Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Universidad de Falcn Asignatura: Derecho de Hidrocarburos

Realizado por: Magaly Yela

Febrero de 2012

Antecedente histrico del rgimen legal aplicable en las reservas petroleras.

La aparicin del petrleo como importante energtico durante la segunda mitad del siglo XIX, encontr a Venezuela en condiciones de notable atraso tecnolgico, poltico y econmico. Los primeros esfuerzos que hicieron los venezolanos, a los pocos aos de haber aparecido el petrleo, podran hoy considerarse incipientes y casi artesanales; sin embargo, tuvieron la virtud de constituir jornadas de autntico significado nacional, en cuanto a las actividades y operaciones que comprendieron desde la exploracin hasta el mercadeo.

A comienzos del siglo XX, cuando el mundo comienza a tomar conciencia de la extraordinaria significacin del petrleo, las apetencias de potencias y empresas extranjeras voltearon sus miradas hacia Venezuela y comenzaron a incursionar en nuestra actividad petrolera. La circunstancia de que slo en el extranjero se dominaban las tcnicas para buscar, extraer y refinar la sustancia, aunado al persistente atraso tecnolgico, poltico y econmico, poltico y econmico, en la prctica oblig a dejar el recurso en manos de compaas forneas, pues se supona que slo ellas estaban en condiciones de desarrollarlo. De esta manera, hasta las formas y los modos de las negociaciones para el manejo de las actividades relacionadas con el petrleo vinieron del exterior, por carecer nosotros de reglas especializadas para ese propsito.

En slo en 1918 cuando se dicta un reglamento dedicado a hidrocarburos y es en 1920 cuando se promulga nuestra primera Ley de Hidrocarburos.

Los antecedentes de las leyes que desde 1920 han regido la materia de hidrocarburos en Venezuela, se remontan a las 'Ordenanzas de Minera para la Nueva Espaa', promulgadas en Aranjuez el 22 de mayo de 1783 y aplicadas en la Capitana General de Venezuela por Real Cdula del 27 de abril de 1784.

El 24 de octubre de 1829, el Libertador Simn Bolvar da un paso fundamental en el desenvolvimiento de la doctrina minera al emitir el trascendental Decreto de nacionalizacin de las minas, en el cual se establece que 'las minas, de cualquier clase que sean, son propiedad de la Repblica y que mientras no se adopten otras

disposiciones al respecto, continuarn aplicndose en materia de minera las Ordenanzas de Nueva Espaa'.

En 1832, separada Venezuela de la Gran Colombia, el Congreso Nacional dicta una Resolucin con fecha 29 de abril, estableciendo que, de acuerdo al mencionado Decreto del Libertador, las Ordenanzas que deben regir en Venezuela en lo relativo a sus minas son la de Nueva Espaa. Ms adelante, el 15 de marzo de 1854, se promulg nuestro primer Cdigo de Minas. La legislacin minera rega para todos los yacimientos, incluidos los de hidrocarburos.

A partir de la citada ley de 1920 se origina una inquietud legislativa. En efecto, se dictaron leyes de hidrocarburos el: 16 de junio de 1921, 9 de junio de 1922, 18 de julio de 1925, 18 de junio de 1928, 17 de junio de 1935, de agosto de 1936 y 21 de diciembre de 1938, las cuales, una tras otra fueron preservando la validez de las negociaciones celebradas bajo el mbito de las anteriores, que seguan rigindose por ellas. Esto trajo como consecuencia una diversidad de regmenes legales para la actividad petrolera, lo cual, unido al mal tratamiento econmico que en ellas se daba a la nacin, justific la Reforma Petrolera de 1943, que dio origen a la Ley de ese ao. Esta Ley tuvo entre sus mritos unificar el tratamiento legal de los hidrocarburos y mejorar la participacin econmica de la nacin, mediante su propia normativa o permitiendo la aplicacin de leyes impositivas, ya que el tratamiento de lo hidrocarburos qued no slo sujeto a las ley de la materia sino al conjunto de la legislacin nacional. Esto permiti al pas iniciar un proceso para incrementar los ingresos que reciba por la explotacin del petrleo. El objetivo de repartir el producto petrolero, mitad para los concesionarios y mitad para la nacin, se logro y se super con la aplicacin de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. La Ley de Hidrocarburos de 1943 cumpli su cometido y nuevos propsitos nacionales sobre hidrocarburos debieron ser atendidos por las reformas de dicha Ley efectuados en 1955 y 1967, as como por las leyes siguientes: Ley de Reversin y Ley de Gas, de 1971; Ley que Reserva al Estado la Explotacin del Mercado Interno de los Productos Derivados de Hidrocarburos, de 1973; Ley Orgnico que Reserva al estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, de 1975 y la Ley Orgnica de Apertura del Mercado Interno de la Gasolina y Otros Combustibles Derivados de los Hidrocarburos para el Uso de Vehculos Automotores, de 1998.

