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OPPOSITIONS MANAGERIALES : LA SUEDE FACE AUX USA

BALAY Benoist,
Master 2 Intelligence Economique et Stratgies Comptitives Universit dAngers, Facult dEconomie Promotion 2011-2012

QUESTION DANALYSE Tableau 1 : Adaptation des formes de management la double mutation de lconomie mondiale Management USA Flexibilit D-lgitimation de la lutte syndicale Vision court terme Management Sude Flexicurit Syndicats puissants Vision Prospective

1. Flexicurit, une bonne solution adaptative? Certes, nous rentrons dans une conomie de la connaissance, mais il est important de noter que la mutation laquelle nous devons faire face ne concerne pas seulement les pays dvelopps ou les pays mergents. Ce passage une division cognitive du travail est un phnomne mondialis. Cette nouvelle tape dans le processus de mondialisation, a forcment des consquences si celle-ci n'est pas bien apprcie ou anticipe. En effet, une forte concurrence l'chelle mondiale et la place toujours importante des avantages prix dans les avantages concurrentiels, amnent invitablement les conomies nationales devoir s'adapter. La plupart du temps la transition, pour les pays dvelopps comme la Sude et les tats-Unis, passe par une destruction d'emplois. Les tats-Unis et la Sude ont deux faons diffrentes de grer ces problmes dtriorant l'quilibre du march du travail. D'un ct une vision trs librale, la flexibilit. Afin de s'adapter aux contraintes du march, la destruction d'emplois sera facilite, pour tre plus ractif aux contraintes de la demande et aux problmes de comptitivit potentiellement rencontrs. Dans un second temps, le salari licenci sera peu pris en charge par des structures tatiques. Pour cause, l'absence de compromis institutionnels forts comme aprs 1945 en France. Nous rencontrons alors

ici une forme de responsabilisation du chmeur face sa situation et une forme d'individualisme socitale plus ou moins existante culturellement aux tats-Unis. L'indemnisation du chmage est perue le plus souvent comme de l'immobilisme. En Sude, le fonctionnement du march du travail n'est pas diamtralement oppos l'amricain. Ce qui caractrise le march du travail sudois, c'est cette forme de libert qu'il laisse l'entreprise prive. Les entreprises peuvent tre amens dtruire des emplois pour raisons conomiques sans avoir fournir de plan social la franaise 1. L'entreprise doit ngocier avec les syndicats, les conditions de dpart et le choix des employs licencier. La plupart du temps, les syndicats protgent au maximum les employs qui sont dans l'entreprise depuis le plus longtemps. Ainsi le dernier arriv est le plus souvent le premier parti. En contrepartie, les entreprises et les partenaires sociaux subventionnent trs bien les chmeurs. Cependant, dans l'esprit du march du travail sudois, la scurit de l'emploi ne doit pas tre assimile l'immobilisme. C'est dire que pour les Sudois, la scurit de l'emploi, c'est d'avoir en cas de licenciement, la possibilit de retrouver dans les meilleures conditions et le plus rapidement possible un autre emploi. Et ce n'est en aucun cas la scurit de garder le mme emploi tout au long de sa vie. Ainsi, pour garantir l'efficacit du march du travail sudois, le secteur priv productif peut bnficier d'une importante libert et d'une lgislation du travail moins gnante qu'en France. Une des principales caractristiques de la politique de l'emploi Sudoise, est d'inciter et faciliter la mobilit de la main d'uvre. La personne qui ne trouve pas d'emploi prs de chez lui, peut bnficier d'une allocation pour pouvoir visiter des entreprises dans d'autres villes. Si le chmeur dcide de partir, les frais de voyages et le dmnagement seront pris en charge par l'AMS (Le service public de l'emploi sudois). Il sera aussi aid dans sa recherche d'un nouveau logement. Son ancien

