circuitos de flujo abierto de los intereses como por circuitos discrecionalesde selectividad, negociacin, influencia y compromisos.

Algunas polticas pblicas transcurren todava en procesos dominadospor instancias gubernamentales, a pesar del debilitamiento delestatocentralismo por estrategia de descentralizacin administrativa. Otrasparecen marcar nuevas trayectorias eminentemente no gubernamentales,pero no estn todava colocadas en posiciones dominantes. Enconsecuencia, las polticas recin comienzan a adquirir un estatutopblico, diferenciado y variable, justamente porque su conformacin y desarrollo recorren una vasta y compleja red de espacios pblicos, dezonas de conexin y desconexin en las constelaciones de intereses, deflujos abiertos de intereses y filtros de colectividad estructural, que, ensentido estricto, pueden facilitar su procesamiento, de la misma maneraque lo pueden interrumpir o abortar.Las polticas pblicas, por lo tanto, son

construcciones sociales concretas,que estn orientadas a problemas que definen pblicos concretos, los cualesson reconocidos y ordenados en el curso de trayectorias del conflicto o de lacooperacin entre variados actores, hasta alcanzar los puntos de decisindispuestos en la estructura de las autoridades pblicas, pero en donde stasmismas aplican mecanismos de selectividad estructural que apuntan agarantizar mnimos de cooperacin y de estabilidad social, as como lapropia supervivencia de tales estructuras. En palabras de Jacques Lagroye,las polticas pblicas son un tipo de acciones que se conciben comoresultado de una interaccin en la cual participan mltiples agentes(gubernamentales y no gubernamentales), los que intervienen en funcin delos propios intereses y con arreglo a sus concepciones de la vida social(Lagroye, 1994: 453; agregado nuestro entre corchetes). REFERENCIAS CONSULTADAS Aguilar Rodrguez, David (1997). La participacin ciudadanaen el mbito municipal, en Revista del IAPEM nm. 34, IAPEM,Mxico, abril-junio de 1997, pp. 15-45 Alcntara Sez; Manuel (1995), Gobernabilidad, crisis y cambio. Elementos para el estudio de la gobernabilidad de lossistemas polticos en pocas de crisis y cambio, FCE, Mxico,primera reimpresin, 259 pp. Arendt, Hannah (1993), La esfera pblica y privas, captulo IIde La condicin humana, de la misma autora, Piados, Barcelona,pp. 37-95. Ascher, William (1992), La evolucin de las ciencias depolticas, en Luis F. Aguilar Villanueva (editor): El estudio de laspolticas pblicas, Miguel ngel Porra, Mxico, pp. 181-195. 16

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