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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

LOI PORTANT PRINCIPES FONDAMENTAUX RELATIFS A LAGRICULTURE



Kinshasa, dcembre 2011

EXPOSE DES MOTIFS

La Rpublique Dmocratique du Congo est un vaste pays vocation agricole avec une population dont la majorit vit en milieu rural et dpend essentiellement de lagriculture, de llevage et de la pche. Jadis active dans lexportation des produits agricoles varis, la Rpublique Dmocratique du Congo se trouve aujourdhui dans une situation sans commune mesure avec ses potentialits agricoles. En dpit de ses grandes tendues de terres arables, son important rseau hydrographique, sa diversit de climats, son potentiel halieutique et dlevage considrable, la Rpublique Dmocratique du Congo se classe maintenant parmi les pays dficitaires en matire agricole et de scurit alimentaire. Cette situation fait suite labsence depuis plusieurs dcennies dune politique agricole appuye par une lgislation susceptible dimpulser le dveloppement. Elabore en vertu des dispositions de larticle 123 de la Constitution, la prsente loi vient combler le dficit longtemps observ dans le secteur et fixe les grandes orientations sous forme des principes fondamentaux relatifs lagriculture. Elle prend en compte les objectifs de la dcentralisation, intgre la fois les diversits et les spcificits agro-cologiques et vise : a) favoriser la mise en valeur durable des potentialits et de lespace agricole intgrant les aspects sociaux et environnementaux ; b) stimuler la production agricole par linstauration dun rgime douanier et fiscal particulier dans le but datteindre, entre autres, lautosuffisance alimentaire ; c) relancer les exportations des produits agricoles afin de gnrer des ressources importantes pour les investissements ; d) promouvoir lindustrie locale de transformation des produits agricoles ; e) attirer de nouvelles technologies dnergie renouvelable ;

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f) impliquer la province, lentit territoriale dcentralise et lexploitant agricole dans la promotion et la mise en uvre du dveloppement agricole. Aussi, cette loi apporte-t-elle dimportantes innovations notamment par : a) la cration dun Fonds national de dveloppement agricole et sa gestion en synergie avec les institutions financires bancaires et non bancaires ; b) limplication des agriculteurs et des professionnels du secteur agricole dans le processus dcisionnel ; ce qui justifie la cration du Conseil consultatif aussi bien au niveau national, provincial que local ; c) la prise en compte des exigences des instruments internationaux relatifs la conservation et lutilisation des ressources phytogntiques; d) la prise en compte de la protection de lenvironnement ; e) le renforcement du mcanisme de surveillance des terres destines lexploitation agricole et le suivi de la production ; f) linstitution dune procdure de conciliation pralable toute action judiciaire en matire de conflits de terres agricoles. La prsente loi comprend 85 articles repartis en sept titres intituls comme suit : Titre 1er Titre 2 Titre 3 Titre 4 Titre 5 Titre 6 Titre 7 : Des dispositions gnrales ; : De lexploitation agricole ; : De la promotion agricole ; : De la protection de lenvironnement ; : Des rgimes douanier et fiscal ; : Des dispositions pnales ; : Des dispositions transitoires, abrogatoires et finales.

Telle est lconomie de la prsente loi.

LOI N 11/022 DU 24 DECEMBRE 2011 PORTANT PRINCIPES FONDAMENTAUX RELATIFS A LAGRICULTURE

LAssemble nationale et le Snat ont adopt, Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit : TITRE 1er : DES DISPOSITIONS GENERALES CHAPITRE 1er : DE LOBJET, DU CHAMP DAPPLICATION ET DES DEFINITIONS Article 1er La prsente loi dtermine, conformment larticle 123, point 14 de la Constitution, les principes fondamentaux relatifs lagriculture. Elle vise la promotion et la croissance de la production agricole en vue de garantir la scurit alimentaire et le dveloppement du milieu rural. Article 2 Les dispositions de la prsente loi sappliquent lexploitation, la formation et la recherche agricole, au financement de lactivit agricole ainsi qu la commercialisation des produits agricoles, la protection de lenvironnement et aux rgimes douanier et fiscal. Elles ne sappliquent pas llevage, la pche et laquaculture. Article 3 Au sens de la prsente loi, on entend par :

