GOBIERNO DE PUERTO RICO

CMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

COMISiN DE TICA

Anbal Cardona Pastrana Bethsaida Romn Rodrguez Amads Ulses Cruz Cceres Iris Esther Ramos Romero Nilsa Vargas Robles Roberto Ruiz Vargas Iris Nereida Oquendo Santos Iris Damaris Oquendo Santos Nelly Maris Ortiz Oquendo Samuel Benquez Alexander Snchez Maldonado Querellantes
v.

Querella Nm. 2011-014

Luis Raul Torres Cruz,

Representante Distrito Representativo 2
Querellado

Sobre: Violaciones al Cdigo de tica de la Cmara de Representantes de Puerto Rico del 2009, nter ala, los Arts. 4(c), 4(d), 4(e), 4{f), 4(h) Y 4{q); Y a los Arts. 219, 255, 285 Y 249 del Cdigo Penal de Puerto Rico del 2004 (para violar inter ala, las disposiciones de los Arts. 188, 189, 190, 191, 200, 285 Y 289 del Cdigo Penal de Puerto Rico de 2004) Y la Ley de Derechos Civiles de Puerto Rico, Ley 131 del 13 de mayo de 1943, segn enmendada; y las disposiciones de 18 U.S.C. Secciones 241 y 371 (para violar inter alia, las disposiciones de 18 U.S.C. Secciones 245 y 249).

MOCiN SOBRE RECONSIDERACIN PENDIENTE y TERCERA SOLICITUD DE

INHIBICiN DEL REPRESENTANTE HECTOR A. FERRER DE LOS PROCEDIMIENTOS
POR PARCIALIDAD MANIFIESTA, VIOLACiN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES DE LOS QUERELLADOS Y CONFLICTO DE INTERESES, ENTRE
OTROS FUNDAMENTOS

ANTE LA HONORABLE COMISiN DE ETICA DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

Comparecen los Querellantes suscribientes por derecho propio y ante esta Honorable Comisin de tica de la Cmara de Representantes de Puerto Rico, muy respetuosamente EXPONEN, ALEGAN Y SOLICITAN: 1. La querella de epgrafe (la "Querella") fue radicada el 24 de marzo de 2011. La Querella identifica a Luis Ral Torres como el representante querellado (el "Querellado"), indica las normas de conducta que se alega fueron violadas por ste, hace una relacin extensa, pero necesaria para dar contexto de los hechos y circunstancias que, a la luz de eventos ocurridos este cuatrienio, daban fundamento y contexto a la Querella, tanto en (i) lo pertinente a mltiples expresiones difamatorias del querellado durante el mes de febrero de 2011 en contra de varios de los Querellantes como en (ii) lo pertinente al mal uso y abuso y el ejercicio doloso y anti-tico por parte del querellado de las prerrogativas y privilegios como legislador y como delegado de la Cmara de Representantes en actividades pblicas durante este cuatrienio. en particular desde el otoo del 2010,}

2.

Tras una larga espera resultante de solicitudes de prrroga por el Querellado y el calendario legislativo y el de esta Honorable Comisin, durante la cual el Querellado a travs de su representacin legal someti un escrito solicitando la desestimacin de la Querella y los Querellados sometieron una mocin en oposicin a dicho escrito de desestimacin, sometieron evidencia adicional y solicitaron una vista evidenciaria a la luz de lo que dispone el Reglamento, hacia el 1ro de septiembre del presente, la Presidenta de esta Honorable Comisin inform, por informacin y creencia a un medio radial en Banda AM la desestimacin "final y firme" en fecha incierta anterior y no notificada conforme al Reglamento de la Querella. Al da siguiente, viernes 2 de septiembre del 2011, los medios informaron que esta Honorable Comisin alegada mente tambin haba determinado referir el expediente del caso al Departamento de Justicia debido a la abundante prueba en el expediente de posibles delitos cometidos por distintas personas.

3.

El 6 de septiembre de 2011, el primer da hbil luego del feriado del Da del Trabajo y de haberse hecho pblica la determinacin de referir el expediente del caso al Departamento de Justicia, el Representante Hctor Ferrer, miembro de esta Honorable Comisin y miembro del panel adjudicador del caso, cuestion la autoridad de esta Honorable Comisin de as hacerlo y solicita a la Presidenta de la Cmara de Representantes va trmite independiente que revoque a la Honorable Comisin y ordene la destruccin del expediente del caso, entre ellas originales de declaraciones juradas, audios y otros materiales que seran de gran inters al Departamento de Justicia tener en su poder para efectuar las investigaciones y los encausamientos que procediesen hacerse a la luz de la prueba referida y su investigacin posterior, todo eso, entre otras cosas, en perjuicio del derecho de los Querellados a ser notificados oportunamente de la determinacin de la Honorable Comisin y objetarla, a lo cual tenan derecho bajo el Reglamento y las disposiciones de igual proteccin de las leyes y debido proceso de ley de las Constituciones de Puerto Rico y los Estados Unidos.

4.

