RESUMO AV1 - DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO: 1 NOES GERAIS. 1.1 Definio, objeto e mtodo.

. O direito internacional privado, no Brasil, pode ser definido pelo conjunto de normas ptrias que definem qual o direito a ser aplicado a uma relao jurdica com conexo internacional, no resolvendo propriamente a questo jurdica, mas somente indicando o direito aplicvel. Por essa razo, so denominadas indicativas ou indiretas. No que tange ao estudo do direito internacional privado, o mtodo utilizado o cientfico, ora partindo do geral para o particular, ora do particular para o geral. Modernamente, o direito internacional privado utiliza-se de dois mtodos para resolver as relaes jurdicas internacionais: o mtodo que busca a uniformizao dos sistemas, buscando o chamado direito uniforme, e o mtodo conflitual, que busca a harmonizao dos sistemas jurdicos, coordenando a escolha da lei aplicvel entre leis em conflito internacional. Por exemplo, realizando-se o casamento de estrangeiro no Brasil, ser aplicada a lei brasileira quanto aos impedimentos dirimentes e s formalidades de celebrao. Este o texto do 1 do art. 7 da LICC Decreto-Lei n. 4.657/42.Assim, o direito internacional privado tem por objetivo determinar o direito aplicvel a uma relao jurdica de direito privado com conexo internacional. O direito internacional privado, em sua essncia, direito interno conforme sua origem, possuindo cada Estado suas prprias normas de direito internacional privado. Apesar de as fontes jurdicas do direito internacional privado serem de direito interno, seu objeto internacional, pois sempre se refere relaes jurdicas com conexo internacional. 1.2 Relaes com as demais disciplinas jurdicas. Tem relao com o Direito Civil Internacional; Direito Processual; Direito do Trabalho Internacional; Direito Pblico; Direito Empresarial Internacional; Direito Penal Internacional. 1.3 Fontes: a) Lei fonte primria do direito internacional privado. No Brasil, as regras bsicas esto disciplinadas na LICC Decreto-Lei n. 4.657/42. b) Tratado Internacional instrumento de uniformizao do direito internacional privado e do direito substantivo ou material. c) Jurisprudncia - utilizando-se tambm as decises em direito internacional privado produzidas em outros pases. d) Doutrina mormente trabalhos de institutos especializados na pesquisa do direito internacional e conferncias internacionais sobre o tema. e) Direito costumeiro de uso prolongado e geral, com prtica uniforme e reiterada. 1.4 Ligaes com o direito comparado. A verificao se h uniformidade ou conflito entre regras de dois sistemas jurdicos cabe ao direito comparado e, uma vez verificado o conflito, caber ao direito internacional privado a harmonizao, a qual indicar o direito a ser aplicado ao caso. Assim, no s o legislador interno e o legislador internacional, como tambm o juiz ter, s vezes, de se dedicar ao estudo comparado das legislaes, principalmente quando tenha de aplicar direito estrangeiro. 1.5 Conflitos de leis no espao. Quando nos deparamos com uma relao jurdica com conexo internacional em conflito, estaremos diante dos chamados pela doutrina de fatos anormais, os quais devero ser dirimidos pelos mtodos vistos anteriormente, uniformizao dos sistemas, buscando o chamado direito uniforme, e o mtodo conflitual, que busca a harmonizao dos sistemas jurdicos, coordenando a escolha da lei aplicvel entre leis em conflito internacional. H duas espcies de conflitos de leis: o conflito de leis no tempo e o conflito de leis no espao. Do primeiro trata o direito intertemporal e, do ltimo, o direito internacional privado. As vigas-mestras do direito intertemporal esto inseridas nas disposies do art. 2 da LICC e do direito internacional privado, no art. 7 e segs. da referida LICC. 1.6 Elementos de conexo. A norma do DIPR objetiva indicar (por isso so normas indicativas ou indiretas) em relaes com conexo internacional, qual sistema jurdico dever ser aplicado. Assim, no direito civil, determina qual

ordenamento jurdico ser obedecido para questes de capacidade, para o direito de famlia, sucesses, contratos e demais obrigaes e para o direito real, fazendo esta escolha por meio de pontos de contato: nacionalidade, domiclio ou residncia das pessoas, local de assinatura do contrato ou do cumprimento da obrigao, do ato causador do prejuzo, local da situao do bem... Estes indicadores so denominados regras, circunstncias ou elementos de conexo. Conexo, aqui, significa nexo, ponto comum, parte da norma de DIPR que determina o direito aplicvel. Por exemplo, conforme art. 10 da LICC, a sucesso por morte ou por ausncia obedece lei do pas em que era domiciliado o defunto ou desaparecido, qualquer que seja a natureza e a situao dos bens. 1.6.1 Elementos de conexo - classificao. A) Pessoais: nacionalidade, domiclio, residncia, origem e religio (em alguns pases); B) Reais: lei da situao da coisa, lugar da aquisio e domiclio ou nacionalidade do proprietrio; C) Reais de natureza especial (navios ou aeronaves): lugar em que se encontra, destino, partida, local de registro e domiclio ou nacionalidade do proprietrio; D) Delituais ou penais: lugar do ilcito, domiclio ou nacionalidade do infrator ou da vtima e natureza da infrao; E) Voluntrios: lei do lugar da celebrao do contrato ou do lugar da execuo; 1.6.2 Elementos de conexo pessoais. As conexes centradas na pessoa geram a primazia de dois fatores, o domiclio e a nacionalidade, os quais solucionam a ampla maioria dos problemas de DIPR. Domiclio: adotado pelo Brasil, a conexo predominante na maioria dos ordenamentos jurdicos, inclusive na Amrica Latina. O conceito de domiclio varivel. No Brasil, considera-se domiclio como simples residncia habitual, sede principal dos negcios e interesses, lugar do principal estabelecimento, domiclio de origem (o dos pais). Quanto pluralidade de domiclios, situao hoje bastante comum, deve-se dar preferncia sucessivamente ao domiclio: a) nacional; b) local da residncia habitual, quando a pessoal no tem domiclio certo ou fixo, ser o local onde ela habitualmente pode ser localizada. Nacionalidade (nacionalidade x cidadania x naturalidade): aptrida local de seu nascimento ou de seu pai; plurinacional d-se preferncia a uma das nacionalidades a local, a do nascimento, a ltima nacionalidade que ele adquiriu ou aquela em que o interessado tem relaes mais estreitas. 1.6.3 Elementos de conexo reais. O local da situao da coisa o elemento de conexo aplicado aos imveis, sendo aceito quase universalmente, inclusive no direito positivo brasileiro. Assim, no art. 8 da LICC, para qualificar os bens e regular as relaes a eles concernentes, aplicar-se- a lei do pas em que estiverem situados. Seu objeto de conexo o regime jurdico geral dos bens (aquisio, posse, etc.) 1.6.4 Elementos de conexo voluntrios. O lugar da constituio do contrato um elemento de conexo adotado em quase todas as legislaes. Art. 9 da LICC para qualificar e reger as obrigaes, aplicar-se- a lei do pas em que se constiturem. 1.7 O direito internacional uniforme e uniformizado. O Direito Internacional Privado trata basicamente das relaes humanas vinculadas a sistemas jurdicos autnomos e divergentes. Porm, tambm considera as hipteses em que esses direitos autnomos no divergem, mas, pelo contrrio, coincidem em suas regras. D-se a o fenmeno do Direito Uniforme. Tratamos do Direito Uniforme espontneo quando, naturalmente e casualmente, dois ou mais ordenamentos coincidem, porque sofreram influncias idnticas, como o Brasil, que observou influncias das legislaes portuguesa, francesa, italiana e alem na elaborao do seu Cdigo Civil de 1916. Por outro lado, o Direito Uniforme Dirigido resulta de esforo comum de dois ou mais Estados no sentido de uniformizar certas instituies jurdicas, atravs de tratados e convenes. Nesse sentido, temos a diferena clara entre DIREITO UNIFORME