1. agent de lutte biologique : auxiliaire, antagoniste, comptiteur ou autre organisme utilis pour la lutte contre les organismes nuisibles ; 2. autorit comptente : reprsentant des pouvoirs publics habilit conclure, signer ou dlivrer les actes juridiques ncessaires la ralisation des activits vises par la prsente loi ; 3. bionergie : nergie stocke par la biomasse, gnralement partir de lnergie solaire. Elle est dorigine vgtale ; 4. biogaz : effluents gazeux, essentiellement mthane, issus de la fermentation de matires organiques contenues dans les dcharges et les stations dpuration ; 5. certificat phytosanitaire : document officiel conforme au modle tabli par la Convention internationale pour la protection des vgtaux, attestant de ltat sanitaire dun envoi soumis au contrle phytosanitaire ; 6. concession agricole : contrat ou convention conclu entre lEtat et un oprateur agricole, permettant ce dernier dexploiter le domaine priv de lEtat dans les limites prcises, en vue dassurer la production agricole ; 7. nergie bois : nergie provenant de la carbonisation des combustibles ligneux ; 8. exploitant agricole : personne physique ou morale qui exerce, titre professionnel, toute activit agricole ; 9. exploitation lagriculture ; agricole : ensemble dactivits lies

10. infrastructures agricoles de base : ensemble de constructions, de btiments, dinstallations et damnagements que ncessite lexploitation normale dune ferme ;

11. intrants agricoles : a) matriels et quipements agricoles destins la production vgtale, tels que les semences, les engrais, les produits phytosanitaires et pharmaceutiques ; b) matriels et quipements agricoles destins llevage des animaux, les additifs, les aliments, les produits pharmaceutiques, vtrinaires et les vaccins ; 12. matriel gntique : matriel dorigine vgtale, y compris le matriel de reproduction et de multiplication vgtative, contenant des units fonctionnelles de lhrdit ; 13. mesures phytosanitaires : toute lgislation, rglementation ou mthode officielle ayant pour objectif de prvenir l'introduction et/ou la dissmination des organismes nuisibles ; 14. organisme gntiquement modifi (OGM) : toute entit biologique capable de se reproduire ou de transfrer du matriel gntique, cest--dire les plantes, les animaux, les microorganismes ou organites, les cultures cellulaires, tous les vecteurs de transfert de gnes ainsi que des entits gntiques sous forme de squences d'acide dsoxyribonuclique (ADN), dont le matriel gntique rsulte des techniques biotechnologiques modernes ; 15. organisme de quarantaine : organisme nuisible qui a une importance potentielle pour lconomie de la zone menace et qui nest pas encore prsent dans cette zone ou bien qui y est prsent, mais ny est pas largement dissmin et fait lobjet dune lutte officielle ; 16. organisme nuisible : toute espce, souche ou biotype de vgtal, danimal ou dagent pathogne pour les vgtaux ou produits vgtaux ;

17. pesticide : toute substance ou association de substances destines repousser, dtruire ou combattre les ravageurs, les vecteurs de maladies et les espces indsirables de plantes ou danimaux causant des dommages ou se montrant autrement nuisibles durant la production, la transformation, le stockage, le transport ou la commercialisation des produits alimentaires, des produits vgtaux, du bois et des produits forestiers non ligneux ; 18. produits phytosanitaires : pesticides et autres substances destins tre utilises comme rgulateurs de croissance des plantes, comme dfoliants, agents de dessiccation, dclaircissage des fruits, ou pour empcher la chute prmature des fruits, ainsi que les substances appliques sur les cultures, soit avant soit aprs la rcolte pour protger les produits contre la dtrioration durant lentreposage et le transport ; 19. produits vgtaux : produits non manufacturs d'origine vgtale ainsi que les produits manufacturs qui, tant donn leur nature ou celle de leur transformation, peuvent constituer un risque d'introduction ou de dissmination des organismes nuisibles ; 20. ressources phytogntiques pour lalimentation et lagriculture : matriel gntique dorigine vgtale ayant une valeur effective ou potentielle pour lalimentation et lagriculture ; 21. risque : fonction de la probabilit dun effet ngatif sur lenvironnement ou sur la sant et de la gravit de cet effet ; 22. scurit alimentaire : permanentes aux aliments ; disponibilit et accessibilit

