao material, por condio perante o trabalho do indivduo (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................... 157 quadro 4.12 | Intensidade da privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................... 158 quadro 4.13 | Intensidade da privao material, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................... 158 quadro 4.14 | Intensidade da privao material, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 .....158 Captulo 5 quadro 5.1 | Taxa de sobrelotao da habitao (%), Portugal, 2004 - 2009 .......................................160 quadro 5.2 | Taxa de sobrelotao da habitao, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009 ..................................................................................................................... 160 quadro 5.3 | Taxa de sobrelotao da habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ..................................................................................................................... 161 quadro 5.4 | Taxa de sobrelotao da habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 ..................................................................................................................... 161 quadro 5.5 | Taxa de privao severa das condies da habitao (%), Portugal, 2004 - 2009.............161 quadro 5.6 | Taxa de privao severa das condies da habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ...................................................................................................... 162 quadro 5.7 | Taxa de privao severa das condies da habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 ...................................................................................................... 162 quadro 5.8 | Carga mediana das despesas em habitao (%), Portugal, 2004 - 2009 ..........................162 quadro 5.9 | Carga mediana das despesas em habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ..................................................................................................................... 163 quadro 5.10 | Taxa de sobrecarga das despesas em habitao (%), Portugal, 2004 - 2009 ....................163 quadro 5.11 | Taxa de sobrecarga das despesas em habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ..................................................................................................................... 163 quadro 5.12 | Taxa de sobrecarga das despesas em habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 ..................................................................................................................... 163
129
Captulo 6 quadro 6.1 | quadro 6.2 | quadro 6.3 | Taxa de pobreza consistente (%), Portugal, 2004 - 2009 ...............................................166 Taxa de pobreza consistente, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................. 166 Correlao entre a taxa de risco de pobreza e a taxa de privao material (%), Portugal, 2004 - 2009 ................................................................................................... 166
Comparaes internacionais quadro CI.1 | quadro CI.2 | quadro CI.3 | quadro CI.4 | quadro CI.5 | quadro CI.6 | quadro CI.7 | quadro CI.8 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007 .................................................................................................................. 168 Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007 ...............................169 Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007 .................................................................................................................. 169 Taxa de intensidade da pobreza (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007 ...................170 Taxa de intensidade da pobreza, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007 .............................................................................171 Coeficiente de Gini (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007 .......................................172 Taxa de privao material (%), Unio Europeia (UE27), 2004 - 2008 .............................173 Taxa de privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Unio Europeia (UE27), 2004 - 2008 .............................................................................174
Coeficientes de Variao quadro CV.1 | quadro CV.2 | quadro CV.3 | quadro CV.4 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (%), Portugal, 2003 - 2008 ............................................................................................ 176 Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (%), Portugal, 2003 - 2008 ............................................................................................ 176 Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por composio do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008 ............177 Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por intensidade laboral dos membros adultos do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008 ................................................................................................... 177 Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por principal fonte de rendimento do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008 .................................................................................................................. 178 quadro CV.6 | quadro CV.7 | quadro CV.8 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por nvel de escolaridade completo, Portugal, 2003 - 2008 ................178 Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por grau de urbanizao, Portugal, 2003 - 2008 ................................178 Coeficientes de variao da distribuio dos indivduos por intensidade laboral dos membros adultos do agregado familiar e quintis de rendimento do RAE (%) , Portugal, 2003 - 2008 .................................................................................................................. 179 Coeficientes de variao da distribuio dos indivduos por principal fonte de rendimento do agregado familiar e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008 .......180
quadro CV.5 |
quadro CV.9 |
quadro CV.10 | Coeficientes de variao da distribuio dos indivduos por grau de urbanizao e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008 ............................................181 quadro CV.11 | Coeficientes de variao da distribuio dos indivduos por nvel de escolaridade completo e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008 .........................182
130
QUADROS SNTESE
quadro CV.12 | Coeficientes de variao de indicadores de desigualdade econmica, Portugal, 2003 - 2008 .................................................................................................................. 182 quadro CV.13 | Coeficientes de variao do Coeficiente de Gini, Portugal, 2003 - 2008 ........................183 quadro CV.14 | Coeficientes de variao da linha de pobreza relativa (%), Portugal, 2003 - 2008 .........183 quadro CV.15 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) (%), Portugal, 2003 - 2008 .................................................................................................................. 183 quadro CV.16 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana), segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2003 - 2008..........................................................184 quadro CV.17 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, segundo a condio perante o trabalho e sexo (%), Portugal, 2003 - 2008 .................................................................................................................. 185 quadro CV.18 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por composio do agregado familiar (%), Portugal, 2003 - 2008 .................................................................................................................. 186 quadro CV.19 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por principal fonte de rendimento (%), Portugal, 2003 - 2008 ..186 quadro CV.20 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2003 - 2008 .................187 quadro CV.21 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por nvel de escolaridade completo (%), Portugal, 2003 - 2008 .187 quadro CV.22 | Coeficientes de variao da disperso do limiar do risco de pobreza (%), Portugal, 2003 - 2008 .................................................................................................................. 187 quadro CV.23 | Coeficientes de variao da taxa de intensidade da pobreza, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2003 - 2008 .......................................................................188 quadro CV.24 | Coeficientes de variao da taxa de privao material (%), Portugal, 2004 - 2009 ........188 quadro CV.25 | Coeficientes de variao da privao material por nmero de itens (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................. 189 quadro CV.26 | Coeficientes de variao da intensidade da privao material, Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................. 189 quadro CV.27 | Coeficientes de variao de indicadores de privao material na populao total e na populao por estado de pobreza, Portugal 2004 - 2009 .............................................190 quadro CV.28 | Coeficientes de variao de indicadores de privao material na populao total e na populao em privao material, Portugal 2004 - 2009 ................................................191 quadro CV.29 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009 ............................................................................................ 192 quadro CV.30 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ................................................................................................... 192 quadro CV.31 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 ................................................................................................... 193 quadro CV.32 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por composio do agregado familiar (%), Portugal, 2004 - 2009 ...............................................................................193 quadro CV.33 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por principal fonte de rendimento (%), Portugal, 2004 - 2009.........................................................................194 quadro CV.34 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por condio perante o trabalho do indivduo (%), Portugal, 2004 - 2009 .........................................................194 quadro CV.35 | Coeficientes de variao da intensidade da privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009 .......................................................................195 quadro CV.36 | Coeficientes de variao da intensidade da privao material, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ............................................................................................ 195
131
quadro CV.37 | Coeficientes de variao da intensidade da privao material, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 ................................................................................................... 196 quadro CV.38 | Coeficientes de variao da taxa de sobrelotao da habitao (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................. 196 quadro CV.39 | Coeficientes de variao da taxa de sobrelotao da habitao, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009 .......................................................................196 quadro CV.40 | Coeficientes de variao da taxa de sobrelotao da habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ........................................................................197 quadro CV.41 | Coeficientes de variao da taxa de sobrelotao da habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 ..............................................................................197 quadro CV.42 | Coeficientes de variao da taxa de privao severa das condies da habitao (%), Portugal, 2004 - 2009 ................................................................................................... 197 quadro CV.43 | Coeficientes de variao da taxa de privao severa das condies da habitao por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ....................................................198 quadro CV.44 | Coeficientes de variao da taxa de privao severa das condies da habitao por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 .......................................................198 quadro CV.45 | Coeficientes de variao da carga mediana das despesas em habitao (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................. 198 quadro CV.46 | Coeficientes de variao da carga mediana das despesas em habitao por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ........................................................................199 quadro CV.47 | Coeficientes de variao da taxa de sobrecarga das despesas em habitao (%), Portugal, 2004 - 2009 ................................................................................................... 199 quadro CV.48 | Coeficientes de variao da taxa de sobrecarga das despesas em habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009 ....................................................199 quadro CV.49 | Coeficientes de variao da taxa de sobrecarga das despesas em habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009 ..............................................................200 quadro CV.50 | Coeficientes de variao da taxa de pobreza consistente (%), Portugal, 2004 - 2009 .................................................................................................................. 200 quadro CV.51 | Coeficientes de variao da taxa de pobreza consistente, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009 ..................................................................................200
132
qUADROS CAPTULO 1
Quadro 1.1 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (), Portugal, 2003 - 2008
Unidade:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mediano por AE (preos correntes) Rendimento mdio por AE (preos correntes) Rendimento mdio por AE (preos de 2008) EU-SILC
6 916 8 867 10 071 2004
7 195 9 392 10 417 2005
7 311 9 554 10 359 2006
7 573 9 929 10 441 2007
8 143 10 288 10 556 2008
8 282 10 390 10 390 2009
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 - 2009
Quadro 1.2 | Rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (), Portugal, 2003 - 2008
Unidade:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil 1 decil 2 decil 3 decil 4 decil 5 decil 6 decil 7 decil 8 decil 9 decil 10 decil EU-SILC
8 867 2 868 5 013 6 928 9 582 19 921 2 117 3 619 4 548 5 477 6 439 7 419 8 700 10 467 13 849 25 997 2004
9 392 3 093 5 301 7 243 9 859 21 451 2 340 3 842 4 842 5 763 6 721 7 765 8 935 10 783 14 470 28 426 2005
9 554 3 228 5 483 7 339 10 008 21 693 2 420 4 035 5 019 5 946 6 836 7 839 9 077 10 935 14 758 28 602 2006
9 929 3 412 5 709 7 642 10 832 22 035 2 637 4 188 5 258 6 160 7 096 8 183 9 832 11 831 15 612 28 412 2007
10 288 3 668 6 019 8 197 11 198 22 317 2 890 4 441 5 473 6 563 7 606 8 790 10 162 12 242 15 763 28 888 2008
10 390 3 741 6 236 8 304 11 217 22 428 2 843 4 636 5 725 6 745 7 777 8 832 10 246 12 192 15 769 29 101 2009
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 - 2009 Nota: Valores a preos correntes
134
QUADROS SNTESE
Quadro 1.3 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por composio do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008
Unidade:
Ano de referncia dos dados Rendimento mdio por AE Total, sem crianas dependentes 1 adulto sem crianas 1 adulto sexo masculino, sem crianas 1 adulto sexo feminino, sem crianas 1 adulto com menos de 65 anos, sem crianas 1 adulto com 65 + anos, sem crianas 2 adultos ambos c/ menos 65 anos sem crianas 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos sem crianas Outros agregados, sem crianas Total, com crianas dependentes 1 adulto c/ pelo menos 1 criana 2 adultos com 1 criana 2 adultos com 2 crianas 2 adultos com 3 + crianas Outros agregados, com crianas EU-SILC
2003 8 867 9 052 7 350 8 903 6 558 9 306 6 157 10 388 7 827 9 636 8 737 7 356 10 277 8 542 7 744 7 935 2004
2004 9 392 9 669 7 051 8 159 6 496 9 067 5 915 11 086 8 147 10 711 9 194 8 188 10 767 9 147 8 484 8 048 2005
2005 9 554 9 801 7 316 8 717 6 603 9 050 6 309 11 522 8 474 10 573 9 365 7 598 10 757 9 357 9 533 8 160 2006
2006 9 929 10 306 8 015 9 393 7 392 9 931 6 827 12 067 8 767 11 225 9 645 8 151 10 975 9 534 8 314 8 893 2007
2007 10 288 10 896 8 657 10 232 7 960 10 568 7 546 11 700 9 435 12 186 9 753 7 737 10 473 9 932 11 149 8 860 2008
2008 10 390 11 335 9 378 11 494 8 370 12 071 7 772 12 427 9 490 12 453 9 500 7 275 10 154 10 323 8 329 8 751 2009
Quadro 1.4 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por intensidade laboral dos membros adultos do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008
Unidade:
Ano de referncia dos dados Rendimento mdio por AE Agregados sem crianas dependentes Todos os meses sem trabalho Alguns meses com trabalho Todos os meses com trabalho Agregados com crianas dependentes Todos os meses sem trabalho Menor parte dos meses com trabalho Maior parte dos meses com trabalho Alguns meses com trabalho Todos os meses com trabalho EU-SILC
2003 8 867
2004 9 392
2005 9 554
2006 9 929
2007 10 288
2008 10 390
7 876 9 436 11 183
8 616 9 997 12 034
8 394 9 897 12 522
8 438 10 897 12 408
9 116 11 415 12 977
8 932 11 410 14 461
4 813 6 411 7 255 7 139 10 404 2004
4 098 6 189 7 479 7 317 11 060 2005
3 979 5 823 7 733 7 476 11 253 2006
4 116 5 770 8 185 7 816 11 560 2007
4 387 7 169 7 565 7 506 11 683 2008
5 302 6 136 8 117 7 765 12 058 2009
135
Quadro 1.5 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por principal fonte de rendimento do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008
Unidade:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE Rendimentos de trabalho Rendimentos de penses Outros rendimentos EU-SILC
(1)
8 867 9 476 7 627 5 608 2004
9 392 9 987 8 067 6 636 2005
9 554 10 225 8 561 5 821 2006
9 929 10 547 8 853 5 710 2007
10 288 10 889 8 930 7 158 2008
10 390 11 024 9 189 6 523 2009
(1)
Inclui rendimentos de transferncias sociais, excludas as penses de velhice e sobrevivncia, e outros rendimentos privados
Quadro 1.6 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por nvel de escolaridade completo, Portugal, 2003 - 2008
Unidade:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE Ensino bsico Ensino secundrio e ps-secundrio (no superior) Ensino superior EU-SILC
8 867 7 549 11 804 19 123 2004
9 392 7 900 12 449 21 013 2005
9 554 8 048 12 421 20 956 2006
9 929 8 455 12 714 21 349 2007
10 288 8 975 12 489 20 728 2008
10 390 8 906 12 719 20 705 2009
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 - 2009 Notas: Valores a preos correntes. Para efeitos deste indicador so considerados os indivduos com 18 e mais anos.
Quadro 1.7 | Rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (), por grau de urbanizao, Portugal, 2003 - 2008
Unidade:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE rea densamente povoada rea intermdia rea pouco povoada EU-SILC
8 867 10 738 7 675 7 070 2004
9 392 11 317 8 190 7 551 2005
9 554 11 693 8 344 7 854 2006
9 929 11 562 8 730 8 499 2007
10 288 11 968 8 949 8 896 2008
10 390 12 170 8 860 9 086 2009
136
QUADROS SNTESE
Quadro 1.8 | Distribuio dos indivduos por intensidade laboral dos membros adultos do agregado familiar e quintis de rendimento do RAE (%) , Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Todos os meses sem trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Menor parte dos meses com trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Maior parte dos meses com trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Todos os meses com trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil EU-SILC 9,3 14,4 21,9 26,7 27,8 2004 9,5 14,0 21,5 26,9 28,0 2005 8,5 15,5 21,9 25,6 28,5 2006 7,1 15,5 22,5 27,0 27,8 2007 10,3 15,5 21,5 25,1 27,6 2008 8,5 14,9 20,6 26,8 29,2 2009 20,9 21,7 22,5 19,3 15,7 21,0 23,5 22,6 18,4 14,6 20,8 20,8 23,7 19,7 15,0 20,9 23,6 20,1 18,4 17,1 21,7 21,1 21,8 20,1 15,2 18,4 22,4 22,3 19,8 17,0 31,0 26,4 13,7 13,2 15,7 28,0 26,5 15,6 14,4 15,5 33,2 28,8 14,3 11,0 12,8 35,3 25,0 18,6 11,1 10,0 37,5 22,8 19,6 9,0 11,1 39,4 20,8 19,1 8,9 11,8 38,5 25,6 11,7 8,7 15,5 40,7 22,0 14,8 5,9 16,6 45,3 21,7 8,5 10,8 13,6 50,3 15,4 14,0 8,8 11,4 41,1 22,7 12,7 9,4 14,2 43,8 20,1 14,8 9,9 11,4
137
Quadro 1.9 | Distribuio dos indivduos por principal fonte de rendimento do agregado familiar e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimentos de trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Rendimentos de penses 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Outros rendimentos (1) 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil EU-SILC 44,5 21,0 13,8 10,9 9,8 2004 42,4 23,3 13,1 9,4 11,8 2005 49,5 21,1 14,7 7,5 7,2 2006 57,1 16,1 13,6 6,5 6,7 2007 50,6 19,0 11,2 8,8 10,3 2008 54,2 16,6 11,3 10,0 7,8 2009 31,9 25,6 13,9 12,4 16,3 32,1 25,1 14,1 11,9 16,8 31,3 25,2 12,5 13,1 18,0 32,4 21,8 14,6 13,9 17,3 28,0 25,0 17,5 13,8 15,7 26,8 25,2 16,6 15,5 15,9 14,7 18,4 22,1 22,8 21,9 14,7 18,4 22,2 23,1 21,6 13,8 18,5 22,6 23,2 22,0 13,8 19,8 22,0 22,7 21,8 15,5 18,7 21,4 22,5 22,0 15,4 18,8 21,6 22,0 22,1

