INTRODUCCIN

En la actualidad, se conoce que democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto, la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales de cada pas que la ejerce. .. ..

En la sociedad venezolana a vivido diferentes cambios, ya que en la actualidad el gobierno de turno est implementando el socialismo del siglo XXI, considerando que el socialismo es una ideologa de economa poltica que defiende principalmente un sistema social, econmico y poltico basado en la socializacin de los medios de produccin, o control administrativo colectivista, que puede ser no-estatal (propiedad comunitaria) o estatal (nacionalizacin), donde predomina la democracia participativa y protagnica en Venezuela. De lo anterior se desprende la presente investigacin, la cual estar basada en la democracia participativa y protagnica en Venezuela, soberana, participacin y protagonismo de los ciudadanos en el pas, y por ltimo la visin de la participacin popular desde el punto de vista del desarrollo social.

DESARROLLO La Participacin Ciudadana es hoy, en Venezuela, un Derecho y un Deber de la ciudadana, es decir, de todas y todos los venezolanos y venezolanas y, adicionalmente, de todo aquel que habita en nuestro pas. Existe entonces una relacin de corresponsabilidad de dicha ciudadana con el Estado, la cual se ha puesto de manifiesto en el marco constitucional, legal y poltico de la nacin. La prctica de una participacin ciudadana eficiente y eficaz, productiva y provechosa, orientada al colectivo con incidencia inexorable en lo particular, dedicada a la mejora de las condiciones de vida, a la dignidad y a la bsqueda de la suprema felicidad social requiere, de la apertura institucional para la intervencin del pueblo en la gestin de las instancias administrativas del gobierno municipal y demanda tambin el compromiso de la ciudadana para ejecutar, activamente, estas acciones. Lo anterior, exige de las instituciones del Estado entre otras cosas, Promover procesos de intercambio de saberes mediante los cuales la ciudadana se organice y movilice en la exigencia de sus Derechos Humanos y contribuya activa y protagnicamente en la garanta de los mismos. Impulsar estos procesos desde la institucionalidad pblica de nuestro pas redefine al Estado y a sus relaciones con las organizaciones de base del Poder Popular y con la ciudadana en general. Se modifica con ello patrones de conducta, creencias, visiones y prcticas democrticas, identificadas con la representatividad, y se trasciende a la ejecucin de acciones que, en lo concreto, se enmarcan en la democracia participativa y protagnica, tal y como se establece en nuestra constitucin nacional y en nuestro Proyecto Nacional Simn Bolvar. La Escuela de Nueva Ciudadana, dependencia adscrita a la Direccin de Interaccin Social del Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon del ministerio del Poder Popular para la Salud, es un espacio-tiempo del intercambio de saberes para la promocin de la salud y la prevencin de daos, riesgos y enfermedades mediante la participacin activa y protagnica de la ciudadana. Desde esta dependencia, se vienen realizando esfuerzos en el impulso de: una participacin activa y protagnica de la ciudadana, la organizacin y movilizacin ciudadana para la garanta de este Derecho y la sensibilizacin institucional de servidoras y servidores

pblicos para dar apertura a estos procesos en los mbitos administrativos locales, parroquiales, municipales y nacionales. La Participacin Ciudadana, eje articulador de la administracin municipal con las organizaciones de base del Poder Popular a una discusin dialctica para que ello permita mejorar sustancialmente nuestros procesos de aprendizajes y que los mismos sean ms eficientes y eficaces. Tal y como lo establece la Constitucin Nacional, la Repblica Bolivariana de Venezuela es: Un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los Derechos Humanos, la tica y el pluralismo poltico. Como bien se puede observar, esta constitucin compromete axiolgicamente su existencia de Estado de Derecho a la garanta universal de los Derechos Humanos, materializados estos Derechos y haciendo nfasis en los Derechos Sociales, Culturales y Econmicos sin minar los Derechos polticos y civiles, se procura satisfacer las necesidades ms sentidas de la poblacin y en consecuencia la mejora de sus condiciones de vida, fin este en el cual se enmarca la segunda lnea del Primer Plan Socialista, Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013 . Por otro lado, la Justicia Social en la que se enmarca la Constitucin Nacional est referida, segn Blanco (2008) a las condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en trminos econmicos, del mismo modo comprende el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables para garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes para toda la poblacin. En este mismo orden de ideas, el gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables . Emerge de lo anterior, una referencia vital que caracteriza al ejercicio de la participacin ciudadana en nuestro pas, para reflexionar en cuanto a esto tomaremos cuatro caractersticas de las antes comentadas el gobierno de Venezuela es democrtica, participativa, responsable, descentralizado.

