Evoluo histrica do conceito de educao e os objetivos constitucionais da educao brasileira

Carlos Eduardo Souza Vianna

resumo

O artigo enfatiza de forma breve a evoluo histrica do conceito de educao e os objetivos essenciais da educao na Constituio Federal de 1988. Nesse sentido, destaca-se a contribuio dos grandes filsofos ao demonstrarem, ainda naquele tempo, os princpios que norteiam a educao. Os objetivos constitucionais da educao brasileira visam ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Palavras-Chave
Direito Educao - Conceito de Educao - Objetivos Constitucionais da Educao Educao no Brasil.

EVOLUO hISTRICA DO CONCEITO DE EDUCAO E OS OBJETIVOS CONSTITUCIONAIS DA EDUCAO BRASILEIRA

Nada mais verdadeiro do que afirmar que o processo educacional tem um significado imprescindvel para o desenvolvimento do ser humano, tanto no passado, como no mundo atual. A educao traz ao homem avanos significativos, no sentido da garantia de um futuro melhor para todos. O conceito de educao sofreu influncia do nativismo e do empirismo. O primeiro era entendido como o desenvolvimento das potencialidades interiores do homem, cabendo ao educador apenas exteriorizlas, e o segundo era o conhecimento que o homem adquiria atravs da experincia (MARTINS, 2004, p. 13).

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Na viso dos pedagogos modernos, o processo educacional no reside apenas nas escolas, pois ela no a nica responsvel pela educao. A educao tem uma dimenso maior do que propriamente ensinar e instruir, o que significa dizer que o processo educacional no se esgota com as etapas previstas na legislao. A Educao, em sentido amplo, representa tudo aquilo que pode ser feito para desenvolver o ser humano e, no sentido estrito, representa a instruo e o desenvolvimento de competncias e habilidades. Foram os gregos os precursores da filosofia, no sentido de descobrir que o pensamento racional pode averiguar a razo de ser das coisas. De fato, foi com eles que surgiu a filosofia, ao utilizar a razo para descobrir o fim ltimo das coisas e solucionar todos os problemas existentes naquela poca. Os sofistas ensinavam aos jovens gregos, a arte da retrica, da fala, do convencimento como instrumento de poder, com a finalidade de fazer prevalecer seus interesses de classe. Afirmavam que cada homem via o mundo a seu modo e que no era possvel uma cincia autntica, de carter objetivo e universalmente vlido. Assim, quando o vento sopra, cada um sente de maneira diversa. Para os sofistas, portanto, no havia verdades absolutas. Eles propagavam um sistema educacional que pudesse trazer felicidade e triunfo ao indivduo. A educao no era conhecida como um direito do cidado grego, mas era por meio dela, que os homens tornavam-se melhores e felizes (MARTINS, 2004, p. 20). Scrates concebeu uma nova viso do homem e do universo. O filsofo grego afirmava que a busca do conhecimento s podia ser alcanada por meio da razo e da educao. A chave-mestra de seu pensamento era a mxima Conhece-te a ti mesmo, significando: torna-te consciente de tua ignorncia. A verdade para Scrates era uma busca, e o conhecimento verdadeiro no pode ser relativo a cada sujeito cognoscente. A verdade deve conter autonomia, deve existir e ser vlida para todos. Dessa forma, a cincia deve ter carter universalista, sendo vlida para todos, em todos os tempos. A preocupao de Plato era a de formar o homem para uma sociedade ideal. Educao liberdade, um processo capaz de nos tirar de uma condio de ignorncia. Mas no pode ser pela fora.
Porque o homem livre no deve ser obrigado a aprender como se fosse escravo. Os exerccios fsicos, quando praticados fora, no causam dano ao corpo, mas as lies que se fazem entrar fora na alma nela no permanecero,

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diz Scrates, no Livro VII da Repblica. E continua: ... no uses de violncia para educar as crianas, mas age de modo que aprendam brincando [...] (MENEZES, 2001).