(1)
138
QUADROS SNTESE
Quadro 1.10 | Distribuio dos indivduos por grau de urbanizao e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
rea densamente povoada 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil rea intermdia 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil rea pouco povoada 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil EU-SILC 27,2 23,6 18,5 17,7 13,0 2004 25,1 24,0 20,8 16,7 13,5 2005 25,6 22,0 20,6 18,4 13,3 2006 27,1 20,0 19,5 19,0 14,4 2007 25,2 21,6 20,4 19,0 13,7 2008 26,1 22,4 17,4 19,4 14,7 2009 21,2 23,2 22,6 18,3 14,8 22,3 22,5 22,4 17,7 15,2 22,5 21,4 21,0 21,6 13,5 22,1 23,2 20,3 21,3 13,1 23,9 23,3 20,4 18,3 14,1 24,6 21,6 22,5 16,8 14,6 15,1 15,7 18,9 22,5 27,8 15,3 16,0 17,8 23,6 27,3 14,1 17,4 18,8 19,8 29,8 14,5 17,8 20,1 19,7 28,0 14,5 16,7 19,5 21,7 27,6 13,5 17,6 19,6 22,6 26,7
139
Quadro 1.11 | Distribuio dos indivduos por nvel de escolaridade completo e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ensino bsico 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Ensino secundrio e ps-secundrio (no superior) 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Ensino superior 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil EU-SILC 4,1 3,6 7,4 12,7 72,3 2004 3,0 4,1 6,1 14,0 72,8 2005 2,8 4,4 6,3 14,0 72,5 2006 3,1 5,4 6,0 15,5 70,0 2007 3,0 5,3 6,7 16,1 68,9 2008 4,0 4,0 9,6 15,5 66,8 2009 9,8 11,4 15,4 27,2 36,1 9,5 10,9 16,6 26,4 36,5 10,3 11,4 14,4 27,0 36,9 8,6 12,1 17,4 24,7 37,1 9,2 12,8 19,1 26,2 32,8 9,8 12,5 19,4 25,5 32,8 18,6 22,2 23,8 22,9 12,6 19,0 22,2 23,9 22,5 12,4 19,8 22,1 23,8 22,1 12,1 20,2 21,7 23,5 22,5 12,1 20,6 21,7 22,8 22,0 12,8 20,6 21,7 22,6 22,3 12,8
Fonte: EU-SILC, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento 2004 - 2009 Nota: Para efeitos deste indicador so considerados os indivduos com 18 e mais anos.
140
qUADROS CAPTULO 2
Quadro 2.1 | Indicadores de desigualdade econmica , Portugal, 2003 - 2008
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Coeficiente de Gini (%) Desigualdade na distribuio de rendimentos (S80/S20) Desigualdade na distribuio de rendimentos (S90/S10) EU-SILC
37,8 7,0 12,3 2004
38,1 7,0 12,2 2005
37,7 6,7 11,9 2006
36,8 6,5 10,8 2007
35,8 6,1 10,0 2008
35,4 6,0 10,3 2009
Quadro 2.2 | Coeficiente de Gini (%), Portugal, 2003 - 2008

Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento disponvel Rendimento bruto Rendimentos de trabalho e penses Rendimentos do trabalho EU-SILC
37,8 x 40,9 50,8 2004
38,1 x 41,3 51,2 2005
37,7 x 41,3 51,4 2006
36,8 41,4 40,4 51,0 2007
35,8 40,2 38,9 50,2 2008
35,4 39,5 39,0 50,7 2009
142
qUADROS CAPTULO 3
Quadro 3.1 | Linha de pobreza relativa (), Portugal, 2003 - 2008

