GACETA

Tomo CLXXVI

RGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Directora ROSSANA POCEROS LUNA Tels. 279-834-20-20 8-17-32-03

OFICIAL
Xalapa-Equez., Ver. Nm. Ext. 61

Av. M. vila Camacho esq. Clavijero, Col. Centro

Xalapa-Enrquez, Ver., martes 27 de febrero de 2007.

SUMARIO
GOBIERNO DEL ESTADO

GOBIERNO DEL ESTADO

PODER EJECUTIVO
LEY 848 DE TRANSPARENCIA Y ACESSO A LA INFORMACIN PBLICA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ.
folio 326

PODER EJECUTIVO
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

DECRETO 849 QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ.
folio 327

Xalapa-Enrquez, Ver., a 16 de febrero de 2007 Oficio nmero 069/2007

Fidel Herrera Beltrn, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, a sus habitantes sabed: Que la Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:

DECRETO 851 QUE REFORMA Y ADICIONA UNA FRACCIN AL APARTADO B DEL ARTCULO 3 DE LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE VERACRUZ.
folio 328

H. AYUNTAMIENTO DE CAMERINO Z. MENDOZA

Licitacin Pblica Nacional No. MCZ2007029007

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo.Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. La Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artculos 33 fraccin I y 38 de la Constitucin Poltica local; 18 fraccin I y 47 segundo prrafo de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 75 y 76 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en nombre del pueblo, expide la siguiente:

SE CONVOCA A LOS INTERESADOS EN PARTICIPAR EN LA PRESENTE LICITACIN, RELATIVA A LA SEGUNDA ETAPA DE R EMODELACIN Y A MPLIACIN DEL M ERCADO MORELOS.
Pg. 24 folio 329

N M E R O E XTRAO R D I NAR I O

Pgina 2

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

LEY NMERO 848

De Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

I. Comit: Comit de Informacin de Acceso Restringido; II. Consejo General: Consejo General del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin; III. Datos Personales: La informacin confidencial relativa a una persona fsica, que tenga que ver con su origen tnico o racial; ideologa; creencias o convicciones religiosas; preferencias sexuales; domicilio y telfonos particulares; estado de salud fsico o mental; patrimonio personal o familiar; claves informticas o cibernticas; cdigos personales u otros datos anlogos de identificacin cuya divulgacin pueda afectar su intimidad y que por tal razn se encuentra protegida en trminos de lo dispuesto en los artculos del Captulo Quinto, Ttulo Primero de la presente ley; IV Derecho de Acceso a la Informacin: Es la garanta que . tiene toda persona para acceder a la informacin generada, resguardada o en poder de los sujetos obligados conforme a esta ley; V. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores pblicos, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico; VI. Informacin: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, transformen o conserven por cualquier ttulo; VII. Informacin Confidencial: La que estando en poder de los sujetos obligados es relativa a las personas y se encuentra protegida por el derecho a la intimidad y sobre la que no puede realizarse ningn acto o hecho sin la autorizacin debida de los titulares o sus representantes legales, previstas en los artculos 17 y 18 de esta ley; VIII. Informacin de Acceso Restringido: La que se encuentra bajo las figuras de reservada y confidencial en posesin de los sujetos obligados; IX. Informacin Pblica: Bien pblico contenido en documentos escritos o impresos, en fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital o en cualquier otro medio que est en posesin de los sujetos obligados enunciados en esta ley y que no haya sido previamente clasificado como de acceso restringido;

TTULO PRIMERO

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

DEL MARCO CONCEPTUAL

Artculo 1 Esta Ley es reglamentaria del Artculo 6 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de derecho de acceso a la informacin pblica. Artculo 2 1. Son objetivos de esta ley: I. Promover la mxima publicidad de los actos de los sujetos obligados, la rendicin de cuentas de los servidores pblicos hacia la sociedad y la transparencia en la gestin pblica; II. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la informacin mediante procedimientos sencillos, expeditos y gratuitos; III. Hacer exigible el acceso a la informacin pblica a travs de un rgano autnomo que lo garantice, encargado de promover y difundir el ejercicio de ese derecho y resolver sobre la negativa total o parcial a las solicitudes de acceso; IV Garantizar la proteccin de los datos personales en po. sesin de los sujetos obligados y los derechos a la intimidad y la privacidad de los particulares; V Coadyuvar a la mejora de la gestin pblica y a la toma . de decisiones en las polticas gubernamentales, mediante mecanismos que alienten la participacin ciudadana en el acceso a la informacin; VI. Preservar la informacin pblica y mejorar la organizacin, clasificacin, manejo y sistematizacin de todo tipo de documentos en posesin de los sujetos obligados por esta Ley; y VII. Promover una cultura de la transparencia y el acceso a la informacin. Artculo 3 1. Para los efectos de esta Ley, se entender por:

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 3

X. Informacin Reservada: La que se encuentre temporalmente sujeta a algunas de las excepciones previstas en los artculos 12, 14, 15 y 16 de esta ley; XI. Instituto: El Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin; XII. Ley: La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XIII. Obligaciones de transparencia: La informacin general que los sujetos obligados pondrn a la disposicin del pblico, peridica, obligatoria y permanentemente sin que medie solicitud o peticin, y que se relaciona con tal carcter en los artculos 8, 9 y 10 de la presente ley; XIV. Organismos Autnomos: El Instituto Electoral Veracruzano, la Comisin Estatal de Derechos Humanos, el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, la Universidad Veracruzana, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin y cualquier otro establecido con tal carcter en la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave o en la legislacin estatal ordinaria; XV Reglamento: El reglamento interior correspondiente a la . presente ley; XVI. Servidores Pblicos: Los mencionados en el artculo 78 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y la Ley en materia de responsabilidades, as como todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos pblicos estatales o municipales; XVII. Sujetos Obligados: Los comprendidos en el artculo 5 de la presente ley; XVIII. Transparencia: Es la obligacin que tiene todo ente que posee informacin pblica de hacer visibles sus actos; y XIX. Unidad de Acceso: Unidad de Acceso a la Informacin Pblica. Artculo 4 1. La informacin generada, administrada o en posesin de los sujetos obligados es un bien pblico. Toda persona tiene derecho a obtenerla en los trminos y con las excepciones que esta Ley seala, as como a consultar documentos y a obtener copias o reproducciones grficas o electrnicas, simples o certificadas. No ser necesario acreditar inters legtimo para solicitar y acceder a la informacin pblica. 2. El acceso a la informacin pblica es gratuito. Slo se cobrarn los gastos de reproduccin y, en su caso, envo. Se permitir la consulta directa de los documentos siempre que su naturaleza lo permita.

3. Los sujetos obligados procurarn reducir los costos por reproduccin poniendo la informacin a disposicin de los particulares por medios electrnicos o electromagnticos. Artculo 5 1. Son sujetos obligados de esta ley: I. El Poder Ejecutivo, sus dependencias centralizadas y entidades paraestatales; II. El Poder Legislativo, sus comisiones y rganos administrativos, y aquellos que de manera individual o por grupos legislativos establezcan los diputados locales; III. El Poder Judicial, sus rganos jurisdiccionales y administrativos; IV Los Ayuntamientos o Consejos Municipales, las depen. dencias de la administracin pblica municipal y entidades paramunicipales; V Las entidades paramunicipales creadas por dos o ms . ayuntamientos; VI. Los Organismos Autnomos del Estado y los que adquieran tal carcter por mandato de ley; VII. Los Partidos, las Agrupaciones y Asociaciones Polticas con registro en el estado, y los que reciban prerrogativas en la entidad; y VIII. Las organizaciones de la sociedad civil constituidas conforme a las leyes mexicanas que reciban recursos pblicos, por lo que concierne nicamente a las obligaciones de transparencia previstas en el artculo 8 prrafo uno fracciones II, III, IV, V, VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XVII, XIX, XX, XXII, XXIII; prrafos dos y cuatro, as como los artculos 28, 29, 30, y dems aplicables de las normas de la materia. Artculo 6 1. Los sujetos obligados debern: I. Hacer transparente su gestin mediante la difusin de la informacin pblica que conserven, resguarden o generen; II. Facilitar a los particulares el acceso a la informacin contenida en la rendicin de cuentas una vez cumplidas las formalidades establecidas en la ley por los sujetos obligados;