A educao, para Aristteles, deve levar o homem a alcanar sua plena realizao, mas isso s se torna possvel se ele desenvolver suas faculdades fsicas, morais e intelectuais. O sumo bem alcanar a felicidade. Ele foi considerado o pedagogo da famlia. Entende que a ao educativa dos pais seria inteiramente insubstituvel. Para o filsofo, a virtude intelectual se adquire pela instruo e a virtude moral, pelos bons hbitos, da ser virtuoso o homem que tem o hbito da virtude. Os educadores romanos preocupavam-se mais por questes de ordem prtica, no havendo em Roma uma produo filosfica considervel. A educao romana visava desenvolver no homem a racionalidade que fosse capaz de faz-lo pensar corretamente e se expressar de forma convincente. A educao em Roma visava incutir no cidado a coragem, a prudncia, a honestidade, a seriedade, sendo a famlia um fator preponderante para que tais virtudes fossem alcanadas. Vislumbrava o vir bnus (o bom cidado), que deveria adquirir as virtudes necessrias para cumprir bem os deveres de cidado (MARTINS, 2004, p. 31). Na idade moderna, Francis Bacon acreditava que o homem s poderia compreender e entender as situaes que ocorrem na realidade se tivesse uma idia bem clara a respeito dos fatos. Foi ele um dos primeiros a ver que o mtodo cientfico poderia dar ao homem poder sobre a natureza, portanto, que o avano da cincia poderia ser usado para promover em escala inimaginvel o progresso e a prosperidade humana. Nessa mesma poca, o filsofo John Locke acreditava que a educao parte do direito vida, pois s assim podero ser formados seres conscientes, livres e senhores de si mesmos. Jean Jacques Rousseau formulou, na poca, os princpios educacionais que permanecem at nossos dias. Ele afirmava que a verdadeira finalidade da educao era ensinar a criana a viver e a aprender a exercer a liberdade. Na sua viso, a criana educada para si mesma, no educada nem para Deus, nem para a sociedade. Essa educao naturalista, retratada por ele, na obra Emlio, no significava propriamente retornar vida selvagem e, sim, levar o homem a agir por interesses naturais e no por imposio de regras exteriores e artificiais. Ele condena a interpretao

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de que a educao um processo pelo qual a criana passa a adquirir conhecimentos, atitudes e hbitos armazenados pela civilizao. O livro I de Emlio retrata uma afirmao de Rousseau importante de ser ilustrada: Nascemos fracos, precisamos de foras; nascemos estpidos,
precisamos de juzo. Tudo o que no temos ao nascer, e de que precisamos quando grandes nos dado pela educao (ROUSSEAU, 1999, p. 8).

Immanuel kant entendia que a moralidade para os seres humanos o resultado pretendido de um processo educacional extensivo. O filsofo escreveu duas importantes obras, denominadas Crtica da razo teortica pura, no ano de 1781, onde indaga os limites e as condies do nosso conhecimento, as suas potencialidades e o seu valor; e Crtica da razo pura, em 1788, demonstrando que o homem deve agir com a conscincia do dever, de acordo com a lei moral presente no seu interior (DEL VECHIO, 1979, p. 133). A educao deve, segundo kant, cultivar a moral, despertando para que o homem tome conscincia de que ela deve estar presente em todas as aes de sua vida, em todo o seu desenvolvimento, em todo o ser, e por efeito, deitando razes sobre o direito, que no subsiste sem a moral (MUNIZ, 2002, p. 38). No devemos tambm esquecer a forte contribuio de Jean Piaget e Paulo Freire para a Educao. Para Jean Piaget, a educao deve possibilitar criana um desenvolvimento amplo e dinmico desde o perodo sensrio-motor at o operatrio abstrato. Os principais objetivos da educao so: a formao de homens criativos, inventivos e descobridores, de pessoas crticas e ativas, na busca constante da construo da autonomia2. Paulo Freire parte do princpio de que vivemos em uma sociedade dividida em classes, na qual os privilgios de uns impedem a maioria de usufruir os bens produzidos. Ele se refere a dois tipos de pedagogia: a pedagogia dos dominantes, na qual a educao existe como prtica de

2. Para Piaget a autonomia no est relacionada com isolamento (capacidade de aprender sozinho). Ser autnomo significa estar apto a cooperativamente construir o sistema de regras morais e operatrias necessrias manuteno de relaes permeadas pelo respeito mtuo. - Zacharias, Vera Lcia Cmara F., Fonte: www.centrorefeducacional.com.br. Afirma kamii, A essncia da autonomia que as crianas se tornam capazes de tomar decises por ela mesmas. Autonomia no a mesma coisa que liberdade completa. Autonomia significa ser capaz de considerar os fatores relevantes para decidir qual deve ser o melhor caminho da ao. No pode haver moralidade quando algum considera somente o seu ponto de vista. Se tambm consideramos o ponto de vista das outras pessoas, veremos que no somos livres para mentir, quebrar promessas ou agir irrefletidamente (kAMII, 1991).