Unidade:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Linha de pobreza relativa (preos correntes) Linha de pobreza relativa (preos de 2008) EU-SILC
4 149 4 713 2004
4 317 4 788 2005
4 386 4 756 2006
4 544 4 778 2007
4 886 5 013 2008
4 969 4 969 2009
Quadro 3.2 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Antes de qualquer transferncia social Aps transferncias relativas a penses Aps transferncias sociais EU-SILC
41,3 26,5 20,4 2004
40,8 25,7 19,4 2005
40,2 25,1 18,5 2006
40,0 24,2 18,1 2007
41,5 24,9 18,5 2008
41,5 24,3 17,9 2009
144
QUADROS SNTESE
Quadro 3.3 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) , segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Aps transferncias sociais Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Homens 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Mulheres 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Aps transferncias relativas a penses Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Homens 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Mulheres 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Antes de qualquer transferncia social Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Homens 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Mulheres 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos EU-SILC
2003
2004
2005
2006
2007
2008
20,4 24,6 17,0 28,9 19,2 x 16,0 28,7 21,6 x 17,9 29,1
19,4 23,7 15,9 27,6 18,7 x 15,3 27,5 20,1 x 16,5 27,8
18,5 20,8 15,7 26,1 17,7 x 14,8 25,8 19,1 x 16,6 26,4
18,1 20,9 15,2 25,5 17,2 x 14,4 23,6 19,0 x 16,1 26,9
18,5 22,8 16,3 22,3 17,9 x 15,4 19,2 19,1 x 17,1 24,5
17,9 22,9 15,8 20,1 17,3 x 15,2 17,7 18,4 x 16,3 21,8
26,5 31,9 23,2 32,9 25,3 x 21,8 32,3 27,6 x 24,5 33,3
25,7 31,0 22,5 31,8 25,1 x 21,8 31,4 26,3 x 23,2 32,0
25,1 27,8 22,8 30,9 24,5 x 22,1 30,2 25,7 x 23,4 31,5
24,2 27,1 22,0 29,2 23,6 x 21,4 26,9 24,8 x 22,6 30,8
24,9 30,1 23,4 24,9 24,2 x 22,5 21,7 25,5 x 24,2 27,2
24,3 30,7 22,8 23,1 23,9 x 22,1 20,8 24,8 x 23,5 24,8
41,3 35,7 32,4 81,8 38,8 x 30,4 81,5 43,6 x 34,2 82,0 2004
40,8 34,4 31,7 82,0 38,6 x 29,9 83,0 42,8 x 33,4 81,4 2005
40,2 30,5 31,4 83,5 38,1 x 29,9 84,1 42,1 x 32,9 83,0 2006
40,0 30,2 31,0 84,2 38,0 x 29,9 82,9 41,9 x 32,1 85,1 2007
41,5 33,1 32,3 84,5 39,8 x 31,4 82,6 43,2 x 33,1 85,8 2008
41,5 33,5 31,9 84,5 39,8 x 31,1 83,0 43,1 x 32,7 85,6 2009
145
Quadro 3.4 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, segundo a condio perante o trabalho e sexo (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente Em emprego Total Homens Mulheres Sem emprego Total Homens Mulheres Desempregado Total Homens Mulheres Reformado Total Homens Mulheres Outros inactivos Total Homens Mulheres EU-SILC
2003 20,4
2004 19,4
2005 18,5
2006 18,1
2007 18,5
2008 17,9
12,4 13,1 11,6
11,9 12,8 10,9
11,2 11,8 10,6
9,7 10,2 9,1
11,8 12,2 11,3
10,3 11,0 9,6
27,8 26,9 28,3
26,6 25,9 27,1
26,3 25,5 26,8
26,9 25,7 27,7
24,8 22,2 26,5
24,4 23,1 25,2
32,0 35,9 28,2
28,4 33,1 24,3
31,1 35,2 27,6
32,2 36,6 28,1
34,6 34,9 34,2
37,0 42,0 32,8
25,8 26,7 25,0
25,1 25,2 25,0
22,9 23,2 22,7
23,1 22,9 23,3
20,1 17,9 22,0
17,4 16,1 18,6
29,0 21,9 31,4 2004
27,9 23,4 29,7 2005
29,0 24,9 30,6 2006
30,2 25,4 32,1 2007
28,3 25,0 29,5 2008
29,9 28,7 30,4 2009
146
QUADROS SNTESE
Quadro 3.5 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por composio do agregado familiar (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente Total, sem crianas dependentes 1 adulto sem crianas 1 adulto sexo masculino, sem crianas 1 adulto sexo feminino, sem crianas 1 adulto com menos de 65 anos, sem crianas 1 adulto com 65 + anos, sem crianas 2 adultos ambos c/ menos 65 anos sem crianas 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos sem crianas Outros agregados, sem crianas Total, com crianas dependentes 1 adulto c/ pelo menos 1 criana 2 adultos com 1 criana 2 adultos com 2 crianas 2 adultos com 3 + crianas Outros agregados, com crianas EU-SILC
2003 20,4 20,0 35,2 32,4 36,6 25,7 41,0 16,2 30,0 11,5 20,6 34,8 12,8 24,0 41,0 17,5 2004
2004 19,4 18,5 37,1 33,7 38,8 28,0 42,2 15,2 28,1 8,7 20,0 31,5 14,7 23,9 42,0 14,9 2005
2005 18,5 18,9 34,9 28,3 38,2 26,3 39,8 18,3 25,8 9,5 18,1 41,2 12,1 18,6 37,8 15,8 2006
2006 18,1 18,7 33,0 26,4 36,1 27,3 36,6 17,6 26,4 9,3 17,7 33,6 12,2 17,0 43,3 16,3 2007
2007 18,5 16,1 31,0 26,2 33,1 25,0 34,5 16,5 21,7 7,4 20,4 38,9 16,7 20,6 31,9 18,0 2008
2008 17,9 14,9 28,0 23,6 30,1 20,1 32,7 16,6 18,8 8,0 20,6 38,8 14,8 20,7 42,8 18,8 2009
Quadro 3.6 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por principal fonte de rendimento (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente Rendimentos de trabalho Rendimentos de penses Outros rendimentos EU-SILC
(1)
2003 20,4 15,1 32,5 45,2 2004
2004 19,4 14,5 30,6 41,5 2005
2005 18,5 12,9 28,6 44,7 2006
2006 18,1 12,4 28,7 55,3 2007
2007 18,5 14,5 25,7 46,6 2008
2008 17,9 13,8 22,6 52,6 2009

(1)
147
Quadro 3.7 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente rea densamente povoada rea intermdia rea pouco povoada EU-SILC
2003 20,4 15,3 21,9 27,6 2004
2004 19,4 14,9 21,6 24,5 2005
2005 18,5 13,1 20,4 23,9 2006
2006 18,1 13,6 19,8 24,0 2007
2007 18,5 13,4 22,2 23,4 2008
2008 17,9 11,9 22,2 23,4 2009
Quadro 3.8 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por nvel de escolaridade completo (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente Ensino bsico Ensino secundrio ou ps-secundrio (no superior) Ensino superior EU-SILC
2003 20,4 19,0 10,1 4,1 2004
2004 19,4 18,4 9,3 3,1 2005
2005 18,5 18,1 9,7 2,7 2006
2006 18,1 18,3 8,0 2,6 2007
2007 18,5 19,3 8,6 2,7 2008
2008 17,9 18,4 9,0 3,5 2009
Quadro 3.9 | Disperso do limiar do risco de pobreza (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Aps transferncias sociais (70% da mediana) Aps transferncias sociais (50% da mediana) Aps transferncias sociais (40% da mediana) EU-SILC
28,2 13,2 7,3 2004
27,1 12,5 6,9 2005
25,8 11,2 6,5 2006
25,6 11,5 6,3 2007
27,2 11,9 5,7 2008
25,6 10,8 6,4 2009
148
QUADROS SNTESE
Quadro 3.10 | Disperso do limiar do risco de pobreza (), Portugal, 2003 - 2008
Unidade:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
4 841 3 458 2 766 2004
5 036 3 597 2 878 2005
5 118 3 655 2 924 2006
5 301 3 786 3 029 2007
5 700 4 071 3 257 2008
5 797 4 141 3 313 2009
Quadro 3.11 | Taxa de intensidade da pobreza, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Homens 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Mulheres 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos EU-SILC
24,7 25,8 27,1 17,6 24,0 x 26,9 16,3 25,4 x 27,1 19,5 2004
26,0 27,8 27,8 17,4 25,6 x 27,8 16,3 26,3 x 27,8 17,9 2005
23,5 24,4 24,6 17,4 22,4 x 23,9 16,0 23,9 x 25,1 19,5 2006
24,3 26,4 27,0 18,7 24,3 x 26,8 14,3 24,2 x 27,3 21,6 2007
23,2 26,2 23,6 17,7 22,5 x 22,7 17,4 23,6 x 24,4 17,9 2008
23,6 27,8 25,9 15,5 24,9 x 26,5 13,6 23,0 x 25,3 16,0 2009
149
qUADROS CAPTULO 4
Quadro 4.1 | Taxa de privao material (%), Portugal, 2004 - 2009

Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de privao material EU-SILC
22,2 2004
21,2 2005
20,0 2006
22,4 2007
23,0 2008
21,4 2009
Quadro 4.2 | Privao material por nmero de itens (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0 itens 1 item 2 itens 3 itens 4 itens 5 itens 6 ou + itens EU-SILC
32,2 23,3 22,3 12,1 6,1 2,3 1,7 2004
32,5 23,7 22,5 11,9 5,1 2,4 1,7 2005
33,2 22,5 24,4 10,9 5,3 2,3 1,5 2006
31,2 21,6 24,8 12,8 5,4 2,8 1,4 2007
30,3 24,3 22,4 13,3 6,2 2,3 1,2 2008
32,2 25,3 21,2 12,4 5,5 2,3 1,2 2009
Quadro 4.3 | Intensidade da privao material, Portugal, 2004 - 2009

Unidade: n.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Intensidade da privao material EU-SILC
3,7 2004
3,7 2005
3,7 2006
3,7 2007
3,6 2008
3,7 2009
152
QUADROS SNTESE
Quadro 4.4 | Indicadores de privao material na populao total e por estado de pobreza, Portugal 2004 - 2009
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Populao total I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel Populao em risco de pobreza I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel Populao sem risco de pobreza I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel
2004
2005
2006
2007
2008
2009
19,5 60,7 8,1 4,4 36,3 3,5 1,1 4,0 12,0
18,7 60,1 7,1 4,0 40,0 3,2 0,5 2,9 11,6
16,4 59,8 6,5 3,8 39,9 3,5 0,6 4,3 10,9
19,7 61,4 7,0 4,1 41,9 2,9 0,6 4,9 11,4
26,2 64,3 6,4 4,1 34,9 2,5 0,5 4,5 9,4
27,8 63,3 8,7 4,4 28,5 2,0 0,5 1,3 10,1
37,5 83,6 13,6 9,5 56,9 10,5 3,5 10,6 24,5
38,3 83,8 12,2 11,6 62,1 9,5 1,9 8,2 23,7
32,3 83,5 10,5 10,5 60,6 10,1 1,7 11,6 25,1
43,1 89,0 13,7 10,1 64,9 9,1 1,3 12,0 28,0
46,8 92,3 13,3 9,8 56,0 7,1 0,9 8,6 20,3
52,3 90,5 18,0 10,0 44,3 5,8 1,8 3,6 19,8
14,9 54,9 6,6 3,1 31,0 1,7 0,4 2,3 8,8
14,0 54,4 5,8 2,1 34,6 1,7 0,2 1,6 8,6
12,8 54,4 5,6 2,3 35,3 2,0 0,3 2,7 7,7
14,5 55,3 5,5 2,8 36,8 1,6 0,4 3,3 7,7
21,6 58,0 4,8 2,8 30,1 1,4 0,4 3,6 7,0
22,5 57,4 6,7 3,2 25,1 1,2 0,2 0,8 8,0
153
Quadro 4.5 | Indicadores de privao material na populao total e na populao em privao material, Portugal 2004 - 2009
Ano de referncia dos dados Populao total I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel Populao em privao material (3 ou + itens) I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel Populao em privao material (4 ou + itens) I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel 84,8 99,6 68,5 27,2 91,5 24,8 8,8 29,9 66,2 85,8 100,0 71,2 34,4 94,5 23,9 5,6 27,1 67,6 81,2 99,6 73,1 28,2 93,1 27,0 6,0 34,8 65,7 85,3 100,0 63,9 23,8 93,0 23,2 5,7 33,8 61,5 91,6 99,9 65,5 29,8 87,2 19,1 3,8 29,2 56,6 68,2 99,3 76,5 15,7 85,9 14,9 4,8 16,5 45,9 72,3 99,5 78,2 17,2 88,3 14,2 2,5 13,0 44,7 67,7 99,6 79,3 16,6 87,2 15,8 3,0 18,6 44,8 71,6 99,6 77,4 14,4 86,9 12,5 2,6 18,5 40,9 83,7 98,2 78,9 15,6 83,0 10,4 1,7 16,4 33,9 19,5 60,7 8,1 4,4 36,3 3,5 1,1 4,0 12,0 18,7 60,1 7,1 4,0 40,0 3,2 0,5 2,9 11,6 16,4 59,8 6,5 3,8 39,9 3,5 0,6 4,3 10,9 19,7 61,4 7,0 4,1 41,9 2,9 0,6 4,9 11,4 26,2 64,3 6,4 4,1 34,9 2,5 0,5 4,5 9,4 2004 2005 2006 2007 2008
Unidade: %
2009
27,8 63,3 8,7 4,4 28,5 2,0 0,5 1,3 10,1
85,5 99,8 66,6 18,7 73,4 8,9 2,2 5,8 38,7
93,1 100,0 52,9 34,8 86,1 17,4 4,8 12,1 62,3
154
QUADROS SNTESE
Quadro 4.6 | Taxa de privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
22,2 23,4 19,3 31,3 20,9 22,9 18,9 27,2 23,3 24,0 19,8 34,2 2004
21,2 23,2 17,9 31,3 20,2 22,8 17,8 27,7 22,1 23,5 18,1 33,9 2005
20,0 20,2 17,3 29,6 19,5 21,1 17,3 26,8 20,4 19,2 17,3 31,6 2006
22,4 23,9 20,6 27,5 21,5 23,8 20,3 23,6 23,2 23,9 20,8 30,2 2007
23,0 24,8 21,1 27,7 22,3 25,4 21,3 22,8 23,6 24,3 21,0 31,3 2008
21,4 25,1 19,4 24,7 20,6 25,7 19,2 20,0 22,2 24,5 19,7 28,1 2009
Quadro 4.7 | Taxa de privao material, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total da populao residente rea densamente povoada rea intermdia rea pouco povoada EU-SILC
22,2 20,4 22,6 24,8 2004
21,2 21,5 20,5 21,5 2005
20,0 19,4 20,1 20,6 2006
22,4 22,4 22,0 22,9 2007
23,0 24,9 22,8 19,5 2008
21,4 23,2 21,6 18,0 2009
155
Quadro 4.8 | Taxa de privao material, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total da populao residente Em risco de pobreza Sem risco de pobreza EU-SILC
22,2 45,5 16,1 2004
21,2 43,9 15,7 2005
20,0 42,8 14,8 2006
22,4 49,8 16,3 2007
23,0 45,9 17,8 2008
21,4 45,6 16,2 2009
Quadro 4.9 | Taxa de privao material, por composio do agregado familiar (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total da populao residente Total, sem crianas dependentes 1 adulto sem crianas 1 adulto com menos de 65 anos, sem crianas 1 adulto com 65 + anos, sem crianas 2 adultos ambos c/ menos 65 anos sem crianas 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos sem crianas Outros agregados, sem crianas Total, com crianas dependentes 1 adulto c/ pelo menos 1 criana 2 adultos com 1 criana 2 adultos com 2 crianas 2 adultos com 3 + crianas Outros agregados, com crianas EU-SILC
22,2 25,0 38,4 28,4 44,3 18,7 31,2 20,1 20,0 40,3 16,4 16,5 30,5 21,2 2004
21,2 23,2 38,7 27,9 44,8 18,1 29,5 16,9 19,8 29,3 13,7 17,6 33,0 23,2 2005
20,0 22,5 39,9 35,7 42,3 17,2 29,2 15,1 18,0 30,1 14,9 15,7 31,4 18,6 2006
22,4 23,2 36,5 36,3 36,7 19,8 27,1 17,6 21,8 45,2 15,8 18,8 25,9 26,2 2007
23,0 23,6 36,9 35,4 37,7 20,0 26,7 18,9 22,3 46,9 20,4 16,7 35,8 22,7 2008
21,4 19,8 31,8 28,7 33,7 17,7 25,2 14,1 23,0 46,8 17,0 18,1 47,5 24,3 2009
156
QUADROS SNTESE
Quadro 4.10 |Taxa de privao material, por principal fonte de rendimento (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total da populao residente Rendimentos de trabalho Rendimentos de penses Outros rendimentos EU-SILC
(1)
22,2 18,2 31,7 37,1 2004
21,2 17,3 30,7 36,8 2005
20,0 15,1 30,6 38,6 2006
22,4 17,9 28,7 58,5 2007
23,0 20,1 27,6 43,6 2008
21,4 18,2 26,3 45,6 2009