23. semences : tout matriel vgtal, vitro-plants compris, destin la production sexue ou asexue, provenant dune multiplication lidentique de graines, de boutures, tubercules, bulbes, et des parties de plants dune varit dune espce vgtale donne ;

24. varit : ensemble de plantes cultives clairement distinguables par un ou plusieurs caractres dordre morphologique, physiologique, cytologique, chimique ou autre et qui, lors de leur reproduction, sexue ou asexue, garde les mmes caractres distinctifs ; 25. vgtaux : plantes vivantes et parties de plantes vivantes, y compris les semences et le matriel gntique. CHAPITRE 2 : DES OBLIGATIONS GENERALES Article 4 LEtat exerce une souverainet permanente sur les ressources naturelles et les ressources phytogntiques pour lalimentation et lagriculture. Article 5 LEtat, la province et lentit territoriale dcentralise adoptent une approche intgre de la conservation, de la prospection, de la collecte et de lutilisation durable des ressources phytogntiques pour lalimentation et lagriculture. CHAPITRE 3 : DU CADRE INSTITUTIONNEL Article 6 Le Gouvernement dfinit et met en uvre la politique agricole nationale en vue de la promotion et de la croissance de la production agricole ainsi que du dveloppement rural et de la scurit alimentaire. Cette politique constitue la base de programme pour les provinces.

Elle comprend les grandes orientations concernant notamment le rgime agraire, lexploitation, la formation et la recherche agricoles, la promotion, la production et la commercialisation des intrants et des produits agricoles, le dveloppement de lagro-industrie et des infrastructures de base, la conservation et lutilisation durable des ressources phytogntiques pour lalimentation et lagriculture ainsi que le financement de celle-ci. Article 7 Le Gouvernement provincial labore, conformment la politique nationale vise larticle 6, le programme agricole de sa province et en fixe les objectifs quantitatifs et qualitatifs. Il met en uvre ce programme qui comporte notamment : a) la description des ressources agricoles disponibles ; b) lestimation des besoins en produits agricoles ; c) le chronogramme des actions mener en vue dassurer une meilleure production et le dveloppement de lagriculture ; d) la prvision des investissements ncessaires ; e) les niveaux dintervention et le rle des diffrents acteurs concerns ; f) lidentification des indicateurs utiles pour lexcution de la politique agricole ; g) les mesures pour la protection de lenvironnement. Le Gouvernement central assure la coordination des programmes provinciaux et prsente au Parlement un rapport sur leur excution.

Article 8 Le Gouvernement institue le Conseil consultatif national de lagriculture comme cadre de concertation sur toutes les questions relatives lagriculture. Le Conseil regroupe tous les intervenants publics et privs lactivit agricole y compris les communauts locales. Un dcret dlibr en Conseil des ministres en fixe la composition, lorganisation et le fonctionnement. Article 9 Le Gouverneur de province met en place le Conseil consultatif provincial de lagriculture. Il en assure limplantation dans les entits territoriales dcentralises. Ce Conseil constitue entre autres conflits de terres agricoles. une instance de conciliation des

TITRE 2 : DE LEXPLOITATION AGRICOLE CHAPITRE 1er : DES GENERALITES Article 10 LEtat, la province et lentit territoriale dcentralise mettent en uvre toute mesure destine garantir laccs quitable aux terres agricoles, la scurisation de lexploitation et des exploitants agricoles, la promotion des investissements publics et privs et la gestion durable des ressources en terres.

Article 11 Les ministres ayant les affaires foncires et lagriculture dans leurs attributions font procder, par rgion naturelle et par nature des cultures ou par type dexploitation, aux tudes ncessaires lapprciation de la superficie exploiter. Article 12 Dans chaque province, un dit dtermine les terres rurales ou urbanorurales destines lusage agricole. Il dfinit les comptences de diffrents acteurs en la matire. Article 13 Le gouverneur de province met en place, conformment aux normes nationales, un cadastre agricole ayant pour mission notamment de : a) proposer lautorit foncire loctroi de concessions dexploitation agricole ; b) assurer la bonne administration des terres destines lexploitation agricole; c) constater la mise en valeur des terres agricoles ; d) conserver les documents cartographiques en rapport avec les terres destines lexploitation agricole. Il en dtermine lorganisation et le fonctionnement. Article 14 Lexploitation agricole peut tre familiale, de type familial ou industriel. Est familiale, toute exploitation dont le personnel est constitu des membres de la famille de lexploitant. Est de type familial, toute exploitation familiale qui recourt une main duvre contractuelle et qui constitue une unit de production dune capacit moyenne.