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dominao, e a pedagogia do oprimido, na qual a educao surge como prtica de liberdade (MARTINS, 2004, p. 54). Acredita que o movimento de libertao deve advir dos prprios oprimidos. No suficiente que o oprimido tenha conscincia crtica de opresso, mas que esteja disposto a transformar a realidade. Ensina-nos Freire (2001, p. 51) que uma das grandes, se no a maior, tragdia do homem moderno, est em que hoje dominado pela fora dos mitos e comandado pela publicidade organizada, ideolgica ou no, e por isso vem renunciando cada vez, sem o saber, sua capacidade de decidir. Para Freire, educar construir, libertar o homem do determinismo, passando a reconhecer o papel da Histria e a questo da identidade cultural, tanto em sua dimenso individual, como na prtica pedaggica proposta. A concepo de educao de Paulo Freire percebe o homem como ser autnomo. Esta autonomia est presente na definio de vocao antolgica de ser mais que est associada com a capacidade de transformar o mundo (ZACHARIAS, 2007). A educao, fundamentada na Constituio Federal, e amparada por princpios que buscam uma sociedade mais justa, direito de todos, dever do Estado e da famlia, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (artigo 205 da Constituio Federal). O artigo 205 da Constituio Federal (BRASIL, 2007) dispe que:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Sustenta Silva (2000, p. 314-315) que o artigo 205 da Constituio Federal estabelece trs objetivos bsicos da educao: pleno desenvolvimento da pessoa, preparo da pessoa para o exerccio da cidadania e qualificao da pessoa para o trabalho. A consecuo prtica dos objetivos da educao previstos no artigo 205 da Constituio Federal, segundo Silva (2000, p. 814):
s se realizar num sistema educacional democrtico, em que a organizao da educao formal (via escola) concretize o direito ao ensino, informado por princpios

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com eles coerentes, que realmente foram acolhidos pela Constituio, como so: igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; valorizao dos profissionais do ensino garantido na forma da lei; plano de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial e profissional, e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; gesto democrtica; garantia de padro qualidade (artigo 206).

Os objetivos constitucionais da educao relacionam-se com os fundamentos do Estado brasileiro, estabelecido no artigo 1 da Constituio Federal: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. Abordaremos, em seguida, os trs objetivos mestres que direcionam a educao brasileira: pleno desenvolvimento da pessoa humana, preparo da pessoa para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho. O primeiro objetivo constitucional da educao brasileira visa ao pleno desenvolvimento da pessoa humana. Percebe-se que esse objetivo est intimamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa humana estabelecido no inciso III do artigo 1 da Constituio Federal. Podemos adotar o conceito de Sarlet (2001, p. 60) com relao dignidade da pessoa humana. Ele afirma que dignidade da pessoa humana :
a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover a sua participao ativa e co-responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos.

O preparo da pessoa para o exerccio da cidadania est inserido tambm como um dos princpios constitucionais da educao, correspondendo ao que estabelece o inciso II do artigo 1 da Constituio Federal.

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Essa cidadania abordada na Constituio Federal no aquela conhecida quando falamos de direitos polticos. A cidadania aqui tratada e tambm inserida no artigo 205 da Constituio Federal tem amplitude maior do que a de ser titular dos direitos polticos, pois est voltada para qualificar os agentes da vida do Estado, reconhecendo cada indivduo como pessoa integrada na sociedade estatal. Isso implica dizer que o funcionamento do Estado estar sempre submetido vontade popular. Nesse diapaso, o conceito de cidadania no est limitado, apenas, ao formulado pelo liberalismo. Equivocado restringir o conceito de cidadania numa tica voltada para a nacionalidade e direitos polticos. A interpretao aos artigos supramencionados exige um olhar voltado para o contexto da teoria constitucional, no sentido de trabalhar a cidadania que permite s pessoas alcanarem uma vida digna. Tendo a doutrina liberal se mostrado insuficiente para compor os conflitos sociais, agravando as desigualdades existentes, o conceito de cidadania atrelada a indivduos livres e dependentes de sua prpria sorte sucumbe para dar lugar ao conceito de cidadania vinculada a direitos que propiciem a todos os meios para buscar uma existncia digna (PIERDON, 2004, p. 126). Nesse ponto, as funes da educao para o trabalho e para o exerccio da cidadania se entrelaam, o que nos permite afirmar a sua interdependncia, na medida que, por meio do trabalho, o indivduo poder alcanar inmeros direitos inerentes cidadania (PIERDON, 2004, p. 126). A educao brasileira visa, tambm, desenvolver no educando, com a participao do Estado, da famlia e da sociedade, a qualificao para o trabalho, conforme estabelece o artigo 205 da Constituio Federal. por meio do trabalho que o homem garante sua subsistncia e o crescimento do pas. Por isso, a Constituio Federal, em diversas passagens, dispe sobre a liberdade, o respeito e a dignidade do trabalhador (por exemplo: CF, artigos 5, XIII; 6; 7; 8; 194-204) (MORAES, 2002, p. 50). O valor trabalho constitui-se em fundamento do Estado Brasileiro, da ordem econmica e base da ordem social. Contudo, esse valor somente trar resultados na medida em que o trabalhador qualificado, principalmente por meio da educao, posto que ela um instrumento efetivo e essencial para qualificar as pessoas. Balera (1993, p. 12) acredita que o primado do trabalho aponta para o fim a ser alcanado na ordem social, afirmando que a primazia do trabalho faz com que esse valor seja a base para a realizao da justia social, consoante artigo 193 da Constituio Federal.

