CONFLICTO ARMADO Y ABUSOS CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS La situacin humanitaria y de los derechos humanos en Colombia sigue siendo

grave, y en ella la poblacin civil sigue sufirendo la peor parte del prolongado conflicto armado interno del pas. Las fuerzas de seguridad, los paramilitares y los grupos guerrilleros siguen siendo responsables de abusos graves contra los derechos humanos y de violaciones del derecho internacional humanitario, y haciendo caso omiso del derecho fundamental de los civiles a no verse involucrados en el conflicto. El panorama general de los derechos en el pas presenta algunos elementos positivos y varios negativos. 1 En comparacin con el ao 2008, en 2009 menos civiles fueron ejecutados extrajudicialmente por las fuerzas de seguridad o secuestrados por grupos guerrilleros y bandas criminales. El desplazamiento forzado de poblacin aument de nuevo si bien es cierto que en menor grado que en 2008 al igual que el homicidio de personas pertenecientes a grupos sociales marginados y a pueblos indgenas. Persisten las amenazas contra los defensores y defensoras de los derechos humanos y otros activistas. Muchos testigos de homicidios y sobrevivientes de abusos contra los derechos humanos y sus familias reciben amenazas y son vctimas de homicidio. Entre otros abusos de derechos humanos e infracciones del derecho internacional humanitario figuran la violencia sexual, la desaparicin forzada, el reclutamiento forzado de menores, los ataques indiscriminados contra la poblacin civil, y el uso de minas terrestres antipersonal. Los paramilitares siguen operando en muchas partes del pas, en ocasiones en connivencia con sectores de las fuerzas de seguridad, a pesar de las declaraciones del gobierno de que esos grupos han sido todos desmovilizados. De hecho, los grupos paramilitares estn ahora ms organizados. El gobierno asegura que los actos de violencia atribuibles a esos grupos son exclusivamente de naturaleza criminal y relacionados con el narcotrfico, pero las tcticas que emplean para aterrorizar a la poblacin civil, como las amenazas de muerte y las masacres, son reflejo de las que se utilizaban con anterioridad a la denominada desmovilizacin. Los defensores y defensoras de los derechos humanos y otros activistas, en especial, estn en el punto de mira de tales grupos. Los grupos guerrilleros Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) siguen cometiendo abusos graves contra los derechos humanos e infracciones del derecho internacional humanitario, como homicidios, toma de rehenes, reclutamiento de menores como combatientes y empleo de minas terrestres antipersonal. El secuestro y posterior homicidio del gobernador del departamento de Caquet, Luis Francisco Cullar, en diciembre de 2009, y el homicidio de 15 personas del pueblo indgena Aw, entreellas dos mujeres embarazadas, en febrero de 2009, ilustran la falta de respeto de las FARC hacia el derecho de la poblacin civil a no verse involucrada en el conflicto. En algunas ciudades est aumentando, de nuevo, la violencia. Este incremento en la violencia urbana est relacionado con el conflicto armado, con la delincuencia relacionada con el

narcotrfico y con actos de limpieza social. En las reas urbanas, los paramilitares buscan cada vez ms reafirmar su control social sobre las comunidades pobres a travs de amenazas y homicidios. Entre las vctimas hay personas jvenes, trabajadores y trabajadoras del sexo, personas drogodependientes y pequeos delincuentes, personas sin techo y lesbianas, gays, bisexuales, personas transgnero LGBT y defensores y defensoras de los derechos humanos. En las zonas rurales, las principales vctimas de los abusos contra los derechos humanos siguen siendo los pueblos indgenas, la poblacin afrodescendiente y las comunidades campesinas y sus dirigentes. LA RESPUESTA DE LAS AUTORIDADES COLOMBIANAS A MOTIVOS ESPECFICOS DE PREOCUPACIN Amnista Internacional acoge con satisfaccin las invitaciones remitidas por el gobierno de Colombia en 2009 a cuatro Procedimientos Especiales de la ONU. Sus visitas e informes suponen una importante oportunidad para el sistema de la ONU de or directamente los testimonios de las vctimas y de analizar la situacin de los derechos humanos con organizaciones colombianas de derechos humanos y otros representantes de la sociedad civil. Amnista Internacional acoge asimismo de forma satisfactoria los compromisos contrados por el gobierno en el contexto del Examen Peridico