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Nota Introdutria

O novo regime introduzido pelo Decreto-Lei n.o 38/2003, de 8 de Maro, vulgarmente designado por Reforma da Aco Executiva, constitui uma profunda inovao no processo civil portugus. Por essa razo, entendeu o Ministrio da Justia elaborar um guia de procedimentos, destinado no s aos profissionais do foro (magistrados, oficiais de justia, advogados, solicitadores e outros), como ainda ao pblico em geral. Com o presente guia, procuram elucidar-se questes bsicas de funcionamento do novo regime, numa vertente prtica. Sendo certo que a leitura do presente guia no dispensa uma leitura atenta do texto legal, cuja descrio integral nunca poderia constar de to curta resenha. No pretendendo ser exaustivo, o presente guia tenta abordar todos os aspectos essenciais da tramitao da aco executiva, por ordem de sucesso cronolgica dos actos, iniciando-se, naturalmente, pela elaborao e entrega do requerimento executivo. Por ltimo, este guia debrua-se igualmente sobre outras inovaes introduzidas pelo diploma legal que aprovou a reforma da aco executiva, designadamente no regime dos recursos, da liquidao e das citaes e notificaes. I O Requerimento Executivo Como se elabora? O requerimento executivo consta agora de modelo obrigatrio que reduz a um formulrio os elementos essenciais desta pea processual. Este formulrio existe em dois formatos distintos (em suporte papel e electrnico), que devem ser utilizados em funo do valor da aco. Assim, caso a aco seja de valor inferior alada do tribunal de primeira instncia ( 3.740,98), e uma vez que no obrigatria a constituio de mandatrio, pode o exequente subscrever pessoalmente o requerimento executivo utilizando o formulrio em suporte de papel (ver Figuras 1 e 2).

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Figura 1

Figura 2

J quando a aco a propor seja de valor superior ao supra mencionado, e sendo obrigatria a constituio de mandatrio forense (advogado, advogado estagirio ou solicitador), o requerimento executivo deve ser elaborado em suporte electrnico, atravs de pgina informtica na Internet. O elevado volume de aces executivas entradas em cada ano cujo nmero ultrapassou j largamente as trezentas mil exige efectivamente novos mtodos de gesto processual. O preenchimento do requerimento executivo deve obedecer s instrues constantes da pgina, sendo certo que a mesma contm os mesmos campos que o modelo de requerimento executivo em papel. Como se entrega o requerimento executivo? O requerimento executivo elaborado em suporte de papel deve ser entregue, conjuntamente com os respectivos documentos, na secretaria competente. A secretaria competente ser: quando se trate de execuo de deciso judicial, a do tribunal que proferiu a deciso; quando se trate de outro ttulo executivo, a do tribunal competente ou a respectiva secretaria de execuo (nas comarcas em que a mesma seja criada); em Lisboa, e apenas no que diz respeito s aces cveis, na Secretaria-Geral de Execuo das Varas Cveis, dos Juzos Cveis e dos Juzos da Pequena Instncia Cvel de Lisboa. O requerimento executivo elaborado em formato electrnico ser entregue atravs da pgina informtica da Direco-Geral da Administrao da Justia, em www.tribunaisnet.mj.pt (ver Figura 3).

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Figura 3 Aps a entrega do requerimento executivo por esta via, a parte deve proceder impresso de uma cpia de segurana em papel, a qual dever ser entregue na secretaria competente, juntamente com os respectivos documentos, em prazo no superior a cinco dias. II O Agente de Execuo Quais so as competncias do agente de execuo? No novo regime da aco executiva, uma parte significativa da tramitao da aco executiva est a cargo do agente de execuo. Tal no significa que o processo no continue tramitado numa secretaria judicial, onde autuado e os respectivos papis juntos. Acresce ainda que o juiz continua a proferir despacho liminar em determinadas aces e a exercer uma fiscalizao sobre a actuao do agente de execuo, da qual pode resultar a remoo do mesmo, em caso de actuao processual dolosa ou negligente. O agente de execuo efectua todas as citaes, notificaes e publicaes, assim como os actos de penhora e a generalidade dos actos relativos venda dos bens penhorados. Quem desempenha as funes de agente de execuo? Esta funo desempenhada, na generalidade das situaes, por um solicitador de execuo da comarca onde corre o processo.

