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Lei de Bases da Educao: o individual, o vocacional e o gerencial

Ao contrrio do que se afirma na exposio de motivos, a Proposta de Lei de Bases da Educao apresentada pelo XV Governo Constitucional representa uma ruptura face Lei de 1986. Na impossibilidade de proceder aqui a uma anlise exaustiva em termos comparados, sugere-se que o leitor realize esse exerccio por sua conta, observando trs dos pilares fundamentais sobre os quais assenta a Proposta governamental: o individual, o vocacional e o gerencial. Tpicos centrais s polticas conservadoras na Europa e nos EUA, no seu apogeu no momento em que a Lei de Bases de 1986 era aprovada em Portugal, aqueles princpios conhecem agora a sua consagrao jurdica entre ns; vinte anos aps a sua emergncia nos pases centrais, desprezando-se as crticas de que foram alvo, os efeitos que produziram e at mesmo os recuos de que por vezes foram objecto, como o atesta a investigao acadmica de circulao internacional. Invocando uma perspectiva personalista, pretensamente inerente sociedade do conhecimento, a Proposta adopta a viso liberal de um cidado dinmico e correctamente informado, para o responsabilizar pelas suas escolhas, pela aquisio de competncias e aptides conducentes competitividade, flexibilidade e adaptao. Toda a presso colocada no indivduo, j em boa parte conceptualizado como cliente e consumidor, naturalizando a igualdade de oportunidades e recursos, e a opo por estratgias autobiogrficas de formao para a competio. a nova Pedagogia Contra o Outro, em busca da aquisio de competncias para competir. E desde uma lgica individualista, de emulao e de competitividade, que os princpios da livre escolha transparecem e com eles a valorizao, sem precedentes, do ensino privado. O prprio conceito e imperativo constitucional (Artigo 75) de rede de estabelecimentos pblicos respondendo s necessidades de toda a populao, substitudo pelo de ?rede de ofertas educativas?. A ideologia da aprendizagem ao longo da vida, responsabilizando apenas o indivduo pelas suas boas ou ms escolhas no mercado educacional, vem transformando a educao numa vantagem competitiva e num instrumento de gesto de recursos humanos. No surpreende, por isto, a total ausncia do conceito de Educao de Adultos, visto como uma reminiscncia social-democrata, tpica de um Estado-Providncia que se pretende reformar, como se alguma vez o tivssemos experimentado cabalmente. A formao vocacional surge como paradigma, tambm na escolaridade obrigatria. Continua a ideia de que a formao vocacional e a formao profissional sero a soluo para o atraso do pas, sem perceber que o nosso drama o da continuada falta de um povo educado e escolarizado, problema que se deve a elites historicamente descomprometidas com a democratizao da educao e a escolarizao dos seus concidados. E o fenmeno persiste, re-elitizando certos nveis e modalidades de educao e apostando em formaes mais funcionais, diversificadas e pragmticas, em boa parte excluindo os adultos menos escolarizados. Preparando as novas geraes para um trabalho futuro que no futuro existir cada vez menos ou no existir mesmo. E fazendo-o precocemente, quando a partir do 7 ano de escolaridade se integraro ?reas vocacionais diversificadas?. Na escolaridade obrigatria como no ensino superior, o princpio vocacionalista imprimir as suas marcas, diferenciando, hierarquizando e legitimando formas de regulao tpicas dos mercados. Numa complexa combinao de individualismo (contra a colegialidade) e de vocacionalismo e profissionalismo estrito (contra a democraticidade e a participao) emerge o pilar gerencial. O grande problema da educao portuguesa no um problema de valores, polticas e objectivos, nem sequer de recursos, como se tivssemos investido na educao como outros pases europeus ao longo do sculo XX. O nosso problema essencialmente de gesto, de racionalizao e modernizao. A gesto democrtica das escolas , portanto, uma das principais causas recentes do nosso atraso, pelo que os rgos colegiais eleitos devero ser substitudos por rgos singulares, designados por outros processos e at em funo do projecto educativo apresentado por cada candidato a gestor, como se aquele projecto pudesse deixar de ser uma construo colectiva e democraticamente produzida. Ao transferir a participao democrtica de professores, alunos, pais e pessoal no docente dos rgos de direco e gesto das escolas (Constituio, Artigo 77) para ?servios especializados? e ?rgos consultivos? (Proposta, Artigo 44, 5), a Proposta rompe com a Constituio da Repblica (e com a actual Lei de Bases, Artigo 45, 4) mas, sobretudo, adopta uma lgica gerencialista e tecnocrtica, fazendo evacuar a democracia das escolas portuguesas. Mas mais vale menos democracia do que democracia a mais, segundo a tradio portuguesa que est na origem do nosso atraso secular, tambm na educao.