Pgina 4

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

III. Proteger la informacin reservada y confidencial, incluyendo los datos que, teniendo el carcter de personales, se encuentren bajo su resguardo y deban conservar secreca en los trminos de esta ley; IV Integrar, organizar, clasificar y manejar con eficiencia sus . registros y archivos; V Establecer una Unidad de Acceso a la Informacin P. blica y nombrar a los servidores pblicos que la integren; y VI. Cumplir las dems obligaciones contenidas en esta ley. Artculo 7 1. Para la interpretacin de esta ley y de las solicitudes de informacin pblica, se privilegiar la definicin del derecho de acceso a la informacin, conforme a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos (Pacto de San Jos), la Carta Democrtica Interamericana de la Organizacin de los Estados Americanos y los dems instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano, as como la interpretacin que de los mismos hayan realizado los rganos internacionales especializados. 2. Los sujetos obligados atendern al principio de mxima publicidad en la gestin pblica, comprendiendo el derecho de acceso a la informacin como una de las fuentes de desarrollo y fortalecimiento de la democracia representativa y participativa que permite a los ciudadanos analizar, juzgar y evaluar a sus representantes y servidores pblicos y estimula la transparencia en los actos de gobierno. 3. Lo no previsto en esta ley se atender a lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

II. La estructura orgnica y las atribuciones de sus diversas reas administrativas, incluyendo sus manuales de organizacin y de procedimientos; III. El directorio de sus servidores pblicos desde el nivel de Funcionario Pblico hasta los Altos Funcionarios. A partir del nivel de director de rea o equivalente, se publicar sus currcula; IV La informacin relativa a sueldos, salarios y remunera. ciones de los servidores pblicos, deber ser publicada de las siguiente forma: a. El tabulador y las compensaciones brutas y netas, as como las prestaciones correspondientes del personal de base, de confianza y del contratado por honorarios. Igualmente deber publicarse el nmero total de las plazas y del personal por honorarios, especificando las vacantes por cada unidad administrativa. b. Esta informacin deber desagregarse por puestos, tratndose del trabajo personal subordinado; en el caso de remuneraciones al trabajo personal independiente, la informacin deber desagregarse por el tipo de servicio de que se trate. En ambos casos la informacin deber contener, adems, las prestaciones que en dinero o en especie corresponda. Igualmente deber especificarse el nmero de personas que ocupan los puestos, haciendo el desglose por niveles. En el caso de servicios personales independientes, se deber especificar el nmero de personas contratadas en cada tipo de servicio. c. Los ingresos a que se hace referencia son los netos de impuestos, incluyendo adems, aquellos que se encuentran exentos del impuesto sobre la renta. V Los gastos de representacin, viticos y todo tipo de . erogaciones realizadas por los servidores pblicos en ejercicio o con motivo de sus funciones; VI. El domicilio oficial, nmero telefnico y direccin electrnica de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica; VII. Los planes de desarrollo; los objetivos, metas y acciones contenidas en los programas sectoriales, regionales, institucionales y operativos anuales, que correspondan al sujeto obligado; VIII. Los servicios que se ofrecen al pblico, as como los trmites, requisitos y formatos sugeridos para acceder a ellos y los derechos que deban pagarse; IX. El monto de los presupuestos asignados, los informes emitidos sobre su ejercicio y aplicacin. En el Poder Ejecutivo,

CAPTULO SEGUNDO

DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

Artculo 8 1. Los sujetos obligados debern publicar y mantener actualizada la siguiente informacin pblica de conformidad con los lineamientos que expida el Instituto al inicio de cada ao o dentro de los siguientes veinte das naturales a que surja alguna modificacin, de acuerdo con sus atribuciones y a disposicin de cualquier interesado: I. Las leyes, reglamentos, bandos de polica y gobierno, decretos, circulares, acuerdos y dems normas que regulan su actividad;

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 5

dicha informacin ser proporcionada y actualizada permanentemente por la Secretara de Finanzas y Planeacin, la que adems reportar sobre la situacin de las finanzas pblicas y la deuda pblica del Estado. Tratndose de los Ayuntamientos, estos datos sern proporcionados y actualizados permanentemente por las Tesoreras Municipales; X. Los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que realicen, segn corresponda, los rganos internos de control, la Contralora General y el rgano de Fiscalizacin Superior y, en su caso, las resoluciones que pongan fin al procedimiento de fiscalizacin; salvo lo dispuesto en el artculo 12 primer prrafo fraccin VII de la presente ley; XI. Los informes que por disposicin de la ley, rindan los titulares de los sujetos obligados; XII. Las enajenaciones y otros actos jurdicos relacionados con bienes pblicos, indicando los motivos, beneficiarios o adquirentes, as como los montos de las operaciones; XIII. Las reglas de operacin, el padrn de beneficiarios, las sumas asignadas y los criterios de distribucin y acceso para los programas de subsidios, apoyos, rescates financieros y otros que impliquen el traspaso u otorgamiento de recursos pblicos a particulares, as como los resultados de las revisiones y auditoras practicadas en este rubro, tanto a los sujetos obligados como a los beneficiarios; XIV. Las convocatorias a los procedimientos administrativos de licitacin pblica, licitacin restringida o simplificada, incluidos los contratos o pedidos resultantes, adems, de elaborarse un listado con las ofertas econmicas consideradas. En el caso de los procedimientos administrativos de licitacin, los fallos emitidos debern contener: a. b. c. d. Nombre o razn social del contratista o proveedor; Objeto y monto del contrato; Fundamento legal; y Vigencia del contrato;

a. Direccin de los inmuebles; b. Rgimen de propiedad; c. Nombre, domicilio o razn social del arrendador o comodante, segn sea el caso; d. Valor catastral; y e. Cualquier otro dato que se considere de inters pblico; XVII. Las cuentas pblicas estatal y municipales, as como los documentos relativos, incluyendo el informe de resultados de su revisin y su dictamen; XVIII. El origen de fondos auxiliares especiales y la aplicacin que se haya hecho de los ingresos correlativos; XIX. Los acuerdos concertados entre los sujetos obligados, fundaciones y organizaciones de la sociedad civil; XX. Los convenios de coordinacin celebrados con otras autoridades y los convenios de colaboracin celebrados con particulares; XXI. Los informes que presenten al Instituto Electoral Veracruzano los partidos, las organizaciones o agrupaciones de ciudadanos y asociaciones polticas, as como el resultado de las revisiones, auditoras y verificaciones que se practiquen en los procedimientos de fiscalizacin respectivos; XXII. Las actas, minutas y dems documentos de las sesiones pblicas de los sujetos obligados, incluyendo los de los Cabildos; del Pleno, las Salas y Tribunales del Poder Judicial; del Consejo de la Judicatura del Estado; del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano; y las resoluciones del Congreso del Estado, incluyendo las acciones de fiscalizacin del rgano de Fiscalizacin Superior; XXIII. La relacin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica y las respuestas dadas; XXIV. Las iniciativas de ley presentadas ante el Congreso del Estado, el proceso legislativo y los jurisdiccionales, acuerdos y decretos, as como el Diario de los Debates y la Gaceta Legislativa; XXV. Los anteproyectos de reglamentos y decretos que elaboren el Poder Ejecutivo, los Ayuntamientos y los rganos autnomos, por lo menos 15 das hbiles antes de la fecha de su aprobacin o entrada en vigor por la instancia correspondiente, a fin de considerar las opiniones de los ciudadanos interesados en la materia; XXVI. El Poder Judicial del Estado deber hacer pblicas las sentencias y resoluciones que hayan causado estado o ejecutoria, dentro de las que deber solicitarse a las partes que mani-

XV El registro de licencias, permisos y autorizaciones otor. gados, precisando: a. El titular del derecho otorgado; b. Naturaleza de la licencia, permiso o autorizacin; c. Fundamento legal; d. Vigencia; y e. Monto de los derechos pagados por el titular del derecho. XVI. El inventario de bienes inmuebles en propiedad o posesin de los entes obligados. Dicho inventario incluir:

Pgina 6

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

fiesten en el plazo de ocho das hbiles su oposicin a la publicacin de sus datos personales; de no manifestarlo as se tendr por afirmativa su publicacin; XXVII. Las controversias constitucionales planteadas por los sujetos obligados, aquellas en las que se les hubiera demandado o en las que resulten terceros interesados; XXVIII. Los contratos, convenios y condiciones generales de trabajo que regulen las relaciones laborales del personal sindicalizado y de confianza que se encuentre adscrito a los Sujetos Obligados; as como el monto de las transferencias o apoyos econmicos que se desprendan de lo anterior; XXIX. Los estados financieros del Estado y de los municipios; XXX. Los montos y nombre de las personas a quienes por cualquier motivo se entregue recursos pblicos, as como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos; y XXXI. Toda otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante, adems de la que con base en la informacin estadstica, responda a las preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico. 2. Se incluir tambin, cualquier otro informe relacionado con el cumplimiento de las atribuciones que la Constitucin, esta ley u otros ordenamientos encomienden a los sujetos obligados. 3. En el caso de la informacin contenida en la declaracin de situacin patrimonial que los servidores pblicos presenten en los trminos de la ley de la materia, ser publicada cuando los declarantes autoricen su divulgacin. 4. La informacin a que se refiere este artculo deber publicarse de tal forma que facilite su uso y comprensin por las personas, y permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad. Los sujetos obligados debern atender las recomendaciones que al respecto expida el Instituto. Artculo 9 1. La informacin referente a las obligaciones de transparencia ser puesta a disposicin de los particulares por cualquier medio que facilite su acceso, dando preferencia al uso de sistemas computacionales y las nuevas tecnologas de la informacin. 2. Si los datos estuviesen disponibles en versin electrnica, los sujetos obligados facilitarn equipos de cmputo para acceder a ellos y orientarn al peticionario en su bsqueda y localizacin.

3. En el caso de los Ayuntamientos que por sus condiciones socio-econmicas no tengan acceso a las nuevas tecnologas de la informacin, proporcionarn la informacin a travs de su Unidad de Acceso y debern colocar en el recinto municipal un tablero o una mesa de informacin municipal que contendr la informacin de oficio establecida en el artculo anterior. 4. En el caso de que algn particular formule una solicitud de informacin que no tenga el carcter de reservada o confidencial, la Unidad de Acceso deber proporcionrsela dentro del trmino que establece esta ley, aunque la misma se encuentre a disposicin de cualquier persona por otros medios. Artculo 10 1. Los documentos bsicos, la estructura organizativa y los informes que presenten los partidos polticos, las agrupaciones de ciudadanos y las asociaciones polticas estatales al Instituto Electoral Veracruzano, es informacin pblica; tambin tienen esta calidad los resultados de las verificaciones concluidas que hayan sido ordenadas por el propio Instituto, respecto del monto y aplicacin de los recursos y prerrogativas que reciban. 2. Toda persona podr solicitar directamente a los partidos, agrupaciones y asociaciones o a travs del Instituto Electoral Veracruzano, la informacin relativa a los documentos bsicos, la estructura organizativa, las actividades, los montos y la aplicacin de los recursos pblicos y privados que reciban.

CAPTULO TERCERO

DE LA INFORMACIN DE ACCESO RESTRINGIDO

Artculo 11 La informacin en poder de los sujetos obligados slo estar sujeta a restriccin en los casos expresamente previstos en esta ley por lo que toda la que generen, guarden o custodien ser considerada, con fundamento en el principio de mxima publicidad, como pblica y de libre acceso. Artculo 12 1. Es informacin reservada y por lo tanto no podr difundirse, excepto dentro de los plazos y condiciones a que esta ley se refiere, la siguiente: I. La que comprometa la seguridad pblica nacional, estatal o municipal, o pueda afectar la integridad territorial, la estabilidad o la permanencia de las instituciones polticas; II. Aquella cuya difusin ponga en peligro o dae la estabilidad financiera o econmica nacional, estatal o municipal. No se comprende en este rubro la informacin relativa a la deuda pblica;

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 7

III. La que pueda generar una ventaja indebida en perjuicio de un tercero; IV Las actuaciones y las resoluciones relativas a procedi. mientos judiciales o administrativos, cuando an no hayan causado estado; V Las actuaciones y las resoluciones relativas a los proce. dimientos de responsabilidad de los servidores pblicos, salvo cuando exista resolucin definitiva, administrativa o jurisdiccional; VI. Las opiniones, estudios, recomendaciones o puntos de vista que formen parte de un proyecto de trabajo de los sujetos obligados, cuya divulgacin suponga un riesgo para su realizacin o pueda ser perjudicial al inters pblico, pero una vez tomada la decisin o aprobado el proyecto, todo lo anterior ser informacin pblica; VII. La contenida en las revisiones y auditoras realizadas directa o indirectamente por los rganos de control o de fiscalizacin estatales, hasta en tanto se presenten ante la autoridad competente las conclusiones respectivas y haya definitividad en los procedimientos consecuentes; VIII. La que pueda ocasionar serios obstculos a las actividades relacionadas con el cumplimiento de las leyes y reglamentos, y a la prevencin o persecucin de los delitos, incluyndose en este rubro las averiguaciones previas en materia de procuracin de justicia; IX. La que ponga en riesgo la vida, seguridad o salud de cualquier persona; y X. La que por disposicin expresa de otra ley vigente, al momento de la publicacin de sta, sea considerada reservada. 2. No podr invocarse el carcter de reservada cuando se trate de informacin relativa a la investigacin de violaciones a los derechos fundamentales. Asimismo, la autoridad deber preparar versiones pblicas de todos los supuestos previstos en el presente artculo. Artculo 13 1. Los sujetos obligados que tengan informacin reservada o confidencial, crearn un Comit de Informacin de Acceso Restringido que tendr la responsabilidad de emitir un acuerdo que clasifique la informacin reservada y confidencial, de conformidad con esta ley y los lineamientos que al efecto dicte el Instituto. 2. El Comit se integrar por el titular del sujeto obligado, el responsable de la Unidad de Acceso y los servidores pblicos que as se determinen.

Artculo 14 1. En todo caso que la autoridad funde y motive la clasificacin de la informacin como reservada o confidencial, sta deber cumplir los siguientes tres requisitos: I. Que corresponda legtimamente en alguna de las hiptesis de excepcin prevista en la ley; II. Que su liberacin pueda amenazar efectivamente el inters protegido por la ley; y III. Que el dao que pueda producirse con su liberacin sea mayor que el inters pblico de conocerla. 2. Se indicar expresamente la fuente de la informacin, las razones en que se apoye la justificacin de la clasificacin formulada; si el acuerdo abarca la totalidad o slo parte de la informacin, y el plazo de reserva acordado el que deber estar comprendido dentro del trmino mximo autorizado en el artculo 15 de la presente ley, as como la designacin de la autoridad que ser responsable de su conservacin. 3. Si los expedientes que contengan informacin reservada incluyen alguna otra que no tenga tal calidad, la peticin o solicitud que se formule se atender respecto de esta ltima. Artculo 15 1. La informacin que haya sido clasificada como reservada, deber permanecer con tal carcter hasta por un periodo de seis aos, con la posibilidad de prorrogar el plazo por una sola vez, salvo que antes de esos trminos se extinga alguna de las causas que haya motivado su clasificacin o medie una resolucin del Instituto que declare infundada su reserva. 2. El Instituto, a solicitud de los sujetos obligados, podr acordar la ampliacin del periodo de reserva hasta por un trmino similar al preceptuado anteriormente, cuando subsistan las causas que hayan dado origen a su clasificacin. 3. La solicitud de ampliacin y su aceptacin o rechazo sern pblicas y las resoluciones relativas podrn ser impugnadas por los interesados, mediante el recurso de revisin que establece esta ley. Artculo 16 Los sujetos obligados, por conducto de su respectiva Unidad de Acceso, elaborarn semestralmente y por rubros temticos, un ndice de la informacin o de los expedientes clasificados como reservados. Dicha relacin mencionar la unidad ad-

Pgina 8

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

ministrativa generadora o poseedora de la informacin pblica, la fecha de su clasificacin como reservada y el plazo de reserva acordado. En ningn caso ese ndice ser considerado como informacin reservada.