(espontneo) e DIREITO UNIFORMIZADO (dirigido). O Direito Uniformizado serve, em regra, para reger instituies jurdicas que atuam no plano internacional nas atividades econmicas de natureza internacional. Os Tratados podem ser bilaterais ou multilaterais (convenes). As Convenes Internacionais podem ser abertas, ou seja, com efeito erga omnes, sendo oponveis a todos os Estados, inclusive os no vinculados Conveno, ou seja, aquelas no signatrios. 2 O DIREITO DOS TRATADOS: CONCEITO:Acordo entre dois ou mais Estados soberanos que visam a um fim especfico ou ao estabelecimento de normas de conduzir o tratamento de assuntos que implicam em relaes jurdicas entre seus respectivos cidados. uma manifestao de vontades concordantes, imputvel a dois ou mais sujeitos de Direito internacional e destinada a produzir efeitos jurdicos, segundo as regras de DI. (Reuter) Jos Francisco Rezek, "Tratado o acordo formal, concludo entre sujeitos de direito internacional pblico, e destinado a produzir efeitos jurdicos" (1984:21). Em tal conceito, esto expressos os elementos bsicos dos tratados. O tratado ao mesmo tempo ato jurdico e norma jurdica, posto que ao mesmo tempo ato resultante da manifestao da vontade das partes, produz efeitos jurdicos e seu contedo normativo. 2.1.1 Quanto terminologia. A) Tratado reservado aos acordos mais solenes, como, por exemplo, acordos de paz entre dois ou mais pases; B) Conveno destinado criao de normas gerais de Direito Internacional, dispondo sobre assuntos que extrapolam os limites dos Estados e, como vimos, pode atingir outros Estados ausentes no momento da celebrao; ex. regulamentao do direito martimo; C) Declarao uma espcie de registro da posio de alguns Estados acerca de determinado fato que merea manifestao direta; D) Pacto - reservado aos compromissos futuros, uma espcie de promessa que os Estados fazem entre si, de maneira a existir um processo eficaz de progresso; E) Protocolo pode significar o extrato da ata de uma conferncia internacional ou um acordo propriamente dito; isso ocorre em geral quando o assunto proposto muito complexo, exigindo um nmero maior de reunies para sua discusso; ex. Protocolo de Kyoto Conveno da ONU sobre Mudana do Clima, de 1997; 2.1.2 Quanto ao nmero de partes. A) Bilateral ainda que parea bvio demais, um tratado no poder ser concludo a menos que existam dois Estados signatrios; B) Multilateral trs ou mais Estados. CONSIDERAOES: Basicamente, existem duas formas de classificao dos tratados: sob o aspecto formal e sob o aspecto material. Sob o aspecto formal os tratados so classificados em tratados bilaterais e multilaterais, levando em considerao o nmero de seus contratantes. Normalmente, para os tratados multilaterais, utiliza-se a clusula de adeso. No entanto, para Jos Francisco Rezek (1996:26), quando os tratados so celebrados entre o Estado e uma organizao internacional ou entre organizaes internacionais, continuam a possuir a caracterstica de conveno bilateral, pois, nesse caso, a organizao assume personalidade prpria, distinta dos Estados que a compem. Sob o ponto de vista material, a doutrina tem classificado as convenes em tratados-lei e tratados-contrato. Tratados-leis - so formados por vontade de contedo idntico; tratados-contrato- as vontades teriam contedo diferente; tratados restritos: com efetiva delimitao temtica; tratados gerais: com maior amplitude de tema. CRTICAS: O que caracteriza uma norma o fato de prever um tratamento impositivo para todos a que se destina e no um contedo idntico de vontade. Afirmar que o contedo idntico de vontade o que caracteriza a criao de um tratado-lei significa ignorar o processo social na formao do direito, inclusive do prprio direito internacional pblico. A criao de uma norma geralmente resultado de um processo social e poltico no qual o contedo de vontades chega a ser totalmente oposto. Deve-se

ter presente, contudo, que a diferenciao entre os tratados-lei e tratados-contrato relevante no tocante sua interpretao, muito embora no seja raro convenes conterem, no mesmo instrumento, dispositivos contratuais e normativos. Alm disso, como refere Celso de Albuquerque Mello, em caso de guerra, os tratados-contrato so abrogados, enquanto os tratados-leis so suspensos (MELLO, 2001, p. 208). 2.1.3 Quanto ao contedo. a) Normativo todos tm contedo normativo. Porm, em alguns casos, o contedo do texto eminentemente normativo, totalmente disciplinador de relaes jurdicas de qualquer natureza, vale dizer, comercial, fronteiria, cientfica, etc. b) Comercial embora contenham invariavelmente normas de conduta destinadas a disciplinar as relaes jurdicas internacionais e, assim, com contedo normativo, os tratados comerciais visam especificamente facilitar ou aumentar o intercmbio de mercadorias entre os signatrios Tratado de Assuno de 1991 criou o Mercosul Mercado Comum do Cone Sul. 2.1.4 Quanto ao ingresso de novos Estados: A) Fechados ou sem clusulas de adeso guarda relao com o desejo dos signatrios de no admitir o ingresso de novos membros; B) Abertos ou com clusula de adeso admite e incentiva o ingresso de novos signatrios. 2.1.5 Quanto aos efeitos. A) Restritos s partes signatrias; B) Extensivos a terceiros quando o contedo do tratado versar sobre matria de interesse geral, que atinja de alguma maneira um terceiro Estado, ainda que no signatrio de seu texto. Pensemos em uma questo em torno da navegao em determinado rio internacional, tendo dois Estados limtrofes deliberando sobre sua forma de utilizao, horrio de trnsito, extrao de recursos naturais ou qualquer outro assunto dessa natureza. Pois bem, ainda que terceiro Estado no haja participado diretamente da elaborao do tratado, ou que no haja assinado seu texto, ao utilizar-se daquele rio dever sujeitar-se s regras estabelecidas naquela conveno internacional. Ex. Acordo sobre navegao do Rio Paraguai, de 1927. 2.2 Competncia para negociar. Os Estados soberanos bem como as organizaes internacionais possuem capacidade para celebrar Tratados. Aquele que assina o tratado recebeu poderes para constituir obrigaes em nome do Estado signatrio, ou seja, est habilitado a manifestar o desejo, a vontade, em sua forma ampla e desimpedida, de firmar a obrigao contida no texto. Embora a atribuio de competncia para celebrar tratados seja matria reservada ao ordenamento jurdico interno dos Estados, possvel admitir que o Direito Internacional sedimentou as competncias, encerrando-as nas figuras a seguir listadas, por meio do texto da Conveno de Genebra sobre Direito dos Tratados. a) O Chefe de Estado Presidente da Repblica, num sistema presidencialista, ou Rei, na monarquia; nestes casos, ocupa tambm a posio de Chefe de Governo. No Brasil, a competncia para negociar e assinar o tratado privativa do Presidente da Repblica art. 84, VIII, da CRFB/88; Consideraes: Chefes de Estado e de governo: o comprometimento internacional, em todos os atos, compete ao Chefe de Estado, que possui autoridade com plenos poderes para celebrar Tratados, com idoneidade para negociar e firmar o acordo, bem como para exprimir, em definitivo, o ulterior consentimento- a ratificao. A Conveno de Viena, dispe poderes idnticos ao Chefe de governo, quando esta funo, no sistema parlamentarista, seja diferente da chefia de Estado. b) O Chefe de Governo num sistema parlamentarista, posio ocupada pelo indivduo que chefiar o poder executivo; c) O Ministro das Relaes Exteriores e d) Os Chefes de Misses Diplomticas; (Plenipotencirios): Este poder de representar o pas em relaes internacionais, , tambm, realizado pelo Ministro de Estado responsvel pelas Relaes Exteriores, em qualquer sistema de governo. Observao: Esta qualidade de plenipotencirio, que prescinde de apresentao de qualquer prova ou carta de plenos

poderes, tambm pode ser atribuda ao embaixador ou encarregado de negcios, ou seja, ao chefe da misso diplomtica. No entanto, apenas para a negociao de tratados bilaterais at a adoo do texto do compromisso, sendo, desta forma, limitada a plenipotncia. Assim, mediante apresentao anterior de uma carta de plenos poderes, expedida pelo Chefe de Estado, passam a qualificarem-se como hbeis a negociar e assinar o embaixador e o encarregado de negcios. Em continuidade, todos os diplomatas, bem como os Ministros de Estado, com exceo do titular das relaes exteriores, devem portar credencial especfica. e) Os Chefes de Delegaes Tcnicas, quando o tratado disponha sobre a concluso de assunto com elevado teor de tecnicismo; seus poderes se restringem fase negocial do tratado. Consideraes: Delegaes nacionais: Durante a fase negocial de um Tratado, por vezes necessrio que o plenipotencirio se faa acompanhar por um grupo (delegados, suplentes, assessores), que sob sua subordinao, representar os desejos do Estado. Este Chefe da delegao, exclusivamente, detm a carta de plenos poderes, e busca a ajuda dos demais membros do corpo diplomtico, por ocasio de mesas simultneas de negociao ou cmaras especiais, sendo, sua, a opinio final, em caso de discordncia de opinies. J, no caso das organizaes internacionais, , normalmente, o Secretrio-geral quem conclui Tratados. EXPRESSO DO CONSENTIMENTO: a exteriorizao legtima da vontade dos sujeitos envolvidos. No caso dos Estados nacionais, tal expresso da vontade se d pela estrita observncia das normas internas a respeito das convenes internacionais, dentre as quais se pode incluir a competncia das autoridades e a existncia de ratificao com observncia s normas internas. Sob esta circunstncia, a teoria dos vcios do consentimento do direito privado pode ser utilizada pela prtica internacional. A questo do desrespeito ao direito interno, no tocante s normas para a celebrao ou ratificao de um tratado, prevista pela Conveno de Viena, em seu artigo 46. O referido artigo prev a possibilidade de se alegar vcio de consentimento apenas quando se tenha infringido uma regra de importncia fundamental e que tal violao seja manifesta. Com relao ao procedimento para a incorporao dos tratados ao Direito Interno, so dois os dispositivos constitucionais: um referente competncia para celebrao e outro relativo ratificao. De acordo com o Art. 84, VIII, da Constituio de 1988, compete privativamente ao Presidente da Repblica celebrar tratados, convenes a atos internacionais, estando sujeitos a referendo do Congresso Nacional. O Art. 49, I, da Constituio, por sua vez, afirma que competncia exclusiva do Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais, sendo que, destes ltimos, aqueles que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao pas. Existem trs fases para que os tratados passem a surtir efeitos no plano interno. 1 - A primeira se refere negociao no plano internacional, a qual vai culminar com a assinatura do tratado, ato que compete privativamente ao Presidente da Repblica. 2 - A segunda fase a aprovao dos tratados no plano interno, que culminar na ratificao do tratado, o que produzir efeitos no plano internacional, e na promulgao e publicao, o que produzir efeitos no direito interno. 3 - A terceira fase a vigncia, tanto externa quanto interna do contedo dos tratados. CONSIDERAES: As normas da Constituio, especialmente a parte final do inciso VIII do art. 49 parecem no deixam dvidas quanto necessidade de aprovao dos tratados pelo Congresso Nacional. No se pode deixar de mencionar, contudo, a existncia de defensores da idia de que a ratificao desnecessria em alguns casos. Inclinam-se nesse sentido Celso de Albuquerque Mello, Guido Fernando Silva Soares, Jos Francisco Rezek, Jos Sette Cmara, Antonio Augusto Canado Trindade e Vicente Mota Rangel. 2.3 O sistema brasileiro. ETAPAS: 1 Celebrao