Est industrielle, toute exploitation dont ltendue, les moyens en hommes et en matriels donnent un important potentiel de production. Article 15 Un arrt du Gouverneur de province dtermine la superficie maximale de la concession dexploitation familiale ou de type familial en tenant compte des particularits de la province. CHAPITRE 2 : DE LACQUISITION DES TERRES AGRICOLES Section 1re : De lattribution et du retrait des terres agricoles Article 16 Les terres agricoles sont concdes aux exploitants et mises en valeur dans les conditions dfinies par la loi. Toutefois, le requrant remplit en outre les conditions ci-aprs : a) tre une personne physique de nationalit congolaise ou une personne morale de droit congolais dont les parts sociales ou les actions, selon le cas, sont majoritairement dtenues par lEtat congolais et/ou par les nationaux. b) avoir une rsidence, un domicile ou un sige social connu en Rpublique Dmocratique du Congo ; c) prsenter la preuve de son inscription au registre de commerce, sil sagit dune personne exerant le commerce ; d) justifier de la capacit financire susceptible de supporter la charge quimplique la mise en valeur de la concession ;

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e) produire une tude dimpact environnemental et social. Article 17 Le contrat agricole dtermine les concessionnaire se propose dexploiter. types de culture que le

Il dtermine galement la production minimum que lexploitant sengage raliser. Article 18 Il est reconnu chaque communaut locale les droits fonciers coutumiers exercs collectivement ou individuellement sur ses terres conformment la loi. Lensemble des terres reconnues chaque communaut locale constitue son domaine foncier de jouissance et comprend des rserves des terres de cultures, de jachre, de pturage et de parcours, et les boisements utiliss rgulirement par la communaut locale. Article 19 Lexercice collectif ou individuel de ces droits ne fait pas lobjet dun certificat denregistrement. Section 2 : De la cession des droits Article 20 Les concessions agricoles sont cessibles et transmissibles aux conditions prvues par la loi. Article 21 Le concessionnaire est soumis aux conditions dligibilit prvues par larticle 16 de la prsente loi.

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Article 22 Toute cession est assujettie une taxe pourcent de la plus-value. Section 3 : Des baux ferme Article 23 Sous rserve des dispositions de la prsente loi, les baux ferme sont rgis par le droit commun. Article 24 Le concessionnaire agricole a le droit de louer sa concession un tiers qui est tenu de respecter la destination de celle-ci. Il en avise ladministration locale ayant lagriculture dans ses attributions. Le concessionnaire reste tenu solidairement responsable avec le preneur vis--vis de lEtat pour les obligations souscrites dans le contrat agricole. Dans ce cas, la concession peut faire lobjet soit de bail ferme, soit de bail mtayage, et ce, conformment la loi et aux rgles relatives aux baux ruraux. Article 25 Lorsque la concession usage agricole est mise en location, le preneur bnficie dun droit de premption en cas de cession titre onreux de celle-ci, condition quil se conforme aux exigences de larticle 16 ci-dessus et quil ne dispose dune concession usage agricole non mise en valeur. Section 4 : Des conflits sur les terres agricoles quivalant quarante

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Article 26 Les conflits portant sur les terres agricoles des communauts locales ne sont recevables devant les instances judiciaires que sils ont t pralablement soumis la procdure de conciliation, linitiative de lune des parties devant lorgane consultatif prvu larticle 9 de la prsente loi. Article 27 La procdure de conciliation interrompt le dlai de prescription prvu en droit commun ds la rception de la demande de conciliation par lorgane consultatif prvu larticle 9 de la prsente loi. En cas de non conciliation, la demande est introduite devant la juridiction comptente dans un dlai maximum de trois mois compter de la rception du procs verbal de non conciliation par la partie diligente. CHAPITRE 3 : DES INTRANTS ET INFRASTRUCTURES AGRICOLES DE BASE Section 1re : Des intrants agricoles Article 28 LEtat, la province et lentit territoriale dcentralise prennent toutes les mesures ncessaires pour assurer la couverture totale des besoins nationaux en intrants agricoles de qualit. Article 29 LEtat, en concertation avec les provinces, les entits territoriales dcentralises et les professionnels de lagriculture, labore un catalogue national des semences et tient les livres gnalogiques.