En los tiempos actuales, las estructuras polticas y sociales han cambiado, el concepto de ciudadana se ha ampliado y las formas de tomar decisiones tambin se han diversificado, se ha trascendido por lo tanto la concepcin de la democracia. Sin embargo es importante sealar que la democracia de hoy tiene sus derivaciones, de all que, se hace vital discernir acerca de ello y consideremos entonces la necesidad de traer a la discusin una diferenciacin entre la democracia representativa la cual caracteriza a muchos pases de Nuestra Amrica y la democracia participativa establecida en la constitucin venezolana y en otras naciones del continente. Como ya se ha dicho, en la democracia el gobierno es ejercido por el pueblo, uno elementos importantes a considerar ac son las formas como interviene la ciudadana en las instituciones democrticas, en este sentido Zovatto (2007) describe a estas instituciones como las diversas formas de participacin poltica que se realizan a travs del ejercicio del voto directo y universal, su objetivo principal es involucrar al conjunto de la ciudadana en el proceso de toma de decisiones sobre cuestiones pblicas. Por Democracia Representativa, segn el Equipo Educacin y Equipo Poder Local CEDIB (2006) se entiende una forma de gobierno en la que el pueblo delega su soberana a autoridades elegidas de forma peridica mediante elecciones libres y secretas. En este tipo de democracias, la delegacin de la soberana se concreta por la va del voto universal, la participacin ciudadana es un complemento a esta forma de democracia. Aqu en Venezuela esta representatividad valoraba la participacin de la ciudadana en la gestin pblica en el solo momento de las elecciones, y al momento de alcanzar el poder, aquellos convertidos en representantes, en muchos casos dieron la espalda a sus electores mediante el incumplimiento de las promesas por medio de las cuales alcanzaron el poder. En este orden de ideas, Font (2003) realiza un interesante cuestionamiento a la democracia representativa cuando seala que con el voto universal las pequeas lites polticas, que contaban con los conocimientos y la informacin necesaria, impusieron a las grandes masas (para ellos y sus intereses) los nicos mecanismos obvios de expresin popular: el partido y las lites polticas gremiales. Otro cuestionamiento no menos interesante lo realiza CEBIT (2006) , sealando que en la democracia representativa las elites en el poder, los partidos, se hicieron de

todos los mecanismos de adjudicacin mediante la representacin social. Esta democracia fue tambin usada, segn el autor antes citado, para desconocer las tradiciones organizativas propias de nuestro pueblo. Dicha realidad compartida con Venezuela por muchos pases de nuestro continente trajo consigo la puesta en marcha de polticas y medidas de carcter socioeconmico que afectaban negativamente las ya difciles condiciones de vida del pueblo Venezolano. Con dichas medidas se erosion la legitimidad de la democracia representativa, se desencadenaron estallidos sociales, intentonas de toma de poder y la necesidad de hacer emerger desde la organizacin social de base nuevas propuestas del ejercicio de la democracia y un llamado general a recuperar los espacios de decisin y participacin poltica. Surge as en Venezuela, la Democracia Participativa y Protagnica, como alternativa para superar las dificultades sociales, polticas, econmicas, ambientales, culturales entre otras dejadas por una democracia representativa. El elemento ms central de la democracia participativa, segn el Foro International de Izquierda (2005) es el derecho de los ciudadanos a participar en la toma de decisiones sobre sus ciudades, sus vidas, sus impuestos, sus presupuestos, derecho que se ejerce colectivamente. La compilacin de obras establece una diferencia entre ambas formas de democracias, sealando que ninguna es mejor que la otra, la diferencia ms importante entre ellas radica en que se trata de dos maneras de toma de decisiones y de procesos decisorios, una de ellas basada en el sufragio de un nmero muy grande de individuos, que luego dejan la toma de decisiones en manos de otros individuos que son los concejales, diputados, alcaldes, gobernadores, presidente, y la otra en la participacin en la toma de decisiones de un nmero esencialmente inferior de individuos, que as legitiman las decisiones que se tomen en los niveles comunitarios, locales, parroquiales, municipales, regionales y nacionales. Importante es sealar que en la democracia participativa se delinea el camino para la construccin del Poder Popular. La construccin de este Poder, implica la participacin activa y protagnica de la ciudadana, y esta se pone en prctica en nuestra democracia participativa mediante diversas formas, las correspondientes al mbito municipal estn descritas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal : cabildos abiertos, asambleas ciudadanas, consultas pblicas, iniciativa popular, presupuesto participativo, control social,