II. Obtener la modificacin o supresin de dicha informacin cuando sea incorrecta o no se justifique la razn de su registro y conservacin; y III. Identificar al destinatario de la informacin cuando sta haya sido entregada por los sujetos obligados, as como la motivacin y fundamentacin legal que sustente el acuerdo relativo. Artculo 20

CAPTULO CUARTO

DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL
Artculo 17 1. Es informacin confidencial la que slo podr ser divulgada con el consentimiento expreso de los particulares, titulares de dicha informacin. En ella estarn comprendidos: I. Los datos personales; II. La informacin que en caso de difundirse ponga en riesgo la vida, integridad fsica, seguridad o salud de cualquier persona o su patrimonio y afecte directamente el mbito de su vida privada; III. La informacin que se obtenga cuando las autoridades intervengan las comunicaciones privadas, en los trminos del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes reglamentarias de ese precepto; y IV La que por mandato expreso de otra ley vigente, al mo. mento de la publicacin de la presente ley, deba ser considerada confidencial. 2. El carcter de informacin confidencial es permanente para los efectos de esta ley y no est condicionado o limitado a un plazo o trmino. Artculo 18 No podr considerarse como informacin de carcter personal y por tanto confidencial, la relativa a los sueldos, salarios, dietas o remuneraciones de cualquier otra naturaleza percibidas con motivo del ejercicio de cargos, empleos o comisiones en el servicio pblico.

1. Los sujetos obligados sern responsables de garantizar la debida proteccin de los datos personales; al efecto, debern: I. Establecer procedimientos adecuados para la recepcin, resguardo y respuesta de las solicitudes de acceso y correccin de informacin confidencial, as como capacitar y supervisar el desempeo de los servidores pblicos encargados de esa labor; II. Informar a los interesados sobre el propsito que se persigue al recabar y conservar sus datos personales; III. Cuidar que los datos personales sean correctos y estn actualizados. Debern suprimirse, sustituirse, rectificarse o completarse de oficio y con oportunidad, aquellos datos personales cuyo registro no se justifique o su inexactitud fuese advertida; IV Asegurarse que ninguno de estos datos sea difundido o . utilizado con un propsito incompatible al que se haya especificado, a no ser que el propio interesado hubiera expresado su autorizacin para tal efecto; y V Adoptar las medidas internas que garanticen la seguri. dad de los datos personales y eviten su prdida, alteracin, comercializacin, transmisin y acceso no autorizados. Artculo 21 1. Para divulgar los datos personales no se requerir el consentimiento de los titulares, en los siguientes casos: I. Cuando peligre la vida o la integridad personal y se requiera la informacin para prevenir algn dao o darle atencin mdica; II. Por razones estadsticas, cientficas o de inters general previstas en alguna ley. En estos casos, la difusin de la informacin se har de tal manera que no pueda asociarse directamente con el individuo a que se refiera; III. Cuando se transmita entre sujetos obligados, en trminos de las leyes aplicables; y

CAPTULO QUINTO

DE LA PROTECCIN DE LOS DATOS PERSONALES

Artculo 19 1. El titular de los datos personales tiene derecho a: I. Conocer, actualizar y complementar la informacin, que respecto a su persona est contenida en bancos de datos, registros y archivos de los sujetos obligados;

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 9

IV En acatamiento de una orden judicial. . Artculo 22 El titular de los datos personales, podr solicitar a la Unidad de Acceso respectiva le proporcione la informacin que obre en poder del sujeto obligado, y deber entregarse en el plazo que seala esta ley a partir de la recepcin de la solicitud. Artculo 23 Los titulares interesados podrn solicitar a las Unidades de Acceso se suprima de sus archivos o se modifiquen los datos personales que obren en posesin de cualquier sujeto obligado. La Unidad de Acceso respectiva atender la peticin en el plazo que seala esta ley y comunicar al solicitante, en un plazo de 30 das hbiles a la presentacin de la solicitud, sobre las supresiones o modificaciones realizadas o, en su caso, las razones y fundamentos por los cuales no procedieron. Esta resolucin ser impugnable a travs del recurso de revisin. Artculo 24 1. Los archivos que contengan datos personales en posesin de los sujetos obligados debern ser enlistados y dichas listas remitidas al Instituto, el cual supervisar que: I. Los datos personales reunidos y registrados siguen siendo pertinentes a la finalidad perseguida al momento de su integracin; II. Ninguno de estos datos sea utilizado o revelado sin su consentimiento, con un propsito incompatible al que se haya especificado; y III. El perodo de conservacin de los datos personales ser el necesario para alcanzar la finalidad con la que se haya integrado y registrado. Artculo 25 El Instituto emitir los lineamientos para orientar sobre la creacin o modificacin de ficheros o archivos que contengan datos personales, los que debern ser acatados por los sujetos obligados.

las peticiones de informacin y de su trmite, conforme a esta ley y su reglamento. En cada sujeto obligado se crear una Unidad de Acceso que depender directamente del titular. 2. Los partidos, agrupaciones de ciudadanos, asociaciones y organizaciones polticas, debern mantener dentro de su estructura una Unidad de Acceso para dar cumplimiento a lo estipulado por esta ley. 3. En el caso de los ayuntamientos, en sesin de cabildo y por mayora de votos de sus integrantes, se nombrar al encargado de la Unidad de Acceso. Artculo 27 1. Las Unidades de Acceso estarn integradas por el nmero de servidores pblicos que el titular del sujeto obligado determine y designe. 2. Cada sujeto obligado contar con el nmero adecuado de Unidades de Acceso, de acuerdo a las reas que la conformen para permitir la facilidad y prontitud del cumplimiento del derecho de acceso a la informacin. 3. Quedar bajo la responsabilidad de dicho titular que la preparacin y la experiencia de los servidores pblicos correspondan con la facultad que se les encomienda. Artculo 28 Cada sujeto obligado reglamentar la operacin de sus Unidades de Acceso, atendiendo a los lineamientos generales emitidos por el Instituto. Artculo 29 1. Las Unidades de Acceso tienen las siguientes atribuciones: I. Recabar y difundir la informacin de oficio a que se refiere esta ley; II. Recibir y tramitar dentro del plazo establecido en la ley, las solicitudes de acceso a la informacin pblica; III. Entregar o negar la informacin requerida, fundando y motivando su resolucin en los trminos de esta ley; IV Aplicar los acuerdos que clasifiquen la informacin como . reservada o confidencial; V Elaborar el catlogo de la informacin o de los expedien. tes clasificados como reservados; VI. Disear procedimientos que faciliten la tramitacin y adecuada atencin a las solicitudes de acceso a la informacin pblica;

TTULO SEGUNDO

DE LOS RGANOS RESPONSABLES DEL ACCESO

A LA INFORMACIN

CAPTULO PRIMERO

DE LAS UNIDADES DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Artculo 26 1. Las Unidades de Acceso sern las instancias administrativas de los sujetos obligados, encargadas de la recepcin de

Pgina 10

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

VII. Aplicar los criterios y lineamientos prescritos por la ley y el Instituto en materia de ordenamiento, manejo, clasificacin y conservacin de los documentos, registros y archivos; VIII. Preparar, conforme a los lineamientos del Instituto, los formatos sugeridos para las solicitudes de acceso a la informacin pblica, as como para la correccin de datos estrictamente personales; IX. Realizar los trmites internos necesarios para localizar y entregar la informacin pblica requerida; X. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de informacin, principalmente en los casos en que stos no sepan leer ni escribir o que as lo soliciten, y en su caso, orientar a los particulares sobre otros sujetos obligados que pudieran poseer la informacin pblica que solicitan y de la que no se dispone; XI. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin pblica, sus resultados y los costos de atencin de este servicio, as como los tiempos observados para las respuestas; XII. Difundir entre los servidores pblicos los beneficios que conlleva divulgar la informacin pblica, los deberes que deban asumirse para su buen uso y conservacin, y las responsabilidades que traera consigo la inobservancia de esta ley; y XIII. Las dems necesarias para garantizar y agilizar el flujo de informacin entre los sujetos obligados y los particulares.