Ley Orgnica de Hidrocarburos. mbito de Aplicacin Este Decreto Ley comprende a todos los hidrocarburos y las actividades que sobre ellos se realizan: exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte, almacenamiento, comercializacin y conversacin de los hidrocarburos, as como las obras que la realizacin de estas actividades requiera. No obstante, se excluye de su aplicacin lo referente a los hidrocarburos gaseosos, los cuales por sus caractersticas, se rigen por su propia Ley Orgnica, la cual, sin embargo debe interpretarse y aplicarse armnicamente con este Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos, conforme a las reglas de la interpretacin analgica.

Principios Este Decreto Ley propende a la transparencia y a la coherencia, de los aspectos econmicos relativos a las actividades petroleras, las cuales involucran tanto al sector pblico como al privado; marco donde se inscriben los cimientos para el desarrollo de un sector petrolero privado nacional slido que agregue valor al pas y reduzca su dependencia externa.

Contenidos

Carcter orgnico El Decreto Ley debe ser investido con el carcter de orgnico por expreso mandato del Artculo 302 de nuestra Constitucin, que establece la reserva al Estado de las actividades petroleras por razones estratgicas y de conveniencia nacional. De igual manera, el Decreto Ley requiere tal carcter porque, adems, se propone derogar otras del mismo rango, como son la Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos y la Ley Orgnica de Apertura del Mercado Interno de la Gasolina y Otros Combustibles Derivados de los Hidrocarburos para Uso de Vehculos Automotores.

Propiedad de los yacimientos El Decreto Ley recoge el principio de la propiedad de la Repblica sobre los yacimientos de hidrocarburos, ahora de rango constitucional. Efectivamente, por primera vez, nuestra ley fundamental ratifica expresamente la propiedad de la Repblica

sobre los yacimientos mineros y de hidrocarburos existentes en el pas. As, el Artculo 12 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que, 'los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y por tanto inalienables e imprescriptibles'. El Decreto Ley recoge el texto constitucional y admite el concepto de que la propiedad de la Repblica sobre los yacimientos se ejerce sobre todos aquellos que se encuentren dentro de las fronteras nacionales. Esto, en razn de que con tal delimitacin se comprenden reas derivadas de la celebracin de tratados internacionales con pases circunvecinos.

Del principio de propiedad de la Repblica sobre los yacimientos de hidrocarburos, se derivan importantes consecuencias, como son las que el Estado puede explotar directamente esos recursos, regular su explotacin y cuando las referidas actividades sean realizadas por otras personas, tiene el derecho a obtener de stas una participacin o regala sobre el recurso explotado. No se trata pues de una nuda propiedad, sino de plena propiedad.