referendos, iniciativa legislativa, medios de comunicacin social alternativos, instancias de atencin ciudadana, autogestin, cogestin. Dicha participacin ciudadana, es definida por Borja (2003) como un derecho instrumental vinculado con las demandas, necesidades, aspiraciones o lo que los ciudadanos colectiva o individualmente consideren que son sus derechos y las polticas pblicas. En los mbitos municipales venezolanos, la unidad poltico administrativa del poder ejecutivo es la alcalda, que, a travs de sus servidores pblicos, compone con la ciudadana, esa relacin dialctica deberes-derechos que es la participacin ciudadana. Dicha ciudadana, definida por Bermdez (2001) como aquella condicin que posee un individuo en una comunidad que comprende un conjunto de derechos y responsabilidades, cuyo ejercicio es garantizado constitucional e institucionalmente por el Estado de construir y fortalecer una comunidad, est llamada a expresar a travs de las organizaciones de base del Poder Popular las exigencias para mejorar las condiciones de vida en los mbitos locales y a su vez ha de contribuir mediante propuestas con la garanta de sus derechos sociales. Las Nuevas leyes del Poder Popular decretadas recientemente en Venezuela, definen que las organizaciones de base del Poder Popular son: aquellas constituidas por ciudadanas y ciudadanos para la bsqueda del bienestar colectivo . El alcance de dicho bienestar implica que la relacin Estado-Pueblo, profundizada en la democracia participativa y puesta en prctica por la ciudadana, requiere del involucramiento activo y protagnico de cada uno y cada una de los venezolanos y venezolanas de su compromiso y su voluntad absoluta para transformar permanentemente y en positivo su realidad local. Los procesos de planificacin de desarrollo municipal, de organizacin territorial, del sistema econmico local, de transferencias de competencias y del control social, por fuerza de ley obligan a que la Relacin Estado Pueblo permita el ejercicio ciudadano del derecho a la soberana, la participacin protagnica y corresponsable y que apunten a fin de cuentas a formas de autogobierno comunitario para el ejercicio directo del Poder. Se ha iniciado una apertura institucional para impulsar la consolidacin de ese Poder Popular, el pueblo hoy participa a diario y activamente en seminarios de formacin, programas de ordenamiento territorial, en la organizacin y formulacin de

misiones sociales, en polticas de salud, proyectos de mejora de condiciones sanitarioambientales, en la planificacin de presupuestos locales, en proyectos de leyes, ordenanzas y normativas. Todo ello a travs de sus voceros comunitarios y mediante la asamblea de ciudadanos, principal elemento de la toma de decisiones en el mbito comunitario, en el cual la organizacin ms relevante, el Consejo Comunal, es la instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social . Algunas consideraciones Las condiciones que favorecen el ejercicio de la democracia participativa son aun hoy una aspiracin en Venezuela, a pesar de existir un marco legal que favorece a la participacin en la gestin pblica, se debe enfatizar en lo siguiente para que la misma de pasos a su consolidacin: Procurar, desde la institucionalidad, un acercamiento a las organizaciones de base del poder popular en condiciones de igualdad y respeto. Ello requiere de la construccin de una nueva institucionalidad que supere las trabas propias del burocratismo y de las estructuras jerrquicas y verticalistas de las instituciones pblicas venezolanas. Promover la visin del ciudadano desde la perspectiva de usuario, sujeto de Derechos, un ciudadano propiamente dicho. Ello favorecer la integracin EstadoPueblo, necesaria para garantizar los Derechos Humanos en los mbitos locales. Reconocer, desde la institucionalidad, la importancia de los espacios comunitarios y de su realidad cotidiana para promover la solucin de las problemticas locales. La toma de decisiones, es una accin coordinada y consensuada, de acuerdo comn entre las partes involucradas, hacerlo de manera impositiva niega y desconoce la existencia del otro en su condicin de sujeto de Derechos y Deberes. Impulsar la transparencia de la gestin pblica como condicin para la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas del servidor pblico como su principio