Universal (EPU) y su decisin de informar a dicho mecanismo. La organizacin insta al gobierno a informar sobe los resultados concretos obtenidos en sus esfuerzos por aplicar esos compromisos. Amnista Internacional recomienda tambin que se establezca un proceso con plazos y resultados definidos para evaluar el cumplimiento de esos compromisos y la conformidad con todas las recomendaciones de la ONU. Amnista Internacional considera positivas, tras el escndalo que sigui a los homicidios de Soacha en 2008, las iniciativas adoptadas por el gobierno para abordar el problema que viene de largo de las ejecuciones extrajudiciales perpetradas por las fuerzas de seguridad. Esas iniciativas han contribuido a la reduccin de ejecuciones extrajudiciales atribuidas a las fuerzas de seguridad en 2009, pero sigue suscitando preocupacin el hecho de que, al igual que en el pasado, esto pueda suponer un incremento paralelo de homicidios perpetrados por grupos paramilitares. Impunidad: Aunque Amnista Internacional reconoce que ha habido progresos en algunas investigaciones de ndole criminal en casos clave de derechos humanos en buena medida gracias a la labor de instituciones judiciales como la Corte Suprema de Justicia, el avance ha sido lento. La inmensa mayora de los casos de abusos contra los derechos humanos se han caracterizado por la ms absoluta impunidad. Preocupa cada vez ms en Amnista Internacional la seguridad de testigos, familiares de vctimas, abogados, fiscales y magistrados relacionados con determinadas investigaciones muy notorias relacionadas con los derechos humanos. Figuran entre ellas: El escndalo del DAS. La operacin masiva, prolongada e ilegal de espionaje llevada a cabo contra defensores y defensoras de los derechos humanos y otras personas por el

Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) el servicio civil de inteligencia que acta bajo autoridad directa del presidente ha supuesto amenazas y homicidios perpetrados por grupos paramilitares de algunas de las personas que fueron objetivo de esa operacin. Otros activistas que fueron sometidos a vigilancia ilegal, particularmente quienes estuvieron relacionados con casos de derechos humanos ante los tribunales de justicia, continan siendo objeto de investigaciones criminales y acusaciones infundadas que los relacionan con grupos guerrilleros. Esta situacin los ha puesto en peligro de ser objeto de agresiones y ha socavado su labor contra la impunidad. Amnista Internacional acoge con satisfaccin la decisin de presentar cargos contra siete ex funcionarios del DAS y contra un ex director en relacin con el escndalo, pero subraya que an quedanpendientes cuestiones como el saber quin orden la operacin de espionaje ilegal y si se sigue con esta vigilancia. El escndalo de la parapoltica. Unos 80 congresistas estn siendo investigados penalmente por la Corte Suprema de Justicia por sus presuntos vnculos con grupos paramilitares. Mientras, el gobierno ha intentado repetidas veces socavar la legitimidad de la Corte Suprema. Varios magistrados que investigan el caso han recibido amenazas, han sido puestos bajo vigilancia y han visto sus comunicaciones interceptadas por instituciones del Estado. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha ordenado al Estado colombiano que adopte medidas de proteccin para varios magistrados de la Corte Suprema. Ejecuciones extrajudiciales. Se siguen socavando las investigaciones criminales en curso sobre las aproximadamente 2.000 ejecuciones extrajudiciales perpetradas por las fuerzas de seguridad. En enero de 2010, unos 30 soldados detenidos por su presunta implicacin en el homicidio de decenas de hombres jvenes de Soacha en 2008 fueron liberados por los tribunales por motivos procedimentales. Socavan an ms la lucha contra la impunidad la resistencia por parte del sistema de justicia militar a aceptar la jurisdiccin civil en estos casos, y la decisin del Consejo de Estado de suspender un acuerdo de 2006 entre la Fiscala General de la Nacin y el Ministerio de Defensa Nacional de Colombia conforme al que investigadores civiles y no militares seran los responsables de levantar los cadveres de lugares en los que se hubieran cometido presuntas ejecuciones extrajudiciales. Los abogados que trabajan en estos casos, y los testigos y familiares de las personas que fueron ejecutadas, siguen siendo vctimas de amenazas y de homicidios. 