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Na ausncia de solicitador de execuo em qualquer comarca do crculo judicial em que corre a aco, as funes de agente de execuo so desempenhadas por oficial de justia (assim como nas execues por custas). Na prtica de actos, o agente de execuo identifica-se quer atravs da exibio do requerimento executivo em que tenha sido designado, quer com a apresentao da notificao da respectiva designao pela secretaria. Para alm disso, o solicitador de execuo e o oficial de justia identificam-se atravs dos respectivos cartes de identificao pessoal (ver Figuras 4 e 5).

Figura 4

Figura 5 Deve ainda referir-se que o solicitador de execuo pode promover a realizao de diligncias, que no constituam acto de penhora, venda, pagamento ou outro de natureza executiva, por empregado ao seu servio, credenciado pela Cmara dos Solicitadores, que igualmente se deve identificar atravs do respectivo carto profissional (ver Figura 6).

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Figura 6 Quem paga e quanto se paga ao solicitador de execuo? O solicitador de execuo tem direito a uma remunerao fixada na tabela aprovada pela Portaria n.o 708/2003, de 4 de Julho. Para mais detalhes, ver o captulo III Custas e outros encargos. Como escolher um solicitador de execuo? O solicitador de execuo livremente designado pelo exequente de entre os solicitadores de execuo com competncia territorial na rea onde corre o processo. A Cmara dos Solicitadores disponibiliza na sua pgina Internet (www.solicitador.net) uma lista de todos os solicitadores de execuo, com indicao da respectiva rea de competncia. O solicitador de execuo pode, desde logo, ser designado pelo exequente no requerimento executivo. O solicitador designado pode declarar a aceitao da designao, assinando no local prprio do requerimento executivo, ou faz-lo no prazo de cinco dias. Caso o exequente no designe solicitador de execuo no requerimento executivo, ou o solicitador designado no declare aceitar no prazo supra indicado, a secretaria proceder nomeao de um solicitador de execuo, de acordo com escala fornecida pela Cmara dos Solicitadores. O solicitador de execuo designado, pode solicitar a realizao de diligncias que implicariam deslocao para fora da rea da comarca (ou da rea metropolitana de Lisboa ou do Porto, no caso de comarcas nelas integradas), sob sua responsabilidade, a solicitador de execuo dessa rea.

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III Custas e outros encargos A taxa de justia devida pela promoo das aces executivas foi substancialmente reduzida e simplificada. Relativamente s aces propostas a partir de 15 de Setembro de 2003, em que as funes de agente de execuo sejam desempenhadas por solicitador de execuo, o requerimento executivo deve ser acompanhado de comprovativo do pagamento de taxa de justia no valor de 1/4 ou 1/2 de unidade de conta, consoante o valor da aco seja, respectivamente, inferior ou superior a 14.963,94, no havendo qualquer outra quantia a pagar a ttulo de taxa de justia. Ao valor supra referido, acrescer o montante de 1/2 de unidade de conta, a liquidar atravs de estampilha entregue com o requerimento executivo (a estampilha prevista na Portaria n.o 233/2003, de 17 de Maro), quando este seja entregue em suporte papel, nos casos em que o deveria ser por meio electrnico. O exequente deve ainda suportar o pagamento da remunerao do solicitador de execuo. Na verdade, o solicitador tem direito a uma remunerao pelos actos praticados, de acordo com a tabela constante da Portaria n.o 708/2003, de 4 de Agosto. (ver Figura 7), qual acrescer um valor apurado em funo dos resultados obtidos (ver Figura 8).

