BANCARIZACION OBLIGATORIA OCTUBRE, 2011

La Ley con No. 62 que aprob el presupuesto para la gestin 2011 ha modificado el Cdigo Tributario con referencia al ejercicio de la gestin tributaria a cargo de la administracin tributaria autorizndole a fijar reglamentariamente los lmites mnimos a partir de los cuales los contribuyentes deben documentar sus compras y sus ventas a travs de documentos reconocidos por el sistema bancario y de intermediacin financiera, advirtiendo que la utilizacin de otros medios har presumir la inexistencia de la transaccin para fines de liquidacin de impuestos. Como consecuencia de ello el monto fijado en el Decreto Supremo N 27310 de Bs. 30.000, ha sido 1 elevado a Bs. 50.000 , debiendo se tomar en cuenta que se refiere al total de la transaccin, por lo tanto los pagos as sean parciales deben cumplir con dicha instrumentacin. Antes dichos lmites estaban relacionados solamente con las operaciones de los exportadores, ahora afectan al conjunto de contribuyentes, pero adems los medios fehacientes no estaban limitados a instrumentos bancarios solamente; en efecto a partir de esta disposicin, no hay margen para el uso de otros medios fehacientes, solamente instrumentos bancarios porque la presuncin respecto a la inexistencia de la operacin no podr ser desvirtuada por otros medios, tiene un carcter absoluto segn el Art. 80.I del Cdigo Tributario ya que la norma que la instituye no aclara que se admite la posibilidad de probar lo contrario. La presuncin consiste en la inexistencia de la transaccin, a los efectos del cmputo del IVA lo cual implica que el comprador perder el crdito fiscal contenido en la factura obtenida con el pago no instrumentado bancariamente, del otro lado del mostrador el vendedor perder el derecho de pagar el impuesto solamente por el valor agregado, puesto que perder el derecho a la deduccin del CF por sus compras. La norma en cuestin a titulo de justificativo aclara que procura implementar instrumentos de disciplina y sostenibilidad fiscal y financiera, para cuyo efecto el gobierno entiende que las operaciones en el mercado deben ser transparentes, utilizndose como testigo de la operacin a una entidad bancaria para que no queden dudas sobre la su materialidad y efectividad. Todo aquello que apunte a disciplinar las formas y conductas comerciales no tendra que ser cuestionado si las condiciones en las que trabajan todos los agentes econmicos del pas fuesen las mismas; sin embargo, para nadie es desconocido que hay dos tipos de economa, la formal y la informal. La primera se caracteriza porque sus operaciones son registrables, es decir existe un mnimo de seguridad sobre la materialidad de sus operaciones a partir de registros tributarios, pago de impuestos, utilizacin de registros contables, facturacin y otras 2 formalidades; en cambio en el mbito informal no hay ninguna constancia del volumen de los negocios que se transan, de la frecuencia ni de las personas que los realizan. Toda medida que tenga como principales destinatarios a los agentes econmicos formales, hacindoles ms difcil su actividad, no es una buena seal, pues antes de generar los resultados deseados podra ms bien impulsar una tendencia a una mayor informalidad, por eso creemos que la bancarizacin obligatoria que se propone el gobierno, debera estar precedida por normas que apunten primero a la formalizacin de la economa, es decir que tengan como principales destinatarios ms bien a los agentes econmicos que se mueven en el mbito de la informalidad.

La economa informal tiene muchos impactos negativos, los agentes econmicos, no realizan ningn tipo de aporte estatal pero tampoco tienen a cambio ningn tipo de beneficio, seguridad social, salud, jubilacin. Se deben promover medidas que auspicien progresivamente la formalizacin de los agentes informales, lo cual debe asumirse como un proceso. Dado que la mayor parte de las transacciones comerciales considerando su volumen unitario, se realizan sin utilizar instrumentos bancarios; reconducirlas a su formalizacin debera ser asumido como un proceso y no como se plantea en la norma que de la noche a la maana las transacciones sean bancarizadas, fijando sanciones muy drsticas, ms que en el rgimen informal, pues en ese mbito si bien no reciben beneficios, pero tampoco se efectan aportes
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N 0772 de 19 de enero de 2011 Se estima que llega al 50% de la economa total http://www.nuestramirada.org/

de ninguna clase; en cambio en el mbito formal se pagan tributos, pero con esta norma se pierde el beneficio de acreditar su pago contra obligaciones tributarias cumplidas, lo que equivale a un castigo econmico desproporcionado.