2 El proceso de Justicia y Paz. Aunque algunos paramilitares han confesado haber cometido algunas violaciones de derechos humanos y han implicado a otras personas activas en poltica, el mundo empresarial y el ejrcito, el proceso de Justicia y Paz sigue lejos de ajustarse a las normas internacionales sobre el derecho de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin. En torno al 90 por ciento de quienes fueron desmovilizados eludieron una investigacin efectiva. La mayora de los 18 lderes paramilitares extraditados a Estados Unidos por cargos relacionados con el narcotrfico se han negado a cooperar con el sistema de justicia civil de Colombia en sus investigaciones sobre violaciones de los derechos humanos. Funcionarios judiciales colombianos se han encontrado con dificultades cuando han intentado tener acceso a los escasos paramilitares que han accedido a colaborar. Las vctimas o sus familiares que han participado en el proceso, sus abogados y quienes han prestado su apoyo a las campaas en favor de la justicia, adems de los funcionarios judiciales que han investigado casos en el proceso de Justicia y Paz, han sido vctimas de amenazas y de homicidios. Pueblos indgenas: El impacto del conflicto sobre los pueblos indgenas de Colombia es crecientemente destructivo. En 2009, ms de 114 hombres, mujeres, nios y nias indgenas fueron vctimas de homicidios. Altas autoridades gubernamentales y otros funcionarios del Estado

siguen realizando declaraciones que vinculan con los grupos guerrilleros a los dirigentes indgenas y a las comunidades que representan, lo que ha fomentado un clima en el que se toleran, fomentan o facilitan los abusos contra los pueblos indgenas. Durante su visita a Colombia en julio de 2009, el relator especial de la ONU sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas describi la situacin de los derechos humanos a la que hacan frente los pueblos indgenas del pas como grave, crtica y profundamente preocupante. 3 En concreto, pidi a los grupos armados ilegales que pusiesen fin al reclutamiento de nios y nias indgenas y a la utilizacin de minas antipersonal, y expres preocupacin por las violaciones de derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad. Si bien reconoci que se haban producido algunos avances en temas indgenas, concluy que la legislacin del pas, as como las prcticas y polticas del gobierno, no han protegido a los pueblos indgenas de forma efectiva ni han salvaguardado sus libertades fundamentales ni sus derechos humanos.En un auto dictado en enero de 2009 sobre pueblos indgenas y desplazamiento, 4 la Corte Constitucional critic la inapropiada respuesta del Estado a los problemas de los pueblos indgenas de Colombia. La Corte dio al gobierno un plazo de seis meses para confeccionar y aplicar un plan que garantizase los derechos de las personas desplazadas y de los pueblos indgenas cuya supervivencia est gravemente amenazada. Transcurrido ms de un ao de ese auto hay pocos indicios de que en este particular se hayan registrado progresos efectivos. Amnista Internacional manifiesta su satisfaccin por la reciente decisin de la Fiscala General de la Nacin de presentar cargos contra siete miembros de las fuerzas de seguridad por el papel presuntamente desempeado en el homicidio de Edwin Legarda, esposo de la dirigente indgena Ada Quilcu, en diciembre de 2008. Amnista Internacional acoge tambin positivamente la decisin de Colombia de respaldar, en 2009, la Declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas, adoptada por la Asamblea General de la ONU en 2007. Defensores y defensoras de los derechos humanos: En Colombia siguen siendo vctimas de abusos los defensores y defensoras de los derechos humanos, de ONG nacionales y locales, sus familias, y los dirigentes comunitarios, los dirigentes de pueblos indgenas y de comunidades afrodescendientes y campesinas, los sindicalistas, los activistas estudiantiles y del colectivo LGBT, los que trabajan con vctimas y familiares que luchan por la verdad, la justicia y la reparacin, los abogados, y los periodistas. Entre los abusos de que siguen siendo vctimas esas personas figuran el homicidio, el secuestro, la desaparicin forzada, las amenazas, la estigmatizacin, el hostigamiento, la detencin arbitraria, la vigilancia, el exilio o la irrupcin en sus lugares de trabajo y el robo de informacin sensible sobre casos. La todava grave situacin a que han de hacer frente defensores y defensoras de los derechos humanos en toda Colombia se ve exacerbada por un clima de significativa hostilidad. Esa hostilidad ha sido fomentada por el gobierno, que percibe los derechos humanos y la seguridad como elementos mutuamente excluyentes. Altas autoridades gubernamentales y estatales con