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Article 30 Le Gouvernement central, en concertation avec les provinces, les entits territoriales dcentralises et les professionnels de lagriculture, met en uvre un systme national et des structures de promotion, de production, de commercialisation, dhomologation et de contrle des intrants agricoles avant leur utilisation. Un dcret dlibr en Conseil des ministres en fixe les rgles. Section 2 : Des infrastructures agricoles de base Article 31 LEtat, la province et lentit territoriale dcentralise prennent les mesures ncessaires pour le dveloppement des infrastructures agricoles de base. Ils prvoient, pour chaque entit territoriale dcentralise, une allocation budgtaire destine la construction et lentretien des infrastructures collectives de base notamment les routes de desserte agricole et les voies navigables. Article 32 Sans prjudice de droit de proprit de lEtat sur le sol et le sous-sol, le concessionnaire a le droit de : a) lintrieur de sa concession: - occuper les terrains ncessaires son activit et aux industries qui sy rattachent, y compris la construction dinstallations industrielles, dhabitations et de loisirs ; - utiliser les ressources deau et de fort pour les besoins de lexploitation, en se conformant aux normes dfinies dans ltude dimpact environnemental et social ainsi que le programme de gestion de lenvironnement du projet pralablement produits par lui ; creuser des canaux et des canalisations ;

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b) lextrieur : tablir des moyens de communication et de transport de toute nature dans le respect de la loi et de lordre public. Article 33 Les voies de communication, les installations industrielles et les ouvrages crs par le concessionnaire, lintrieur ou lextrieur de sa concession, peuvent, lorsquil nen rsulte aucun obstacle pour lexploitation et moyennant une juste rmunration, tre utiliss pour le service des tablissements voisins, sils le demandent et tre ouverts ventuellement lusage public. Le concessionnaire ne peut faire obstacle, lintrieur de sa concession, lexcution des travaux dutilit publique. Article 34 Les concessionnaires voisins ne peuvent sopposer lexcution des travaux dintrt commun leurs activits reconnus ncessaires par ladministration. Ils sont tenus dy participer chacun dans la proportion de ses intrts. Article 35 Tout concessionnaire agricole est tenu dentretenir rgulirement le tronon de route reliant sa concession la voie publique. Les charges y affrentes sont dductibles de la base imposable. Au cas o plusieurs concessionnaires partagent le mme tronon, chacun deux contribue hauteur de la superficie de sa concession. Article 36 Le concessionnaire dont les travaux occasionnent des dommages une concession voisine, en doit rparation. Si par contre, ces travaux apportent allgement aux charges dune concession voisine, il y a lieu rmunration.

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Des mesures de protection peuvent tre prescrites par ladministration entre deux concessions voisines, les intresss entendus, sans donner lieu rmunration. Article 37 Chaque concessionnaire est tenu de construire les infrastructures ncessaires pour le stockage de sa production. Un arrt du ministre ayant lagriculture dans ses attributions fixe les rgles relatives au stockage et la distribution des produits agricoles. CHAPITRE 4 : DE LEAU ET DE LENERGIE Section 1re : De leau Article 38 Les concessionnaires utilisent les eaux ncessaires leurs exploitations dans les limites dtermines par la loi. Article 39 La gestion des infrastructures hydrauliques dirrigation ou de drainage peut tre assure par les exploitants agricoles, titre individuel ou en groupe, assists des services techniques de ladministration ayant lirrigation et le drainage dans ses attributions. Section 2 : De lnergie Article 40 Les exploitants agricoles bnficient dun tarif prfrentiel dans la consommation deau, dnergie lectrique et des produits ptroliers. Un arrt des ministres ayant les finances, lagriculture, leau et lnergie dans leurs attributions en fixent les modalits.