Artculo 32 El Instituto tendr la estructura administrativa necesaria para la gestin y el desempeo de sus atribuciones y se conducir bajo los principios de austeridad y disciplina presupuestaria en todas sus actividades. Los sujetos obligados debern prestarle apoyo y colaboracin en trminos de la normativa aplicable. Artculo 33 En la elaboracin y aplicacin de las polticas y programas del Instituto, se considerarn la extensin territorial, la diversidad cultural y tnica, las desigualdades en el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin, y las dificultades de comunicacin existentes en las regiones y municipios de la entidad. Artculo 34 1. El Instituto funcionar de manera colegiada a travs de un Consejo General que tendr las siguientes atribuciones: I. Vigilar el cumplimiento de esta ley; II. Dirigir las labores del Instituto y resolver los asuntos de su competencia; III. Aprobar y evaluar los programas del Instituto; IV Dictar las medidas necesarias para favorecer el mejor co. nocimiento, uso y aprovechamiento de la informacin pblica; V Garantizar la proteccin de la informacin reservada y . confidencial, dentro de los trminos que seala la ley; VI. Manejar con eficiencia y probidad los recursos presupuestarios que se le asignen; VII. Elaborar los informes de avance de la gestin financiera y su respectiva cuenta pblica, y entregarlos al Congreso del Estado en los trminos que dispone la ley de la materia; VIII. Gestionar y recibir fondos y donaciones de organismos nacionales e internacionales para el mejor cumplimiento de sus fines; IX. Capacitar y actualizar a los servidores pblicos en los temas relativos al acceso y proteccin de la informacin reservada y confidencial, mediante la imparticin de cursos, seminarios, talleres y cualquier otra forma de enseanza y entrenamiento que se considere pertinente; X. Suscribir convenios y contratos, a efecto de promover el debido cumplimiento de esta ley;

CAPTULO SEGUNDO

DEL INSTITUTO VERACRUZANO DE ACCESO A

LA INFORMACIN

Artculo 30 El Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin es un organismo autnomo del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, encargado de garantizar y tutelar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y proteger los datos estrictamente personales, conforme lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado y esta ley. Artculo 31 El patrimonio del Instituto se integrar con los bienes muebles e inmuebles que se destinen para el cumplimiento de sus actividades, las partidas que anualmente se le asignen en el Presupuesto de Egresos del Estado, los fondos y las donaciones que reciba, as como los ingresos que perciba por cualquier concepto.

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 11

XI. Proponer a las autoridades educativas competentes la inclusin en los programas de estudio de conceptos y contenidos, que versen sobre la transparencia y la importancia social del derecho de acceso a la informacin pblica e impulsar, conjuntamente con instituciones de educacin superior, la investigacin, docencia y difusin sobre dichas materias; XII. Conocer y resolver los recursos que se interpongan contra los actos y resoluciones dictados por los sujetos obligados y los servidores pblicos del propio Instituto; XIII. Substanciar el recurso de revocacin en los trminos de esta ley; XIV. Elaborar su proyecto de presupuesto anual, que ser enviado al Titular del Ejecutivo Estatal para su integracin al Presupuesto de Egresos del Estado; XV Hacer las recomendaciones a los sujetos obligados para . que se d cumplimiento a esta ley, en caso contrario promover ante las instancias estatales y municipales correspondientes, los procedimientos de suspensin, destitucin e inhabilitacin de los servidores pblicos en los trminos establecidos en la ley de la materia; XVI. Expedir su reglamentacin interna y los manuales e instructivos de organizacin y procedimientos; XVII. Establecer los criterios generales de clasificacin y en su caso, los plazos para la desclasificacin de la informacin reservada, incluyendo la ampliacin de los periodos de reserva, tratndose de la informacin que tenga tal carcter en los trminos del Artculo 12 de esta ley; XVIII. Elaborar los lineamientos y los formatos para la presentacin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica ante las Unidades de Acceso, as como para la correccin de datos estrictamente personales; XIX. Designar a los servidores pblicos del Instituto que considere necesarios para su funcionamiento; y XX. Las dems que le confiere esta ley y las disposiciones aplicables. Artculo 35 1. El Consejo General del Instituto estar integrado por tres Consejeros que durarn en el cargo 6 aos improrrogables. 2. Cada Consejero ser electo por el pleno del Congreso del Estado, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, en los trminos que dispone la Constitucin Poltica del Estado y esta ley.

Artculo 36 Con cuarenta y cinco das hbiles de anticipacin a la fecha de eleccin de los Consejeros, el Gobernador del Estado emitir una convocatoria pblica, que por el trmino de diez das hbiles, le permita recibir propuestas de aspirantes a Consejeros, que sern presentadas por Instituciones y organizaciones acadmicas, profesionales, gremiales, sociales y civiles, legalmente establecidas o por cualquier persona interesada en participar y que cumpla con los requisitos sealados en el artculo 41 de esta Ley. Artculo 37 La convocatoria establecer un procedimiento democrtico de consulta abierta que legitime la seleccin de los candidatos de entre las propuestas recibidas. Este proceso durar un periodo de hasta diez das hbiles, al trmino del cual el Gobernador remitir una terna con el nombre de los candidatos propuestos. Artculo 38 El Congreso elegir de entre los integrantes de la terna, a quien deba desempear el cargo de Consejero. Al efecto, cuando conforme al orden de prelacin, alguno de los candidatos obtenga la aprobacin de las dos terceras partes de los diputados, se dar por concluida la votacin. Artculo 39 1. En caso de que ninguno de los candidatos obtenga la votacin requerida, el Congreso pedir al Gobernador presente una nueva terna, de la que no podrn formar parte ninguno de los integrantes de la terna anterior. 2. Si dicha propuesta es nuevamente rechazada, proceder la presentacin de una ltima propuesta de tres candidatos conforme al procedimiento descrito en el prrafo anterior, en la inteligencia de que, invariablemente, el Congreso del Estado deber pronunciarse a favor de alguno de los tres candidatos propuestos. Artculo 40 El cargo de Consejero Presidente ser por un trmino de dos aos improrrogables y recaer en el Decano de los consejeros del Instituto. Artculo 41 1. Para ser Consejero del Instituto, se requiere: I. Ser ciudadano veracruzano con residencia efectiva en el Estado cuando menos dos aos anteriores al da de su designacin o mexicano por nacimiento con vecindad mnima de cinco aos en el Estado;

Pgina 12

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

II. Contar con ttulo profesional expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello, preferentemente, con estudios de Maestra o Doctorado; III. Haber cumplido cuando menos 35 aos al da de su designacin; IV Gozar de buena reputacin, prestigio profesional, y con. tar preferentemente con experiencia en el servicio pblico; V No haber sido condenado por delito doloso; . VI. No haber sido ministro de culto religioso ni dirigente de partido o asociacin poltica, cuando menos 5 aos antes de su designacin; VII. No haber sido candidato a cargo de eleccin popular cuando menos 3 aos antes de su designacin; y VIII. No haber ocupado ninguno de los tres niveles en la jerarqua administrativa de los Poderes del Estado, Organismos Autnomos y Ayuntamientos, cuando menos 3 aos antes al da de su designacin. Artculo 42 1. Las resoluciones del Consejo General se tomarn por mayora de votos y para sesionar vlidamente bastar la asistencia de dos de sus integrantes. 2. La organizacin y funcionamiento del Consejo General se precisar en el Reglamento Interior del Instituto. Artculo 43 Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo General contar con un Secretario Tcnico quien deber poseer, adems de los requisitos sealados en el artculo 41, ttulo de Licenciado en Derecho expedido por autoridad o Institucin legalmente facultada para ello, y una antigedad mnima de cinco aos al da de su nombramiento. Artculo 44 Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo General del Instituto determinar la organizacin y estructura interna del Instituto, formulando su propio reglamento interno en el marco de la presente ley, designando a los servidores pblicos del Instituto, que considere necesarios para el funcionamiento de la estructura establecida. Artculo 45 El Instituto contar con el Servicio Profesional de Carrera. Al efecto, el Consejo General establecer el reglamento para la

seleccin, permanencia, promocin, capacitacin y actualizacin del personal hasta el nivel inferior jerrquico al del titular del rea correspondiente, con base en la ley de la materia. Artculo 46 1. El Presidente del Consejo General tendr las siguientes facultades: I. Fungir como representante legal del Instituto; II. Suscribir a nombre del Instituto, previa autorizacin del Consejo General, convenios y contratos en los trminos de esta ley; III. Difundir entre los sujetos obligados y la opinin pblica de la Entidad, las resoluciones que sean de inters general y orienten al cumplimiento de la ley; IV Proponer al Consejo General la designacin de los titula. res de las respectivas reas del Instituto; V Convocar y presidir las sesiones del Consejo General; . VI. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos aprobados por el propio Consejo General; VII. Elaborar el anteproyecto de presupuesto de egresos para su aprobacin por el Consejo General; VIII. Ejercer las partidas presupuestarias asignadas por el Congreso; IX. Dirigir las labores del Instituto; y X. Las dems que le confieran las otras leyes. Artculo 47 El Presidente del Consejo General del Instituto rendir un informe anual de labores al Congreso del Estado en el mes de mayo, en el que se referir a la informacin pblica emitida por los sujetos obligados y la atencin brindada a las solicitudes de particulares; los asuntos atendidos por el Instituto, los recursos planteados y resueltos; as como otras incidencias y problemas observados en el cumplimiento de esta ley. El informe ser pblico y de difusin obligada en toda la Entidad. Artculo 48 El cargo de Consejero es incompatible con cualquier otro empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, a excepcin de la docencia o la labor de investigacin acadmica, siempre y cuando no sea remunerada.