do Tratado pelo Presidente da Repblica (84, VIII, CR/88); 1.1 Adeso tratados abertos, 1.2 Assinatura d autenticidade ao texto, ainda no plano internacional. 2 Aprovao (referendo) ou rejeio do Tratado pelo Congresso Nacional (tudo por meio de Decreto Legislativo) 49, I c/c 59, VI e 84, VIII, CR/88; 3 Publicao do Decreto Legislativo no DOU contendo o texto do Tratado; 4 Ratificao do Tratado pelo Presidente da Repblica troca ou depsito dos instrumentos de ratificao pelo Presidente no plano internacional; 5 Promulgao e Publicao do Tratado pelo Presidente da Repblica por meio de Decreto Presidencial (dando eficcia ao Tratado na ordem jurdica interna). OBSERVAO: Quando da Negociao, Assinatura, Ratificao, passa pelo Presidente da Repblica, onde fica na reserva conforme o artigo 84, VIII da CRFB se possvel, ou remetido para aprovao do Congresso Nacional, conforme o artigo 49, I da CRFB, sendo aprovado segue para a Promulgao (Pres. Senado referendum parlamentar), se tratar-se de Tratados bilaterais, h a troca de notas, se tratar-se de tratados Multilaterais, h uma comunicao ao rgo central designado no acordo. Uma vez verificado que se alcanou o n mnimo de ratificaes, o Presidente da Repblica promulga o ato internacional. Aps segue para a Publicao, registro erga omnes. FASE INTERNACIONAL: 1. Negociao: a fase de discusso sobre o tema a ser tratado, ao fim da qual elaborado o texto do Tratado. 2. Assinatura: O texto do Tratado ento assinado pelo representante plenipotencirio de cada Estado participante. Segundo a Conveno de Viena, a assinatura seria ad referendum necessitando que seja confirmada pelo Estado (Congresso) para ser definitiva. Na prtica, admite-se que o Estado se obrigue mediante a simples assinatura de seu plenipotencirio, desde que os outros Estados acordem, quando esta faculdade constar entre os plenos poderes concedidos ou se assim for acordado durante a fase de negociao. 3. Ratificao: o ato pelo qual um Estado informa aos demais sua aprovao do projeto de tratado concludo pelo plenipotencirio, tornando obrigatria sua observao pelos Estados perante a Comunidade Internacional. Segundo Celso de Albuquerque, o ato pelo qual a autoridade nacional competente informa as autoridades correspondentes dos Estados cujos plenipotencirios concluram, com os seus, um projeto de tratado, a aprovao que d a este projeto e que o faz doravante um tratado obrigatrio para o Estado que esta autoridade encarna nas relaes internacionais. O poder competente para a ratificao definido pela Constituio de cada Estado, o Poder Executivo, o qual no poder prescindir da aprovao do Legislativo. No obstante, mesmo sendo o Tratado aprovado pelo Congresso, a ltima palavra do Presidente da Repblica, que poder opor-se ratificao. H se entendido, no entanto, que os Tratados bilaterais e os acordos executivos, devido a sua urgncia, podem dispensar a ratificao, passando a surtir efeitos em face da Comunidade Internacional a partir da assinatura. De regra, a ratificao no tem prazo, a no ser que este seja definido em fase de negociao, posto que a no ratificao no d margem a qualquer responsabilizao jurdica do Estado, a no ser retaliaes polticas. a troca dos instrumentos de ratificao que torna o tratado obrigatrio entre os Estados-parte. Reserva: declarao unilateral feita por um Estado, ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um Tratado, ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do Tratado em sua aplicao a esse Estado. necessrio, no entanto, que a possibilidade de reserva seja prevista no Tratado. Atos Jurdicos Internos: Tornam os Tratados vlidos e executveis dentro dos limites territoriais do Estado. 4. Promulgao: Ordem de execuo. Promulgado o texto de decreto, o qual conter a ntegra da Tratado, este ser publicado no D.O.U.. Antes da promulgao do Decreto, no caso de Tratados bilaterais, ser feita

Troca de Notas entre os Estados, para verificao de questes administrativas para a validade do Tratado. No caso de Tratado Multilateral, ser comunicada a ratificao ao rgo Central designado no Tratado, para que seja verificado se foi alcanado o nmero mnimo de ratificaes. 5. Publicao: D conhecimento a populao. 6. Registro: No secretariado da ONU. Basta que o registro seja pedido por um dos signatrios. (Conveno de Viena). Qualquer um dos Estados signatrios pode modificar o efeito jurdico de certas disposies do Tratado, utilizando-se da RESERVA. (S nos tratados Multilaterais / Convenes.). Acordo executivo: so concludos pelo executivo e no precisam ser submetidos ao Legislativo. So acordos de especificao, detalhamento ou suplementao, deixados apreciao dos governos pactuantes. admitido no caso de interpretao de clusulas do Tratado. Algumas vezes so concludos por troca de notas. Cdigo de Bustamante: conveno Internacional. Foi devidamente aprovada em 28/02/28 por 15 Estados na Conferncia Americana de Havana e promulgado no Brasil em 12/08/29 pelo Dec. 18.871. Na prtica no tem muita aplicao, pois muito abrangente, tem contedo muitas vezes vago e com regras que no mais correspondem s modernas tendncias do Dipr e mais, s tem efeito jurdico entre as partes contratantes e muitas delas fizeram reservas. Ainda vige no Brasil. Como o Cdigo de Bustamante anterior a LICC, alguns doutrinadores entendem que ele se acha derrogado. Os juizes no aplicam do Cdigo de Bustamante. Outras denominaes: A) Conveno (Normas Gerais); B) Declarao (Princpios Gerais); C) Pacto (Ato solene de compromisso); D) Acordo (Fins econ., financ. ou culturais); E) Concordata (Santa S); F) Modus vivendi (Acordos temporrios); G) Protocolo (Ato de Conferncia ou complementao); H) Troca de Notas (matria administrativa).FORA OBRIGATRIA DOS TRATADOS - PACTA SUNT SERVANDA: Aps a concluso dos tratados, devem os Estados observar a regra pacta sunt servanda, utilizada pelo direito internacional consuetudinrio. Segundo Hans Kelsen, a idia de que os tratados possuem fora obrigatria no significa outra coisa seno que o tratado cria uma norma estabelecendo direitos e obrigaes s partes contratantes (KELSEN, 1965, p. 273). Sobre o tema, importante destacar dois pontos bsicos: 1 - A ordem jurdica interna no pode ser invocada para o descumprimento da norma criada pelo tratado internacional, 2 - a celebrao de um tratado no obriga, exclusivamente, o poder executivo ao seu cumprimento, mas sim todas as instncias de poder do Estado. Jos Francisco Rezek afirma que a fora obrigatria significa "a responsabilidade do Estado pela ao de seus rgos de qualquer natureza ou nvel hierrquico: no est excluda a possibilidade de imputar-se ao Estado o ilcito resultante do exerccio de competncias legislativas ou judicirias" (REZEK, 1998, p. 271). EFEITOS DO DECRETO PRESIDENCIAL: Promulgao a conseqncia de todos os atos anteriores; Publicao do texto em portugus, dando publicidade; Executoriedade do tratado, que passa, somente ento, a vincular e a obrigar no plano do direito positivo interno. CONCEPES DE INGRESSO NO ORDENAMENTO INTERNO: Dualismo radical exige a edio de uma lei para incorporar o tratado no ordenamento interno; Dualismo moderado exige apenas a passagem pelo Poder Legislativo; o que diferencia o diploma jurdico utilizado (decreto legislativo e no lei ordinria federal) - Brasil; Monismo radical supremacia do tratado sobre a ordem interna, inclusive sobre a Constituio, sem a necessidade de ato legislativo para integrao; Monismo moderado para fins hierrquicos, equipara o tratado lei ordinria federal, porm, sem a necessidade de ato legislativo para integrao STF princpio da especialidade do tratado, caso em que adotar esta concepo (posio isolada). OBSERVAO: Tratados sobre Direitos Humanos: Equivalentes