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Neste contexto, e nos termos estabelecidos pela Constituio Federal, acerca dos objetivos constitucionais, o Estado garantir a efetividade do valor do trabalho, respeitando-se, assim, os demais fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Desta forma, a educao, como elemento indissocivel do ser humano, o grande alimento para que o homem possa obter o pleno desenvolvimento de suas faculdades fsicas, mentais e intelectuais. Ela assegura ao indivduo, liberdade e autonomia, dando-lhe ferramentas indispensveis para a realizao de seus objetivos, a fim de que possa prosperar na vida. Teixeira (1968) tem razo ao afirmar que a finalidade da educao se confunde com a finalidade da vida:
A nica finalidade da vida mais vida. Se me perguntarem o que essa vida, eu lhes direi que mais liberdade e mais felicidade. So vagos os termos. Mas nem por isso eles deixam de ter sentido para cada um de ns. medida que formos mais livres, que abrangermos em nosso corao e em nossa inteligncia mais coisas, que ganharmos critrios mais finos de compreenso, nessa medida nos sentiremos maiores e mais felizes. A finalidade da educao se confunde com a finalidade da vida. No fundo de todo este estudo paira a convico de que a vida boa e que pode ser tornada melhor. essa a filosofia que nos ensina o momento que vivemos. Educao o processo de assegurar a continuidade do lado bom da vida e de enriquec-lo, alarg-lo e ampli-lo cada vez mais.

Na seara jurdica, a Educao um direito social fundamental, estritamente ligada aos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. O ordenamento jurdico brasileiro traz uma gama de normas e princpios relativos Educao. Os fundamentos principais encontram-se evidentemente assegurados na Constituio Federal, estabelecendo como dever do Estado e da famlia, com a colaborao da sociedade, promover e incentivar a educao, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Desta forma, a Educao ocupa um papel importante no mbito jurdico. Entretanto, necessrio que o direito tenha tambm um olhar atento para educao, com o fim de resguardar os princpios e objetivos consagrados na Lei maior. O cerne da questo educacional, para os operadores do direito, re-

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side em dar aplicabilidade prtica aos direitos e princpios educacionais previstos no ordenamento jurdico. Assim, para obter caminhos slidos e efetivos, capazes de transformar o homem, indispensvel que Estado, famlia e sociedade estejam empenhados na promoo precpua da educao. Nessas condies, considerando-se que o perfeito equilbrio social depende de uma educao de qualidade, essencial que ela seja percebida, no apenas como o acesso ao conhecimento, mas, sobretudo, como instrumento fundamental na transformao e no desenvolvimento do homem, permitindo-lhe uma formao cidad e humana.

REFERNCIAS
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ABSTRACT
The article emphasizes of brief form the historical evolution of theeducation concept and the essential objectives of the education in the Federal Constitution of 1988. In this direction, it is distinguished contribution of the great philosophers when demonstrating, still at that time, the principles that guide the education. The constitutional objectives of the Brazilian education aim at to the full development of the person, its preparation for the exercise of the citizenship and its qualification for the work. It fits to the State and the family, with the contribution of the society, to search the promotion main of the education as basic instrument in the transformation of the man.

Carlos Eduardo Souza Vianna Advogado. Mestre em Direito - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.

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