Figura 7

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Figura 8 A remunerao ser paga pelo exequente, que adiantar proviso para a remunerao e despesas, quantias essa que integraro as custas que o exequente tenha direito a receber do executado. Quando o agente de execuo for oficial de justia, ser devida, a final, a taxa de justia apurada de acordo com a tabela de custas em vigor. IV O registo informtico de execues Uma das mais importantes inovaes do novo regime a criao de uma base de dados de informaes acerca das execues pendentes e daquelas findas sem integral pagamento. A estas, acresce ainda a informao acerca das declaraes de falncia. Esta base de dados permitir, antes da realizao de qualquer diligncia de penhora, conhecer que processos j se encontram pendentes contra o mesmo executado e qual o resultado obtido em tais execues. Deste modo, criam-se condies para evitar a multiplicao de actos infrutferos de penhora contra o mesmo executado. Caso do registo informtico de execues conste j uma aco executiva contra o mesmo executado, que haja terminado sem integral pagamento, a instncia ficar imediatamente suspensa, na falta de indicao, pelo exequente, de bens para penhora. Por outro lado, tal base de dados pode igualmente ser consultada ainda antes da propositura da aco, o que se pode revelar valioso para a deciso a tomar pelo exequente relativamente iniciativa processual.

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Figura 9 A consulta do registo informtico de execues realiza-se mediante requerimento, em modelo aprovado por portaria (ver Figura 9), sendo devido o pagamento da quantia de 1/4 de unidade de conta, atravs de estampilha aprovada para pagamento da taxa de justia relativa s injunes (Portaria n.o 233/2003, de 17 de Maro). Antes de proposta a aco, o acesso ao registo informtico de execues apenas permitido: ao prprio titular dos dados; a pessoa capaz de exercer o mandato judicial ou solicitador de execuo, mediante exibio de ttulo executivo contra o titular dos dados; a quem tenha relao contratual ou pr-contratual com o titular dos dados ou revele outro interesse atendvel na consulta, mediante consentimento do titular ou autorizao dada por entidade judicial. A base de dados ser constituda pela informao fornecida pelos exequentes, pelo que de extrema importncia que os dados indicados sejam correctos, especialmente no que diz respeito ao nmero de identificao fiscal do executado. V A penhora A penhora efectuada pelo agente de execuo, aps a consulta do registo informtico de execues, no dependendo de prvio despacho judicial, excepto no que respeita penhora de depsitos bancrios. A penhora precedida das pesquisas de bens que o agente de execuo entenda fazer, sendo-lhe facultado, aps autorizao judicial, o acesso a bases de dados da segurana social e conservatrias, bem como a outras protegidas por sigilo.

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Assim, a penhora de imveis concretiza-se atravs de requerimento de registo apresentado pelo agente de execuo conservatria competente, seguida da elaborao do respectivo auto de penhora. O depositrio o prprio agente de execuo, salvo se este for oficial de justia, caso em que ser pessoa por este designado. A penhora de bens mveis no sujeitos a registo realiza-se mediante a efectiva apreenso dos bens e sua remoo para depsitos, ficando o agente de execuo depositrio dos mesmos. O uso de fora pblica para a penhora e remoo dos bens depende de prvia autorizao judicial. A penhora de crditos e de depsitos bancrios efectiva-se mediante notificao do agente de execuo ao respectivo devedor ou instituio depositria, sendo os respectivos montantes depositados na contacliente do solicitador de execuo ou, caso o agente seja oficial de justia, em depsito ordem da secretaria. No que respeita especificamente penhora de depsitos bancrios, a respectiva notificao deve obrigatoriamente conter, sob pena de nulidade, o nmero de contribuinte ou o nmero de bilhete de identidade do titular do depsito. Este servio passa a ter um custo, entre um 1/5 e 1/10 de unidade de conta, que entra em regra de custas. VI A oposio A citao do executado passa a ser, na generalidade dos casos, posterior realizao da penhora, subsistindo porm outros em que a natureza do ttulo executivo, a natureza das obrigaes assumidas pelo executado ou outras impem a realizao da citao previamente penhora. O prazo para oposio execuo do executado de vinte dias, sendo obrigatria a constituio de mandatrio forense, sempre que a execuo seja de valor superior a 3.740,98. A citao efectuada pelo agente de execuo, devendo a oposio execuo ser entregue na secretaria competente para a tramitao do processo. VII A convocao de credores A convocao de credores passa a limitar-se aos credores conhecidos, eliminando-se os anncios para citao de credores desconhecidos. A citao efectuada pelo agente de execuo, devendo as respectivas reclamaes de crditos ser apresentadas na secretaria competente. obrigatria a constituio de mandatrio forense, sempre que o crdito reclamado exceda o montante de 3.740,98. Os credores com privilgio creditrio geral (com excepo dos trabalhadores) deixam de poder reclamar os seus crditos sempre que o crdito do exequente seja inferior a 190 unidades de conta ( 15.163,90) e a penhora tenha incidido sobre moeda corrente, nacional ou estrangeira, depsito bancrio em dinheiro, ou quando este requeira a consignao de rendimentos, ou a adjudicao, em dao em cumprimento,