s Emendas Constitucionais art. 5., 3., c/c art. 60, 2., CR/88; Equivalentes s Leis ordinrias antes da EC 45/04; Fundamentalidade formal e material; Supralegalidade: paralisa a norma infraconstitucional mas no revoga o texto constitucional. RELAO ENTRE OS TRATADOS E O DIREITO INTERNO: Um dos pontos bsicos desta distino reside no fato de que, no direito nacional, h uma forma centralizada de produo jurdica e um sistema organizado de coercibilidade. J, no plano internacional, tanto a produo jurdica descentralizada, assim como a forma de coercibilidade bastante variada, podendo ir desde a simples presso poltica, passando eventualmente por tribunais internacionais, com a imposio de sanes, at a beligerncia. TEORIA DUALISTA: De acordo com as concepes dualistas, o direito internacional e o direito nacional so esferas jurdicas totalmente distintas e isoladas, no havendo nenhuma comunicao direta entre ambos. Assim, uma norma de direito internacional somente passa a ter validade no mbito interno a partir do momento em que for editada uma nova norma, contemplando o contedo da norma de direito internacional. Deve haver, portanto, uma "nacionalizao" do contedo do tratado. Tambm, de acordo com a teoria dualista, o contedo da norma de direito internacional pode ser transformado no momento em que passa a integrar o direito nacional. A crtica de Hans Kelsen s teorias dualistas feroz, para ele o dualismo no se sustenta por razes lgicas. No h como o direito nacional e internacional serem totalmente independentes entre si, se as normas de ambos os sistemas so consideradas vlidas para o mesmo espao e tempo. Assim, no h como se justificar a incidncia, no mesmo espao e tempo, de duas normas sem que exista nenhuma relao entre elas. Alm disso, KELSEN deixa evidente a idia de que no se pode fazer a diferenciao entre assuntos internos e assuntos externos como propsito de diferenciar o objeto do direito internacional e do direito nacional. Todos os assuntos considerados internos podem vir a ser tema de uma conveno internacional e, com isso, se transformar em um assunto externo. o caso, por exemplo, dos direitos trabalhistas, os quais so, com freqncia, abordados em convenes da Organizao Internacional do Trabalho. TEORIA MONISTA: Afirma a unidade sistemtica das normas de Direito internacional e das normas de Direito interno. Estes ordenamentos so comunicveis e inter-relacionveis, um no pode ignorar o outro e tem de haver meios de relevncia recproca das respectivas fontes. A natureza profunda das normas idntica ou semelhante e, alis, nada impede que normas desta ou daquela origem venham a reger as mesmas situaes da vida, as mesmas relaes, as mesmas matrias, o que obriga a estabelecer formas de articulao. Entre as teorias monistas, pode-se constatar a diviso entre o monismo com primado do direito interno e o monismo com o primado do direito internacional. A - O monismo com o primado do direito interno considera o Estado como ente dotado de soberania absoluta, no podendo estar sujeito a nenhum sistema jurdico que no tenha emanado de sua prpria vontade. Assim, o prprio fundamento do DI a autolimitao do Estado. H, por conseqncia, a reduo do direito internacional a um direito estatal externo. Esta teoria termina por negar a existncia do prprio direito internacional como direito autnomo e independente. A experincia prtica no mbito do direito internacional tambm aponta para o equvoco da teoria monista com primazia do direito nacional. Utilizando o exemplo de Celso D. de Albuquerque Mello, a se considerar que a validade dos tratados repousa nas normas constitucionais, toda modificao na ordem constitucional por um processo revolucionrio deveria acarretar a caducidade dos tratados, concludos na vigncia do regime anterior. Entretanto, isto no ocorre, porque em nome da continuidade e permanncia do Estado ele ainda obrigado a cumprir os tratados concludos no regime

jurdico anterior. B - O monismo como primazia do direito internacional - foi desenvolvida pela Escola de Viena. Kelsen, ao elaborar a teoria pura do direito, criou a pirmide de normas. No topo de tal pirmide est a norma fundamental ou norma base. Em seus estudos no mbito do direito internacional pblico, Kelsen afirma que somente poderiam ser independentes os sistemas nacional e internacional se a norma base do direito internacional fosse distinta da norma base do direito nacional. No entanto, para Kelsen, o poder do Estado nacional, do qual decorre o direito interno, est legitimado pelo direito internacional, o qual a fonte do direito nacional. Sem o direito internacional, o direito nacional perde sua legitimidade. Quanto ao direito internacional, sua norma bsica reside no direito internacional consuetudinrio, legitimado pela norma da pacta sunt servanda. Em outras palavras, a norma fundamental , em ltima anlise, uma norma de direito internacional consuetudinrio. O fato de se considerar a norma base uma norma de direito internacional pressupe, logicamente, o primado da norma internacional sobre o direito ptrio. Esta primazia sobre o direito ptrio consagrada pela jurisprudncia internacional e encontra receptividade em inmeros casos da jurisprudncia comparada. Independente de suas subdivises, as teorias monistas carregam em si uma idia mais aproximada de unidade entre os sistemas jurdicos nacionais e internacionais, retratando com maior preciso a experincia do direito internacional. EXTINO DOS TRATADOS NO PLANO INTERNACIONAL: Primeiramente, h a extino pela vontade comum das partes. Isto ocorre quando as partes contraentes decidem rescindir o tratado em conjunto. Muitas vezes, a extino pela vontade comum acontece quando fixado, no prprio tratado, um prazo de vigncia, um termo final ou uma condio resolutiva. Outra forma de extino dos tratados a denncia. Nesse caso, h um ato unilateral de uma das partes com o fim de rescindir o pacto firmado. Em alguns casos, a denncia uma forma de extino prevista expressamente no tratado, havendo a necessidade apenas de prvia notificao. No entanto, a denncia, quando no prevista no tratado, d margem a punies ao Estado denunciante. Supervenincia de lei nova: Quando o contedo do tratado afastado pela edio de novo diploma jurdico interno. Neste caso, muito embora exista a vontade estatal de se afastar a aplicao do tratado, tal expresso de d no mbito do direito interno, no extinguindo a norma internacional. Quando a nova lei entra em conflito com o tratado anterior, de acordo com a jurisprudncia dominante, a qual entende que h uma situao de paridade entres as normas ordinrias internas e as externas, no h uma revogao do tratado, apenas sua aplicao afastada. Desse modo, a partir do momento em que a mesma lei revogada, volta o tratado a ser plenamente aplicvel. Vigendo a norma internacional, permanecem as partes obrigadas ao seu cumprimento. As sanes internacionais provenientes da edio da lei interna diro respeito reparao, mas jamais revogao da norma interna. Muitos doutrinadores fazem referncia impossibilidade de a lei ordinria posterior contrariar o tratado, no pela primazia deste ltimo, mas por uma questo formal. Tal alegao consiste no fato de que ao Poder Executivo compete conduzir as relaes internacionais do pas. Assim, o Legislativo no poderia invadir a competncia do chefe de estado para alterar a posio da nao quanto s relaes internacionais. Assim, se competncia para ratificar do Presidente da Repblica, dele, tambm, a competncia para determinar a cessao da vigncia de um tratado internacional. Tal argumento esbarra, contudo, no fato de que, tanto a ratificao de um tratado, como a edio de uma lei, so atos complexos sob o ponto de vista formal. Ou seja, dependem eles da expresso de vontade tanto do executivo quanto do legislativo. Assim, mesmo havendo a previso de procedimentos diversos para cada caso, ambos os poderes expressaram sua vontade,

inexistindo invaso competncia. 1 NACIONALIDADE Definio: A nacionalidade geralmente definida como o vnculo jurdico-poltico e sociolgico que liga o indivduo ao Estado. Comporta duas dimenses: Vertical ou jurdico-poltica obrigaes do indivduo para com o Estado, com a contrapartida da proteo diplomtica que o Estado estende ao indivduo onde quer que se encontre; Horizontal ou sociolgica faz do nacional membro de uma comunidade, da populao que constitui o Estado. 1.1 Nacionalidade e cidadania. A confuso advm da herana constitucional norteamericana, cuja qual proclama que todas as pessoas nascidas ou naturalizadas nos Estados Unidos so cidados dos Estado Unidos... onde o vocbulo cidado tem o mesmo valor que nacional. Na verdade, a inteno do constituinte americano foi salvaguardar (mediante emenda de 1868) os direitos do negro americano que acabara de ser libertado da escravido, deixando bem claro que todos so efetivamente cidados Philip Dorf, The Constitution of the United States with a Detailed Clause by Clause Analysis. Entre ns a distino clara e praticamente aceita por todos os autores, no sentido de que a nacionalidade o vnculo jurdico que une, liga, vincula o indivduo ao Estado, enquanto a cidadania representa um contedo adicional, de carter poltico, que faculta pessoa certos direitos polticos, como o de votar e ser votado. A cidadania pressupe a nacionalidade, ou seja, para ser titular dos direitos polticos, h de ser nacional, enquanto que o nacional pode perder ou ter seus direitos polticos suspensos (art. 15, CRFB/88), deixando de ser cidado. A exceo entre ns diz respeito aos portugueses, que podem exercer certos direitos polticos sem serem nacionais, o que ser objeto de posterior estudo. Na Constituio de 1988, no ttulo relativo aos direitos fundamentais, figura um captulo dedicado nacionalidade e outro aos direitos polticos, compondo estes as caractersticas da cidadania. No captulo sobre a nacionalidade vem enunciado quem brasileiro, como se adquire e quando se perde a nacionalidade brasileira (art. 12), e no captulo intitulado Dos Direitos Polticos cuidase dos direitos de votar e ser eleito expresses de cidadania (art. 14) e da sua perda e suspenso (art. 15). 2 Nacionalidade originria e Derivada. Nacionalidade originria materializa-se por meio de dois critrios que incidem no momento do nascimento; o ius soli aquisio de nacionalidade do pas onde se nasce e o ius sanguinis aquisio da nacionalidade dos pais poca do nascimento - , e que s vezes so observadas concomitantemente, em critrio ecltico, ocorrendo tambm a hiptese do ius sanguinis combinado com elemento funcional, quando se trata de filho de pessoas a servio do pas no exterior e do ius sanguinis combinado com residncia no pas e opo pela nacionalidade dos pais, ambas combinaes previstas na legislao constitucional brasileira. Atualmente a nacionalidade regida pelo art. 12 da CRFB/88 e pela legislao ordinria. No Brasil, a matria nacionalidade Constitucional conforme dispe o art. 12 ,I, a,b,c, da CRFB c/ emenda n. 3. Que dispe sobre os brasileiros natos, cuja nacionalidade originria. O critrio adotado no Brasil o misto, pois conjuga regras do ius sanguinis e a do ius soli. Na letra a, o critrio o do ius soli. Na letra b, o critrio o do ius sanguinis. Na verdade, o critrio regramento o do ius soli com a exceo do art. 12, I, b da CRFB que fixa o critrio do ius sanguinis. H de se ressaltar que a Constituio Federal enumera os casos em que se conceder a nacionalidade originria. No entanto existem vrias outras hipteses de aquisio originria de nacionalidade, como, por exemplo, aquela determinada por um princpio internacional de que os Estados exercem jurisdio sobre integrantes de sua comunidade mesmo quando estes se encontram em espaos no submetidos a qualquer jurisdio (alto-mar). O art. 12, II, a e b determina a nacionalidade secundria, que pode ser