Inmediatamente, la Presidenta de la Cmara de Representantes respondi a la inslita solicitud del legislador anunciando a los medios que tomara una determinacin sobre la misma el lunes 12 de septiembre de 2011.

5.

El mircoles 7 de septiembre de 2011, los Querellantes, an sin notificacin alguna de los parmetros exactos de las determinaciones de la Honorable Comisin, reaccionaron a la solicitud del Representante Ferrer mediante comunicado y conferencia de prensa efectuada en la Universidad de Puerto Rico, en el que advirtieron a la Presidenta de la Cmara pblicamente que lo solicitado por Ferrer, entre otras cosas, era violatorio del debido proceso de ley que le asista a los querellantes pues era imposible bajo el Reglamento y la Constitucin que una determinacin no notificada adviniera de inmediato final y firme y advirtieron que recurriran a los tribunales de ser necesario para proteger la integridad del expediente e impedir la impunidad de los implicados en el foro penal.

6.

El lunes 12 de septiembre de 2011, la Presidenta de la Cmara puso en suspenso cualquier intervencin de ella en el caso hasta tanto hubiese notificado una decisin final y firme por escrito de parte de este foro en cuanto a la Querella y le orden a su presidenta que la produjera notificacin de la determinacin de la misma y que tambin solicitada por el Querellado directamente mediante comunicacin previa.

7.

Ese mismo da, antes de que fuera de conocimiento pblico la determinacin de la Sra. Presidenta. los Querellantes radicaron ante esta Honorable Comisin una "Mocin Urgente Solicitando Notificacin de Fundamentos de Hechos y de Derecho para Desestimar Querella y Negar Concesin de Vista Evidenciaria y Solicitando la Inhibicin del Representante Hctor Ferrer del Procedimiento" (la "Mocin del 12 de Septiembre"). All solicitaron notificacin formal de la determinacin de la Honorable Comisin y las determinaciones de hecho y derecho que supuestamente la justificaban, notificaron que la pretensin de que la decisin fuese final y firme en esa etapa era inconstitucional y exigieron la salida inmediata del procedimiento del Representante Ferrer. Esta mocin paraliz todo y cualquier trmino para recurrir en revisin de la hasta entonces elusiva resolucin desestimacin.

8.

El 21 de septiembre de 2011 recibimos una "Notificacin de Resolucin QE-2011 014" fechada 12 de septiembre de 2011 aparentemente notificada al Querellado en esa fecha pero no a los Querellantes. Dicha notificacin solamente discute el referido del expediente al Departamento de Justicia y nada menciona en cuanto a los fundamentos de hecho y derecho para la desestimacin de la Querella por lo cual es incompleta de su faz.

9.

El 29 de septiembre de 2011, los Querellantes radicaron una extensa mocin de reconsideracin (la "Mocin de Reconsderacin") en el presente asunto, escrito juramentado por todos los Querellantes. por entender que esta Honorable Comisin err al desestimar la misma y en la misma, se solicit proceder a vista evidenciaria de conformidad con los estndares aplicables para la concesin de la misma por el Reglamento y finalmente reiteraron por segunda vez su previa solicitud de inhibicin contra el Representante Ferrer por los fundamentos all expresados.

10. 11.

A esta fecha, dicha mocin no ha sido resuelta en ningn aspecto. El Reglamento de esta Honorable Comisin de tica no provee especficamente para reconsideracin, por lo que recurrimos a las disposiciones de nuestras Reglas de Procedimiento Civil las cuales entendemos que por analoga aplicaran a dicho asunto.

12.

Nuestra nueva Regla 47 de Procedimiento Civil (la "Regla 47") establece lo siguiente: "La parte adversamente afectada por una orden o resolucin del Tribunal de Primera Instancia podr. dentro del trmino de cumplimiento estricto de quince (15) dias desde la fecha de la notificacin de la orden o resolucin, presentar una mocin de reconsideracin de la orden o resolucin ..... Una vez presentada la mocin de reconsideracin quedarn interrumpidos los trminos para recurrir en alzada para todas las partes. Estos trminos comenzarn a correr nuevamente
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desde la fecha en que se archiva en autos copia de la notificacin de la resolucin resolviendo la mocin de reconsideracin."

13.

Dado que los trminos reseados en el procedimiento de esta Honorable Comisin son basados en das laborables y no calendario, entendemos que igualmente los 15 das para la reconsideracin deben considerarse laborables y no calendario aunque en todo caso la Mocin de Reconsideracin fue radicada dentro de trmino en cualquier posible interpretacin. Hasta que dicha mocin sea resuelta, todo trmino para recurrir en revisin est paralizado conforme a los trminos de la Regla 47.

14.

Por la presente reiteramos por tercera vez nuestra solicitud increblemente a estas alturas an pendiente de adjudicacin de esta Honorable Comisin cause la inhibicin voluntaria o involuntaria del Representante Hctor A. Ferrer de los procedimientos relacionados a la Querella o acceso a cualquier documento o informacin relacionada a la misma y que eso ocurra ANTES de proceder esta Honorable Comisin a la consideracin de los mritos de la Mocin de Reconsideracin.