Las Naciones Unidas reconocen el derecho de propiedad de las naciones sobre sus recursos naturales, pero esa propiedad es comn e indivisa, es decir no puede repartirse o acreditarse, ni en tiempo ni en espacio, como cuota parte para el patrimonio particular de cada ciudadano, sino que debe permanecer como un bien patrimonial comn e indiviso de los venezolanos que hoy maana y siempre conforman la nacin venezolana.

mbito del Decreto Ley Este Decreto Ley comprende a todos los hidrocarburos y las actividades que sobre ellos se realizan: exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte, almacenamiento, comercializacin y conversacin de los hidrocarburos, as como las obras que la realizacin de estas actividades requiera. No obstante, se excluye de su aplicacin lo referente a los hidrocarburos gaseosos, los cuales por sus caractersticas, se rigen por su propia Ley Orgnica, la cual, sin embargo debe interpretarse y aplicarse armnicamente con este Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos, conforme a las reglas de la interpretacin analgica.

Actividades reservadas Se reserva al Estado las actividades de exploracin en bsqueda de yacimientos de hidrocarburos, la explotacin de stos, su recoleccin, transporte y almacenamiento inicial, las cuales se denominan actividades primarias, a los efectos de este Decreto Ley. Igualmente queda reservado al Estado las refineras existentes, de su propiedad o de sus empresas, as como las ampliaciones y mejoras de las mismas.

El Estado podr realizar las actividades reservadas, directamente o por medio de empresas de su exclusiva propiedad, o en determinadas circunstancias por empresas mixtas en las cuales posea una participacin mayor del cincuenta por ciento (50%) del capital social. Esta forma de actuar obliga al Estado a intervenir directamente en el negocio, superando el rol de simple recaudador de renta que tuvo hasta el momento de la nacionalizacin; adems, le permite mantener un control real y le otorga poder decisorio en todos los negocios y operaciones de las empresas que actan en actividades reservadas, ms all de otras frmulas, como el de la accin privilegiada que slo confiere derecho a veto para ciertas decisiones determinantes.

Tratndose de materia de inters nacional, se ha previsto que la constitucin de las empresas mixtas para la realizacin de las actividades primarias, requiere de la autorizacin previa de la Asamblea Nacional.

Declaracin de utilidad pblica e inters social Se declaran de utilidad pblica y de inters social las actividades a las que hace referencia este Decreto Ley, as como las obras que su realizacin y manejo requieran. Dichas actividades estarn primordialmente dirigidas a contribuir con el desarrollo integral, orgnico y sostenido del pas, en procura del beneficio colectivo. En consecuencia, el ingreso neto que ellas generen deber propender a financiar la inversin real productiva, de tal manera que se logre la vinculacin del petrleo con la economa nacional.

Acuerdo y tratados internacionales Quienes realicen las actividades previstas en este Decreto Ley, debern ajustarse a las decisiones que adopte la Repblica en virtud de los tratados o acuerdos

internacionales por ella celebrados en materia de hidrocarburos. Sujetos como estn quienes realicen actividades en el pas a toda la legislacin del mismo y siendo los tratados internacionales de aplicacin preferente, no pueden quedar exentos de su aplicacin quienes realicen actividades con los hidrocarburos.

Competencia Este Decreto de Ley Orgnica otorga, en forma expresa, competencia al Ministerio de Energa y Minas en cuanto a la administracin de los hidrocarburos y le confiere el derecho y la obligacin de realizar, planificar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar todas las actividades que con dichas sustancias se realicen. El Decreto Ley tambin desarroll el derecho de fiscalizar las operaciones que causen impuestos, tasas y contribuciones en ella establecidos, as como las contabilidades de las personas que las realicen. Se prev la dotacin de los recaudos necesarios al Ministerio para el cumplimiento de las funciones que se le atribuyen.

Participacin de capital privado y formacin de capital nacional La participacin de capital privado se consagra en el Decreto Ley, mediante la posibilidad de integrarse en la constitucin de empresa mixtas para la realizacin de actividades primarias, as como la de su intervencin en las actividades industriales y comerciales realizadas con hidrocarburos, todo sujeto al cumplimiento de los requisitos en ella previstos.

El Decreto Ley ordena al Ejecutivo Nacional determinar las medidas que propicien la formacin de capital nacional y su participacin en las actividades sealadas en ella, as como establecer las medidas necesarias para que los bienes y servicios de origen nacional concurran en condiciones de transparencia y no desventajosas en el desarrollo de proyectos relacionados con dichas actividades.