adquirida por solicitao, escolha ou por eleio (por opo). Como j mencionado neste texto, de jurisdio interna a criao das regras que determinam a aquisio e perda da nacionalidade. Assim, cada Estado tem seu critrio de aquisio de nacionalidade, consequentemente, um mesmo indivduo pode ter duas ou mais nacionalidades, de acordo com a lei do Pas. Exemplo: filho de pais de nacionalidade diferentes critrio do ius sanguinis duas nacionalidades - uma virtude da me e outra do pai, se um Estado adotar a nacionalidade da me e o outro do pai. Exemplo: Nascido em um Estado e filho de pais de nacionalidades diferentes. Esta hiptese pode gerar a tripla nacionalidade ius sanguinis , nacionalidade do pai, da me e ius soli, do local do nascimento. Nacionalidade Brasileira sob condio suspensiva: Art. 12, I, c: Aqueles que nascidos no estrangeiro, so filhos de pais brasileiros, podem, a qualquer tempo, optar pela nacionalidade brasileira. A limitao temporal que existia em outras constituies, foi eliminada pela expresso a qualquer tempo . Quer dizer que o estrangeiro filho de brasileiros pode optar pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo. Para que se adquira a nacionalidade originria prevista na letra c do inciso I do art. 12 da C.R.F.B., necessrio conjugar os critrios da residncia e da opo. Com relao a este ltimo, o STF (RE 418096/RS) j entendeu no sentido de que a nacionalidade originria Direito personalssimo e assim a opo s pode ser manifestada aps a maioridade. OBS: Ius domicili: J houve entendimentos de que o domiclio poderia ser critrio de atribuio de nacionalidade. No entanto, este critrio s utilizado na hiptese de nacionalidade por condio suspensiva (Art. 12, I , c da CRFB) e na de naturalizao, segundo o qual a residncia elemento de concesso de naturalizao. Derivada: Por solicitao, escolha ou opo. concedida pelo Estado em substituio de origem, ou concomitante nacionalidade originria (secundria) (Art. 12, II da CR). Art. 12. So brasileiros: I natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que no estejam a servio de seu pas; Vejamos as hipteses: 1 nascido no Brasil, de pais brasileiros ius soli = brasileiro; 2 - nascido no Brasil, de pais estrangeiros, onde nenhum dos dois est a servio de seu pas ius soli = brasileiro; 3 - nascido no Brasil, de pais estrangeiros, onde um deles est a servio de seu pas afasta-se o critrio ius soli brasileiro e, em regra, remete-se ao critrio ius sanguinis = estrangeiro. Apesar do termo pais estrangeiros, a doutrina e jurisprudncia no Brasil so pacficas no sentido de que apenas um dos pais necessita estar efetivamente a servio de seu pas, ainda que o outro seja brasileiro. Art. 12. So brasileiros: I natos: b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; Ius sanguinis combinado com o elemento funcional. Art. 12. So brasileiros: I natos: c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; 1 ius sanguinis - repartio competente consulado Conveno de Viena sobre Relaes Consulares de 1963; (embaixada representa o pas no exterior e no os particulares Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961); 2 ius sanguinis combinado com ius domicilli - residncia no Brasil antes ou depois da maioridade. Direito intertemporal: Constituies 1946 e 1967: Registrados em repartio competente ou venham a residir no Brasil antes de atingir a maioridade, com opo em quatro anos a partir da maioridade para conservar a nacionalidade brasileira (encarada pela doutrina e jurisprudncia do Tribunal Federal de Recursos como nacionalidade precria ou resolvel. 1 condio vir a residir no Brasil

antes da maioridade; 2 condio optar pela nacionalidade brasileira dentro de quatro anos, a partir da maioridade. STF Questo de ordem em M. Cautelar 70/03 brasileiro nato com condio resolutiva de no fixao de residncia no Brasil e condio resolutiva de no opo pela nacionalidade brasileira dentro do prazo de quatro anos. Dentro desse prazo de quatro anos, at que fizesse a opo, sua nacionalidade seria precria. De 1946 a 1988 (antes da promulgao da Constituio), o filho de pai ou me brasileiros, nascido no estrangeiro, deveria : 1 ser registrado em repartio competente ou; 2 fixar residncia no Brasil antes de atingir a maioridade e, quando atingida, optar pela nacionalidade brasileira dentro de quatro anos, caso contrrio, ou seja, se no viesse residir no Brasil e, ainda, se no fizesse a opo no prazo determinado, operar-se-ia a condio resolutiva e perderia o direito potestativo de optar pela nacionalidade originria brasileira. Constituio de 1988 redao originria do art. 12, I c: Registrados em repartio competente ou venham a residir no Brasil antes de atingir a maioridade, com opo a qualquer tempo a partir da maioridade. 1 condio vir a residir no Brasil antes da maioridade; 2 condio optar pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo, a partir da maioridade. STF Questo de ordem em M. Cautelar 70/03 brasileiro nato com condio resolutiva de no fixao de residncia no Brasil e condio suspensiva de opo pela nacionalidade brasileira. A partir de 05/10/1988, promulgada a Constituio, o filho de pai ou me brasileiros, nascido no estrangeiro, deveria : 1 ser registrado em repartio competente ou; 2 fixar residncia no Brasil antes de atingir a maioridade e, quando atingida, optar pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo. Se no viesse residir no Brasil antes de atingida a maioridade, operar-se-ia a condio resolutiva de no fixao de domiclio, impedindo a opo. Se viesse a residir no pas antes da maioridade, seria brasileiro, sob condio suspensiva, at que atingisse a maioridade. Nesse perodo, seria reconhecido como brasileiro sob condio suspensiva com nacionalidade provisria. Aps atingida a maioridade, sua nacionalidade passaria a ser precria. Constituio de 1988 redao dada pela E.C. de Reviso 3 de 07/06/1994 ao art. 12, I c: Venham a residir no Brasil antes ou depois de atingir a maioridade, com opo a qualquer tempo. 1 condio vir a residir no Brasil a qualquer tempo; 2 condio optar pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo. STF Questo de ordem em M. Cautelar 70/03 brasileiro nato com condio suspensiva de fixao de residncia no Brasil e condio suspensiva de opo pela nacionalidade brasileira. Sua nacionalidade ser sempre precria at que faa a opo. A partir de 07/06/1994, com a E. C. de Reviso 3, o filho de pai ou me brasileiros, nascido no estrangeiro, deveria : 1 fixar residncia no Brasil a qualquer tempo e optar pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo. Enquanto no se realizassem ambas as condies, seria reconhecido como brasileiro sob condio suspensiva com nacionalidade precria. Constituio de 1988 redao dada pela E.C. 54 de 21/09/2007 ao art. 12, I c: Registrados em repartio competente ou venham a residir no Brasil antes ou depois de atingir a maioridade, com opo somente aps a maioridade. 1 condio vir a residir no Brasil a qualquer tempo; 2 condio optar pela nacionalidade brasileira a partir da maioridade. STF Questo de ordem em M. Cautelar 70/03 brasileiro nato com condio suspensiva de fixao de residncia no Brasil e condio suspensiva de opo pela nacionalidade brasileira. A partir de 21/09/2007, com a E. C. 54, o filho de pai ou me brasileiros, nascido no estrangeiro, deveria : 1 ser registrado em repartio competente ou; 2 fixar residncia no Brasil a qualquer tempo e optar pela nacionalidade brasileira a partir da maioridade. Enquanto no vier a residir no Brasil, seria reconhecido como brasileiro