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 13

Artculo 49 Los Consejeros sern responsables en los trminos del Ttulo Quinto de la Constitucin Poltica del Estado y la ley de la materia. Artculo 50 1. Las ausencias temporales menores a sesenta das y las suplencias del presidente se sujetarn a lo dispuesto por el reglamento interior. 2. En caso de ausencia mayor a sesenta das, el Congreso nombrar a quien le sustituya para culminar el perodo que le corresponde. Artculo 51 La remuneracin econmica que los servidores pblicos del Instituto deban percibir, quedar fijada en el presupuesto de egresos que anualmente apruebe el Congreso del Estado. La correspondiente a los Consejeros, estar determinada en el rango de ochocientos a mil salarios mnimos diarios vigentes en la Capital del Estado, por mes.

CAPTULO CUARTO

DE LOS ARCHIVOS PBLICOS

Artculo 54 El Sistema Estatal de Archivos del Estado coadyuvar con el Instituto con la finalidad de contribuir a la debida organizacin y manejo de los archivos y documentos en posesin de los sujetos obligados. Artculo 55 1. Corresponde al Instituto elaborar los lineamientos para la catalogacin, clasificacin y conservacin de los documentos administrativos, as como para la organizacin de archivos de los sujetos obligados. 2. Los sujetos obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables, debern asegurar el manejo adecuado de los archivos, mediante la capacitacin constante de los servidores pblicos involucrados en la prestacin de los servicios relacionados con el derecho de acceso a la informacin. Asimismo, debern elaborar y poner a disposicin del pblico una gua simple de sus sistemas de clasificacin y catalogacin, as como de la organizacin del archivo.

CAPTULO TERCERO

TTULO TERCERO

DE LA PROMOCIN DE LA CULTURA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

Artculo 52 1. El Instituto, en colaboracin con las autoridades educativas, procurar que en los planes y programas de educacin bsica y media que se impartan en el Estado, se incluyan contenidos relacionados con la transparencia, la rendicin de cuentas, la importancia social de la informacin pblica y el derecho de acceder a ella. 2. El Instituto promover que las universidades e instituciones de educacin superior incluyan en sus programas y actividades docentes, de investigacin y de difusin cultural, temas relacionados con el objeto de esta ley. Artculo 53 El Instituto promover entre la sociedad veracruzana la cultura de la transparencia, la rendicin de cuentas, la mxima publicidad de los actos gubernamentales y el derecho de acceso a la informacin pblica.

DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN

Y LOS RECURSOS ANTE EL INSTITUTO

CAPTULO PRIMERO

DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN

PBLICA

Artculo 56 1. Cualquier persona, directamente o a travs de su representante legal, podr ejercer su derecho de acceso a la informacin ante el sujeto obligado que corresponda. La solicitud se har mediante escrito libre o en los formatos diseados por el Instituto ante la Unidad de Acceso respectiva. Este requerimiento deber contener: I. Nombre del solicitante, domicilio para recibir notificaciones o, en su caso, correo electrnico; II. La descripcin de los documentos o registros, en los que se supone pueda localizarse la informacin solicitada; III. Cualquier otro dato que, a juicio del requirente, facilite la ubicacin de la informacin; y

Pgina 14

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

IV Opcionalmente, la modalidad en que se prefiera se pro. porcione la informacin, la cual podr ser verbal siempre y cuando sea para fines de orientacin mediante consulta directa, copias simples, certificadas u otro tipo de medio. El sujeto obligado la entregar en el formato en que se encuentre. 2. Si los datos contenidos en la solicitud fuesen insuficientes o errneos, la Unidad de Acceso requerir, por una vez y dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, que se aporten ms elementos o se corrijan los datos originalmente proporcionados. En caso de no obtener respuesta, se desechar la solicitud. Este requerimiento interrumpir el trmino establecido en el Artculo 59. Una vez que el particular d cumplimiento se iniciar nuevamente el procedimiento en los trminos previstos en esta ley. 3. En ningn caso la entrega de la informacin se condicionar a que se motive o justifique su utilizacin ni se requerir demostrar inters jurdico alguno. Artculo 57 1. Los sujetos obligados slo entregarn aquella informacin que se encuentre en su poder. La obligacin de acceso a la informacin se dar por cumplida cuando se ponga los documentos o registros a disposicin del solicitante o bien se expidan las copias simples, certificadas o por cualquier otro medio. 2. Cuando la informacin no se encuentre en los registros o archivos del sujeto obligado, su Unidad de Acceso lo notificar al solicitante dentro del trmino establecido en el artculo 59, y le orientar, si fuese necesario, para que acuda ante otro sujeto obligado que pueda satisfacer su requerimiento. 3. Tratndose de documentos que por su naturaleza, no sean normalmente sustituibles, tales como manuscritos, incunables, ediciones primeras o especiales, publicaciones periodsticas, mapas, planos, folletos y grabados importantes o raros y cualquier otro objeto o registro que contenga informacin de este gnero, se proporcionarn a los solicitantes los medios e instrumentos apropiados para su consulta, cuidando que no se daen los registros o archivos en que se contengan y los documentos mismos. 4. En caso de que la informacin solicitada ya est disponible al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, archivos pblicos, formatos electrnicos, por Internet o cualquier otro medio, se le har saber por escrito al interesado la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir u obtener la informacin. Artculo 58 Respecto de documentos que contengan informacin tanto pblica como reservada o confidencial, las Unidades de Acceso

proporcionarn nicamente la que tenga el carcter de pblica, eliminando las partes o secciones clasificadas como reservadas o confidenciales, a excepcin de que sobre estas ltimas medie la autorizacin expresa de su Titular. En tales casos, deber sealarse qu partes o secciones fueron eliminadas de la informacin proporcionada. Artculo 59 1. Las Unidades de Acceso respondern a las solicitudes dentro de los diez das hbiles siguientes al de su recepcin, notificando: I. La existencia de la informacin solicitada, as como la modalidad de la entrega y, en su caso, el costo por reproduccin y envo de la misma; II. La negativa para proporcionar la informacin clasificada como reservada o confidencial y la que, en su caso, se encuentra disponible en los casos de la fraccin anterior; y III. Que la informacin no se encuentra en los archivos, orientando al solicitante sobre el sujeto obligado a quien deba requerirla. 2. La informacin deber entregarse dentro de los diez das hbiles siguientes al de la notificacin de la unidad de acceso, siempre que el solicitante compruebe haber cubierto el pago de los derechos correspondientes. 3. El reglamento establecer la manera y trminos para el trmite interno de las solicitudes de acceso a la informacin. Artculo 60 Cuando se niegue la informacin por encontrarse en las excepciones previstas en esta ley, la Unidad de Acceso deber notificar al solicitante de manera fundada y motivada las razones de su actuacin, indicndole adems el recurso que podr interponer ante el Instituto. Artculo 61 Cuando existan razones suficientes que impidan localizar la informacin o dificultad para reunirla dentro del plazo sealado en el artculo 59, el plazo se prorrogar hasta diez das hbiles ms, previa notificacin al solicitante. Artculo 62 1. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin, en el plazo sealado en los artculos 59 y 61, se enten-

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 15

der resuelta en sentido positivo. El sujeto obligado deber entregar la informacin solicitada, de manera gratuita, en un plazo no mayor a diez das hbiles, siempre y cuando no se trate de informacin reservada o confidencial. 2. El Instituto fijar un procedimiento expedito para subsanar el incumplimiento de los sujetos obligados para la entrega de la informacin. Los particulares entregarn la constancia expedida por la Unidad de Acceso al momento de recibir la solicitud de informacin o bien la copia de sta en la que conste la fecha de presentacin ante la Unidad. En todo caso, el procedimiento asegurar que los sujetos obligados tengan la oportunidad de probar que respondieron en tiempo y forma al solicitante. Artculo 63 Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas dadas, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, sern pblicas. As mismo, los sujetos obligados debern poner a disposicin del pblico esta informacin en la medida de lo posible a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica.