Industrializacin de los hidrocarburos El Decreto Ley establece que el Ejecutivo Nacional dictar las medidas necesarias para la industrializacin de los hidrocarburos en el pas y determina que aquellas debern, entre otras disposiciones, prever medidas orientadas a estimular la transformacin de los hidrocarburos refinados, desarrollar parques industriales alrededor de las refineras y en zonas donde se facilite el suministro de hidrocarburos;

que las refineras y plantas procesadoras bajo el control del Estado garanticen el suministro de las materias primas disponibles; que los precios y condiciones de suministro oportuno de las materias primas permitan el desarrollo de empresas competitivas en los mercados internacionales y que las empresas que realicen actividades de industrializacin de hidrocarburos en el pas, fomenten a su vez la industrializacin aguas abajo de los insumos por ellas producidos.

El Decreto Ley contempla, adems, que la separacin, purificacin y transformacin de los hidrocarburos naturales y de los productos obtenidos, realizados con el propsito de aadir valor a dichas sustancias o productos y la comercializacin de los mismos (corriente abajo), configuran actividades industriales y comerciales y pueden ser realizadas por el Estado, por empresas de su exclusiva propiedad, por empresas mixtas con participacin del capital estatal y privado, en cualquier proporcin y por empresas privadas. De esta manera el Decreto Ley aspira variar el tradicional modelo petrolero extractivo exportador que se le ha venido aplicando, desde los inicios de la actividad petrolera hacia un modelo que mire ms al desarrollo de las actividades petroleras con el pas. Internalizar esas actividades para agregarle valor al recurso natural petrolero, mediante el trabajo en el pas y con oportunidades para la gerencia y el capital nacional, son sin duda propsitos esenciales del presente Decreto Ley de Hidrocarburos.

Comercializacin de los hidrocarburos Se prev que el transporte, almacenamiento, suministro, distribucin y expendio interno de los hidrocarburos, destinados directa o indirectamente al consumo colectivo, constituyen un servicio pblico y que el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas, fijar los precios de los productos derivados de los hidrocarburos y decidir lo que fuere necesario para garantizar la eficiencia del servicio, la proteccin del ambiente y evitar su interrupcin.

En relacin con la gestin del comercio exterior de los hidrocarburos naturales y de los productos derivados, se pauta que sta se realice conforme a la poltica y los lineamientos que dicte el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y Minas.

Rgimen fiscal La participacin nacional en el aprovechamiento del recurso petrolero comprende: la regala, los impuestos y los dividendos. La regala no es un impuesto, es la parte que le corresponde al Estado por ser propietario del recurso. El carcter impositivo viene dado por el ejercicio de la potestad del Estado o jus imperi para fijar los impuestos relativos a la realizacin de la actividad petrolera, fundamentalmente el impuesto sobre la renta.

En su condicin de empresario petrolero, al Estado le corresponde utilidades sobre el negocio, las cuales toman la forma de dividendos. El promedio de la participacin fiscal en los ltimos 24 aos (1976-2000) ha sido del 54%, en un escenario de costos crecientes y de una deficiente estructura de fiscalizacin para controlarlos. Este escenario introduce una gran variabilidad e inestabilidad en los ingresos nacionales, lo cual incide desfavorablemente en la formulacin de presupuestos y planes nacionales con la certeza requerida. Es propsito del Decreto Ley armonizar la participacin por concepto de la regala con el ingreso proveniente de lo establecido en las leyes impositivas, a fin de asegurar una participacin justa y razonable para la Repblica.

En efecto, con la finalidad de reducir las referidas inestabilidad e incertidumbre, en beneficio de la programacin nacional, este Decreto Ley establece una regala mnima del 30% que, en armona con una tasa de impuesto sobre la renta del 50%, la cual ser fijada mediante un Decreto Ley dictado conforme a la Ley Habilitante y simultneamente con el presente Decreto Ley, se aspira as la participacin fiscal nacional en el mencionado rango promedio del 54%. El nivel de regala establecido puede ser superado mediante el rgimen de ventajas especiales.