sob condio suspensiva com nacionalidade precria. Fixando sua residncia antes de atingida a maioridade, estaria ainda sob condio suspensiva, porm, com nacionalidade provisria. Atingida a maioridade, sua nacionalidade passaria a ser precria. Art. 95 do ADCT, includo pela E.C. 54 de 21/09/2007: Os nascidos no estrangeiro entre 7 de junho de 1994 (E.C. de Reviso 3) e a data da promulgao desta Emenda Constitucional (21/09/2007), filhos de pai brasileiro ou me brasileira, podero ser registrados em repartio diplomtica ou consular brasileira competente ou em ofcio de registro, se vierem a residir na Repblica Federativa do Brasil. RESUMINDO: At 05/10/1988 residir no Brasil antes da maioridade e optar em quatro anos aps atingida a maioridade; De 05/10/1988 (promulgao CRFB/88) at 07/06/1994 (E.C. de Reviso 3) residir no Brasil antes da maioridade e optar, aps atingida a maioridade, a qualquer tempo; De 07/06/1994 (E.C de Reviso 3) at 21/09/2007 (E.C 54) residir no Brasil a qualquer tempo e optar a qualquer tempo; A partir de 21/09/2007 (E.C. 54) residir no Brasil a qualquer tempo e optar aps atingida a maioridade e, por fora do art. 95 do ADCT (includo pela mesma E.C.), os nascidos entre 07/06/1994 e 21/09/2007 poderiam residir no Brasil e procederem ao registro em ofcio prprio, dispensando o processo de opo. O processo de opo. Natureza procedimento de jurisdio voluntria; Competncia Justia Federal art. 109, X, CRFB/88; Procedimento: Lei n. 818/49; Atendidos os requisitos da opo, ouvido o MP Federal, o juiz prolatar sentena homologando a opo pela nacionalidade brasileira. Aptrida: Art. 15 da Declarao Universal dos Direitos do Homem: Todo homem tem Direito a uma nacionalidade. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do Direito de mudar de nacionalidade. S se nacional de um determinado pas por fora de lei. aptrida quem no tem nacionalidade, nunca teve ou se j teve, a perdeu. Desta forma, o indivduo que ao nascer se v sem nacionalidade por alguma causa ou quando a perde, por fora da legislao do Estado, sem haver submetido a processo de conservao, aptrida. A Conveno para Reduo dos Casos de Apatridia, de 1961, determina que uma pessoa no pode ser privada da sua nacionalidade devido a razes raciais, tnicas, religiosas ou polticas e esboa medidas para prevenir a apatridia resultante da transferncia do territrio, estabelecendo regras para a concesso da nacionalidade a pessoas nascidas num pas que, de outro modo, seriam aptridas. O Brasil promulgou em 22/05/2002, por Decreto do Presidente da Repblica, a Conveno sobre o Estatuto dos Aptridas. O Protocolo Especial de Haia de 1930, ratificado pelo Brasil, cujo contedo foi promulgado pelo Decreto n. 21.798/32, preceitua que um indivduo que perde a sua nacionalidade aps entrar em pas estrangeiro, onde no adquire nova nacionalidade, dever ter Direito a ser recebido pelo pas de sua ltima nacionalidade. Polipatria: Quando se detm mais de uma nacionalidade em virtude da aplicao de vrios critrios. Critrio de aquisio derivada da nacionalidade: Naturalizao (Lei 6815 de 19/08/80 e art. 12, II da C.R.) - Brasileiros por opo. A naturalizao ato unilateral, personalssimo e discricionrio do Estado (Poder Executivo), no exerccio de sua soberania, podendo negar ou conceder a nacionalidade a quem a requerer (estrangeiro). Mesmo que o requerente preencha todos os requisitos legais para a naturalizao, o Estado no obrigado a conced-la Art. 111 da lei 6815/80. A naturalizao pode ser: 1. Por processo comum prevista nos arts. 112 e 113 da lei 6815/80 - Os estrangeiros que residam no Brasil h pelo menos quatro anos, ininterruptamente e que satisfaam as exigncias legais. Confirmar; 2. Extraordinria (excepcional ou simplificada) prevista no art. 12, II, b com a redao dada pela Emenda Constitucional n. 3, que reduziu o perodo de residncia no Brasil de 30 para 15 anos para os estrangeiros de

qualquer nacionalidade, nos termos da lei. 3. Provisria art. 116 da lei 6815/80 Pode ser concedida ao estrangeiro admitido no Brasil nos primeiros 5 anos de vida, definitivamente estabelecido em territrio nacional. Cumprido o requisito, ser emitido certificado provisrio de naturalizao vlido at dois anos depois de completada a maioridade. Torna-se definitiva por confirmao expressa, at dois anos aps a maioridade. 4. Estrangeiros de lngua portuguesa: Art. 12, II, a da CRFB. Procedimento: Arts. 115, 117 e seguintes da Lei 6815/80. Art. 119 e seguintes do Dec. 86.715/81. Os efeitos da naturalizao esto descritos nos arts. 122 e seguintes da Lei 6815/80. Os naturalizados tero o gozo de todos os Direitos civis e polticos, exceto aqueles reservados aos brasileiros natos (ex: art. 12, II, 3 da CRFB). Perda e Renncia: A aquisio da Nacionalidade Brasileira, pela naturalizao (regra na maioria dos pases), implica necessariamente na perda daquela(s) detida(s) pelo naturalizado que dever renunciar a ela(s), expressamente, ante a opo pela nacionalidade brasileira. Na realidade, no importa se a lei do Estado de origem do naturalizada no admite que se disponha da nacionalidade de origem, se o estrangeiro naturalizado perder ou no sua nacionalidade de origem, mas, perante o Brasil ele dever renunciar a ela. A renncia da nacionalidade de origem ato declaratrio unilateral, manifestado perante a autoridade judiciria brasileira, que tem por escopo a manifestao de que algum quer se desvincular dos laos polticos que o une a seu pas de origem e que deseja se considerar unicamente brasileiro. Perda da Nacionalidade: Brasileiro perder a nacionalidade nos casos do art. 12, 4 da CRFB. Cancelamento da naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional. Adquirir outra nacionalidade, salvo: 1) Se lei estrangeira reconhecer a nacionalidade brasileira como de origem. 2) Se por imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio dos Direitos civis. 3 Nacionalidade derivada. ocorre por via da naturalizao, cuja concesso uma ato unilateral e discricionrio do Estado no exerccio de sua soberania, podendo conceder ou negar a nacionalidade a quem, estrangeiro, a requeira. No est o Estado obrigado a conceder a nacionalidade mesmo quando o requerente preenche todos os requisitos estabelecidos pelo legislador. Art. 12, CRFB/88 So brasileiros: II naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral (naturalizao ordinria); Lei n. 6.815/81 (estatuto do estrangeiro), arts. 111 a 124 regula o processo de naturalizao junto ao Mins. Justia. Condies legais para concesso da naturalizao art. 12 da Lei n. 6.815/81: I - capacidade civil, segundo a lei brasileira; II - ser registrado como permanente no Brasil; III residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao; IV - ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando; V - exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia; VI - bom procedimento; VII - inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso superior a 1 (um) ano; e VIII - boa sade. Art. 12, CRFB/88 So brasileiros: II naturalizados: b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira (naturalizao extraordinria). A hiptese trata de naturalizao a ser concedida pelo Estado, decorrente de requisitos constitucionais objetivos, razo pela qual, neste caso, a naturalizao no ser ato discricionrio e dever ser concedida, atendidos os

requisitos constitucionais. Art. 12, 2, CRFB/88 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. Por conseguinte, as nicas restries aos brasileiros naturalizados so as constantes na Constituio: A) em matria de direitos polticos, o art. 12, 3, declara privativos de brasileiro nato os cargos mais importantes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, das carreiras diplomtica e militar; B) o art. 89, inciso VII, que trata dos seis cidados brasileiros participantes do Conselho da Repblica, para os quais tambm exige a condio de brasileiros natos. CONSIDERAES: TIPOS DE NATURALIZAO: A) Naturalizao extraordinria: Esta destinada aos estrangeiros que vivem no Brasil h mais de quinze anos e tm interesse em adquirir a nacionalidade brasileira, j que se estabeleceu em territrio nacional, alm do cumprimento das demais exigncias descritas no art. 12, alnea b da Constituio Federal. B) Naturalizao especial: A naturalizao especial destina-se ao estrangeiro casado com diplomata brasileiro h mais de cinco anos, ou ao estrangeiro que conte com mais de dez anos de servios ininterruptos empregado em Misso diplomtica ou em Repartio consular brasileira. C) Naturalizao provisria: Caso o estrangeiro tenha ingressado no Brasil durante os primeiros cinco anos de vida, e tenha se estabelecido definitivamente no territrio nacional, poder requerer, junto ao Departamento de Polcia Federal ou ao protocolo geral do Ministrio da Justia, enquanto menor, por intermdio de seu representante legal. OBSERVAO: Transformao de naturalizao provisria em definitiva: Ao titular do certificado provisrio, at dois anos aps atingida a maioridade, poder confirmar expressamente, perante o Ministro da Justia, a inteno de continuar brasileiro. 4 Direitos Especiais dos Portugueses. Art. 12, 1, CRFB/88 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. Conveno sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre Brasileiros e Portugueses Decretos ns. 70.391/72 e 70.436/72 e Tratado de Amizade Decreto 3.927/01: 1 a igualdade deve ser reconhecida, no Brasil, pelo Ministrio da Justia, aos portugueses que a requeiram, desde que civilmente capazes, segundo a lei brasileira e com residncia permanente; 2 iguala brasileiros e portugueses em direitos e deveres, ressalvados pelas Constituies de cada Estado aos que tenham nacionalidade originria; 3 extingue-se a igualdade com a cessao da autorizao de permanncia no territrio do Estado ou perda da nacionalidade portuguesa; 4 o gozo de direitos polticos ser concedido aos que tiverem 3 anos de residncia permanente, condicionado ao requerimento Justia Eleitoral (alistamento eleitoral); 5 o portugus equiparado tem acesso ao alistamento, que pressuposto necessrio para a capacidade eleitoral passiva. A Constituio, porm, reservou para alguns cargos a exigncia da nacionalidade originria (art. 12, 3); 6 o gozo dos direitos civis poder ser concedido a qualquer tempo, desde que requerido; 7 a titularidade do estatuto de igualdade por brasileiros em Portugal e por portugueses no Brasil no implicar em perda das respectivas nacionalidades; 8 a igualdade quanto aos direitos polticos no abrange as pessoas que, no Estado da nacionalidade, houverem sido privadas de direitos equivalentes; 9 o gozo de direitos polticos no Estado de residncia importa na suspenso do exerccio dos mesmos direitos no Estado da nacionalidade; 10 os portugueses beneficirios do estatuto de igualdade ficam submetidos lei penal do Estado de residncia nas mesmas condies em que os respectivos nacionais; 11 os portugueses no esto sujeitos extradio, salvo se requerida pelo Governo de Portugal, ressalvados os casos de crime poltico e de opinio; 12 os portugueses beneficirios do estatuto de igualdade, que se ausentarem do