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do direito de crdito no qual a penhora tenha incidido, antes de convocados os credores. O mesmo sucede, independentemente da quantia exequenda, sempre que a penhora incida sobre bem s parcialmente penhorvel, renda, outro rendimento peridico ou veculo automvel. Para alm do supra exposto, o direito do credor com privilgio creditrio geral ser reduzido at 50% do produto da venda, na medida do necessrio para o pagamento ao exequente de cinquenta por cento do crdito deste, at um mximo de 250 UC. Com esta medida acautelam-se as legtimas expectativas do credor exequente, que assim tem assegurado o ressarcimento, ainda que parcial, dos encargos suportados com a promoo do processo. VIII O pagamento Os actos tendentes ao pagamento ao exequente so, na generalidade dos casos, praticados pelo agente de execuo. Assim, tendo a penhora recado em moeda corrente, depsito bancrio em dinheiro ou outro direito de crdito pecunirio, cabe ao solicitador de execuo entregar tal quantia directamente ao exequente (ou a qualquer credor que deva preteri-lo), por meio de cheque ou transferncia bancria. Tal entrega pode ocorrer logo que finde o prazo de oposio, se esta no tiver sido deduzida, ou logo que a oposio haja sido julgada improcedente, desde que as quantias depositadas no garantam crdito reclamado. Assim, depois de descontado o montante relativo a despesas de execuo, sero entregues ao exequente as quantias j depositadas em resultado de penhora. O pagamento pode igualmente ocorrer por meio de adjudicao dos bens penhorados ao prprio exequente ou por venda dos mesmos. No caso de adjudicao ou venda, as propostas em carta fechada so abertas na presena do juiz, caso o bem penhorado seja imvel, ou na presena do agente de execuo, caso se trate de qualquer outro bem. Os bens podem, igualmente, ser vendidos atravs de outras modalidades, tais como a venda por negociao particular, a venda em estabelecimento de leiles ou a venda em depsito pblico. A modalidade de venda dos bens escolhida pelo agente de execuo, aps audio do exequente, executado e credores com garantia real. IX Outras inovaes introduzidas pelo Decreto-Lei n.o 38/2003, de 8 de Maro Para alm da reforma integral do regime da aco executiva, o Decreto-Lei n.o 38/2003, de 8 de Maro, procedeu a algumas outras relevantes alteraes do regime processual civil. Assim, e quanto citao, introduz-se a regra de que, caso se frustre a citao por via postal registada com aviso de recepo, se procede citao mediante contacto pessoal do solicitador de execuo,