Se prev que el Ejecutivo Nacional podr rebajar dicha regala hasta un lmite de veinte por ciento (20%), siempre que se demuestre a su satisfaccin que un yacimiento maduro o de petrleo extrapesado de la Faja Petrolfera del Orinoco no es econmicamente explotable con esa regala; as mismo en los casos de proyectos de mezclas de bitmenes econmicamente inviables podr rebajarse la regala hasta el lmite de 16 2/3%, quedando igualmente facultado el Ejecutivo en ambos casos para

restituir la regala, total o parcialmente hasta alcanzar de nuevo el treinta por ciento (30%).

El nivel de regala mencionado, hara ms estables los ingresos necesarios para elaborar planes y programas. Estos dependeran en mayor grado de ella y menos del impuesto sobre la renta por ser la regala de ms fcil liquidacin y recaudacin y por no estar sujeta a deducciones de ninguna naturaleza, como s ocurre con el impuesto sobre la renta; habra, por lo tanto, ms certeza en el financiamiento de presupuestos planes y programas.

Se establece la posibilidad a opcin del Estado, de recibir la regala, en dinero o en especie. El valor del petrleo a los efectos del clculo de la regala en dinero ser el de mercado, el convenido por las partes y en defecto de ellos, el fijado por el Estado como valor fiscal de referencia. Se contemplan, los impuestos de superficie y consumo, los cuales revisten un carcter ms instrumental.

Infracciones y sanciones Se ratifica la competencia del Ministerio de Energa y Minas para sancionar las faltas cometidas en el desarrollo de las actividades. El Decreto Ley determina los mrgenes dentro de los cuales deben ser impuestas las sanciones pecuniarias. De igual forma, se ordena ex lege la apertura de los procedimientos en contra de los funcionarios sobre quienes pueda recaer responsabilidad con relacin a sus obligaciones y se fijan los plazos para realizar las actuaciones tendentes a determinar su responsabilidad.

Ley sobre bienes afectos a reversin en las concesiones de hidrocarburos. mbito de Aplicacin: Las tierras, obras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y equipos que formen parte integral de ellas; y los otros bienes adquiridos con destino o afectos a los trabajos de exploracin, explotacin, manufactura, refinacin o transporte en las concesiones de hidrocarburos o al cumplimiento de las obligaciones que de ellas se derivan, es materia de utilidad pblica, y, a los efectos de la reversin, se regir por la presente Ley. Cualesquiera otros bienes corporales e incorporales adquiridos por los concesionarios, se reputa que lo han sido con destino a las concesiones de las cuales es

titular el adquiriente, salvo prueba en contrario hecha por el concesionario a satisfaccin del Ejecutivo Nacional, antes de realizar la adquisicin del bien, de ejecutar alguno de los actos a que se refiere el artculo 8, o al momento de la extincin de la concesin.

Principios Con la promulgacin el 30 de julio de 1971 de la Ley de Bienes Afectos a Reversin en las Concesiones de Hidrocarburos, el Estado venezolano se propuso desarrollar las disposiciones constitucionales y las de la entonces vigente Ley de Hidrocarburos de 1943 para que se cumpliera eficientemente la finalidad de que, vencidas las concesiones en 1983, fueran transferidos al Estado los bienes, instalaciones y equipos incorporados a todas las fases de la industria, sin indemnizacin alguna. Despus de promulgada esta Ley se detectaron infracciones relacionadas con el desmantelamiento de instalaciones petroleras y en la reduccin del nivel de inversiones en la industria, porque crean tales compaas que el capital invertido en la adquisicin de bienes y equipos no seran indemnizados.