2. El plazo para interponer el recurso de revisin es de quince das hbiles a partir de la notificacin del acto impugnado, de que se haya tenido conocimiento o se ostente sabedor del mismo. Artculo 65 1. El escrito de interposicin del recurso de revisin deber contener: I. El nombre del recurrente, su domicilio para recibir notificaciones o, en su caso, su correo electrnico; II. La Unidad de Acceso a la Informacin Pblica ante la cual se present la solicitud cuyo trmite da origen al recurso; III. La fecha en que se le notific al solicitante o en la que tuvo conocimiento del acto que motiva el recurso; IV La descripcin del acto que se recurre; . V La exposicin de los agravios; y . VI. En su caso pruebas que tengan relacin directa con el acto o resolucin que se recurre. 2. Los titulares interesados o su representante legal, podrn presentar el recurso de revisin por medios electrnicos, si as lo desean. Artculo 66 El Instituto subsanar las deficiencias de los recursos interpuestos por los particulares. Artculo 67 1. El Instituto substanciar el recurso de revisin conforme al siguiente procedimiento: I. Una vez presentado el recurso, el Presidente del Instituto lo remitir a uno de los Consejeros para que conozca del asunto y funja como ponente, quien deber, dentro de los veinte das hbiles siguientes a la interposicin del recurso, integrar el expediente y presentar un proyecto de resolucin al Pleno del Consejo; en la asignacin respectiva, se procurar observar una distribucin equitativa de las cargas de trabajo de los tres consejeros; II. El Pleno del Consejo podr determinar la celebracin de audiencias con las partes, asimismo, durante el procedimiento deber observar la suplencia de la queja a favor del recurrente y asegurarse de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones, as como formular sus alegatos;

CAPTULO SEGUNDO

DEL RECURSO DE REVISIN

Artculo 64 1. El solicitante o su representante legal podrn interponer un recurso de revisin ante el Instituto, en los siguientes supuestos: I. Contra las resoluciones de las Unidades de Acceso o de los Comits de Informacin que le nieguen ese acceso, fundadas o no en una previa clasificacin de los datos relativos como informacin reservada o confidencial; II. Cuando habindose cumplido los plazos establecidos en esta ley, dicha informacin no haya sido proporcionada; III. Contra las resoluciones del Consejo General que hayan concedido la ampliacin del perodo de reserva de una informacin, conforme a lo dispuesto por el artculo 15 de esta ley; IV Si el sujeto obligado se niega a efectuar modificaciones . o correcciones a los datos personales, tratndose de una solicitud de su titular o representante legal; y V Si el solicitante no est de acuerdo con la respuesta dada . por el sujeto obligado, por considerar que la informacin pblica entregada es incompleta, no corresponde a lo requerido, o bien est en desacuerdo con el tiempo, costo, formato o modalidad dispuestos para la entrega de la misma.

Pgina 16

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

III. Mediante solicitud del interesado, podrn recibirse por va electrnica las promociones y escritos; IV El Pleno resolver en definitiva dentro de los diez das . hbiles siguientes a la presentacin del proyecto de resolucin. Cuando haya causa justificada, podr ampliarse, por una vez y hasta por un perodo igual, el plazo mencionado en esta fraccin; y V Las resoluciones del Pleno sern pblicas. . Artculo 68 La informacin reservada o confidencial, que en su caso sea solicitada por el Consejo del Instituto por resultar indispensable para resolver el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el expediente. Artculo 69 1. La resolucin que emita el Consejo General podr: I. Desechar el recurso por improcedente o bien sobreseerlo; II. Confirmar la decisin de la Unidad de Acceso o del Comit de Informacin Pblica Restringida; III. Revocar o modificar el acto o resolucin impugnado y ordenar al sujeto obligado que permita al particular el acceso a la informacin solicitada o a los datos personales; as como la reclasificacin de la informacin o bien la modificacin de tales datos; u IV Ordenar la entrega de la informacin al recurrente, en . caso de que proceda la afirmativa ficta, en los trminos y plazos fijados en el artculo 62. Artculo 70 1. El recurso ser desechado por improcedente cuando: I. La informacin solicitada se encuentre publicada; II. La informacin solicitada est clasificada como de acceso restringido; III. Sea presentado fuera del plazo establecido en el artculo 64; IV Haya conocido anteriormente del recurso respectivo y . resuelto en definitiva; V Se recurra una resolucin que no haya sido emitida por . una Unidad de Acceso o Comit; o

VI. Ante los tribunales del Poder Judicial del Estado o de la Federacin se est tramitando algn recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente. Artculo 71 1. El recurso ser sobresedo cuando: I. El recurrente se desista expresamente del recurso; II. El recurrente fallezca o, tratndose de personas morales, se extinga; III. El sujeto obligado modifique o revoque, a satisfaccin del particular, el acto o resolucin recurrida antes de emitirse la resolucin del Consejo; IV El recurrente interponga, durante la tramitacin del re. curso, el juicio de proteccin de Derechos Humanos, o V Admitido el recurso aparezca alguna causal de improce. dencia en los trminos de la presente ley. Artculo 72 Las resoluciones establecern los plazos para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar la ejecucin y sern definitivas y obligatorias para los sujetos obligados; debiendo ser notificadas a las partes interesadas de manera inmediata. Artculo 73 Los solicitantes a quienes les afecten las resoluciones, podrn promover Juicio de Proteccin de Derechos Humanos ante la Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia, de conformidad con el procedimiento establecido en la ley de la materia. El Tribunal podr tener acceso a la informacin reservada o confidencial cuando resulte indispensable para resolver el asunto y hubiera sido ofrecida en juicio, pero dicha informacin ser mantenida con tal carcter bajo la responsabilidad del juzgador y no estar incorporada al expediente judicial correspondiente.

CAPTULO TERCERO

DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN

Artculo 74 Transcurrido un ao de que el Instituto hubiera dictado resolucin definitiva que confirme la negativa de entregar informacin por considerarla de acceso restringido o de suprimir, corregir o completar datos estrictamente personales, e indepen-

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 17

dientemente de que se hubiera recurrido a esa decisin a travs del Juicio de Proteccin de Derechos Humanos, y de que a consideracin del solicitante hubieran desaparecido las causas que motivaron dicha negativa, ste podr solicitar ante el propio Consejo General del Instituto reconsiderar su resolucin. Para atender esta peticin, el Consejo General dispondr de un trmino de 45 das hbiles y su decisin no ser impugnable.

IX. Demorar injustificadamente la entrega de la informacin pblica o de la informacin confidencial a quien sea su titular; o X. Negar la supresin o la rectificacin de datos personales a quien sea titular de los mismos, en los casos de que as proceda conforme a lo dispuesto por esta ley. 2. La infraccin prevista en el presente artculo prrafo primero fraccin VII o la reincidencia en las conductas definidas en las dems fracciones de este mismo artculo, sern consideradas como graves para efectos de su sancin administrativa. 3. La responsabilidad administrativa por infracciones a esta ley, es independiente de las dems responsabilidades que establecen otras leyes del Estado.