HUTEAU B., Larraufie J-Y., le modle sudois, un malentendu? Presses de l'cole des mines, Paris, p 59

logement pourra tre rachet par l'agence de l'emploi pour viter que le reclassement ne se ralise pas pour des raisons financires. De plus il bnficiera d'une allocation de dmarrage, sorte de prime au dplacement. Bien sr, il y a toute une prise en charge active du chmeur mais celle-ci s'accompagne et c'est l o la force de la flexicurit apparat, par une politique de reconversion professionnelle. L'AMS a pour mission d'amliorer au maximum l'adquation entre les emplois et les chmeurs. C'est pour cette raison que l'AMS assure aux chmeurs une exprience professionnelle qui pourra les aider trouver un emploi plus facilement. Cette exprience s'apparente des stages o le chmeur pourra connatre un environnement de travail diffrent et peut tre apprendre un autre mtier. Ces stages permettent aussi d'viter l'individu de devenir exclu du march de l'emploi. La dure de ces stages peut tre au maximum de 6 mois. Le gouvernement prend en charge la totalit du cot. En effet, les chmeurs reoivent des indemnits quivalentes celles qu'ils percevraient en tant que chmeurs. En matire de reconversion, le rle de ltat Sudois est de permettre aux chmeurs damliorer leurs comptences afin de pouvoir retrouver un emploi. De ce fait, depuis le dbut des annes 90, de nombreux organismes de formation ont t crs. 90 % des chmeurs peuvent suivre une formation propose gratuitement, et bnficier dune aide financire de l'tat. En moyenne, 70 % des personnes formes retrouvent du travail lissue, grce la qualit des formations et au suivi rigoureux des chmeurs. Ces cours de reconversion ont donc un petit peu remplac le simple systme d'allocations chmage et l'attente qui pouvait faire suite un licenciement. Il est clair que cette attente entraine l'inactivit, qui est aussi profondment dmoralisante pour les chmeurs. L'AMS connait les besoins du march du travail et propose donc une formation ces chmeurs pour les aider se rinsrer plus vite ou tout simplement leur donner une chance de se rinsrer, mme si l'emploi auquel ils postuleront sera peut tre totalement diffrent de celui recherch la base. La formation d'insertion professionnelle fait partie d'une politique active en faveur de l'emploi, destine rduire le chmage et promouvoir la croissance conomique en apportant un soutien social aux personnes en difficults. Cette prise

en charge active permet une adaptation plus quilibre du passage une conomie de la connaissance la fois mondialise et trs concurrentielle. La flexicurit permet d'adapter de manire efficace et relativement douce le march du travail aux diffrentes contraintes amenes par le passage une conomie de la connaissance.

2. Syndicats puissants. Utiles ou encombrants? Il est clair que d'un point de vue amricain, la lutte syndicale n'est pas bien perue. Les syndicats sont souvent opposs de manire presque idologique et historique au patronat. Ils sont souvent assimils, encore une fois, une forme d'immobilisme et enraye la flexibilit vue auparavant. En outre, les syndicats sont aussi trs peu reprsentatifs. Seulement 11,4% de syndiqus en 2010 (source OCDE). Un faible taux qui exprime bien le faible poids de la lutte syndicale dans les dbats de fonds et importants pour les travailleurs amricains. En Sude, les syndicats, en particulier le syndicat LO, sont puissants et reprsentatifs. Le taux de syndicalisation en 2010 en Sude s'lve 68,4% contre seulement 7,7% en 2008 en France 2... La consquence de cette forte reprsentativit, c'est la possibilit de la LO de pouvoir tre extrmement bien implante dans le monde du travail. Mais la vraie force de la LO, c'est sa capacit de dialogue et de dbat avec les employeurs pour viter les conflits sociaux. La Sude connait en moyenne une grve tous les 20 ans. Le contraste est d'autant plus impressionnant quand on sait que dans les annes 1920 et 1930 la Sude portait le bonnet d'ne concernant le nombre de grves. En sus, les syndicats sont clairement impliqus dans la gestion de l'entreprise. Cette forme de cogestion est trs positive car elle permet aux travailleurs travers les syndicats de participer (certes d'une faon passive) et de mieux comprendre les projets de l'entreprise long terme, sa stratgie, et voir ses donnes financires.
2 Taux de syndicalisation , OCDE (http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=23108&lang=fr)