bsico y favorecer la conducta ciudadana para la exigibilidad de esta prctica democrtica. Afianzar desde los espacios locales, el compromiso del Derecho y el Deber de la participacin ciudadana, la organizacin, comunicacin y movilizacin comunitaria como elementos fundamentales para la superacin de sus realidades y las mejoras de las condiciones de vida en la comunidad. El dominio de informacin, la disposicin a participar, la confianza, el alcance de metas, la eficiencia y la eficacia en los procesos de organizacin comunitaria favorece el rescate de la esperanza, disminuye el fatalismo comunitario y amplia la incorporacin de nuevos sujetos colectivos a la accin popular para la mejora de sus condiciones de vida. Y finalmente, lo ms importante para alcanzar una accin participativa exitosa es que se promuevan, en el mbito municipal y local, procesos formativos, informativos y de intercambio de saberes permanentes para los ciudadanos y los servidores pblicos, que estos procesos motiven a la reflexin crtica, al libre pensamiento, a la emancipacin, a la autonoma y al espritu de cambio y transformacin y que adems estn enmarcados en el enfoque de Derechos Humano, la participacin protagnica y en la mejora de las condiciones de vida.

Conclusin Las clases sociales han existido en todos los grupos humanos; precisadas por sus ingresos econmicos, capacidad de compra, estilo de vida y privilegios de los cuales gozan. De este escenario se derivan los diferentes estatus donde una minora la conforman los ricos o clase alta, otra mayora la clase media y los pobres; en ellas encontramos que histricamente las clases ms privilegiadas se resisten a que el pueblo, mayoritariamente humilde, conquiste su derecho a participar en las decisiones que le ataen directamente.

Ante esta visin, las elites sociales han conformado un pacto entre gobiernos que ejercen la llamada democracia representativa y alternativa con las oligarquas dominantes para hacerse, a espalda del pueblo, del poder del Estado en procura de mantener sus groseros privilegios. Es el capitalismo con su figura imperial que emplea la defensa de la democracia como maquillaje para intervenir en las polticas de los pueblos del mundo, buscando la conformacin de gobiernos donde la democracia sea ejercida de forma representativa, para que a travs de las elites que dominan esos tteres Estados, se puedan someter a sus intereses. Es una falsa democracia porque el pueblo no participa en las decisiones. Con esta poltica de dominacin, el imperialismo ataca a los gobiernos que pretendan instaurarse con el ejercicio soberano de una democracia protagnica y participativa, para impedir que el pueblo tenga la soberana de escoger su destino y sea participe en la ejecucin, conformacin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo del pueblo en garanta del desarrollo individual y colectivo de todas las mujeres y hombres que integran nuestra sociedad, tal como lo consagra el artculo 62 de nuestra Constitucin Bolivariana muy atacada por el imperialismo. La democracia representativa en Venezuela, la cual se instaur con el acuerdo de Nueva York y reafirmada con el pacto de Punto Fijo sufri su ruptura el 4 de febrero de 1992 y erradicada con la llegada al poder de nuestro comandante presidente, Hugo Chvez Fras, en elecciones nacionales para elegir presidente el 6 de diciembre de 1998. Con sus acertadas polticas de inclusin social, han permitido la participacin libre y activa de los ciudadanos en las decisiones del Estado, proporcionando cada vez ms poder al pueblo en el manejo de los recursos nacionales.

Bibliografa Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999). Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista 2007-2013, La Suprema Felicidad Social.

http://jnblanco.blogspot.es/1206508620/#com, Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, consultado [julio, 2011].

(CRBV, 1999). Op. cit., artculo 6. Cultura griega clsica. Organizacin poltica en la Grecia Antigua. Guerra. Forma de vida espartana y ateniense, tomado de [http://html.rincondelvago.com/atenas-yesparta.html] (julio 5, 2011).

Zovatto, D. (2007). Las instituciones de la democracia directa a nivel nacional en Amrica latina: un balance comparado: 1978 2007 N. 4, Revista Derecho Electoral, Segundo Semestre 2007 ISSN: 1659-2069

Equipo Educacin y Equipo Poder Local CEDIB (2006), Seminario de Procesos Histricos Democracia representativa y modelo econmico neoliberal, Cochabamba, Bolivia. Font, Joan (2003). Participacin ciudadana y decisiones pblicas: conceptos, experiencias y metodologas, conferencia magistral en el seminario participacin ciudadana y polticas sociales en el espacio local, Balance y agenda. Mxico, Instituto de investigaciones sociales, UNAM. CEDIB (2006), Op. Cit. Pg. 14.