territrio do Estado de residncia tero direito proteo diplomtica apenas do Estado da nacionalidade. Essas exigncias so formuladas igualmente aos brasileiros em territrio Portugus. Os direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos podem ser requeridos em conjunto, desde que preencha o interessado os requisitos exigidos para ambos, ou isoladamente. ALTERAO DE ASSENTAMENTOS: Art. 43 e 44 da Lei n 6815/80 e Art. 76 do Decreto n 8.6715/81. Caso o nome do estrangeiro, constante no registro, estiver comprovadamente errado, se tiver sentido pejorativo ou expuser o titular ao ridculo, ou se for de pronunciao e compreenso difceis e puder ser traduzido ou adaptado prosdia da lngua portuguesa; poder ser alterado pelo Ministrio da Justia. 5 PERDA DA NACIONALIDADE BRASILEIRA: Art. 12, 4, inciso I, CRFB/88: Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; * Hiptese chamada pela doutrina de perda-punio; * Competncia da Justia Federal art. 109, X, CRFB/88, com procedimento regulado pela Lei n. 818/49, cuja sentena ter efeitos ex nunc, aps o trnsito em julgado, com a declarao de extino do direito. Inqurito Polcia Federal. Denncia MPF. * Somente se aplica aos brasileiros naturalizados; * No existe legislao que defina atividade nociva ao interesse nacional. Logo, ficar a cabo do Juiz Federal decidir caso a caso. Art. 12, 4, inciso II, CRFB/88: Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: II adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: * Hiptese chamada pela doutrina de perda-mudana; * A aquisio dever ser voluntria, mediante manifestao expressa; * Aplica-se tanto aos brasileiros natos quanto aos naturalizados; * Procedimento regulado pela Lei n. 818/49, com processo administrativo instaurado de ofcio pelo Ministrio da Justia, com deciso de efeitos ex nunc. a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; * Aceitao tcita da nacionalidade estrangeira, no havendo conduta voluntrio do indivduo, que no buscou essa nacionalidade. Ex: Israel prev a aquisio automtica da nacionalidade israelense no momento da obteno do status de imigrante por pessoa de religio judaica. * No caso de legislao estrangeira que prev a possibilidade de opo pela nacionalidade em casos ius sanguinis, a doutrina brasileira est extremamente dividida (escolha x aceitao de status). b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio de permanncia em seu territrio ou para exerccio dos direitos civis. CONSIDERAES: Perda da nacionalidade brasileira: Art. 12, II da Constituio Federal de 1988: A) Quando o brasileiro naturalizado lesar o interesse nacional e tiver o ato da naturalizao cancelado por meio de sentena judicial; B) O brasileiro s perde sua nacionalidade caso adquira outra nacionalidade voluntariamente, porm, se a aquisio desta outra nacionalidade for por consanginidade, ou seja, por ascendncia ou por imposio do governo para exerccio dos direitos civis ou como condio para permanecer naquele territrio, no acarretar na perda da nacionalidade brasileira; C) Outra condio de perda da nacionalidade brasileira a demonstrao do desejo expresso e inequvoco de perd-la e de mudar de nacionalidade. 6 - Reaquisio da nacionalidade brasileira: Aquele que houver perdido a nacionalidade brasileira em virtude do disposto no artigo 12, 4, inciso II, da Constituio Federal, poder readquiri-la se estiver domiciliado no Brasil. No necessrio que o ex-nacional seja portador de visto permanente para postular a reaquisio da nacionalidade, porm esteja em situao regular no Pas. Dever, segundo a lei, comprovar o domiclio no Brasil atravs de comprovantes de residncia, tais como escritura de compra de imvel, contrato de aluguel, etc. O pedido poder ser apresentado

junto ao Ministrio da Justia ou rgos regionais do Departamento de Polcia Federal. 8. CONFLITOS DE NACIONALIDADE APATRIDIA E POLIPATRIA: A aplicao simultnea e diversificada, pelos diferentes Estados, dos critrios do ius soli e do ius sanguinis, d margem a numerosos conflitos, doutrinariamente, denominados conflitos de nacionalidade. Assim, se o filho do nacional de um Estado que segue o princpio do sangue nasce no territrio de outro que se orienta pelo ius soli, d-se o chamado conflito positivo, porque ambos os Estados reivindicam a subordinao desse indivduo, que o Direito Internacional qualifica de poliptrida. Esse acontecimento tambm conhecido como dupla nacionalidade, pois o indivduo ao nascer pode ter duas nacionalidades, uma em razo da filiao e outra do lugar do nascimento, de acordo com a lei do pas. Nos casos em que se verifica a plurinacionalidade, o Estado no pode exercer proteo diplomtica sobre indivduo considerado seu nacional, no territrio de outro Estado que o considere, tambm, como seu nacional. Desse modo, como bem observa Francisco Xavier, em se tratando de poliptrida, no Estado "X" a pessoa ter a nacionalidade "X". No Estado "Y" ter a nacionalidade "Y". Num terceiro Estado, poder ser reconhecida a qualidade de multinacional ou considerada, apenas, como nacional de um outro Estado, conforme dispuser a lei desse terceiro Estado. Exemplo sempre citado pela doutrina para ilustrar esta situao o caso Canevaro. Rafael Canevaro, peruano pelo ius soli e italiano pelo ius sanguinis que, ante um processo na rea tributria do Peru, e na iminncia de expropriaes em seus bens, invocou proteo diplomtica da Itlia. A sentena arbitral proferida no caso, em 1912, no acolheu o pedido por no admitir a ao de um dos Estados de que o indivduo seja nacional contra o outro, podendo, entretanto, qualquer deles agir contra terceiro pas em seu favor. No correto dizer que o Brasil no admite a dupla nacionalidade, pois a nossa Constituio Federal em seu artigo 12, pargrafo 4, inciso II, alneas "a" e "b", com a redao dada pela EC de reviso n 03/94, expressamente admite tal possibilidade. A alnea "a", do dispositivo constitucional supramencionado, estabelece que o indivduo no perder a nacionalidade brasileira quando adquirir outra nacionalidade, desde que haja reconhecimento da nacionalidade originria pela lei estrangeira. De acordo com este dispositivo constitucional, se ao brasileiro for conferida nacionalidade originria por lei estrangeira, ele no perde a nacionalidade brasileira e, por conseguinte, passa a possuir duas nacionalidades. No mesmo caminho sinaliza a alnea "b", do inciso II, pargrafo 4, do artigo 12 da CF/88, porquanto ao brasileiro que for imposta a naturalizao como condio para permanncia no territrio ou para o exerccio dos direitos civis ser mantida a nacionalidade brasileira. Neste caso, portanto, o indivduo ter a nacionalidade imposta pelo pas estrangeiro, bem como a nacionalidade brasileira. Deve-se tomar cuidado em dizer dupla cidadania, quando h o desejo de se referir ao poliptrida, pois a cidadania pode depender do preenchimento de alguns requisitos fixados por cada Estado, alm da nacionalidade. No nosso caso, vimos que nacionalidade e cidadania so conceitos diferentes e que o fato de ser nacional no significa que o indivduo seja tambm cidado. O mais aconselhvel dizer dupla nacionalidade. Por outro lado, se o nascimento do filho de uma nacional de Estado que adota o ius soli ocorre no territrio de outro que adota o ius sanguinis, resulta desse fato o chamado conflito negativo, porque nenhum desses Estados reconhece como seu nacional a esse indivduo, que no Direito Internacional conhecido como Aptrida ou heimatlos. A apatrdia o nome que se d a situao dos que no tm nacionalidade, que nunca tiveram ou que j tiveram e perderam. De acordo com Celso D. Albuquerque Mello uma possvel soluo para o problema do conflito negativo de nacionalidade seria adotar o critrio do domiclio para se atribuir a nacionalidade. Como o aptrida no est