Ainsi, les volutions de l'conomie et les contraintes et les changements de politique engendrs sont connus et compris. Ensuite, bien que la LO ne soit plus lie politiquement au parti socialdmocrate, elle possde un vrai pouvoir de ngociation et est une vraie force de proposition que le parti social-dmocrate prend logiquement en comptes. Il est clair que la LO influence les choix des dirigeants du pays. D'autre part, la LO continue de grer les restructurations industrielles avec un grand pragmatisme et une comprhension remarquable des problmes lis la mondialisation. En effet, les syndicats ont toujours eu une volont de mettre l'accent sur l'investissement dans l'avenir et dans des secteurs qui auront la possibilit de pleinement croitre en Sude. C'est la raison pour laquelle, la fin du textile sudois n'a pas fait de scandale, ni mme de revendications nationalistes et protectionnistes. L'arrive du textile chinois a tout simplement t pris comme une manire de gagner en pouvoir d'achat. On voit travers cet exemple, que les syndicats ont trs bien compris qu'il n'tait pas dans l'intrt gnral d'essayer de faire fonctionner des secteurs qui n'ont pas d'avenir en Sude. En outre, la collaboration entre la LO et le patronat a permis de rduire voire de faire disparatre les grves et autres conflits sociaux. Ce phnomne a comme principale consquence de rduire, de faon drastique, le nombre de journes de travail perdues. Ce qui bien sr va dans le sens d'une logique de productivit forte. Du ct des employeurs, ils ont compris l'intrt conomique d'amliorer les conditions de travail du salari. C'est pour cela qu' partir des annes 1970(!), les entreprises ont rflchi un nouveau style de travail. Elles ont ainsi bien valu le besoin qu'ont les salaris de travailler dans un espace de travail plus agrable grce de meilleures conditions de travail. Tout cela est mis en uvre dans un but de fidliser le travailleur, de le faire sentir bien et en scurit au travail, pour pouvoir ensuite tirer le maximum de ses capacits. Au final, ces politiques de modernisation des conditions de travail augmentent considrablement l'assiduit des salaris.

Enfin, pour rsumer, les partenaires sociaux dfendent comme principe de base la croissance conomique et la poursuite de la politique de bien-tre social l'aide de la coopration entre les reprsentants des salaris et des employeurs. Les syndicats acceptent une structure capitaliste car les patrons sudois, grce des entreprises bien grs et comptitives, ont prouv que le capitalisme pouvait trs bien profiter aux travailleurs. La productivit de l'conomie sudoise permet de payer des salaires relativement levs et ensuite pouvoir mettre en place la puissante machine distributive sudoise.

3. Vision prospective, l'exemple du dveloppement durable. Le refus d'adopter le protocole de Kyoto de la part des tats-Unis est trs rvlateur de la manire de grer les problmes environnementaux de la part des tats-Unis. Cette vision consistant repousser les problmes, en supposant qu'un futur progrs technologique ventuel apparaisse pour rgler les questions lies la destruction de notre environnement et l'appauvrissement de nos ressources, est la base de la rflexion mme et de la valeur du droit de l'environnement aux tatsUnis. Les profits lis l'exploitation des ressources environnementales sont alors perus comme plus important que les cots probables qui en seront lis l'avenir. Nous sommes donc face une vision de court terme et de confiance en l'innovation technologique. L'aprs ptrole est loin d'tre oprationnel et prpar. En Sude, la donne est sensiblement diffrente. En effet, les pays nordiques sont prcurseurs dans cette thmatique et leur savoir-faire s'exporte dj. Pour cela, ils incluent la prservation environnementale au cur de l'conomie. Le dveloppement durable n'est pas vu comme une contrainte mais bien comme une opportunit. La question environnementale est prise en compte depuis les annes 19603. La Sude a su trs vite s'adapter la concurrence internationale en se spcialisant dans les produits haute valeur ajoute. Ceci a demand et demande un important investissement en Recherche et dveloppement. Cet investissement se doit
3 Srement du la place culturellement importante de la nature dans le quotidien des Sudois.

d'tre accompagn d'une politique de formation mise au premier plan pour permettre une bonne adquation entre les travailleurs et le march du travail. Aujourd'hui, de plus en plus d'entreprises mettent en place un Systme de Management de l'Environnement (SME) au sein mme des entits. Cette dmarche permet de faire en sorte que le management de l'entreprise, de l'amont jusqu' l'aval, soit ralis dans une dmarche environnementale. Cette anticipation et l'accaparation trs tt des questions environnementales a permis la Sude de faire des problmes environnementaux une des forces de son modle. Un fort relais de croissance et d'emplois et un vritable avantage concurrentiel, puisque les technologies innovantes dans le secteur du dveloppement durable sudois sont exports et cits partout dans le monde.