TTULO CUARTO

DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

CAPTULO PRIMERO

DE LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 75 1. Ser causa de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos, la comisin de las siguientes infracciones: I. Destruir, inutilizar, sustraer, alterar, ocultar, divulgar o usar en forma indebida, total o parcialmente, informacin pblica confiada a su custodia; II. Actuar con negligencia culposa, dolo o mala fe, en la tramitacin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica; de supresin o rectificacin de informacin confidencial o en la difusin de la informacin pblica a que se est obligado conforme a esta ley; III. Incumplir con el deber de poner a disposicin del pblico las obligaciones de transparencia, sealadas en el artculo 8 de esta ley; IV Denegar indebidamente el acceso a la informacin . pblica; V Entregar indebidamente la informacin clasificada como . reservada o confidencial; VI. Clasificar dolosamente como reservada o confidencial, la informacin pblica que no cumpla con dichas caractersticas en los trminos de esta ley; VII. Aportar dolosamente informacin pblica falsa o de manera incompleta; VIII. Incumplir con la obligacin de proporcionar la informacin pblica, cuya entrega haya sido ordenada por la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica u otra autoridad superior, administrativa o jurisdiccional, que sea competente en la materia;

CAPTULO SEGUNDO

DE LAS SANCIONES
Artculo 76 Quienes sean responsables de las infracciones a que se refiere el Artculo anterior de la ley, quedarn sujetos a los procedimientos y sanciones previstos en la ley de la materia. Esto ser independiente de las responsabilidades civiles o de otra naturaleza y de las penas a que se hagan acreedores si sus conductas corresponden a los supuestos descritos en otros ordenamientos civiles, administrativos o penales. Artculo 77 El Consejo General, se constituir en coadyuvante de las autoridades competentes para la aplicacin de las sanciones administrativas, o del Ministerio Pblico, tratndose de los procedimientos penales previstos en el Cdigo de la materia. Artculo 78 1. El Consejo General podr aplicar de manera sucesiva las siguientes medidas de apremio a los servidores pblicos que desacaten sus resoluciones: I. Apercibimiento, que deber atenderse en un plazo de diez das hbiles a partir de su notificacin; y II. Multa, que podr establecerse en un monto de cincuenta a quinientos das de salario mnimo general diario vigente en el Estado. 2. Si una vez agotadas las medidas de apremio persistiera el incumplimiento, el Consejo General dar aviso al superior jerrquico para que ordene al servidor pblico infractor cumplir sin demora la resolucin. Si no tuviere superior jerrquico, el requerimiento se le har directamente a dicho servidor pblico.

Pgina 18

GACETA OFICIAL

Martes 27 de febrero de 2007

3. Cuando no se cumpliere la resolucin a pesar de las medidas de apremio y el requerimiento a que se refiere el prrafo anterior, el Consejo General proceder a dar vista al rgano interno de control del sujeto obligado, solicitndole su intervencin y la aplicacin de las sanciones correspondientes en el marco estricto de su responsabilidad. Artculo 79 Antes de la aplicacin de las medidas de apremio y las sanciones previstas en esta ley y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se conceder al infractor la garanta de audiencia, conforme a lo dispuesto por la Constitucin General de la Repblica, la Constitucin Local y el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Para el caso de los Ayuntamientos, a los que se refiere el segundo prrafo del artculo anterior, el plazo mximo para publicar sus obligaciones de transparencia ser de noventa das naturales. Artculo Sexto. Por nica ocasin y sin que cause precedente, para la eleccin de los Consejeros del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin, el Gobernador remitir tres ternas, que debern reunir los requisitos de ley, una por cada Consejero a nombrar, con la particularidad que deber sealar el tiempo para el que sern designados, es decir, una terna para ocupar el cargo por dos aos, una ms por cuatro y la tercera por seis aos. Una vez designados los integrantes del Consejo General del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin, se instalarn formalmente en un plazo de 10 das naturales en su primera sesin. Artculo Sptimo. El Consejo General del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin elaborar el reglamento interior del Instituto en un trmino de 30 das hbiles contados a partir de su instalacin formal. Artculo Octavo. Los particulares podrn presentar solicitudes de acceso a la informacin o de acceso y correccin de datos personales, de acuerdo con los procedimientos y plazos fijados por esta ley, a partir de los ciento ochenta das naturales de la entrada en vigor de la presente ley. Artculo Noveno. El Congreso del Estado expedir, en un plazo que no exceder de ciento cincuenta das naturales, los Decretos de reformas a los Cdigos Financiero para el Estado y Hacendario Municipal a fin de establecer los derechos por la obtencin de informacin en trminos de la presente ley. Artculo Dcimo. Los Ayuntamientos, dentro de los ciento cincuenta das naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente ley, debern remitir al Congreso del Estado las iniciativas de reforma correspondientes a sus Cdigos Hacendarios Municipales respectivos, a fin de establecer los derechos por la obtencin de informacin en trminos de la presente ley. Artculo Decimoprimero. El Ejecutivo del Estado, dentro de los sesenta das naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente ley, remitir al Congreso del Estado la modificacin presupuestal para proveer los recursos necesarios para la operacin del Instituto en el presente ejercicio fiscal. Dada en el saln de sesiones de la LX Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los treinta y un das del mes de

TRANSITORIOS
Artculo Primero. Esta ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Artculo Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan a la presente Ley y se abroga la Ley de Acceso a la Informacin del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial de fecha ocho de junio de 2004. Artculo Tercero. Los asuntos que se encuentren en trmite, a la entrada en vigor de la presente ley, seguirn su curso conforme a la Ley de Acceso a la Informacin del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial de fecha ocho de junio de 2004, hasta su resolucin. Artculo Cuarto. Los sujetos obligados a que se refiera el artculo 5 de este ordenamiento, debern constituir y poner en operacin sus Unidades de Acceso a la Informacin Pblica en un plazo que no deber exceder de ciento ochenta das naturales a partir de la fecha del inicio de vigencia de esta ley. Para el caso de los municipios, previa consideracin de sus caractersticas geogrficas, econmicas, polticas y sociales, el Consejo General del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin podr acordar se prorrogue el plazo previsto para la instalacin de las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica, hasta por un trmino de ciento ochenta das naturales adicionales al plazo anterior, previa solicitud fundada y motivada del Ayuntamiento correspondiente. Artculo Quinto. Las obligaciones de transparencia que seala el artculo 8 de esta ley, debern publicarse a ms tardar treinta das naturales a partir de la entrada en vigor de la misma.

Martes 27 de febrero de 2007

GACETA OFICIAL

Pgina 19

enero del ao dos mil siete. Juan Nicols Callejas Arroyo, diputado presidente.Rbrica. Csar Ulises Garca Vzquez, diputado secretario.Rbrica. Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado, y en cumplimiento del oficio SG/000104 de los diputados presidente y secretario de la Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se publique y se le d cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los diecisis das del mes de febrero del ao dos mil siete.

DECRETO NMERO 849

Que reforma diversas disposiciones del Cdigo Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Artculo nico. Se reforman los artculos 17, prrafo segundo; 27, fraccin III, inciso c); 40, prrafo primero; 50, fraccin IV; 52, prrafo tercero; 62, fraccin II, inciso f); 69, prrafos segundo y tercero, a efecto de convertirse en las fracciones I y II; 75; 92, prrafo segundo; 98, prrafo primero; 135, fraccin V; 141; 146; 191, fraccin VIII; 209, fraccin IV; 213, fraccin III; 228; 260, fraccin I, incisos d), e) y f), que se convierten en la fraccin II y en los incisos a) y b) de sta, respectivamente, con el corrimiento a fraccin III de la actual fraccin II; 288; y 331, fraccin III; y se sustituye la expresin "DENTRO DEL TTULO PRIMERO", que antecede al Captulo II, denominado Del juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano, ambos en el Libro Quinto, para convertirlos en el Ttulo Tercero y Captulo nico, ste con la misma denominacin relativa al citado juicio, que comprende los artculos del 320 al 324, todos del Cdigo Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artculo 17. ...

Atentamente Sufragio efectivo. No reeleccin

Licenciado Fidel Herrera Beltrn Gobernador del Estado Rbrica.

folio 326

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Xalapa-Enrquez, Ver., a 16 de febrero de 2007 Oficio nmero 072/2007 Fidel Herrera Beltrn, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, a sus habitantes sabed: Que la Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido dirigirme el siguiente Decreto para su promulgacin y publicacin: Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo.Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. La Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artculos 33 fraccin I y 38 de la Constitucin Poltica local; 18 fraccin I y 47 segundo prrafo de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en nombre del pueblo, expide el siguiente:

Una vez expedida la convocatoria el Instituto ser coadyuvante en la preparacin y desarrollo de la eleccin de Agentes y Subagentes Municipales. ... Artculo 27. ... I. a II. ... III. ... a). a b) ... c). Que se comprob la identidad y residencia de los delegados por medio de la credencial para votar, as como su ocupacin; d). a e). ... Artculo 40. Las modificaciones que realicen a sus documentos bsicos las Organizaciones Polticas estatales slo surtirn efecto hasta en tanto el Consejo General declare la proce-