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excepto se o autor, na petio inicial, requerer que a citao seja feita por funcionrio de justia, pagando para o efeito a taxa fixada no Cdigo das Custas. Acresce que o autor pode, na petio inicial, requerer que a citao se faa desde logo atravs de solicitador de execuo por ele indicado, no se procedendo nesse caso tentativa de citao por via postal. Acabou, assim, como regra, a citao por via postal simples, atravs de depsito de carta em receptculo postal, que apenas subsiste para as situaes de domiclio convencionado. Contudo, ser de referir que o depsito da carta s ser efectuado aps nova tentativa de entrega pelo distribuidor postal. S aps frustrao de duas tentativas de entrega que a carta ser depositada no receptculo postal. Por outro lado, a notificao de testemunhas volta a ser feita por carta registada, tambm aqui terminando o regime da notificao por via postal simples. Outra importante modificao consiste na atribuio aos recursos de apelao de efeito meramente devolutivo. Tal recurso s ter efeito suspensivo caso a parte vencida o requeira e preste cauo. Quanto venda, de salientar que, ao abrigo do novo regime, no depende de despacho judicial a orden-la. Por ltimo, refira-se a reintroduo da deciso imediata das reclamaes das partes sobre a seleco da matria de facto, revogando-se o regime de apresentao de tais reclamaes apenas no incio da audincia de julgamento. X ndice de legislao fundamental Decreto-Lei n.o 38/2003, de 8 de Maro (com a redaco dada pela Declarao de rectificao n.o 5C/2003, de 30 de Abril) Altera o Cdigo de Processo Civil, o Cdigo Civil, o Cdigo do Registo Predial, o Cdigo dos Processos Especiais de Recuperao da Empresa e de Falncia, o Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, o Cdigo de Processo do Trabalho, o Cdigo dos Valores Mobilirios e legislao conexa, alterando o regime jurdico da aco executiva Decreto-Lei que estabelece o regime especial das custas judiciais nas aces executivas Decreto-Lei n.o 199/2003, de 10 de Setembro Altera o cdigo de processo civil, o cdigo civil e o regime transitrio previsto no Decreto-Lei n.o 38/2003, de 8 de Maro Decreto-Lei n.o 201/2003, de 10 de Setembro Regula o registo informtico de execues previsto no cdigo de processo civil

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 Decreto-Lei n.o 200/2003, de 10 de Setembro Aprova o modelo de requerimento executivo, regulando a forma da respectiva entrega Decreto-Lei n.o 202/2003, de 10 de Setembro Regula o regime de comunicaes por meios telemticos entre as secretarias judiciais e os solicitadores de execuo Portaria n.o 700/2003, de 31 de Julho Aprova os modelos de auto de penhora, edital de penhora de imveis e selo de penhora de automveis Portaria n.o 708/2003, de 4 de Agosto Aprova as tarifas a aplicar pelo solicitador de execuo na remunerao dos respectivos servios Portaria 941/2003, de 5 de Setembro Estabelece os procedimentos e condies em que se processa a venda em depsitos pblicos de bens penhorados, nos termos do artigo 907.o-A do Cdigo do Processo Civil Portaria n.o 953/2003, de 9 de Setembro Aprova os modelos oficiais de carta regista e de aviso de recepo para citao pessoal, a efectuar por via postal, bem como os modelos a adoptar nas notificaes via postal Portaria que regula a entrega por transmisso electrnica do requerimento executivo Portaria que aprova o modelo de requerimento de consulta do registo informtico de execues Portaria que aprova a forma de pagamento da taxa de justia inicial Elaborado pelo Ministrio da Justia com a colaborao da Cmara dos Solicitadores e da Vasconcelos, S Carneiro, Fontes & Associados, Sociedade de Advogados

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NDICE GERAL

INTRODUO

LEGISLAO Decreto-Lei n.o 38/2003, de 8 de Maro Decreto-Lei n.o 199/2003, de 10 de Setembro Decreto-Lei n.o 200/2003, de 10 de Setembro Portaria que regula a entrega por transmisso electrnica do requerimento executivo Decreto-Lei n.o 201/2003, de 10 de Setembro Portaria que aprova o modelo de requerimento de consulta do registo informtico de execues Decreto-Lei n.o 202/2003, de 10 de Setembro Decreto-Lei que estabelece o regime especial das custas judiciais nas aces executivas Portaria que aprova a forma de pagamento da taxa de justia inicial Portaria n.o 708/2003, de 4 de Agosto Portaria n.o 700/2003, de 31 de Julho Portaria n.o 941/2003, de 5 de Setembro Portaria n.o 953/2003, 9 de Setembro que aprova os modelos oficiais de carta registada e de aviso de recepo para citao pessoal, a efectuar por via postal, bem como os modelos a adoptar nas notificaes via postal

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A REFORMA DA ACO EXECUTIVA: Um Guia Prtico 257

A CONSULTA DOS DIPLOMAS LEGAIS NA PRESENTE COLECTANA NO DISPENSA A LEITURA DOS RESPECTIVOS ORIGINAIS PUBLICADOS NO DIRIO DA REPBLICA.

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