vinculado a nenhum Estado ele submete-se a legislao do pas que se encontra. Deve-se ressaltar, contudo, que com a promulgao do Decreto 4246/2002, Estatuto do aptrida, o estatuto pessoal de todo aptrida ser regido pela lei do pas de seu domiclio ou, na falta de domiclio, pela lei do pas de sua residncia (art. 12). SITUAO JURDICA DO ESTRANGEIRO: 1 Ingresso no pas Lei n. 6.815/80 Estatuto do Estrangeiro. Art. 1 - Em tempo de paz, qualquer estrangeiro poder, satisfeitas as condies desta Lei, entrar e permanecer no Brasil e dele sair, resguardados os interesses nacionais. Os interesses da Nao de que trata o artigo 1o, so os critrios subjetivos. Estes esto elencados no artigo 2o: a) a segurana nacional; b) a organizao institucional; c) os interesses polticos, socioeconmicos e culturais do Brasil; d) a defesa do trabalhador nacional. Ento, a concesso de visto, conforme os artigos 1o e 2o, sempre estar condicionada aos interesses nacionais, o que d ao Poder Pblico discricionariedade para deferir os pedidos feitos, atentando-se, ento para a oportunidade e convenincia. O recebimento do estrangeiro no Brasil um direito e no um dever do Estado, no configurando, caso haja denegao do pedido, leso ao direito individual. 1.1 Vistos. O brasileiro para sair do Brasil precisa de passaporte, espcie de autorizao do Governo para que daqui possa ausentar-se em busca de outro Estado. Do mesmo modo, deve proceder aquele que, saindo de outra terra, desloca-se com o fim de nos visitar ou aqui morar. Entretanto, para entrar em nosso territrio o estrangeiro necessita de visto em seu passaporte, do consulado ou embaixada do Brasil, isto , do local da respectiva procedncia. O visto, contudo, no um direito, e sim um ato de cortesia. S far jus autorizao para penetrar no territrio de qualquer Estado, o estrangeiro cujo proceder no se choca com a ordem pblica local, ficando esta avaliao a critrio das autoridades daquele Estado. Entre ns, o art. 7 da Lei n. 6.815/80 disciplina: Art. 7 - No ser concedido visto ao estrangeiro: I menor de dezoito anos, desacompanhado do responsvel legal ou sem sua autorizao expressa; II considerado nocivo ordem ou aos interesses nacionais; III anteriormente expulso do pas, salvo se a expulso tiver sido revogada; IV condenado ou processado em outro pas por crime doloso passvel de extradies segundo a lei brasileira; V que no satisfaa as condies de sade estabelecidas pelo Ministrio da Sade. O Ministrio da Sade, periodicamente, expede portarias e resolues para delimitao geogrfica de origem, viabilizando os critrios de exigncia relativos a doenas infecciosas, condicionando a concesso de visto a apresentao de certificados de imunizao e exames complementares estabelecidos em suas normas tcnicas. Art. 29 do Decreto n. 86.715/81 (regulamenta a Lei): Cabe ao Ministrio da Sade, atravs da Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria de Portos, Aeroportos e Fronteiras, examinar e fiscalizar as condies de sade do estrangeiro candidato a entrada ou permanncia no Brasil. Art. 30 do Decreto n. 86.715/81 (regulamenta a Lei): O exame de sade no exterior, para concesso de visto consular a estrangeiro que pretenda entrar no Brasil, dever ser efetuado por mdico da confiana da Repartio consular brasileira. O visto recebe a denominao de acordo com o objetivo visado, podendo ser de trnsito, de turista, temporrio, permanente, de cortesia, oficial e diplomtico, na forma do art. 4 da Lei n. 6.815/80. 1.1.1 Visto de trnsito. Art. 8 - O visto de trnsito poder ser concedido ao estrangeiro que, para atingir o pas de destino, tenha de entrar em territrio nacional. 1 - O visto de trnsito vlido para um estada de at 10 (dez) dias improrrogveis e uma s entrada. 2 - No se exigir visto de trnsito ao estrangeiro em viagem contnua, que s se interrompa para escalas obrigatrias do meio de transporte utilizado. Caso o estrangeiro imprescinda de ter de passar pelo territrio brasileiro para chegar ao pas de seu destino, no mximo de dez dias, ter assim

que obter viso de trnsito. O estrangeiro ao pretender visto dever apresentar o seguinte: I passaporte ou documento equivalente; II certificado internacional de imunizao; III bilhete de viagem par ao pas de destino (art. 15 do Decreto n. 86.715/81). Entretanto, se a passagem apenas pelo territrio brasileiro com parada rpida em algum porto ou aeroporto, no h necessidade de concesso de visto. Na hiptese de interrupo da viagem contnua do estrangeiro, por impossibilidade de prosseguimento por motivo imperioso, o transportador, ou seu agente, dar conhecimento ao Departamento de Polcia Federal, por escrito, que, se julgar necessrio, determinar o local em que o estrangeiro dever permanecer e as condies a serem observadas por ele, no devendo o prazo de estada exceder o estritamente necessrio ao prosseguimento da viagem. 1.1.2 Visto de turista. sempre concedido a estrangeiro que vem ao Brasil em carter recreativo ou simplesmente de visita, isto , sem fim imigratrio, tampouco com intuito de exerccio da atividade remunerada (art. 9). Mediante acordo internacional, o visto de turista dispensado entre habitantes de pases limtrofes, pois a simples carteira de identidade outorga direito ao habitante de um Estado entrar no territrio do outro, sem contudo ter o direito de nele fixar-se (art. 10). Outrossim, a reciprocidade ser estabelecida em acordo internacional que observar o prazo de estada do turista, que de 5 anos, proporcionando mltiplas entradas, com estadas no excedentes a 90 dias por ano, prorrogveis por igual perodo (art. 12). Na forma do art. 105, o estrangeiro turista ou em trnsito no poder tripular navio brasileiro para viagem no redonda (s de ida), ressalvados os casos de embarcaes de seu pas, mediante autorizao do Ministrio da Justia. Por fim, logicamente pela proibio do art. 9, no pode o estrangeiro turista permanecer em solo ptrio depois de exaurido o prazo de visto, nem exercer, mesmo na sua vigncia, atividade remunerada. 1.1.3 Visto temporrio. Apesar de todos os outros serem vistos temporrios, com exceo do permanente, esta modalidade assim denominada em virtude de sua finalidade prpria. De acordo com o art. 13 da Lei, o visto temporrio poder ser concedido ao estrangeiro, nos prazos do art. 25 do Decreto 86.715/81: I em viagem cultural ou em misso de estudos (at 2 anos); II em viagem de negcios (at 90 dias); III na condio de artista ou desportista (at 90 dias); IV na condio de estudante (at 1 ano); V na condio de cientista, professor, tcnico ou profissional de outra categoria sob regime de contrato ou servio do Governo brasileiro (at 2 anos); VI nas condies de correspondente de jornal, revista, rdio, televiso ou agncia noticiosa estrangeira (at 4 anos); VII nas condies de ministro de confisso religiosa ou membro de instituto de vida consagrada e de congregao ou ordem religiosa (at 1 ano). Os prazos enumerados no art. 25 do Decreto 86.715/81 podero ser prorrogados por igual perodo, na forma do art. 66 do mesmo diploma. 1.1.4 Visto permanente. dado ao estrangeiro que se dispe a morar no territrio nacional, com o intuito de produzir pelo menos o necessrio para o seu sustento, da prpria famlia e fazer do Brasil sua segunda ptria. Todavia, no qualquer estrangeiro que pode imigrar para o Brasil, prevendo a Lei que a imigrao tem como escopo principal o aumento de mo-deobra especializada com vista celeridade da produo e conseqente desenvolvimento social (art. 16 da Lei). Finalmente, a concesso de visto permanente poder ficar condicionada, por prazo no superior a cinco anos, ao exerccio de atividade profissional certa e fixao de domiclio em determinada regio do territrio nacional (art. 18 imigrao dirigida). Conforme previsto no art. 101 da Lei, dentro do prazo fixado na concesso do visto para estas condies, o estrangeiro no poder mudar de domiclio ou de atividade profissional, nem exerc-la fora daquela regio, salvo em casos excepcionais, mediante autorizao do Ministrio da Justia, ouvido o Ministrio do Trabalho. Tal

dispositivo afronta direito fundamental? liberdade de locomoo (art. 5, LXVIII) e liberdade de profisso (art. 5, XIII condies de capacidade). De acordo com o art. 27 do Decreto 86.715/81, para o visto permanente o estrangeiro dever apresentar: I passaporte ou documento equivalente; II certificado internacional de imunizao; III atestado de sade; IV atestado de antecedentes pessoais; V prova da residncia; VI certido de nascimento ou de casamento; VII contrato de trabalho visado pela Secretaria de Imigrao do Ministrio do Trabalho, quando for o caso. OBS. Aos portugueses no se aplica a regra da imigrao dirigida, na forma do Estatuto e dos tratados. 1.1.5 Vistos oficial, diplomtico e de cortesia. Os referidos vistos so da competncia do Ministrio das Relaes Exteriores, podendo prorrog-los ou mesmo dispens-los. Mesmo assim, nos termos do art. 26 da Lei, a entrada ou estada do estrangeiro no Brasil ainda fica a depender do Ministro da Justia, caso entenda ser indesejvel sua presena entre ns, ocasio em que poder ser obstado. No tem, entretanto, o citado Ministro da Justia poder discricionrio para de igual modo agir contra o visto concedido a Chefes de Estado ou membros do Governo aliengena, inclusive no que tange a agentes consulares ou diplomticos. O visto oficial concedido ao estrangeiro que vem ao Brasil em misso oficial bem como aos funcionrios de rgos internacionais. O visto diplomtico especfico das autoridades diplomticas estrangeiras acreditadas junto ao Governo Brasileiro. O visto de cortesia oriundo de convite feito pelas autoridades do nosso Governo a pessoas amigas do Brasil e de reconhecido valor.