15.

A los fundamentos anteriormente expresados para la solicitud de inhibicin del legislador Ferrer y partiendo de la premisa de que sigue participando de estos procedimientos, al no haberse notificado lo contrario por esta Honorable Comisin o el Representante Ferrer, aadimos los siguientes fundamentos para inhibirlo y para sostener que su presencia como juez del foro en este caso es una que de por s constituye una violacin por l de los parmetros de la tica requeridos a l como legislador y miembro de esta Honorable Comisin de confonnidad por este Reglamento y causan un dao irreparable a los Querellantes. Veamos.

16.

El legislador Ferrer, haba anunciado su candidatura a la Comisara Residente por el partido poltico del Querellado el 16 de julio de 2011. El 18 de octubre de 2011, en medio de rumores cada vez ms insistentes, el Peridico El Vocero afirm que "! dos meses de haber anunciado su candidatura ... entr en conversaciones dentro de la colectividad para asumir la papa caliente en San Juan." Ver Anejos A y B. otra, El medio tambin sostuvo que esas conversaciones haban tenido lugar por iniciativa de e inters del Representante Ferrer en dicha candidatura sobre la

17.

El 6 de septiembre de 2011 el Querellado era, no solamente miembro del Comit Municipal de San Juan y Representante del Precinto 2 de San Juan, sino el Presidente del Comit Municipal de San Juan y parte del grupo de funcionarios del Partido Popular cuyo favor poltico, como miembro de dicho Comit y conforme al Reglamento del Partido Popular necesitara el legislador Ferrer para prevalecer en su deseo de convertirse en el candidato oficial del Partido Popular a la Alcalda de San Juan y en consecuencia convertirse en el sucesor del Querellado en la Presidencia del Comit Municipal. De ser cierto lo sostenido por el medio de prensa en cuanto al momento en el tiempo aproximado en que comenzaron dichas
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conversaciones, las mismas tuvieron que haber ocurrido si no cerca de. durante

el periodo de tiempo en que ocurri. la desestimacin (ahora paralizada por la Mocin de Reconsideracin) de la Querella y ciertamente la solicitud del Representante Ferrer de que se destruyera el expediente del caso en violacin de los derechos constitucionales de los Querellantes el 6 septiembre del 2011.
18.

Pero an si fusemos a creer que el inters del Representante Ferrer de cambiar

de candidatura (i) surgi por vez primera va revelacin o inspiracin sbita
~

posterioridad al 6 de septiembre de 2011 o (ii) que el medio se equivoca en su

estimado de fechas para el inicio de las alegadas conversaciones o (iii) que el experimentado legislador y ex presidente del PPD nunca discuti antes de esa

f!!m! su inters con o solicit el respaldo del Querellado a sus nuevas aspiraciones,
lo cual es posible como todo en la vida pero no probable en nuestra opinin a la luz de tanta feliz coincidencia, la realidad inescapable es que el da 20 de
octubre de 2011 ya era el mentado candidato a Alcalde con el aval y aplauso del

Querellado. Ver Anejos C, O y E.

19. Ferrer asumi la presidencia del Comit Municipal de San Juan oficialmente el pasado 26 de octubre de 2011. El Querellado estaba absolutamente feliz. Ver Anejos E y F. No obstante lo anterior, al sol de hoy el actual candidato a Alcalde

de San Juan Ferrer, ya oficialmente jefe poltico directo del Querellado segn lo dispone el propio reglamento del PPD y el segundo con obligaciones de ayudarle a financiar su campaa en San Juan. temerariamente insiste en continuar participando en los procedimientos quitndole a los mismos cualquier viso de legitimidad. tica y fair play y causando un dao irreparable a los Querellantes mientras am permanezca y por merito propio afectando
negativamente la pobre opinin de la ciudadana sobre los miembros de la legislatura. Por tercera vez solicitamos y por primera vez exigimos la separacin

inmediata de Ferrer de este procedimiento.

20. Por este escrito tambin reiteramos que es imprescindible su pronta atencin a estos asuntos para, de insistir esta Honorable Comisin en los crasos errores

de derecho cometidos en el trmite y desestimacin de esta Querella, proceder

a ejercer nuestro derecho a pedir el auxilio del Tribunal para que se hagan valer los derechos de los Querellantes.

POR TODO LO CUAL, muy respetuosamente se solicita de esta Honorable Comisin de

ttica de la Cmara de Representantes de Puerto Rico la inhibicin de Ferrer de los procedimientos y que proceda a resolver en sus meritos las solicitudes contenidas en la Mocin de Reconsideracin y mociones anteriores de los Querellantes no resueltas y otorgue cualquier otro remedio que en derecho proceda.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDA

En San Juan Puerto Rico, al 31 de octubre 2011.

~~.~~
Nilsa 1. Vargas Robles Roberto Ruiz Vargas

~gk~
Iris E. Ramos Romero