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Article 41 Lexploitant agricole qui ne peut accder au circuit de distribution deau, dnergie lectrique ou des produits ptroliers peut se doter dune source alternative dapprovisionnement. La consommation des fins dexploitation agricole de leau et de lnergie produites par lexploitant lui-mme est exonre de tous droits et taxes. Lexploitant agricole peut recourir lnergie bois et aux autres sources telles que le biocarburant, le biogaz et la biomasse, lorsque celles disponibles ne sont pas suffisantes pour les besoins des activits agricoles. Article 42 La scurit alimentaire et la production agricole priment sur lexploitation des bionergies. CHAPITRE 5 : DE LA PREVENTION ET DE LA GESTION DES RISQUES MAJEURS ET DES CALAMITES AGRICOLES Article 43 L'Etat, la province et lentit territoriale dcentralise mettent en place un systme de surveillance et de prvention des risques majeurs et des calamits agricoles. En cas de risque ou de calamit avre, ils mettent en uvre une stratgie dintervention et de lutte intgrant un dispositif oprationnel qui est activ chaque fois que de besoin. Un dcret dlibr en Conseil des ministres organise le systme de surveillance et de prvention ainsi que le dispositif oprationnel.

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Article 44 Tout exploitant agricole qui constate lexistence des organismes nuisibles dans sa concession en avise aussitt lautorit administrative comptente la plus proche. Article 45 Les fonctionnaires et agents habilits du service agricole peuvent, en tout temps, visiter et parcourir les exploitations agricoles appartenant des particuliers en vue dtudier et apprcier ltat sanitaire des cultures; ceux-ci sont tenus den faire connatre lemplacement toute demande des fonctionnaires et agents prcits. Article 46 Lexploitant agricole industriel est autoris constituer en exemption dimpt, une provision ne dpassant pas 3% du chiffre daffaires de lexercice pour la rhabilitation des terres arables exploitables, la prvention de risques majeurs et des calamits agricoles. Cette provision est utilise dans un dlai de deux ans ; dfaut, elle est rintgre dans la base imposable de lanne qui suit lexpiration du dlai dfini ci-dessus. CHAPITRE 6 : DES MESURES PHYTOSANITAIRES Article 47 LEtat, en concertation avec les provinces et les professionnels de lagriculture, dfinit et met en uvre la politique de surveillance et de protection sanitaire des vgtaux et produits vgtaux. A cet effet, lEtat et la province prennent, dans les limites de leurs comptences respectives, des mesures destines notamment : a) la prvention et la lutte contre les organismes nuisibles ou de quarantaine ;

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b)

Article 48

lutilisation des produits phytosanitaires sans danger pour lenvironnement et la sant ; c) au contrle de limportation et de lexportation des produits phytosanitaires, vgtaux, produits vgtaux et autres articles rglements pouvant entraner la dissmination des ennemis des vgtaux ; d) au contrle des produits phytosanitaires, vgtaux et produits vgtaux pouvant servir de vecteurs aux organismes nuisibles.

Lintroduction, la dtention et le transport des organismes de quarantaine, quel que soit leur stade de dveloppement, sont interdits sur le territoire national. Toutefois, des drogations peuvent tre accordes pour des besoins de recherche, dexprimentation ou de formation. Un arrt du ministre ayant lagriculture dans ses attributions en tablit la liste. Article 49 Limportation ou lexportation des vgtaux, produits vgtaux, sols ou milieux de culture et agents de lutte biologique est assujettie lobtention dun certificat phytosanitaire et dun permis dimportation ou dexportation selon le cas. Elle ne peut seffectuer quaux points dentre ou de sortie dsigns par la lgislation douanire. Un dcret dlibr en Conseil des ministres fixe les mesures de protection phytosanitaire ainsi que les conditions de dlivrance du certificat phytosanitaire, du permis dimportation ou dexportation et dagrment des importateurs et distributeurs des vgtaux, produits vgtaux et produits phytosanitaires.

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Article 50 Est interdite limportation ou lexportation des vgtaux ou produits vgtaux, sols et milieux de culture contamins par des organismes nuisibles. Article 51 Lautorit administrative comptente qui constate le caractre dangereux des organismes nuisibles dans une concession est tenue dinstruire lexploitant agricole en vue notamment de : a) se conformer aux indications en matire de lutte contre les organismes nuisibles; b) liminer les plantes malades ; c) dtruire les plantations ou les cultures concernes en tout ou en partie. Dans ce cas, lexploitant a droit une indemnisation. TITRE 3 : DE LA PROMOTION AGRICOLE CHAPITRE 1er : DE LA FORMATION Article 52 LEtat dfinit une politique de formation continue en faveur des agriculteurs et des acteurs ruraux. Article 53 LEtat, la province et lentit territoriale dcentralise crent ou agrent des fermes coles pour mettre en uvre la politique de formation continue.