Contenido Artculo 1.Las tierras, obras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y equipos que formen parte integral de ellas; y los otros bienes adquiridos con destino o afectos a los trabajos de exploracin, explotacin, manufactura, refinacin o transporte en las concesiones de hidrocarburos o al cumplimiento de las obligaciones que de ellas se derivan, es materia de utilidad pblica, y, a los efectos de la reversin, se regir por la presente Ley. Cualesquiera otros bienes corporales e incorporales adquiridos por los concesionarios, se reputa que lo han sido con destino a las concesiones de las cuales es titular el adquiriente, salvo prueba en contrario hecha por el concesionario a satisfaccin del Ejecutivo Nacional, antes de realizar la adquisicin del bien, de ejecutar alguno de los actos a que se refiere el artculo 8, o al momento de la extincin de la concesin. Artculo 2.Los bienes a que se refiere el artculo anterior, salvo los indicados en el nico aparte del artculo 3, pasan al patrimonio nacional, libres de gravmenes y cargas y sin indemnizacin alguna, al extinguirse por cualquier causa las concesiones respectivas y en consecuencia, deben ser conservados y mantenidos por los concesionarios en

comprobadas condiciones de buen funcionamiento, segn los adelantos y principios tcnicos aplicables, con el fin de asegurar la continuidad y eficiencia de las actividades concedidas y de garantizar el derecho de la Nacin a resumirlas en condiciones que permitan su adecuada prestacin o ejecucin. Artculo 3.Los concesionarios de hidrocarburos no podrn utilizar en las concesiones bienes de terceros, cualquiera que sea el ttulo por el cual posean o usen tales bienes. En casos especiales o cuando as se justifique podr el Ejecutivo Nacional autorizar el uso de bienes de terceros, en una proporcin no mayor al diez por ciento (10%) del valor activo fijo neto de los bienes a que se refiere el encabezamiento del artculo 1 de esta Ley. Artculo 4.Los bienes a que se refiere el artculo anterior debern ser conservados y mantenidos por los concesionarios en la forma que se determina en el artculo 2 de esta Ley. Al extinguirse por cualquier causa la concesin, la Nacin tendr derecho a seguir utilizndolos en los trminos que establezca el Ejecutivo Nacional. Artculo 5.Los bienes a que se refiere el artculo 1 y nico aparte del artculo 3, estn sujetos al control y vigilancia de la Nacin. El Ministerio de Minas e Hidrocarburos inspeccionar y controlar las actividades de los concesionarios concernientes a los bienes a que esta Ley se refiere y estar facultado para solicitar toda la informacin que estime necesaria sobre el uso, destino y estado de conservacin de tales bienes, as como prohibir toda actividad, trabajo o acto que contravenga las disposiciones de esta Ley, u ordenar lo que sea necesario para su cumplimiento. Artculo 6.Los concesionarios de hidrocarburos, a los efectos de garantizar lo dispuesto en los artculos 2 y 4, formarn un Fondo de Garanta hasta alcanzar el diez por ciento (10%) del costo aceptado por la administracin del Impuesto sobre la Renta a los fines de la depreciacin de los activos sujetos a reversin. En cuanto a la parte no depreciada de los activos, el Fondo se formar mediante aportes equivalentes al diez por ciento (10%) de las cuotas anuales de depreciacin. La parte depreciada, contribuir a la formacin del referido Fondo mediante depsito de