(1)
Quadro 4.11 | Taxa de privao material, por condio perante o trabalho do indivduo (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total Em emprego Sem emprego Desempregado Reformado Outros inactivos EU-SILC
21,8 16,9 27,8 37,3 30,7 21,2 2004
20,8 16,1 26,8 32,0 30,3 20,8 2005
19,8 14,4 26,8 30,6 29,2 22,4 2006
21,8 16,6 28,4 35,0 27,4 27,4 2007
22,3 18,1 28,0 38,6 26,9 26,1 2008
20,4 15,9 25,7 36,9 22,9 25,5 2009
157
Quadro 4.12 | Intensidade da privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
3,7 3,8 3,7 3,7 3,8 3,8 3,8 3,8 3,7 3,8 3,7 3,7 2004
3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,8 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 2005
3,7 3,8 3,7 3,8 3,7 3,7 3,7 3,8 3,8 3,9 3,7 3,7 2006
3,7 3,8 3,7 3,6 3,7 3,8 3,7 3,6 3,7 3,8 3,7 3,7 2007
3,6 3,7 3,6 3,6 3,7 3,7 3,7 3,5 3,6 3,7 3,6 3,6 2008
3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,6 3,6 3,6 3,6 3,7 2009
Quadro 4.13 | Intensidade da privao material, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
3,7 3,8 3,6 3,8 2004
3,7 3,8 3,7 3,7 2005
3,7 3,8 3,7 3,7 2006
3,7 3,8 3,6 3,6 2007
3,6 3,6 3,7 3,6 2008
3,7 3,7 3,6 3,6 2009
Quadro 4.14 | Intensidade da privao material, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
3,7 4,0 3,5 2004
3,7 4,1 3,5 2005
3,7 4,1 3,5 2006
3,7 4,0 3,5 2007
3,6 3,8 3,5 2008
3,7 3,9 3,5 2009
158
qUADROS CAPTULO 5
Quadro 5.1 | Taxa de sobrelotao da habitao (%), Portugal, 2004 - 2009

Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de sobrelotao da habitao EU-SILC
15,3 2004
16,5 2005
15,8 2006
16,1 2007
15,7 2008
14,1 2009
Quadro 5.2 | Taxa de sobrelotao da habitao, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
15,3 23,5 15,2 6,4 15,0 22,4 15,1 4,2 15,5 24,7 15,2 7,9 2004
16,5 25,5 16,5 6,6 17,1 26,1 17,2 4,6 16,0 24,8 15,9 8,0 2005
15,8 23,5 16,0 6,4 16,3 23,8 16,7 4,5 15,2 23,3 15,3 7,6 2006
16,1 23,1 16,7 6,0 16,8 22,3 18,0 4,3 15,3 23,8 15,4 7,2 2007
15,7 23,5 16,1 5,9 16,1 22,8 16,8 3,8 15,4 24,3 15,4 7,3 2008
14,1 21,5 14,5 5,0 14,1 20,5 14,6 4,0 14,1 22,6 14,4 5,6 2009
160
QUADROS SNTESE
Quadro 5.3 | Taxa de sobrelotao da habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
15,3 16,4 15,6 12,9 2004
16,5 18,4 15,9 14,1 2005
15,8 18,0 15,1 13,3 2006
16,1 16,7 17,0 13,7 2007
15,7 17,5 17,3 10,3 2008
14,1 15,8 15,8 8,8 2009
Quadro 5.4 | Taxa de sobrelotao da habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
15,3 21,8 13,6 2004
16,5 24,7 14,6 2005
15,8 22,2 14,3 2006
16,1 21,4 14,9 2007
15,7 25,1 13,6 2008
14,1 23,4 12,1 2009
Quadro 5.5 | Taxa de privao severa das condies da habitao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de privao severa das condies da habitao EU-SILC
7,1 2004
7,7 2005
7,5 2006
7,6 2007
6,9 2008
4,7 2009
161
Quadro 5.6 | Taxa de privao severa das condies da habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total da populao residente rea densamente povoada rea intermdia rea pouco povoada EU-SILC 2004
7,1 7,7 7,6 5,5 2005
7,7 8,3 8,2 6,1 2006
7,5 9,0 6,7 6,3 2007
7,6 8,3 7,2 6,8 2008
6,9 8,4 7,0 4,0 2009
4,7 5,9 4,1 3,3
Quadro 5.7 | Taxa de privao severa das condies da habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
7,1 13,0 5,6 2004
7,7 13,8 6,3 2005
7,5 11,8 6,6 2006
7,6 13,4 6,3 2007
6,9 12,4 5,7 2008
4,7 10,6 3,4 2009
Quadro 5.8 | Carga mediana das despesas em habitao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Carga mediana das despesas em habitao EU-SILC
10,5 2004
8,4 2005
10,3 2006
12,9 2007
11,8 2008
11,4 2009
162
QUADROS SNTESE
Quadro 5.9 | Carga mediana das despesas em habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
10,5 10,5 10,8 10,3 2004
8,4 7,9 8,3 9,0 2005
10,3 10,0 10,2 10,9 2006
12,9 13,9 11,8 12,3 2007
11,8 12,8 11,2 10,8 2008
11,4 12,3 11,2 10,3 2009
Quadro 5.10 | Taxa de sobrecarga das despesas em habitao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de sobrecarga das despesas em habitao EU-SILC
4,7 2004
4,3 2005
4,5 2006
7,4 2007
8,2 2008
6,3 2009
Quadro 5.11 | Taxa de sobrecarga das despesas em habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,7 4,8 4,6 4,4 2004
4,3 4,6 4,4 3,7 2005
4,5 4,0 5,4 4,1 2006
7,4 7,9 8,7 4,9 2007
8,2 9,4 7,7 6,8 2008
6,3 7,2 6,6 4,0 2009
Quadro 5.12 | Taxa de sobrecarga das despesas em habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,7 16,7 1,6 2004
4,3 16,6 1,4 2005
4,5 12,9 2,6 2006
7,4 22,0 4,2 2007
8,2 21,8 5,2 2008
6,3 21,5 2,9 2009
163
qUADROS CAPTULO 6
Quadro 6.1 | Taxa de pobreza consistente (%), Portugal, 2004 - 2009

Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Em risco de pobreza e em privao material Em risco de pobreza e sem privao material Sem risco de pobreza e em privao material Sem risco de pobreza e sem privao material EU-SILC
9,4 11,3 12,8 66,6 2004
8,5 10,9 12,7 67,9 2005
7,9 10,6 12,1 69,5 2006
9,0 9,1 13,4 68,5 2007
8,5 10,0 14,5 67,0 2008
8,1 9,7 13,3 68,9 2009
Quadro 6.2 | Taxa de pobreza consistente, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Total Homens Mulheres EU-SILC
9,4 11,9 7,1 14,9 9,4 8,7 10,0 2004
8,5 10,6 6,3 14,7 8,5 7,9 9,1 2005
7,9 8,9 6,3 12,9 7,9 7,4 8,4 2006
9,0 11,6 7,3 12,7 9,0 8,5 9,5 2007
8,5 10,9 6,9 12,0 8,5 8,0 9,0 2008
8,1 11,3 7,0 9,1 8,1 7,9 8,4 2009
Quadro 6.3 | Correlao entre a taxa de risco de pobreza e a taxa de privao material (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Correlao entre a taxa de risco de pobreza e a taxa de privao material EU-SILC
2004
2005
2006
2007
2008
2009
30,3 2004
27,6 2005
27,4 2006
33,5 2007
26,7 2008
29,0 2009
166
qUADROS COMPARAES INTERNACIONAIS
Quadro CI.1 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
Unio Europeia (UE27) Blgica (BE) Bulgria (BG) Repblica Checa (CZ) Dinamarca (DK) Alemanha (DE) Estnia (EE) Irlanda (IE) Grcia (GR) Espanha (ES) Frana (FR) Itlia (IT) Chipre (CY) Letnia (LV) Litunia (LT) Luxemburgo (LU) Hungria (HU) Malta (MT) Pases Baixos (NL) ustria (AT) Polnia (PL) Portugal (PT) Romnia (RO) Eslovnia (SI) Eslovquia (SK) Finlndia (FI) Sucia (SE) Reino Unido (UK) EU-SILC 2004
x 14,3 15,0 x 10,9 x 20,2 20,9 19,9 19,9 13,5 19,1 x x x 12,7 x x x 12,8 x 20,4 18,0 x x 11,0 11,3 x
15,9 14,8 14,0 10,4 11,8 12,2 18,3 19,7 19,6 19,7 13,0 18,9 16,1 19,2 20,5 13,7 13,5 13,7 10,7 12,3 20,5 19,4 18,0 12,2 13,3 11,7 9,5 19,0 2005
16,1 14,7 18,4 9,9 11,7 12,5 18,3 18,5 20,5 19,9 13,2 19,6 15,6 23,1 20,0 14,1 15,9 13,6 9,7 12,6 19,1 18,5 19,0 11,6 11,6 12,6 12,3 19,0 2006
16,7 15,2 22,0 9,6 11,7 15,2 19,4 17,2 20,3 19,7 13,1 19,9 15,5 21,2 19,1 13,5 12,3 14,3 10,2 12,0 17,3 18,1 24,8 11,5 10,5 13,0 10,5 18,9 2007
16,5 14,7 21,4 9,0 11,8 15,2 19,5 15,5 20,1 19,6 13,3 18,7 16,2 25,6 20,0 13,4 12,4 14,6 10,5 12,4 16,9 18,5 23,4 12,3 10,9 13,6 12,2 18,8 2008
Fonte: Eurostat, EU-SILC (EU Statistics on Income and Living Conditions) 2004 - 2008 Data de extraco: 10/09/2010
168
QUADROS SNTESE
Quadro CI.2 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Homens 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Mulheres 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos EU-SILC 2004
x x x x x x x x x x x x
15,9 19,2 14,3 18,4 15,2 x 13,9 15,5 16,6 x 14,7 20,5 2005
16,1 19,2 14,5 18,5 15,3 x 14,0 15,7 16,9 x 15,0 20,6 2006
16,7 20,0 15,0 19,4 15,9 x 14,4 16,2 17,5 x 15,6 21,8 2007
16,5 20,3 14,8 18,9 15,6 x 14,1 15,9 17,5 x 15,4 21,2 2008
Quadro CI.3 | Taxa de risco de pobreza (60% da mediana) (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
Antes de qualquer transferncia social Aps transferncias relativas a penses Aps transferncias sociais EU-SILC 2004
x x x
42,8 25,7 15,9 2005
43,0 25,9 16,1 2006
42,6 25,9 16,7 2007
42,2 25,1 16,5 2008
169
Quadro CI.4 | Taxa de intensidade da pobreza (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
x 21,5 19,0 x 19,0 x 26,3 19,2 24,6 24,6 18,6 25,0 x x x 16,4 x x x 19,8 x 24,7 23,0 x x 14,2 17,4 x
22,4 17,8 20,0 18,2 15,6 18,9 24,0 20,2 23,9 25,5 16,5 24,2 19,4 27,2 28,4 18,6 18,4 17,1 20,9 15,3 30,1 26,0 22,0 19,1 23,5 13,9 17,9 22,3 2005
22,5 19,4 28,1 16,8 16,5 20,4 22,0 16,6 25,8 26,0 18,5 24,2 18,9 24,9 29,1 19,7 24,1 18,6 16,9 15,5 25,0 23,5 23,0 18,6 20,0 14,4 22,7 22,9 2006
23,0 17,8 33,5 18,1 17,0 23,2 20,2 17,6 26,0 24,1 17,9 22,3 19,7 24,6 25,7 18,8 19,8 17,5 17,0 17,0 24,0 24,3 34,8 19,4 19,2 14,1 20,3 22,4 2007
21,9 17,2 27,0 18,5 18,0 22,2 20,3 17,7 24,7 23,6 18,1 23,0 16,6 28,6 25,7 16,6 17,3 17,7 14,9 15,3 20,6 23,2 32,3 19,3 18,1 15,7 18,0 20,8 2008
170
QUADROS SNTESE
Quadro CI.5 | Taxa de intensidade da pobreza, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
22,4 23,2 24,5 17,4 23,5 x 25,6 17,5 21,6 x 23,6 17,4 2005
22,5 23,1 24,7 18,0 23,3 x 25,4 17,9 21,9 x 24,1 17,9 2006
23,0 23,9 25,1 18,8 23,9 x 25,8 18,0 22,5 x 24,4 19,2 2007
21,9 22,2 24,1 17,5 22,6 x 25,0 16,6 21,4 x 23,3 18,0 2008
171
Quadro CI.6 | Coeficiente de Gini (%), Unio Europeia (UE27), 2003 - 2007
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
x 26,1 26,0 x 23,9 x 37,4 31,5 33,0 30,7 28,2 33,2 x x x 26,5 x x x 25,8 x 37,8 31,0 x x 25,6 23,0 x
30,3 28,0 25,0 26,0 23,9 26,1 34,1 31,9 33,2 31,8 27,7 32,8 28,7 36,1 36,3 26,5 27,6 26,9 26,9 26,2 35,6 38,1 31,0 23,8 26,2 26,0 23,4 34,6 2005
29,9 27,8 31,2 25,3 23,7 26,8 33,1 31,9 34,3 31,2 27,3 32,1 28,8 39,2 35,0 27,8 33,3 27,3 26,4 25,3 33,3 37,7 33,0 23,7 28,1 25,9 24,0 32,5 2006
30,6 26,3 35,3 25,3 25,2 30,4 33,4 31,3 34,3 31,3 26,6 32,3 29,8 35,4 33,8 27,4 25,7 25,7 27,6 26,2 32,2 36,8 37,8 23,2 24,5 26,2 23,4 32,8 2007
30,6 27,5 35,9 24,7 25,1 30,2 30,9 29,9 33,4 31,3 28,1 31,0 28,0 37,7 34,0 27,7 25,2 26,9 27,6 26,2 32,0 35,8 36,0 23,4 23,7 26,4 24,0 34,0 2008
172
QUADROS SNTESE
Quadro CI.7 | Taxa de privao material (%), Unio Europeia (UE27), 2004 - 2008
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
x 11,9 x x 6,2 x 21,2 10,4 25,1 13,3 14,3 14,3 x x x 2,7 x x x 8,2 x 22,2 x x x 10,7 6,5 x
17,4 13,3 x 22,7 7,5 10,9 26,6 11,3 26,3 10,8 13,2 14,3 31,2 56,4 51,7 3,9 40,0 15,0 7,5 8,3 50,8 21,2 x 14,7 43,2 10,8 5,7 12,6 2005
17,4 12,9 72,4 19,7 7,8 13,3 17,7 11,3 23,5 11,0 12,7 13,9 30,7 50,4 41,5 2,7 37,6 12,5 6,5 10,1 44,0 20,0 x 14,5 35,7 10,0 6,0 11,0 2006
17,8 12,0 73,1 16,4 6,9 11,7 15,4 10,3 22,0 9,5 12,3 14,9 30,8 44,6 29,6 2,9 37,4 13,1 5,6 10,1 38,3 22,4 53,3 14,3 30,2 9,4 5,7 10,4 2007
17,4 11,6 51,0 16,2 5,4 12,7 12,4 13,6 21,8 8,7 13,1 16,1 23,3 35,2 27,0 3,5 37,1 13,3 5,2 13,7 32,3 23,0 50,3 16,9 27,8 9,1 4,5 11,6 2008
173
Quadro CI.8 | Taxa de privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Unio Europeia (UE27), 2004 - 2008
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
17,4 19,8 17,2 15,3 16,6 19,5 16,6 12,3 18,2 20,1 17,8 17,6 2005
17,4 19,9 17,2 15,2 16,6 19,8 16,5 12,2 18,2 19,9 17,9 17,5 2006
17,8 19,9 17,6 16,3 17,0 19,8 16,9 13,4 18,6 20,0 18,2 18,5 2007
17,4 19,8 17,1 15,6 16,6 19,7 16,4 12,7 18,1 19,9 17,7 17,8 2008
174
qUADROS COEFICIENTES DE VARIAO
Quadro CV.1 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE (preos correntes) EU-SILC
2,21 2004
2,41 2005
2,49 2006
2,43 2007
2,31 2008
2,38 2009
Quadro CV.2 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel por adulto equivalente (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil 1 decil 2 decil 3 decil 4 decil 5 decil 6 decil 7 decil 8 decil 9 decil 10 decil EU-SILC
2,21 1,26 0,41 0,32 0,41 2,33 2,13 0,43 0,29 0,25 0,24 0,22 0,26 0,32 0,58 2,45 2004
2,41 1,15 0,41 0,37 0,45 2,55 1,82 0,42 0,32 0,26 0,26 0,24 0,28 0,34 0,62 2,82 2005
2,49 1,22 0,40 0,37 0,45 2,74 2,05 0,42 0,32 0,22 0,24 0,26 0,28 0,39 0,64 3,03 2006
2,43 1,19 0,38 0,42 0,48 2,48 1,64 0,46 0,30 0,32 0,27 0,29 0,30 0,32 0,70 2,74 2007
2,31 1,27 0,51 0,38 0,51 2,87 2,06 0,45 0,33 0,37 0,26 0,25 0,27 0,37 0,59 3,34 2008
2,38 1,30 0,40 0,34 0,46 3,62 1,77 0,40 0,27 0,27 0,21 0,26 0,28 0,39 0,54 4,90 2009
176
QUADROS SNTESE
Quadro CV.3 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por composio do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Rendimento mdio por AE Total, sem crianas dependentes 1 adulto sem crianas 1 adulto sexo masculino, sem crianas 1 adulto sexo feminino, sem crianas 1 adulto com menos de 65 anos, sem crianas 1 adulto com 65 + anos, sem crianas 2 adultos ambos c/ menos 65 anos sem crianas 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos sem crianas Outros agregados, sem crianas Total, com crianas dependentes 1 adulto c/ pelo menos 1 criana 2 adultos com 1 criana 2 adultos com 2 crianas 2 adultos com 3 + crianas Outros agregados, com crianas EU-SILC
2003 2,21 2,68 4,33 7,68 4,83 5,50 5,90 4,01 4,86 3,79 2,79 8,29 4,41 4,46 10,97 3,63 2004
2004 2,41 2,99 3,64 6,76 4,28 5,92 4,05 4,88 4,07 4,41 3,11 7,86 4,97 5,23 14,24 3,81 2005
2005 2,49 3,01 4,38 7,35 4,90 6,92 4,65 6,80 4,94 3,56 3,17 9,22 5,05 4,84 15,26 3,16 2006
2006 2,43 2,99 4,53 7,67 5,26 6,99 4,93 4,78 4,00 4,18 2,99 8,95 4,35 4,56 15,18 4,32 2007
2007 2,31 2,48 4,01 6,99 4,55 6,22 4,97 3,95 3,59 3,76 3,32 8,35 4,09 7,03 15,05 3,71 2008
2008 2,38 2,36 3,75 6,87 3,70 5,69 4,02 5,26 3,24 3,51 3,78 9,65 3,74 10,37 17,12 3,53 2009
Quadro CV.4 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por intensidade laboral dos membros adultos do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Rendimento mdio por AE Agregados sem crianas dependentes Todos os meses sem trabalho Alguns meses com trabalho Todos os meses com trabalho Agregados com crianas dependentes Todos os meses sem trabalho Menor parte dos meses com trabalho Maior parte dos meses com trabalho Alguns meses com trabalho Todos os meses com trabalho EU-SILC
2003 2,21
2004 2,41
2005 2,49
2006 2,43
2007 2,31
2008 2,38
7,46 4,17 3,07
7,22 4,37 5,37
5,97 4,05 4,98
7,34 5,05 3,55
5,76 4,46 3,15
4,72 3,85 3,99
10,69 9,50 3,69 3,52 3,25 2004
10,15 8,31 4,21 3,90 3,66 2005
14,11 7,58 3,80 3,54 4,02 2006
8,12 6,76 3,97 3,72 3,53 2007
10,12 13,76 3,37 3,53 4,17 2008
8,93 6,69 2,85 2,74 6,20 2009
177
Quadro CV.5 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por principal fonte de rendimento do agregado familiar, Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE Rendimentos de trabalho Rendimentos de penses Outros rendimentos EU-SILC
2,21 2,39 4,11 5,26 2004
2,41 2,65 4,11 7,24 2005
2,49 2,69 4,07 6,07 2006
2,43 2,58 3,75 7,14 2007
2,31 2,61 2,88 7,88 2008
2,38 2,73 3,04 7,15 2009
Quadro CV.6 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por nvel de escolaridade completo, Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE Ensino bsico Ensino secundrio e ps-secundrio (no superior) Ensino superior EU-SILC
2,21 1,27 3,12 3,48 2004
2,41 1,61 3,19 3,77 2005
2,49 1,64 3,25 4,00 2006
2,43 1,76 2,75 3,87 2007
2,31 1,74 2,58 4,09 2008
2,38 1,32 2,55 4,89 2009
Quadro CV.7 | Coeficientes de variao do rendimento monetrio disponvel mdio por adulto equivalente (%), por grau de urbanizao, Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento mdio por AE rea densamente povoada rea intermdia rea pouco povoada EU-SILC
2,21 3,70 3,03 2,80 2004
2,41 3,92 3,61 2,84 2005
2,49 4,27 3,50 2,64 2006
2,43 4,12 3,83 3,03 2007
2,31 3,81 3,37 3,35 2008
2,38 4,13 2,65 3,29 2009
178
QUADROS SNTESE
Quadro CV.8 | Coeficientes de variao da distribuio dos indivduos por intensidade laboral dos membros adultos do agregado familiar e quintis de rendimento do RAE (%) , Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Todos os meses sem trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Menor parte dos meses com trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Maior parte dos meses com trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Todos os meses com trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil EU-SILC 8,54 7,40 5,48 4,88 5,68 2004 9,29 7,51 5,79 5,23 6,04 2005 10,35 6,98 6,26 5,23 6,10 2006 11,73 7,91 6,45 5,73 6,40 2007 10,90 7,95 6,87 6,16 6,44 2008 11,93 8,50 7,15 6,49 6,11 2009 6,49 5,99 6,24 6,18 8,56 6,61 6,46 6,60 7,36 9,58 7,09 6,91 6,30 6,98 8,69 7,63 7,68 8,30 8,62 9,10 7,17 8,03 7,34 8,07 9,18 7,58 7,33 6,26 7,84 8,08 11,17 12,53 16,34 15,89 16,89 12,68 13,32 16,51 19,46 18,43 11,38 12,80 16,83 20,62 21,91 9,79 14,99 17,17 19,30 20,70 11,17 15,28 14,88 21,84 23,22 9,43 13,81 14,48 22,26 20,57 7,35 9,07 14,33 15,82 13,47 7,90 11,20 15,34 18,99 13,29 6,54 10,33 15,86 14,54 13,73 6,43 13,63 15,21 17,47 16,95 7,38 11,64 14,71 16,80 13,41 6,54 10,82 12,42 13,81 13,81
179
Quadro CV.9 | Coeficientes de variao da distribuio dos indivduos por principal fonte de rendimento do agregado familiar e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimentos de trabalho 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Rendimentos de penses 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Outros rendimentos 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil EU-SILC 7,74 13,10 16,39 18,19 18,00 2004 9,67 13,69 17,11 21,83 21,24 2005 7,03 13,35 15,25 23,22 26,01 2006 7,28 16,50 20,70 26,35 29,30 2007 8,59 17,95 27,25 25,14 25,66 2008 7,37 15,43 21,52 21,71 29,40 2009 5,02 5,75 7,46 9,70 9,63 4,81 5,61 7,77 8,89 9,63 5,29 5,53 9,19 7,97 8,51 4,99 6,27 8,24 8,90 8,77 5,14 5,46 6,81 8,00 8,74 5,50 5,20 7,30 6,70 8,64 5,60 4,81 4,26 4,17 5,52 6,01 5,19 4,59 4,49 5,86 6,29 5,17 4,66 4,29 5,79 6,55 5,92 5,21 5,00 6,03 6,10 5,41 4,86 5,04 5,56 6,27 5,62 4,61 5,22 5,21
180
QUADROS SNTESE
Quadro CV.10 | Coeficientes de variao da distribuio dos indivduos por grau de urbanizao e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
rea densamente povoada 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil rea intermdia 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil rea pouco povoada 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil EU-SILC 6,08 5,63 7,05 7,61 9,29 2004 7,08 6,76 7,23 7,69 9,94 2005 6,57 5,54 7,55 7,27 9,64 2006 7,30 8,77 7,99 8,69 10,47 2007 7,92 7,13 8,19 8,26 11,08 2008 7,30 6,56 7,01 7,91 10,31 2009 6,46 6,27 6,31 6,71 10,69 6,56 5,85 6,56 7,29 11,28 6,92 7,62 6,59 7,05 10,57 7,76 7,39 7,47 7,13 10,92 6,29 6,68 7,18 8,31 10,53 7,06 6,97 6,63 8,15 9,29 8,13 6,97 6,43 5,72 7,07 8,43 8,00 6,84 6,14 7,31 8,98 7,20 7,10 6,47 7,12 9,32 8,17 7,88 7,43 7,81 10,17 7,28 6,63 7,06 6,83 8,87 7,77 6,69 6,93 6,74
181
Quadro CV.11 | Coeficientes de variao da distribuio dos indivduos por nvel de escolaridade completo e quintis de rendimento do RAE (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ensino bsico 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Ensino secundrio e ps-secundrio (no superior) 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil Ensino superior 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4 quintil 5 quintil EU-SILC 19,02 20,19 15,69 10,81 3,09 2004 22,73 21,92 17,51 11,28 3,11 2005 25,99 18,63 18,47 11,64 3,18 2006 26,62 18,34 15,99 11,50 3,64 2007 24,19 20,00 16,31 11,45 3,46 2008 19,10 18,67 12,54 10,50 3,36 2009 11,05 9,16 8,20 6,11 5,17 10,69 10,44 8,56 6,79 5,43 10,95 10,34 9,65 6,95 5,10 12,09 9,58 9,78 7,30 5,55 11,10 11,08 8,60 7,00 6,00 10,17 10,28 7,72 6,97 6,09 4,36 3,71 3,73 3,89 5,46 4,57 4,04 3,84 4,00 5,91 4,58 3,99 3,96 4,09 5,97 4,64 4,70 4,57 4,55 6,22 4,83 4,31 4,24 4,60 6,16 4,68 4,25 3,98 4,57 5,75
Quadro CV.12 | Coeficientes de variao de indicadores de desigualdade econmica, Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Coeficiente de Gini (%) Desigualdade na distribuio de rendimentos (S80/S20) Desigualdade na distribuio de rendimentos (S90/S10) EU-SILC
2,01 3,78 5,05 2004
2,20 4,05 4,93 2005
2,32 4,11 5,44 2006
2,24 4,00 4,94 2007
2,49 4,04 5,45 2008
3,08 4,74 6,70 2009
182
QUADROS SNTESE
Quadro CV.13 | Coeficientes de variao do Coeficiente de Gini, Portugal, 2003 - 2008

Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rendimento disponvel Rendimento bruto Rendimentos de trabalho e penses Rendimentos do trabalho EU-SILC
2,01 x 1,85 1,46 2004
2,20 x 2,03 1,60 2005
2,32 x 2,09 1,55 2006
2,24 2,25 2,06 1,52 2007
2,49 2,41 2,30 1,77 2008
3,08 2,82 2,82 2,18 2009
Quadro CV.14 | Coeficientes de variao da linha de pobreza relativa (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Linha de pobreza relativa (preos correntes) EU-SILC
2003 1,51 2004
2004 1,74 2005
2005 1,64 2006
2006 1,84 2007
2007 1,84 2008
2008 1,53 2009
Quadro CV.15 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Antes de qualquer transferncia social Aps transferncias relativas a penses Aps transferncias sociais EU-SILC
2003 1,58 2,58 3,29 2004
2004 1,62 2,81 3,82 2005
2005 1,76 2,93 3,95 2006
2006 1,96 3,23 4,12 2007
2007 1,78 3,12 4,27 2008
2008 1,99 3,36 4,40 2009
183
Quadro CV.16 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana), segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Aps transferncias sociais Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Homens 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Mulheres 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Aps transferncias relativas a penses Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Homens 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Mulheres 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Antes de qualquer transferncia social Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Homens 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Mulheres 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos EU-SILC
2003
2004
2005
2006
2007
2008
3,29 5,24 3,61 5,70 3,48 x 4,08 6,56 3,59 x 3,82 5,89
3,82 5,76 4,24 6,23 4,14 x 4,76 6,90 4,01 x 4,33 6,62
3,95 6,21 4,51 6,36 4,69 x 5,67 7,33 3,93 x 4,36 6,74
4,12 6,95 4,55 6,61 4,82 x 5,26 8,11 4,10 x 4,80 6,56
4,27 6,80 4,49 7,64 4,77 x 4,96 8,98 4,45 x 4,77 8,01
4,40 7,26 4,72 7,33 5,06 x 5,26 8,87 4,42 x 4,92 7,43
2,58 4,03 3,01 4,98 2,77 x 3,38 5,81 2,85 x 3,21 5,14
2,81 4,33 3,12 5,32 3,15 x 3,61 6,08 2,91 x 3,19 5,62
2,93 4,88 3,38 5,29 3,52 x 4,07 6,19 2,97 x 3,43 5,72
3,23 5,67 3,65 5,82 3,70 x 4,23 7,38 3,36 x 3,89 5,74
3,12 5,44 3,31 6,82 3,64 x 3,83 8,27 3,28 x 3,52 7,06
3,36 5,55 3,65 6,47 3,73 x 3,96 7,59 3,57 x 3,92 6,68
1,58 3,53 2,32 1,17 1,84 x 2,71 1,63 1,67 x 2,42 1,23 2004
1,62 3,83 2,38 1,11 1,91 x 2,74 1,55 1,67 x 2,48 1,26 2005
1,76 4,42 2,58 1,14 2,20 x 3,11 1,48 1,73 x 2,59 1,34 2006
1,96 4,98 2,91 1,15 2,37 x 3,39 1,66 1,95 x 3,01 1,19 2007
1,78 4,90 2,52 1,09 2,13 x 2,91 1,58 1,86 x 2,71 1,25 2008
1,99 5,06 2,84 1,21 2,32 x 3,12 1,72 2,02 x 3,06 1,27 2009
184
QUADROS SNTESE
Quadro CV.17 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, segundo a condio perante o trabalho e sexo (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente Em emprego Total Homens Mulheres Sem emprego Total Homens Mulheres Desempregado Total Homens Mulheres Reformado Total Homens Mulheres Outros inactivos Total Homens Mulheres EU-SILC
2003 3,29
2004 3,82
2005 3,95
2006 4,12
2007 4,27
2008 4,40
4,65 5,03 5,87
4,90 5,47 6,19
5,52 6,51 6,85
6,12 6,81 8,02
5,63 6,07 7,08
5,90 6,59 7,40
3,83 4,79 4,09
4,61 5,71 4,72
4,57 6,04 4,54
4,39 5,69 4,44
4,78 6,00 5,09
4,61 5,78 4,77
7,74 9,78 10,73
9,72 12,70 12,63
9,14 12,02 11,14
8,14 10,48 11,68
8,05 11,12 10,86
8,26 9,37 10,66
5,74 6,19 6,64
6,60 7,28 7,34
6,82 7,53 7,75
6,72 7,68 7,34
7,46 8,47 8,43
7,39 8,46 7,84
4,20 9,04 4,62 2004
4,88 9,07 5,28 2005
5,01 9,84 5,23 2006
5,33 10,64 5,15 2007
5,37 10,23 5,80 2008
5,13 8,70 5,52 2009
185
Quadro CV.18 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por composio do agregado familiar (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente Total, sem crianas dependentes 1 adulto sem crianas 1 adulto sexo masculino, sem crianas 1 adulto sexo feminino, sem crianas 1 adulto com menos de 65 anos, sem crianas 1 adulto com 65 + anos, sem crianas 2 adultos ambos c/ menos 65 anos sem crianas 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos sem crianas Outros agregados, sem crianas Total, com crianas dependentes 1 adulto c/ pelo menos 1 criana 2 adultos com 1 criana 2 adultos com 2 crianas 2 adultos com 3 + crianas Outros agregados, com crianas EU-SILC
2003 3,29 4,74 5,66 10,11 6,80 10,45 6,42 9,46 7,49 10,88 4,71 12,67 10,41 8,33 11,52 9,61 2004
2004 3,82 5,52 5,76 10,77 6,76 10,41 6,53 11,20 7,67 13,73 5,28 14,81 10,30 9,66 11,28 12,12 2005
2005 3,95 5,94 6,35 12,14 7,11 11,63 7,07 10,21 8,53 14,49 5,61 13,30 12,65 10,75 14,67 11,79 2006
2006 4,12 5,35 6,99 14,26 7,32 12,24 7,77 10,56 8,21 14,89 6,34 16,92 12,18 12,86 15,53 12,98 2007
2007 4,27 6,10 7,49 13,62 8,57 12,92 8,85 10,62 8,85 14,95 5,92 15,03 11,94 11,10 19,18 12,69 2008
2008 4,40 5,72 6,78 12,17 7,95 12,72 7,84 10,73 9,84 14,83 6,27 13,74 11,50 11,83 16,54 12,03 2009
Quadro CV.19 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por principal fonte de rendimento (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente Rendimentos de trabalho Rendimentos de penses Outros rendimentos EU-SILC
2003 3,29 4,70 5,18 7,54 2004
2004 3,82 5,25 5,95 9,99 2005
2005 3,95 5,52 6,20 8,00 2006
2006 4,12 6,29 6,06 7,31 2007
2007 4,27 5,55 6,67 9,29 2008
2008 4,40 6,00 7,00 7,63 2009
186
QUADROS SNTESE
Quadro CV.20 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente rea densamente povoada rea intermdia rea pouco povoada EU-SILC
2003 3,29 7,53 6,50 6,14 2004
2004 3,82 7,96 7,03 7,52 2005
2005 3,95 8,60 7,27 7,12 2006
2006 4,12 8,66 8,46 7,86 2007
2007 4,27 9,83 6,81 8,38 2008
2008 4,40 9,24 7,47 8,23 2009
Quadro CV.21 | Coeficientes de variao da taxa de risco de pobreza (60% da mediana) aps transferncias sociais, por nvel de escolaridade completo (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Total da populao residente Ensino bsico Ensino secundrio ou ps-secundrio (no superior) Ensino superior EU-SILC
2003 3,29 4,18 10,33 18,19 2004
2004 3,82 4,65 10,35 21,82 2005
2005 3,95 4,95 11,01 25,74 2006
2006 4,12 4,72 11,73 29,49 2007
2007 4,27 4,77 11,29 24,97 2008
2008 4,40 4,89 10,06 19,71 2009
Quadro CV.22 | Coeficientes de variao da disperso do limiar do risco de pobreza (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2,42 4,24 6,23 2004
2,85 4,82 7,17 2005
2,80 5,37 7,18 2006
3,16 5,32 7,74 2007
2,99 5,81 9,41 2008
3,13 5,88 7,93 2009
187
Quadro CV.23 | Coeficientes de variao da taxa de intensidade da pobreza, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2003 - 2008
Unidade: %
2003
2004
2005
2006
2007
2008
3,87 6,78 4,72 6,30 4,34 x 5,46 7,97 4,17 x 4,88 6,52 2004
4,26 6,60 5,01 6,90 4,75 x 5,61 8,92 4,41 x 5,12 7,64 2005
5,12 8,96 6,12 6,93 6,27 x 7,57 9,33 5,12 x 6,04 7,35 2006
5,33 9,44 5,47 7,40 6,43 x 6,20 10,73 5,30 x 6,01 7,07 2007
5,18 8,86 5,72 6,09 5,83 x 6,41 7,78 4,91 x 5,85 7,03 2008
5,97 10,01 6,32 7,01 7,10 x 6,83 9,86 6,03 x 6,78 7,87 2009
Quadro CV.24 | Coeficientes de variao da taxa de privao material (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de privao material EU-SILC
4,63 2004
4,73 2005
4,77 2006
5,26 2007
4,55 2008
4,77 2009
188
QUADROS SNTESE
Quadro CV.25 | Coeficientes de variao da privao material por nmero de itens (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0 itens 1 item 2 itens 3 itens 4 itens 5 itens 6 ou + itens EU-SILC
4,04 3,85 3,85 5,57 8,04 13,40 17,74 2004
3,87 3,75 3,83 5,63 8,64 12,41 19,05 2005
3,91 4,12 3,80 5,98 9,45 12,40 16,83 2006
4,03 4,52 4,26 5,82 8,87 13,94 24,15 2007
3,95 3,99 3,99 5,77 10,57 15,25 18,32 2008
3,53 3,87 4,31 5,45 8,54 19,17 20,55 2009
Quadro CV.26 | Coeficientes de variao da intensidade da privao material, Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Intensidade da privao material EU-SILC
1,31 2004
1,36 2005
1,25 2006
1,38 2007
1,14 2008
1,30 2009
189
Quadro CV.27 | Coeficientes de variao de indicadores de privao material na populao total e na populao por estado de pobreza, Portugal 2004 - 2009
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Populao total I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel Populao em risco de pobreza I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel Populao sem risco de pobreza I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,83 2,01 8,65 11,96 3,82 9,65 17,63 9,96 5,89
5,46 2,05 8,95 13,31 3,58 10,77 17,67 10,97 6,52
5,49 2,13 9,55 12,48 3,68 9,65 20,02 9,71 6,86
5,35 2,20 9,47 16,24 3,79 10,97 30,83 11,64 7,68
4,32 1,92 8,99 15,39 4,24 11,92 25,02 10,85 7,48
3,79 1,85 8,14 14,36 5,08 12,26 21,22 12,63 7,24
6,00 1,79 12,35 13,64 4,17 11,33 22,48 13,02 7,26
6,17 1,78 12,87 14,74 3,74 12,01 20,70 13,81 8,53
6,96 2,23 13,08 14,72 4,22 12,44 28,09 11,80 8,73
5,93 1,75 15,06 20,23 4,09 12,43 28,44 14,70 8,86
5,83 1,24 14,64 16,83 5,23 14,23 31,14 17,52 9,85
4,85 1,55 11,72 17,54 6,22 14,39 26,62 16,14 9,67
5,73 2,45 10,05 14,27 4,51 12,78 25,46 13,17 7,13
6,86 2,52 11,50 18,02 4,33 16,59 32,23 16,70 8,36
6,85 2,46 11,20 14,75 4,13 14,53 27,03 13,84 8,13
6,71 2,64 11,14 18,75 4,28 19,17 49,14 14,51 10,00
5,21 2,41 11,65 19,20 4,98 16,86 31,08 12,39 9,45
4,90 2,19 10,58 20,18 5,79 17,89 33,40 19,27 9,09
190
QUADROS SNTESE
Quadro CV.28 | Coeficientes de variao de indicadores de privao material na populao total e na populao em privao material, Portugal 2004 - 2009
Unidade: %