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CHAPITRE 2 : DE LA RECHERCHE Article 54 LEtat appuie la recherche agronomique en vue dapporter des rponses appropries, pouvant permettre au secteur damliorer sa productivit et sa comptitivit. Article 55 La recherche agronomique est organise dans des tablissements publics et organismes privs selon les conditions fixes par la loi. Un dcret dlibr en Conseil des ministres fixe les statuts, lorganisation et le fonctionnement des tablissements publics de recherche agronomique. Un arrt du ministre ayant la recherche scientifique dans ses attributions agre les organismes privs de recherche agronomiques, le ministre ayant lagriculture dans ses attributions entendu. CHAPITRE Article 56 Il est cr un Fonds national de dveloppement agricole, ci aprs dnomm Fonds, destin financer lagriculture. Article 57 Les ressources du Fonds sont constitues notamment : a) b) de redevances prleves sur les produits agricoles et denres alimentaires imports ; de recettes du service de la quarantaine vgtale ; 3: DU FINANCEMENT AGRICOLE DU DEVELOPPEMENT

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c) d) e)

dallocations budgtaires de lEtat ; de dons et legs; de contributions des bailleurs de fonds.

Un dcret dlibr en Conseil des ministres dtermine les produits agricoles et les denres alimentaires imports passibles de la redevance du Fonds ainsi que le taux applicable. Article 58 Les ressources du Fonds sont recouvres par voie bancaire et dposes dans des comptes ouverts cette fin. Article 59 Les ressources du Fonds sont mises la disposition des banques commerciales et des institutions de micro-finances en couverture du financement public des crdits agricoles ou des garanties pour les crdits accords aux exploitants agricoles. Article 60 Les crdits accords aux exploitants agricoles au titre du Fonds sont assujettis des taux dintrt prfrentiels. Article 61 Laccs aux crdits du Fonds est soumis aux conditions particulires suivantes : a) tre un exploitant ou un regroupement dexploitants agricoles ayant une existence lgale ; b) offrir des garanties de remboursement des capitaux emprunts ;

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c) sengager affecter la totalit du crdit lactivit agricole finance. Article 62 Outre loctroi des subventions, la province et lentit territoriale dcentralise prennent, dans leurs juridictions respectives, les mesures incitatives pour la promotion des investissements publics et privs et loctroi des crdits pour le dveloppement de lagriculture. CHAPITRE 4 : DE LA COMMERCIALISATION Article 63 LEtat, la province et lentit territoriale dcentralise prennent des mesures ncessaires en vue daccrotre les investissements publics et privs dans le dveloppement des infrastructures de stockage, de transport et de commercialisation des produits agricoles. Article 64 LEtat, la province et lentit territoriale dcentralise mettent en place des systmes dinformation sur les marchs et les prix des produits agricoles. Article 65 LEtat et la province prennent des mesures incitatives en vue damliorer et de promouvoir les filires agricoles dexportation. TITRE 4 : DE LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT Article 66 Lexploitant agricole industriel produit une tude dimpact environnemental et social avant la mise en valeur de sa concession.

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Article 67 Ltude dimpact environnemental et social est ralise conformment la lgislation sur la protection de lenvironnement. Article 68 Le ministre ayant lenvironnement dans ses attributions procde un audit de toute activit ou tout ouvrage agricole prsentant un risque potentiel pour lenvironnement et la population dans les conditions dfinies par la loi. Article 69 Sous rserve des droits dusage forestier reconnus aux communauts locales, les activits agricoles sont interdites dans tout site ou aire protge. Article 70 LEtat, la province et lentit territoriale dcentralise prennent des mesures prventives en vue de protger lenvironnement et la sant contre des dommages ventuels dcoulant de certaines pratiques agricoles et de lutilisation de certains produits chimiques dans lagriculture. A cet effet, le Gouvernement central met au point un systme dhomologation des produits chimiques avant commercialisation, bas sur lvaluation et la gestion des risques et met en place un mcanisme de surveillance et de prvention des risques majeurs et des calamits agricoles. Article 71 Le Gouvernement veille ce que la mise au point, lutilisation, le transfert et la libration dans lagriculture des organismes gntiquement modifis et des pesticides se fassent de manire viter ou rduire les risques pour lenvironnement et la sant.

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Il veille galement ce que certaines pratiques agricoles naient pas dimpact ngatif sur lenvironnement et la sant. TITRE 5 : DES REGIMES DOUANIER ET FISCAL CHAPITRE 1er : DU REGIME DOUANIER Article 72 A lexclusion des redevances administratives, les intrants agricoles imports destins exclusivement aux activits agricoles sont exonrs des droits et taxes limportation. Les dispositions de lalina prcdent sappliquent galement larticle 41 de la prsente loi. Article 73 Les produits agricoles sont exonrs de droits et taxes lexportation. Les redevances et frais en rmunration des services rendus par les organismes publics intervenant aux postes frontaliers ne peuvent dpasser 0,25% de la valeur des produits exports. Un arrt du ministre ayant les finances dans ses attributions en dtermine la rpartition. CHAPITRE 2 : DU REGIME FISCAL Section 1re : Des impts rels Article 74 Les superficies bties et non bties affectes exclusivement lexploitation agricole sont exemptes de limpt foncier.

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Article 75 Tout matriel roulant affect exclusivement lexploitation agricole est exempt dimpt. Section 2 : Des impts cdulaires sur les revenus Article 76 Les bnfices et profits raliss par lexploitant agricole industriel sont assujettis limpt sur le revenu professionnel conformment la loi. Les bnfices et profits raliss par lexploitant agricole de type familial sont soumis limpt sur le revenu professionnel au taux de 20%. Sans prjudice des dispositions de larticle 202, point 10, de la Constitution relatives limpt personnel, lexploitant agricole familial est exempt dimpt sur le revenu professionnel. TITRE 6 : DES DISPOSITIONS PENALES Article 77 Est puni dune servitude pnale de trois six mois et dune amende de cinq millions vingt millions de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque importe ou exporte des produits phytosanitaires, des vgtaux, des produits vgtaux, des sols et milieux de culture et des agents de lutte biologique en violation de la prsente loi et de ses mesures dexcution. Les peines prvues lalina 1er sont applicables quiconque introduit, utilise ou importe sur le territoire national des organismes de quarantaine en violation de la prsente loi et de ses mesures dexcution.

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Article 78 Les peines prvues larticle prcdent sappliquent galement aux agents des services de quarantaine vgtale qui agissent en violation des mesures phytosanitaires prvues par la prsente loi et de ses mesures dexcution. Article 79 Est puni dune servitude pnale de trois mois un an et dune amende de cinq millions vingt millions de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque se livre la production et/ou limportation des intrants agricoles en violation de la prsente loi et de ses mesures dexcution. Article 80 Est puni dune servitude pnale de trois mois un an et dune amende de cinq millions vingt millions de francs congolais ou de lune de ces peines seulement, quiconque se livre lexportation des ressources phytogntiques pour lalimentation et lagriculture prleves ou obtenues en violation de la prsente loi et de ses mesures dexcution. Article 81 Est puni dune servitude pnale de un trois mois et dune amende ne dpassant pas un million de francs congolais, ou de lune de ces peines seulement, tout exploitant agricole qui navise pas lautorit administrative comptente de lexistence dorganismes nuisibles dans sa concession. TITRE Article 82 Le dtenteur dune concession agricole est tenu de se conformer aux dispositions de la prsente loi dans les douze mois de son entre en vigueur. 7: DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES, ABROGATOIRES ET FINALES

Pour copie certifie conforme loriginal Le 24 dcembre 2011 Le Cabinet du Prsident de la Rpublique

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Article 83

Tout producteur, importateur ou distributeur des produits phytosanitaires, des vgtaux, des produits vgtaux, des semences et autres articles rglements dispose dun dlai de six mois pour se conformer aux dispositions de la prsente loi et de ses mesures dexcution. Article 84 Sont abroges toutes les dispositions antrieures contraires la prsente loi. Article 85 La prsente loi entre en vigueur six mois aprs sa promulgation. Fait Kinshasa, le 24 dcembre 2011 Joseph KABILA KABANGE

Gustave BEYA SIKU Directeur de Cabinet