Tableau 2 : Diffrences de culture entre diffrents pays pour analyser linformation Culture amricaine Culture du leadership Instabilit Politique Libralisme Culture Sudoise Culture du compromis et pragmatisme et du dbat . Continuit politique socialiste et libre entreprise 4

du

NB : les trois facteurs retenus dans la culture sont pris titre dexemples, vous pouvez choisir trois autres oppositions qui vous semblent pertinentes. Source : PICQ P [2011] Un paloanthropologue dans lentreprise : Sadapter et innover pour survivre, Editions Eyrolles, p 139

A partir de l'tablissement des deux tableaux comparatifs, on peut remarquer les liens proches entre culture et management. De premier abord, de manire intuitive, il est vident que la culture affecte diffrents degrs le mode de management. A partir du moment o on estime que le mode de management dcoule d'une culture propre. Il est peut tre suggrer de manire naturelle que la culture peut tre un lment cl dans la russite d'un systme de management dans une conomie mondialise. tant personnellement un vritable passionn du modle sudois, je me suis souvent demand pourquoi cette russite vidente n'a pas t plus exporte dans le reste de l'Europe, en particulier en France. Au dpart de ma rflexion, j'tais persuad que les lments assez bruts mis en avant pour justifier de la spcificit sudoise et donc de son in-exportabilit, taient peu convaincantes. Les comparaisons comportementales entre pays latins et pays scandinaves ne m'ont jamais intress. Je trouvais htif de dire que le mode de management sudois ne pouvait s'exporter pour des raisons culturelles et comportementales.

4 NORDLING, Rolf, Sude socialiste et libre entreprise (Paris: Fayard, 1970).

Si on met en relief cette capacit qu'ont les sudois dbattre, chercher le consensus et essayer d'avoir une vision pragmatique de l'volution de l'conomie mondiale, toutes les chelles de la socit, on a du mal croire que la situation ait pu tre diffrente. La relation entre syndicats et patronats en Sude est dfinie par tous comme exemplaire. Nanmoins, cette relation proche et efficace est juge in exportable pour des raisons purement culturelles. Comme quoi les pays latins, comme la France, seraient tout simplement plus enclins aux conflits de classe et aux rapports de force. Mais nous oublions, ou tout simplement ignorons, l'entente cordiale n'a pas toujours t au rendez-vous entre syndicats et patronats. En effet, pendant les annes 1920 et 1930, la Sude dtenait le triste record du pays qui connaissant le plus de jours de grves cumuls par an. En 1909, la Sude connut une grve gnrale absolument terrible qui toucha une partie des services publics et surtout presque l'intgralit des industries. Ma premire analyse justifiait donc le fait qu'une culture pouvait changer dans le temps. Alors pourquoi pas dans d'autres pays? Ma seconde analyse a mis en avant le fait que c'est justement le fait d'avoir connu de telles grves et de tels conflits une certaine poque donne, qui a engendr et gnr cette culture du dbat en Sude. Et cette culture fait aujourd'hui la force de la Sude et la force syndicale, vritable force de proposition, la fois ambitieux et raliste. Ce constat reflte aussi trs bien la notion de flexicurit. Mode de management dpendant d'une culture base sur le pragmatisme et l'ambition. Le pragmatisme de voir que la destruction d'emplois dans des secteurs en difficult n'est en aucun cas une aberration, mais justement se servir de ces difficults pour crer des opportunits, en donnant la possibilit aux salaris de s'instruire et de se former dans des secteurs plus en russite ou en besoin de main d'uvre.