Ano de referncia dos dados Populao total I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel Populao em privao material (3 ou + itens) I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel Populao em privao material (4 ou + itens) I1. Sem capacidade para assegurar o pagamento imediato de uma despesa sem recorrer a emprstimo I2. Sem capacidade para pagar uma semana de frias por ano fora de casa I3. Com atraso em pagamentos de rendas, encargos ou despesas correntes I4. Sem capacidade para ter uma refeio de carne, peixe (ou equivalente vegetariano) pelo menos de 2 em 2 dias I5. Sem capacidade para manter a casa adequadamente aquecida I6. Sem disponibilidade de mquina de lavar roupa I7. Sem disponibilidade de televiso a cores I8. Sem disponibilidade de telefone I9. Sem disponibilidade de automvel
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,83 2,01 8,65 11,96 3,82 9,65 17,63 9,96 5,89
5,46 2,05 8,95 13,31 3,58 10,77 17,67 10,97 6,52
5,49 2,13 9,55 12,48 3,68 9,65 20,02 9,71 6,86
5,35 2,20 9,47 16,24 3,79 10,97 30,83 11,64 7,68
4,32 1,92 8,99 15,39 4,24 11,92 25,02 10,85 7,48
3,79 1,85 8,14 14,36 5,08 12,26 21,22 12,63 7,24
3,13 0,28 2,70 12,30 1,72 9,80 17,85 9,74 4,66
2,93 0,20 2,54 12,62 1,65 10,85 17,54 10,30 5,08
3,41 0,18 2,61 12,23 2,04 9,70 20,16 9,31 5,41
3,84 0,22 2,80 17,99 2,03 11,04 30,26 10,13 6,39
1,96 0,69 2,67 15,26 2,38 11,65 24,44 11,26 7,44
1,72 0,10 3,87 13,92 3,50 12,73 21,42 12,82 5,94
2,70 0,33 4,33 12,79 1,97 9,88 19,43 10,18 4,31
2,51 0,00 4,06 11,22 1,54 11,20 18,35 9,94 4,40
3,08 0,26 4,02 12,70 2,05 10,09 21,23 8,81 4,70
3,87 0,02 6,36 18,34 2,28 12,22 31,16 10,53 5,73
1,72 0,09 5,87 14,68 3,40 13,33 26,02 11,95 7,62
1,54 0,00 8,09 13,59 3,00 14,24 22,68 13,70 5,87
191
Quadro CV.29 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,63 6,59 5,53 4,94 5,03 7,43 5,90 6,45 4,62 7,79 5,62 4,89 2004
4,73 6,81 5,69 4,52 5,11 7,84 5,88 6,04 4,70 8,17 5,88 4,50 2005
4,77 7,66 5,70 4,57 5,30 8,59 6,32 5,88 4,70 9,58 5,70 4,80 2006
5,26 7,77 6,13 5,26 5,87 9,45 6,78 7,03 5,21 9,06 6,08 5,36 2007
4,55 7,00 5,23 5,34 4,90 8,34 5,57 7,40 4,70 8,84 5,52 5,34 2008
4,77 6,73 5,49 5,40 5,17 8,07 5,93 6,97 4,88 8,83 5,69 5,63 2009
Quadro CV.30 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,63 8,85 7,29 7,98 2004
4,73 8,34 8,21 8,38 2005
4,77 9,38 7,52 7,63 2006
5,26 9,84 8,40 7,99 2007
4,55 7,30 7,57 9,33 2008
4,77 8,01 7,65 8,87 2009
192
QUADROS SNTESE
Quadro CV.31 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,63 5,09 5,82 2004
4,73 5,31 6,08 2005
4,77 5,68 5,88 2006
5,26 5,20 6,45 2007
4,55 5,85 5,54 2008
4,77 5,54 6,38 2009
Quadro CV.32 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por composio do agregado familiar (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total da populao residente Total, sem crianas dependentes 1 adulto sem crianas 1 adulto com menos de 65 anos, sem crianas 1 adulto com 65 + anos, sem crianas 2 adultos ambos c/ menos 65 anos sem crianas 2 adultos, pelo menos 1 c/ 65 + anos sem crianas Outros agregados, sem crianas Total, com crianas dependentes 1 adulto c/ pelo menos 1 criana 2 adultos com 1 criana 2 adultos com 2 crianas 2 adultos com 3 + crianas Outros agregados, com crianas EU-SILC
4,63 5,06 5,33 11,08 5,92 9,82 6,39 10,27 6,40 11,64 10,54 12,13 15,13 10,62 2004
4,73 4,75 5,36 12,02 5,58 11,63 6,44 10,37 6,84 15,78 11,73 11,75 15,41 10,41 2005
4,77 4,53 5,35 9,93 5,88 11,55 6,60 10,66 7,52 16,70 12,29 14,47 16,76 12,38 2006
5,26 5,23 6,30 10,40 7,33 11,77 7,13 10,46 7,47 13,53 11,13 14,26 25,06 12,53 2007
4,55 5,22 6,13 11,56 6,90 9,99 7,25 10,59 6,63 12,35 11,41 13,46 19,06 12,30 2008
4,77 5,54 6,36 10,85 7,38 11,39 6,99 11,11 6,63 12,51 12,02 14,17 13,31 13,30 2009
193
Quadro CV.33 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por principal fonte de rendimento (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total da populao residente Rendimentos de trabalho Rendimentos de penses Outros rendimentos EU-SILC
4,63 6,00 5,25 9,67 2004
4,73 6,15 5,55 9,58 2005
4,77 6,91 5,00 8,63 2006
5,26 6,89 5,75 6,21 2007
4,55 5,72 5,98 10,13 2008
4,77 6,21 5,84 9,14 2009
Quadro CV.34 | Coeficientes de variao da taxa de privao material, por condio perante o trabalho do indivduo (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total Em emprego Sem emprego Desempregado Reformado Outros inactivos EU-SILC
4,57 5,98 4,58 8,17 5,07 6,68 2004
4,56 6,03 4,57 9,75 4,74 6,88 2005
4,51 6,25 4,34 9,22 4,46 6,83 2006
5,11 6,48 5,01 9,30 5,38 7,03 2007
4,50 5,71 4,60 8,69 5,49 6,80 2008
4,78 6,19 4,73 7,98 5,43 6,72 2009
194
QUADROS SNTESE
Quadro CV.35 | Coeficientes de variao da intensidade da privao material, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1,31 2,04 1,64 1,28 1,50 2,16 1,92 2,15 1,31 2,56 1,63 1,31 2004
1,36 2,25 1,70 1,37 1,43 2,31 1,76 1,94 1,40 2,69 1,79 1,40 2005
1,25 2,40 1,42 1,52 1,33 2,47 1,52 2,06 1,38 3,02 1,62 1,55 2006
1,38 2,45 1,53 1,45 1,41 2,67 1,59 2,23 1,54 3,12 1,75 1,51 2007
1,14 2,04 1,21 1,40 1,33 2,48 1,43 1,71 1,19 2,37 1,28 1,61 2008
1,30 2,23 1,37 1,49 1,48 2,89 1,46 2,01 1,32 2,58 1,53 1,64 2009
Quadro CV.36 | Coeficientes de variao da intensidade da privao material, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1,31 2,29 2,07 1,92 2004
1,36 2,55 2,00 1,68 2005
1,25 2,34 2,03 1,97 2006
1,38 2,36 2,18 2,03 2007
1,14 1,74 2,20 2,07 2008
1,30 1,96 2,46 2,29 2009
195
Quadro CV.37 | Coeficientes de variao da intensidade da privao material, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1,31 1,73 1,39 2004
1,36 2,08 1,40 2005
1,25 2,07 1,23 2006
1,38 2,60 1,38 2007
1,14 1,94 1,32 2008
1,30 2,16 1,52 2009
Quadro CV.38 | Coeficientes de variao da taxa de sobrelotao da habitao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de sobrelotao da habitao EU-SILC
4,73 2004
4,93 2005
4,94 2006
5,10 2007
5,70 2008
6,23 2009
Quadro CV.39 | Coeficientes de variao da taxa de sobrelotao da habitao, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,73 5,28 5,17 8,80 5,17 6,69 5,73 14,55 4,90 6,41 5,22 9,74 2004
4,93 5,38 5,33 9,73 5,31 6,80 5,75 14,41 5,17 6,37 5,55 11,06 2005
4,94 6,08 5,32 9,48 5,32 7,54 5,69 15,43 5,20 7,36 5,58 10,53 2006
5,10 6,55 5,60 10,59 5,58 7,85 6,32 19,89 5,46 8,72 5,61 10,36 2007
5,70 6,97 6,23 10,24 6,19 8,80 6,82 19,41 5,97 8,50 6,60 10,54 2008
6,23 7,24 6,70 12,10 6,91 9,05 7,40 17,26 6,30 9,01 6,69 12,95 2009
196
QUADROS SNTESE
Quadro CV.40 | Coeficientes de variao da taxa de sobrelotao da habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,73 8,04 9,12 10,83 2004
4,93 7,81 9,90 11,26 2005
4,94 8,70 9,60 10,91 2006
5,10 9,50 9,23 11,74 2007
5,70 9,33 10,35 13,62 2008
6,23 10,06 10,76 15,43 2009
Quadro CV.41 | Coeficientes de variao da taxa de sobrelotao da habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
4,73 7,84 5,68 2004
4,93 7,66 6,12 2005
4,94 8,70 5,65 2006
5,10 9,70 6,02 2007
5,70 8,71 7,01 2008
6,23 9,39 7,38 2009
Quadro CV.42 | Coeficientes de variao da taxa de privao severa das condies da habitao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de privao severa das condies da habitao EU-SILC
7,81 2004
8,38 2005
8,41 2006
10,16 2007
10,29 2008
12,54 2009
197
Quadro CV.43 | Coeficientes de variao da taxa de privao severa das condies da habitao por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
7,81 12,66 13,27 15,83 2004
8,38 14,07 14,41 14,21 2005
8,41 14,97 13,89 16,25 2006
10,16 18,28 15,88 18,95 2007
10,29 16,03 17,58 21,83 2008
12,54 19,65 18,11 25,52 2009
Quadro CV.44 | Coeficientes de variao da taxa de privao severa das condies da habitao por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
7,81 11,01 9,09 2004
8,38 11,47 10,41 2005
8,41 13,46 9,48 2006
10,16 14,87 12,23 2007
10,29 13,74 13,57 2008
12,54 15,78 16,06 2009
Quadro CV.45 | Coeficientes de variao da carga mediana das despesas em habitao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Carga mediana das despesas em habitao EU-SILC
2,16 2004
2,18 2005
1,98 2006
2,32 2007
2,48 2008
2,16 2009
198
QUADROS SNTESE
Quadro CV.46 | Coeficientes de variao da carga mediana das despesas em habitao por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2,16 4,11 4,08 3,27 2004
2,18 3,66 3,63 3,46 2005
1,98 3,71 3,63 3,10 2006
2,32 3,91 4,42 4,15 2007
2,48 4,71 5,15 3,74 2008
2,16 4,95 3,80 4,28 2009
Quadro CV.47 | Coeficientes de variao da taxa de sobrecarga das despesas em habitao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Taxa de sobrecarga das despesas em habitao EU-SILC
7,78 2004
9,11 2005
9,33 2006
8,19 2007
7,41 2008
8,06 2009
Quadro CV.48 | Coeficientes de variao da taxa de sobrecarga das despesas em habitao, por grau de urbanizao (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
7,78 12,28 14,60 13,30 2004
9,11 13,83 16,27 17,82 2005
9,33 16,14 15,03 17,58 2006
8,19 12,58 15,19 12,77 2007
7,41 11,51 12,66 13,76 2008
8,06 11,70 14,32 16,78 2009
199
Quadro CV.49 | Coeficientes de variao da taxa de sobrecarga das despesas em habitao, por estado de pobreza (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
7,78 8,69 15,24 2004
9,11 9,52 20,78 2005
9,33 11,70 13,50 2006
8,19 10,71 11,22 2007
7,41 9,59 10,49 2008
8,06 9,88 14,02 2009
Quadro CV.50 | Coeficientes de variao da taxa de pobreza consistente (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Em risco de pobreza e em privao material Em risco de pobreza e sem privao material Sem risco de pobreza e em privao material Sem risco de pobreza e sem privao material EU-SILC
6,23 5,12 5,79 1,17 2004
6,72 4,96 6,08 1,16 2005
6,93 5,43 5,86 1,06 2006
6,89 6,05 6,41 1,31 2007
6,54 6,62 5,52 1,23 2008
6,52 6,40 6,39 1,23 2009
Quadro CV.51 | Coeficientes de variao da taxa de pobreza consistente, segundo o sexo e o grupo etrio (%), Portugal, 2004 - 2009
Unidade: %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total 0 - 17 anos 18 - 64 anos 65 + anos Total Homens Mulheres EU-SILC
6,23 9,32 7,57 6,50 6,23 6,47 6,60 2004
6,72 9,85 8,63 6,32 6,72 7,15 6,80 2005
6,93 10,84 8,79 6,20 6,93 7,86 6,82 2006
6,89 11,10 8,17 6,99 6,89 7,81 6,97 2007
6,54 11,05 7,68 7,19 6,54 7,74 6,46 2008
6,52 9,55 7,98 7,67 6,52 7,57 6,43 2009
200