cinco a diez cuotas iguales anuales y consecutivas, segn lo establezca el Reglamento de esta Ley. Pargrafo primero.-El Fondo as constituido deber ser depositado en el Banco Central de Venezuela y dejar de estar sujeto a las disposiciones de esta Ley, al ir revirtiendo a la Nacin en condiciones satisfactorias a juicio del Ejecutivo Nacional, los bienes para cuya garanta fue creado. Pargrafo segundo.-El Fondo constituido de conformidad con este artculo podr ser destinado exclusivamente a inversiones financieras mediante acuerdo con el Ejecutivo Nacional, en las actividades econmicas que este determine en ttulos de la deuda pblica o en valores de cualquier otra naturaleza que a juicio del mismo Ejecutivo satisfaga necesidades del desarrollo econmico nacional. Pargrafo tercero.-Los aportes para la formacin del Fondo no sern deducibles a los efectos del Impuesto sobre la Renta. Artculo 7.Los concesionarios de hidrocarburos, sin perjuicio de las disposiciones legales que les imponen la obligacin de solicitar la aprobacin de proyectos, estn obligados a informar al Ministerio de Minas e Hidrocarburos de todos los bienes que adquieran con destino a las concesiones, que se afecten a ellas o que utilicen conforme a lo dispuesto en el nico aparte del artculo 3, dentro de un plazo de noventa (90) das contados a partir de la fecha de adquisicin, afectacin o convenio, y a suministrar cualquier informacin que sobre tales bienes requiera dicho Despacho, en un plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de la fecha de la solicitud. Artculo 8.Los concesionarios no pueden efectuar sobre los bienes a que se refiere esta Ley ningn acto de enajenacin, gravamen, destruccin, desmantelamiento, modificacin, y en general ningn otro acto de disposicin, desafectacin a la concesin o cambio de funcin o de lugar, sin previa autorizacin escrita del Ministerio de Minas e Hidrocarburos, quien podr otorgarla siempre que el acto sea necesario para el trabajo de las concesiones o redunde en beneficio del inters pblico, teniendo en cuenta el derecho de reversin de que goza la Nacin Pargrafo nico: Las donaciones que sean autorizadas segn este artculo, no sern deducibles a los efectos del Impuesto sobre la Renta.

Artculo 9.Los bienes a que se refiere el artculo 1 de esta Ley y que se desafecten del servicio de las concesiones pasarn en plena propiedad a la Nacin, libre de gravmenes y cargas, sin indemnizacin alguna. Pargrafo nico.-Cuando bienes de los indicados en esta Ley hayan sido desafectados del servicio de las concesiones, el Ministerio de Minas e Hidrocarburos lo determinar mediante Resolucin, sealando en ella los hechos en que se fundamenta y enviar copia de la misma a la Oficina de Registro correspondiente, a los fines de su protocolizacin y para que se estampen las notas marginales a que hubiere lugar, procedindose en todo caso a tomar posesin del bien o bienes desafectados. Artculo 10.Cuando los bienes a que se refiere esta Ley estuvieren afectos al servicio de mas de una concesin y alguna o algunas de ellas se extinguieren, el concesionario podr continuar utilizndolas para el servicio de las concesiones en vigor, pero la Nacin en virtud del ingreso de esos bienes a su patrimonio en proporcin a las concesiones extinguidas o si as lo resolviere el Ejecutivo Nacional, el proporcin al volumen promedio de produccin que de ellas se haya extrado en los ltimos diez (10) aos anteriores a su extincin, tendr derecho a usarlos o a obtener los beneficios que de ellos se deriven en la proporcin correspondiente. Pargrafo nico.-Cuando se trate de concesiones anejas a ms de una concesin de explotacin y alguna o algunas de estas se extinguiere, el concesionario podr seguir utilizando las instalaciones de la concesin anejas a las de explotacin otorgadas previamente a ella. En todo caso, la Nacin por virtud del ingreso de esos bienes a su patrimonio en proporcin a las concesiones extinguidas, o si as lo resolviere el Ejecutivo Nacional en proporcin al volumen promedio de produccin de que ellas se hayan extrado en los diez (10) aos anteriores a su extincin, tendr derecho a usar y obtener los beneficios de las instalaciones de la concesin aneja en la cuota parte correspondiente Artculo 11.La cesin de una concesin conlleva la de todos los bienes adquiridos con destino o afectos a ella. El cedente continuar respondiendo por las obligaciones que esta Ley seala hasta el momento en que la Nacin apruebe la cesin o hasta que se cumplan todos los requisitos ordenados por las leyes. Aprobada la cesin o cumplidos