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Cette notion de flexicurit est aussi rvlateur de ce qu'il dcriait Rolf Nordling dans les annes 70 du modle sudois: socialiste et libre entreprise . Si on compare le socialisme (au sens conomique du terme) pratiqu en Sude et celui prconis dans les autres pays, on arrive la conclusion suivante: au fond, la Sude n'est pas vraiment socialiste. En effet, si l'on dfinit le socialisme comme tant la prise en charge des moyens de production par l'tat, la Sude n'est dfinitivement pas socialiste. Cependant, si l'on considre que le socialisme est un moyen visant supprimer les ingalits, harmoniser les niveaux de vie, on peut alors considrer que la Sude est bien socialiste. Le socialisme sudois s'oppose surtout aux privilges et aux trop importantes diffrences conomiques qui y sont lies. Cependant, ces diffrences deviennent acceptables quand elles sont justifies, c'est dire exclusivement bases sur le mrite ou le talent. Le socialisme sudois, mme ses heures les plus archaques (cest dire avant 1990), ne s'inscrivait pas dans une logique anticapitaliste, mais plutt dans une lutte contre la socit de consommation et particulirement la cration de faux besoins et donc en l'occurrence de fausse pauvret. En ralit, le socialisme sudois reste trs classique dans ses buts, mais se sont les moyens employs pour y arriver qui sont trs diffrents. Pour pouvoir financer son socialisme, la Sude a trs vite compris qu'il fallait choisir les structures capables de produire assez de richesse pour ensuite les rpartir. Ainsi, la Sude a jug, en accord avec les syndicats ouvriers, l'entreprise prive comme tant plus apte que l'entreprise publique promouvoir un dveloppement conomique, permettant d'engendrer des richesses qui pourront ensuite, grce aux impts qu'elles gnrent, tre redistribues. Cette culture de confiance en l'entreprise prive pour financer l'Etat providence est l'une des spcificits culturelle de la Sude. Et c'est alors une des forces de son modle et de son mode de management. Cette vision particulire de

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faire fonctionner son conomie s'est combin d'une capacit impressionnante de la Sude s'adapter et avoir une vision prospective de l'conomie. Comme en tmoigne sa prcocit rgler son problme de dette publique et le problme des retraites. Un rformisme presque permanent permettant de maintenir son modle malgr des rformes parfois durs, allant contre courant des ses idaux. Un rformisme et une capacit managriale dcoulant d'un pragmatisme culturel fort, parfois mme impressionnant vu de l'extrieur. Enfin, la Sude est aussi un vritable et avant tout un modle de stabilit. En effet, le parti social dmocrate est rest quasi-continuellement au pouvoir pendant prs de 70 ans. Il est clair que le parti social dmocrate ne partage que trs peu, quelques exceptions prs, le pouvoir. Il bnficie d'une grande crdibilit et d'une grande confiance. Cette confiance est rendue aux citoyens travers une politique qui cherche avant tout tre honnte et efficace.

Ce rgne, presque sans partage, peut sembler antidmocratique, mais il n'en est rien. En effet la Sude est premire du classement du World Democracy Index 5. Celui-ci permet d'valuer et de classer les pays selon cinq paramtres tels que, le processus lectoral et le pluralisme, le fonctionnement du gouvernement en place, la participation politique et les liberts civiles. La France se situe la 24me place de ce classement.

Mais pour garantir sa prennit et cette crdibilit au prs des citoyens, le parti social dmocrate a toujours su se moderniser et prendre en compte les nouveaux paramtres, tels que la mondialisation, qui font obstacle la prservation de l'tat providence qu'il a cr. De plus, le parti social dmocrate a su s'appuyer sur

5 Economist Intelligence Unit democracy index 2006 , The economist,(http://www.economist.com/media/pdf/DEMOCRACY_TABLE_2007_v3.pdf)

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la culture du dbat 6 et de la coopration bien prsente en Sude pour continuer se moderniser. Les sociaux-dmocrates revendiquent l'ide selon laquelle si un mouvement politique n'volue pas, il est dpass par l'histoire, et que s'il volue trop vite, il n'est pas suivi par les lecteurs 7. Cette continuit politique vient donc d'abord d'une capacit s'adapter l'environnement mouvant. Une capacit qui rejoint un peu tous les aspects prcdemment expos et qui montre l'importance de la culture dans le mode de management et qui montre les aspects positifs que cette dernire peut entraine.

Le modle Sudois est donc avant toutes choses, un modle culturel bas sur des faits historiques (crise de 1909) et des comportements et des visions propres. C'est donc avant tout, un modle culturel, spcifique la Sude, qui s'est gliss dans la peau d'un mode de management.

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6 Dbat en Franais. 7 BOUJNAH, Stphane, l'inoxydable modle sudois (http://en.temps.reel.free.fr/Cahier6.pdf), p54

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