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Vida e Rendimento 2009 tm carcter provisrio.

808 201 808

SOBRE A POBREZA, AS DESIGUALDADES E A PRIVAO MATERIAL EM PORTUGAL

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NDICE DE FIGURAS INDEX OF PICTURES

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SUMRIO ExECUTIVO EXECUTIVE SUMMARY

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Na terceira parte so apresentados cinco pontos de reflexo:

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RENDIMENTO, POBREZA E CONDIES DE VIDA OS DIFERENTES OLHARES DAS ESTATSTICAS

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conceIto de pobreza como vIolao de dIreItos humanos e suas ImplIcaes na

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3. pobreza e desIgualdade na repartIo do rendImento

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4. a ImportncIa da varIvel gnero nas estatstIcas da repartIo do rendImento, da

5. a Informao estatstIca e a decIso poltIca

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6. a Informao estatstIca enquanto bem pblIco.

II. ASPECTOS DISTRIBUTIVOS E REDISTRIBUTIVOS DO RENDIMENTO

ASPECTOS DISTRIBUTIVOS E REDISTRIBUTIVOS DO RENDIMENTO

1. Rendimento monetRio disponvel poR adulto equivalente

10 288 9 929 9 392 8 867 9 554

Valores a preos correntes.

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6,1% 5,1% 4,7%

9. decil 10. decil

ASPECTOS DISTRIBUTIVOS E REDISTRIBUTIVOS DO RENDIMENTO

1.1. por composIo do agregado famIlIar

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9 052 11 335 7 350 9 378 9 306 12 071

RAE 2003 RAE 2008

7 772 10 388 12 427 7 827 9 490 9 636 12 453

Agregados com crianas dependentes 1 adulto com pelo menos 1 criana

RAE 2003 RAE 2008

2 adultos com 1 criana

2 adultos com 2 crianas

2 adultos com 3 + crianas

Outros agregados, com crianas

ASPECTOS DISTRIBUTIVOS E REDISTRIBUTIVOS DO RENDIMENTO

1.2. por IntensIdade laboral

Valores a preos correntes.

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11,4% 9,9% 14,8%

11,8% 8,9% 19,1%

14,9% 8,5% Todos os meses com trabalho

Todos o meses sem trabalho