todos los requisitos legales, el concesionario quedar subrogado en todas las obligaciones del cedente. Artculo 12.Los concesionarios de hidrocarburos tienen la obligacin de explorar, segn los principios tcnicos aplicables, las reas que les han sido otorgadas en concesin, a fin de determinar los yacimientos que all pudieren existir, y deben cumplir las disposiciones y programas que al respecto dicte el Ministerio de Minas e Hidrocarburos, con el propsito de mantener un adecuado nivel de reservas para la explotacin que garantice la continuidad y eficacia de la actividad concedida. Artculo 13.Los concesionarios de hidrocarburos que no cumplan su obligacin de explorar las reas que les han sido otorgadas en los trminos indicados en el artculo anterior, debern restituirlas a la Nacin, a cuyo efecto el Ministerio de Minas e Hidrocarburos podr dictar Resoluciones con sealamiento de los hechos que configuren el incumplimiento y la extensin de las reas a restituir, las cuales podrn ser menores que la extensin de la respectiva concesin. Artculo 14.Cuando por efecto de lo dispuesto en los dos artculos anteriores, se produzca la restitucin a la Nacin de determinadas reas de concesiones no se aplicar lo establecido en el artculo 10, en cuanto al ingreso al patrimonio nacional de bienes e instalaciones de concesiones anejas. Artculo 15.El Ejecutivo Nacional, cuando as convenga al inters pblico, podr exigir la restitucin de los campos cuya explotacin haya llegado a ser anti econmica para el concesionario, los cuales sern restituidos a la Nacin junto con todas las instalaciones, equipos y bienes a ellos afectos, a cuyo fin el Ministerio de Minas e Hidrocarburos dictar Resoluciones con sealamiento de los hechos y la extensin de las reas a restituir, las cuales podrn ser menores que la extensin de la respectiva concesin. Artculo 16.Los Registradores, Notarios, Jueces y cualquier otra autoridad, se abstendrn de dar entrada, protocolizar, reconocer, autenticar u otorgar, documentos en los cuales se pretenda efectuar actos de enajenacin o gravamen o imponer carga sobre los bienes a que se refiere esta Ley, o de alguna manera menoscabar los derechos que la misma otorga a la Nacin si no se acompaa autorizacin escrita del Ministerio de Minas e

Hidrocarburos para tales actos, los cuales, sin esa autorizacin son nulos y sin ningn efecto con respecto a la Nacin. Artculo 17.El Ministerio de Minas e Hidrocarburos, extinguida que sea una concesin dar fe de ello mediante Resolucin que se publicar en la GACETA OFICIAL y que se remitir a las Oficinas de Registro correspondientes para que se registre y estampen las notas marginales a que hubiere lugar, junto con el inventario de bienes que se elabore. Artculo 18.Las infracciones a las disposiciones de la presente Ley sern sancionadas con multa de cincuenta mil a un milln de bolvares, que impondr el Ministerio de Minas e Hidrocarburos, mediante Resolucin, sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas que la infraccin ocasione o de las medidas policiales administrativas que deban tomarse para restituir la situacin legal infringida o para impedir la infraccin. Artculo 19.Las Resoluciones que se dicten en cumplimiento de esta Ley, sern apelables a un solo efecto para ante la Sala Poltico-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la publicacin de las mismas en la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA: Artculo 20.Las disposiciones de esta Ley tienen carcter de orden pblico y se aplicarn de manera inmediata a los actuales concesionarios de hidrocarburos. Artculo 21.En todo lo no previsto en esta Ley se aplicarn como normas supletorias las contenidas sobre la materia en otras disposiciones legales. Disposiciones Transitorias Artculo 22.Los actuales concesionarios de hidrocarburos, a los efectos de lo dispuesto en los artculos 12 y 13 de la presente Ley, debern cumplir con la obligacin de explorar las reas que tienen otorgadas en concesin, dentro de los tres (3) aos siguientes a la fecha de promulgacin de la presente Ley. Artculo 23.Los concesionarios, sin perjuicio de las informaciones que hayan suministrado o deban suministrar por mandato de otras disposiciones legales, debern remitir al

Ministerio de Minas e Hidrocarburos, en el plazo de un ao contado a partir de la vigencia de esta Ley, inventario de todos los bienes por ellos adquiridos o que se encuentren afectos a las concesiones de las cuales son titulares.