frecuencia buscan equiparar la labor de defensa de los derechos humanos con el apoyo a la guerrilla o al terrorismo. Esta estigmatizacin sistemtica y pblica en grado sumo, ha dado a su vez, poderosos incentivos a quienes desean amenazar y daar fsicamente a los defensores y defensoras de los derechos humanos. Los motivos de preocupacin de Amnista Internacional sobre la situacin de los defensores y defensoras de los derechos humanos se abordan en mayor detalle en una declaracin escrita sobre el informe a este periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de la relatora especial sobre la situacin de los defensores de los derechos humanos en Colombia.1 Ms informacin sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia en el informe de Amnista Internacional Djennos en paz!. La poblacin civil, vctima del conflicto armado interno de Colombia (AMR 23/023/2008). 2 Vase el informe de Amnista Internacional Buscando justicia: Las madres de Soacha (AMR 23/002/2010). 3 http://www.unhchr.ch/huricane/huricane.nsf/view01/075AAAC613A31B0CC12576010039DA28 ?opendocument 4 Auto N 004 de 2009 de la Corte Constitucional. En virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Estado colombiano se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Entre los derechos reconocidos se encuentran el derecho a participar en la direccin de los asuntos pblicos y a elegir y ser elegido en elecciones democrticas. El Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho al trabajo, a un salario equitativo, a la sindicalizacin, a la seguridad social, a condiciones dignas de existencia, a la salud, a la educacin y a la proteccin contra el hambre. El Pacto remarca especialmente que debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a los hombres, con salario igual por trabajo igual. 9 La Convencin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) aprobada por la Asamblea General en 1979, consagr el compromiso de los Estados en la bsqueda de la igualdad entre los sexos, estableciendo medidas pertinentes para alcanzarla, atendiendo a las barreras socioculturales, polticas y econmicas vigentes. 2 Esta Convencin entr en vigor para Colombia en febrero de 1982, mediante la Ley 051.

La CEDAW supone un aporte fundamental al de nir la discriminacin contra la mujer como toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga como por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera (artculo 1). Al rati car esta Convencin, el Estado Colombiano asume como injusticia la desigualdad de gnero y se compromete a otorgar un trato igualitario a hombres y mujeres, a sancionar cualquier tipo de prctica que perpete esta desigualdad y a promover medidas temporales de accin a rmativa para compensar las asimetras en el ejercicio de derechos. El Protocolo Facultativo de la CEDAW fue aprobado por la Asamblea general de las Naciones Unidas en octubre de 1999 y rmado por el Estado colombiano en diciembre del mismo ao. En febrero de 2007, el Gobierno rati c el Protocolo facultativo, pero con reservas. Tambin conocida como Convencin de Belem do Par, la Convencin Interamericana para Prevenir, sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer fue suscrita en 1994 durante el perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA y adoptada por el Estado colombiano en diciembre de 1996 en virtud de la Ley 248. Al rati carla, el Estado colombianos reconoce que la violencia contra las mujeres es una violacin de los derechos humanos y se compromete, entre otras cosas, a modi car las leyes necesarias para hacer efectiva la convencin, adoptar polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar la violencia esta violencia y abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar porque las autoridades, sus funcionarios, agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin. El Estatuto de la Corte Penal Internacional, vigente para Colombia desde el 2002, tiene como objetivo investigar, acusar y juzgar a las personas que cometan crmenes de guerra y de lesa humanidad, cuando se han agostado las instancias judiciales nacionales. Es el primer Estatuto que pblicamente criminaliza la violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin forzosa, el embarazo forzoso, la esterilizacin forzosa, y la violencia sexual como crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad