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RAPPORT ANNUEL 2011

Document de travail final du 16 fvrier 2012 Valid en bureau, soumis aux membres de la CNI Sous embargo jusqu la remise du rapport au Prsident de la CNI

ENSEMBLE, REINDUSTRIALISER LA FRANCE POUR LA CROISSANCE ET LEMPLOI

CNI
Confrence nationale de lindustrie

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Avant-propos
La Confrence Nationale de lIndustrie (CNI) a t mise en place suite aux tats Gnraux de lIndustrie (EGI), afin de poursuivre les rflexions engages et suivre la politique industrielle qui sera mise en place . Les objectifs dfinis pour la CNI sont doubles : Faire vivre le consensus social relatif la ncessit dune industrie forte pour lconomie franaise, obtenu dans le cadre des EGI. Renforcer la gouvernance de la politique industrielle, notamment par filire, en crant une structure associant lensemble des parties prenantes. Cette quipe de France de lIndustrie doit contribuer renforcer la cohsion des personnes qui font vivre la politique industrielle franaise. * Le dcret du 3 juin 20101 a cr la CNI, que prside le Premier Ministre, et en a dfini le contenu du rapport public annuel. La Confrence est compose de membres de droit (les ministres concerns, le commissaire gnral linvestissement, le mdiateur national du crdit, le mdiateur des relations interentreprises industrielles, un dput, un snateur, un reprsentant franais au Parlement europen), et de trois collges : les entreprises industrielles, les salaris de lindustrie et des personnalits qualifies. Le Premier Ministre dsigne un Vice-prsident qui est assist dun bureau charg de lorganisation, de la coordination et de lanimation des travaux de la CNI. et dont la liste des membres est reprise en annexe. Les missions confies la CNI sont de 3 ordres : clairer et conseiller les pouvoirs publics sur la situation de lindustrie et des services lindustrie en France, aux niveaux national et territorial ; proposer des actions, de dimension nationale ou europenne, visant soutenir la comptitivit et le dveloppement de ces secteurs dactivit, des emplois et des comptences associs ; soumettre des avis arguments et des propositions relatifs lefficacit des aides publiques dont bnficie lindustrie, ainsi qu limpact des politiques publiques sur lindustrie et les services lindustrie. * Le contenu du rapport public annuel de la CNI est indiqu comme suit : 1. Description des marchs intrieurs europens et internationaux des produits industriels. 2. Analyse des rsultats socio-conomiques des secteurs de lindustrie en France notamment en termes de cration de richesse et demplois, de formation professionnelle et de gestion des comptences, dinvestissement, de recherche et dinnovation, et analyse son positionnement par rapport ses principaux concurrents trangers. 3. tat de lensemble des contributions financires, fiscales et budgtaires de ltat et des collectivits publiques, lindustrie et leur efficacit. 4. Ensemble des volutions rglementaires et administratives de lanne ayant un impact sur lindustrie.
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Voir annexe

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* Lampleur du domaine du prsent rapport fait quil ne peut tre exhaustif pour la premire anne de mise en place de la CNI. Il rend compte des travaux conduits par les 12 comits stratgiques de filires industrielles (CSF), ainsi que des groupes de travail transversaux sur le bilan et la prospective, linnovation et la recherche, lemploi et les comptences, la rglementation et la simplification. A ces travaux, sont joints ceux des 2 groupes temporaires constitus pour un constat et la formulation de propositions de nature transversale pour la comptitivit de lindustrie franaise. Les conclusions et propositions sont donc le rsultat de lexpression des acteurs socio-conomiques impliqus dans les travaux de la Confrence Nationale de lIndustrie. Cependant, mme si la conjoncture impose aujourdhui des rponses trs rapides, massives, prcises et cibles, certaines propositions formules font toujours lobjet de divergences, mentionns dans le rapport. Le dernier chapitre souligne laccent mettre en 2012 sur les chantiers qui restent ouverts et les sujets non encore abords.

Il convient de poursuivre ensemble les efforts engags aprs les tats Gnraux de lIndustrie en faveur dune vritable politique partage de dveloppement industriel, avec lambition de crer des emplois prennes dans notre pays et de permettre de redresser son solde commercial et den faire une priorit majeure pour la nation.

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Le diagnostic gnral des tats Gnraux de lIndustrie sur lindustrie franaise sest aggrav en 2011
Le consensus des parties prenantes aux EGI sur les grands constats concernant lindustrie franaise sappuie sur des indicateurs qui se sont encore dgrads en 2011 : - tendance structurelle de recul de lemploi industriel dans tous les secteurs - recul de la position conomique de la France en Europe, dgradation de la balance commerciale, faiblesse des marges, situation qui contraste notamment avec celle des plus comptitifs parmi les pays europens - faible dynamique des investissements industriels et une recherche et dveloppement concentre sur quelques secteurs - faiblesse rmanente du tissu des grosses PME en France, mme si, prises individuellement, elles sont souvent trs performantes. Les atouts et facteurs favorables la croissance de lindustrie demeurent une base solide pour surmonter les difficults de court terme et crer une dynamique davenir. La France doit combattre le sentiment dinfriorit quelle ressent pour son industrie nationale et sappuyer sur ses cinq atouts majeurs pour redevenir une grande puissance industrielle : - Sa productivit horaire reste leve (mme si sa comptitivit doit tre amliore) et nombre de ses entreprises rayonnent mondialement et ont des savoir-faire reconnus. - Sa capacit dattraction des investissements trangers est relle, le prix de son nergie nuclaire est un avantage comptitif. - Sa culture technique et scientifique est garantie par des ingnieurs et des personnels techniques bien forms. - Les dispositifs de soutien public attestent de lintrt soutenu des pouvoirs publics nationaux et des collectivits territoriales pour lindustrie. - Son cadre de vie et son modle social sont envis, ce que prouve une dmographie solide. Ses infrastructures et ses services publics sont de qualit. Des facteurs pnalisants restent prgnants : - Les prlvements obligatoires sur les entreprises par rapport la valeur ajoute sont plus importants que dans la plupart des pays comparables. - Des difficults spcifiques subsistent dans le domaine du financement. - Des dispositifs de formation sont insuffisamment adapts aux besoins des salaris et des entreprises. - Limage dgrade de lindustrie et de ses mtiers entraine un dficit dattractivit. - La culture de linnovation et de la crativit peut encore tre amliore. - Les relations entre les acteurs du monde de lindustrie sont moderniser et renforcer vers la recherche du bnfice collectif. Les solutions apporter, pour attnuer ou liminer ces facteurs pnalisants, ont t en partie abordes. Le durcissement de la crise rend souvent laction plus difficile, mais elle rend galement les dcisions plus urgentes. Sur dautres thmes, les progrs sont faibles, et souvent la crise ne justifie pas elle seule la stagnation. Le poids de lhistoire et la rsistance au changement sopposent aux mutations rapides, qui semblent souvent ntre possibles quen situation de rupture.

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Ce que lon peut dire des chantiers majeurs ouverts par les tats Gnraux de lIndustrie
En annexe 3, figure ltat davancement de chacune des 23 mesures retenues en conclusion des tats Gnraux de lIndustrie (EGI). Laffichage clair de la ncessit dune ambition industrielle pour la France Aprs les EGI, un message a dsormais imprgn tous les dcideurs qui parlent nouveau de lindustrie, de la dfinition dune politique industrielle et de la comptitivit de la France devant sinscrire dans une perspective europenne, et de lurgence rhabiliter limage de lindustrie dans le pays. Le succs remport par la premire semaine de lindustrie (avec plus de 1500 vnements organiss sur toute la France et la collaboration entre lducation Nationale et l industrie) contribue redresser dans lopinion publique limage de lindustrie et de son rle dterminant dans la construction de lavenir conomique et social du pays. Une politique de filires mise en uvre La mise en place de la CNI et de ses douze comits stratgiques de filires permet un premier rapport qui, mme sil nest pas encore complet, donne une vision des grandes filires industrielles, de leurs forces et faiblesses, et de leurs priorits dactions, vues par lensemble des acteurs. Ce travail devra tre poursuivi pour largir et prciser la vision , mieux dfinir les besoins de renforcement de larchitecture relle des filires, et assurer aussi la connexion entre les filires pour les mtiers transverses. Au cours de lanne 2012, leffort sera port sur la ncessaire rgionalisation des travaux pour mieux intgrer les ralits des territoires et dcliner les actions. La comptitivit des entreprises franaises dsormais au cur de tous les dbats La ncessit dun effort essentiel pour amliorer rapidement la comptitivit des entreprises franaises est dsormais au cur de tous les dbats conomiques. Il sagit la fois de faire avancer des actions hors cots et prendre des mesures sur les cots . Deux groupes de travail temporaires, lun sur les constats, lautre sur llaboration de propositions possibles ont permis de travailler de manire approfondie sur les problmatiques de comptitivit cot et hors-cot, de financement, dinnovation, de conqute de marchs extrieurs, de modlisation des effets de rformes, et de leur incidence sur lemploi et le solde commercial. Ce travail et les divergences dopinion entre les parties sont inclus dans le rapport, et se veulent des aides la dcision. Linsuffisante adquation entre la formation et les emplois Elle est souligne par tous. Le travail en commun entre lIndustrie, lducation Nationale, lenseignement suprieur, la formation professionnelle, ainsi que des organismes de formation privs est encore insuffisant. De plus, ces problmatiques doivent tre analyses au niveau des rgions et des bassins avant toute synthse nationale : cest un grand chantier des toutes prochaines annes. Un examen des financements vers lindustrie de ltat et des collectivits publiques et la mesure de leur efficacit engager Si les dbats sur les prlvements obligatoires et le cot du travail ont eu lieu, un examen fin des dispositifs daides et leur optimisation na pu tre ralis en 2011. Ce sera un chantier prioritaire de lanne 2012.

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Lorientation de lpargne vers lindustrie en chantier Lorientation de lpargne vers lindustrie, et notamment pour aider au financement des fonds propres et de la trsorerie des PME et ETI, reste un objectif majeur mme si dimportantes actions ont t engages (FSI, Programme des Investissements dAvenir, fonds des fdrations industrielles). Le concept de banque de lIndustrie , souvent voqu, reste concrtiser en examinant sa faisabilit, afin de rpondre plus globalement cet enjeu. Dautres pistes pourront ltre aussi, concernant laccs aux emprunts obligataires, ventuellement mutualiss, par exemple. La cl de la r-industrialisation et la promotion de lemploi sur les territoires Inciter la r industrialisation et promouvoir lemploi sur les territoires est une clef majeure de cette ambition industrielle pour la France . La trs forte participation des rgions aux EGI a suscit beaucoup despoir. De nombreuses initiatives se sont poursuivies en 2011. Il semble cependant indispensable que ces rflexions soient rassembles dans une dclinaison rgionale de la CNI et de son esprit, regroupant les parties prenantes de lconomie rgionales (acteurs patronaux, syndicaux, lus locaux et rgionaux, administrations rgionales). Ces chantiers rgionaux sont essentiels par leur dynamisme et leur prsence de terrain pour construire et faire vivre lambition industrielle du pays. Cest une priorit de 2012. Une politique industrielle europenne encore construire Les difficults rencontres pour la construction europenne ont pour corollaire la difficult construire une Europe industrielle, concept encore peu partag par les instances europennes, ce qui induit notamment un manque defficacit dans lattitude lgard des tiers, et en particulier dans la recherche de la rciprocit des changes commerciaux. Pour autant, les orientations en cours sur lUE 2020 et les budgets 2014-2020, les dcisions de plusieurs conseils europens sur la comptitivit et linnovation comme premire priorit europenne, les dcisions sur les vhicules dcarbons, les discussions en cours sur lnergie, sur les TIC, la ncessaire coordination des politiques de comptitivit des tats-membres afin quelles se confortent plutt quelles ne sannihilent, la recherche dune cohrence accrue entre les diffrentes politiques de lUnion pour disposer dune industrie puissante, sont autant de chantiers qui joueront un rle trs important dans la configuration de lindustrie europenne future. * Ce bilan montre la fois les avances et les retards face ltendue des problmes soulevs. On retrouve au long des travaux et des recommandations 2011 de la CNI, la volont de poursuivre et damplifier cette action pour la mise en place de cette grande ambition industrielle pour lavenir conomique et social du pays . Tout peut tre fait au regard de nos atouts mais rien ne sera possible si les divers acteurs, au-del du cercle de la CNI, ne trouvent pas les voies pour travailler ensemble. Ceci suppose beaucoup dcoute et de respect rciproques, une capacit chez chacun remettre en cause ses ides, et une volont dtre cratif pour avancer vers un mieux vivre ensemble , indispensable pour la France et les Franais dans lEurope et dans un contexte mondial en mutation. Jean-Franois DEHECQ

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RAPPORT 2011 DE LA CONFERENCE NATIONALE DE LINDUSTRIE


1. 9 enjeux et propositions pour une croissance durable de lindustrie franaise ___- 10 -

2. Des rsultats socio-conomiques de lindustrie et des filires stratgiques en France contrasts et marqus par la conjoncture _____________________________________- 27 3. 4. 5. 6. 7. 8. Les analyses et propositions relatives chacune des filires __________________- 50 Feuille de route de la CNI pour lanne 2012 : 8 recommandations____________- 74 Annexe 1 : Les contributions des partenaires ______________________________- 76 Annexe 2 : Le dcret relatif la CNI ____________________________________- 91 Annexe 3 : Le bilan des mesures EGI ____________________________________- 96 Annexe 4 : La mise en uvre territoriale ________________________________- 101 -

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RAPPORT 2011 DE LA CNI : SOMMAIRE DETAILLE


1. 9 enjeux et propositions pour une croissance durable de lindustrie franaise ___- 10 1.1. Dvelopper la recherche, linnovation et la qualit pour btir des filires dexcellence sur les marchs du futur, rpondant aux nouveaux besoins socitaux ________________ - 11 1.2. Rpondre aux enjeux du dveloppement des comptences tous les niveaux, de la formation, et promouvoir et encourager laptitude lemploi. Scuriser lemploi et renforcer les niveaux de formation sur les mtiers de demain au plus prs des bassins demplois __ - 13 1.3. Faciliter et encourager les rapports et les mutualisations des moyens entre les entreprises _________________________________________________________________ - 15 1.4. Renforcer le positionnement de lEurope industrielle. Faire en sorte que la politique de concurrence puisse appuyer la politique industrielle galit avec nos principaux partenaires. ________________________________________________________________ - 16 1.5. Favoriser le financement et linvestissement dans lindustrie, en concentrant notamment lessentiel de leffort public vers le dveloppement des PME et ETI, pour une dynamique demploi _________________________________________________________ - 18 1.6. Favoriser lexport et linternationalisation des PME. _______________________ - 20 1.7. Scuriser lapprovisionnement en nergie et en matires premires un cot comptitif __________________________________________________________________ - 21 1.8. Garantir la stabilit de lenvironnement lgislatif et fiscal, et acclrer la simplification de lenvironnement rglementaire et administratif des entreprises_______ - 23 1.9. Renforcer la comptitivit des entreprises industrielles en mettant en place une fiscalit favorable aux investissements, tout en garantissant le financement du modle social franais____________________________________________________________________ - 25 -

2. Des rsultats socio-conomiques de lindustrie et des filires stratgiques en France contrasts et marqus par la conjoncture _____________________________________- 27 2.1. 2.2.
2.2.1. 2.2.2.

La production industrielle______________________________________________ - 27 Les prix de la production_______________________________________________ - 29 Les hausses des prix des produits ptroliers et des matires premires _______________ - 29 ont induit une forte hausse des prix la production en dbut danne ________________ - 29 -

2.3. 2.4. 2.5.


2.5.1. 2.5.2.

Les changes de produits manufacturs __________________________________ - 30 Lemploi industriel____________________________________________________ - 32 Les salaires et les cots salariaux ________________________________________ - 33 Avec le retour dune lgre inflation, les salaires ont t revaloriss ___________________ - 33 une lgre hausse des cots salariaux unitaires en 2011 a fait suite la baisse lie la crise_ - 34 -

2.6.
2.6.1. 2.6.2.

Les investissements corporels et en R&D _________________________________ - 35 Les investissements corporels, un peu moins dynamiques que prvu en 2011 ____________ - 35 Le CIR a amorti limpact de la crise sur leffort de R&D des entreprises________________ - 37 -

2.7.
2.7.1. 2.7.2. 2.7.3.

Les rsultats des entreprises industrielles _________________________________ - 39 Le taux de marges des entreprises industrielles sest redress en 2010__________________ - 39 Les performances des PME industrielles samliorent mais restent fragiles______________ - 40 La situation de trsorerie sest fortement dgrade au second semestre 2011_____________ - 40 -

2.8.

La situation des filires industrielles _____________________________________ - 42 -

3.

Les analyses et propositions relatives chacune des filires __________________- 50 -8-

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12.

Le Comit Stratgique de la Filire Aronautique __________________________ - 50 Le Comit Stratgique de la Filire Automobile____________________________ - 52 Le Comit Stratgique de la Filire des Biens de Consommation ______________ - 54 Le Comit Stratgique de la Filire de la Chimie et des Matriaux ____________ - 56 Le Comit Stratgique de la Filire de la Construction Ferroviaire____________ - 58 Le Comit Stratgique de la filire de la Construction Navale ________________ - 60 Le Comit Stratgique de la Filire des Eco-Industries ______________________ - 62 Le Comit Stratgique de la Filire des Industries Agro-Alimentaires _________ - 64 Le Comit Stratgique de la Filire des Industries et Technologies de Sant ____ - 66 Le Comit Stratgique de la Filire de la Mode et du Luxe___________________ - 68 Le Comit Stratgique de la Filire Nuclaire _____________________________ - 70 Le Comit Stratgique de la Filire des TIC _______________________________ - 72 -

4.

Feuille de route de la CNI pour lanne 2012 : 8 recommandations____________- 74 4.1. 4.2. 4.3. Prenniser ltat desprit de la CNI, comme facteur de cohsion sociale ________ - 74 Renforcer la communication autour de la CNI_____________________________ - 74 Poursuivre la rgionalisation des travaux et renforcer limpact sur les territoires. - 74 -

4.4. Renforcer les actions autour de lemploi et de la formation au plus prs des bassins demplois __________________________________________________________________ - 75 4.5. Mettre en uvre les propositions formules par les CSF, qui doivent eux-mmes participer cette mise en uvre _______________________________________________ - 75 4.6. Crer 2 groupes ddis lnergie et aux matires premires, en complment du CSF nuclaire___________________________________________________________________ - 75 4.7. Poursuivre une rflexion transversale sur le produire en France ______________ - 75 4.8. Mettre en place un groupe de travail transversal sur les aides publiques aux entreprises et un sur le financement des entreprises _______________________________ - 75 -

5.

Annexe 1 : Les contributions des partenaires ______________________________- 76 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. Contribution de la CFDT ______________________________________________ - 76 Contribution de la CFE-CGC___________________________________________ - 78 Contribution de la CFTC ______________________________________________ - 82 Contribution de la CGPME ____________________________________________ - 84 Contribution de la CGT _______________________________________________ - 85 Contribution de FO ___________________________________________________ - 88 -

6. 7. 8.

Annexe 2 : Le dcret relatif la CNI ____________________________________- 91 Annexe 3 : Le bilan des mesures EGI ____________________________________- 96 Annexe 4 : La mise en uvre territoriale ________________________________- 101 -

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1. 9 enjeux et propositions pour une croissance durable de lindustrie franaise


Depuis les tats Gnraux de lIndustrie, pas pas, une politique industrielle se met en place en France. De nombreuses actions des pouvoirs publics ont t lances ou mises en uvre au cours des annes rcentes pour enrayer lrosion de notre industrie, mais il faut encore les renforcer et en acclrer limpact. Cest dabord au sein de la zone euro que la France perd des parts de march : les difficults que connat actuellement notre industrie relvent de facteurs structurels. Ainsi, de nouvelles actions structurelles et cibles sont ncessaires pour un choc de comptitivit. Il faut que ces mesures, en faveur dune politique doffre permettant de mieux rpondre aux demandes intrieure et mondiale, soient regroupes autour de quelques points-cls, et mises en uvre en mme temps. Il sagit donc ici de masse critique, de lisibilit et de durabilit dun programme pour la croissance prenne de lindustrie en France, afin de faire changer les anticipations et de rendre crdibles sur longue priode la nature et la philosophie des choix. Au-del des mesures sectorielles plus spcifiques, proposes par les comits stratgiques de filire et tout aussi ncessaires au renforcement de cette politique de loffre, cette ambition passe par diffrentes mesures transverses quil convient de mettre en uvre imprativement. Des solutions oprationnelles, non ncessairement consensuelles, pour la mise en uvre de ces mesures sont proposes dans les recommandations des groupes de travail ad hoc dont les contributions sont reprises en intgralit dans le document complmentaire, tandis que les enjeux et recommandations principales des comits stratgiques de filires sont repris au sein du chapitre 3. Croissance et Emplois prennes

Une industrie comptitive Dialogue Social Une industrie qui exporte

Une industrie qui investit

Une industrie qui innove

Environnements rglementaire et financier favorable

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1.1. Dvelopper la recherche, linnovation et la qualit pour btir des filires dexcellence sur les marchs du futur, rpondant aux nouveaux besoins socitaux
Voir document complmentaire Recherche et Innovation sur les travaux du Groupe de Travail

De nombreux travaux sur le commerce international, tout comme le travail men en 2011 entre partenaires sociaux, mettent laccent sur la dimension hors prix de la comptitivit. La qualit des produits et linnovation y jouent un rle essentiel. Il est important, sans abandonner les innovations incrmentales ou de process, de favoriser lessor dinnovations de rupture. Les dpenses de R&D prives ne reprsentent en 2010 encore que 62% de la dpense intrieure franaise de R&D2, (contre 78% au Japon et 68% en Allemagne). Inversement, la France se situe au premier rang des pays de lOCDE pour laide publique globale la R&D (recherche publique, universits, ples de comptitivit et crdit dimpt recherche notamment). Les efforts sur les autres composantes hors-prix (par exemple livraison, contenu technologique, notorit) restent limits, y compris sur la dimension non technologique de linnovation. La dynamique dinvestissements de lindustrie franaise qui reste insuffisamment tourne vers les technologies davenir et la capacit dinvestissement des PME sont encourager. Mieux traduire en applications industrielles les rsultats de la recherche publique La France dispose dune recherche publique de qualit : mais celle-ci nest pas encore assez couple avec les entreprises. En particulier, les ples de comptitivit, qui jouent un rle dcisif dans le renforcement des liens entre recherche publique et recherche prive, peuvent renforcer leur rle danimation dans plusieurs domaines : la formation, pour quelle soit en meilleure adquation avec les besoins des entreprises ; la visibilit internationale ; l'accompagnement des PME et des laboratoires publics de recherche en matire de gestion de la proprit intellectuelle. En outre, pour que les ples puissent appuyer la croissance des PME et des ETI, il est indispensable que les capitaux-risqueurs y soient mieux intgrs. Enfin, si lancrage territorial est fondamental, cela nest pas exclusif dun travail en rseaux et dune recherche de partenaires dexcellence tous les niveaux - national, europen voire mondial qui demande tre soutenue. Renforcer en entreprise les comptences utiles pour linnovation La France se caractrise par un trs bon niveau de formation initiale, en particulier dans les disciplines scientifiques. Il est important que les entreprises disposent des comptences utiles pour linnovation et quelles aient la proccupation permanente de maintenir leurs salaris au meilleur niveau de ltat de lart : des sommes importantes sont consacres la formation professionnelle mais les entreprises doivent davantage utiliser ces ressources pour monter en comptences, intgrer les technologies nouvelles et renforcer ainsi
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1,39% du PIB, contre 2,26% pour la totalit des dpenses de R&D rapporte au PIB

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leur capacit dinnovation. En effet, notre pays reste celui o la csure est la plus forte entre la formation initiale des jeunes et la formation professionnelle continue des salaris, avec pour corollaire le plus faible taux europen de salaris suivant une formation diplmante. Lever les freins pour que lentrepreneuriat aboutisse des innovations sur le march Il existe un rel potentiel entrepreneurial en France. Si les diffrents plans de soutien la cration dentreprises mis en place ces dernires annes ont dmontr quil existe un rel potentiel entrepreneurial en France, il existe encore des freins pour que ce potentiel se traduise en initiatives entrepreneuriales et en innovations sur le march. Les actions en faveur de lentrepreneuriat restent donc fondamentales et mritent une attention toute particulire. Intensifier le soutien linnovation dans les secteurs davenir Pour les entreprises qui innovent, en particulier celles qui investissent dans la recherche et le dveloppement (R&D), la stabilit des dispositifs de soutien linnovation doit absolument tre assure. Il faut par ailleurs continuer de soutenir vigoureusement la R&D et linnovation, en veillant tout particulirement ce que les moyens ddis dans le budget de ltat la recherche industrielle et linnovation soient prservs voire renforcs. Les dpenses de dveloppement situes en aval, en particulier la ralisation des prototypes (produits) et des installations pilotes (procds), ne bnficient daucune incitation. Afin dinciter les entreprises intensifier leur effort dinnovation, il est propos de crer un dispositif de soutien aux dpenses en aval de la phase de recherche sous la forme dun crdit dimpt innovation complmentaire du CIR, et dont lassiette engloberait les dpenses de conception technique, incluant le design et la ralisation des prototypes et installations pilote. Lopportunit de rserver ce nouveau dispositif aux PME et ETI pourrait tre tudie. Renforcer laccompagnement des PME qui nont pas la pratique de linnovation Les entreprises doivent tre plus nombreuses innover : plus dentreprises doivent se saisir des opportunits offertes par lensemble des dispositifs publics pour sengager davantage dans des dmarches dinnovation. Elles doivent tre mieux informes et sensibilises aux enjeux que reprsente linnovation pour leur comptitivit et leur croissance. Cest aux organisations professionnelles et aux filires quil revient de sensibiliser les entreprises ces enjeux. Elles pourraient galement promouvoir, lorsquil nen existe pas dans leur secteur ou filire, le dveloppement dinstituts technologiques limage des centres techniques industriels. Pour avoir une meilleure connaissance des investissements en recherche, dveloppement et innovation des entreprises, et orienter les actions dans ce domaine, les comits stratgiques de filire pourraient crer en leur sein un organe de coordination associant les principaux acteurs du financement de la recherche et de linnovation. Des propositions trs prcises sont formules sur lensemble de ces problmatiques au sein du rapport du groupe de travail Recherche et Innovation dans le document complmentaire reprenant notamment la contribution de ce groupe.

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1.2. Rpondre aux enjeux du dveloppement des comptences tous les niveaux, de la formation, et promouvoir et encourager laptitude lemploi. Scuriser lemploi et renforcer les niveaux de formation sur les mtiers de demain au plus prs des bassins demplois
Voir dans le document complmentaire la contribution du Groupe de Travail Emplois et formation Au-del du dficit toujours prgnant dattractivit pour les emplois industriels, le dclin du nombre demplois industriels en France se poursuit. Les enjeux identifis lors des tats Gnraux de lIndustrie du maintien et du dveloppement des emplois industriels, de la cration et de lattractivit des emplois et lanticipation des nouveaux besoins sont toujours valables. La France dispose datouts connus et reconnus au service des entreprises : la qualit de son systme de sant, la qualit professionnelle des salaris, sa dmographie, ses infrastructures, ses services publics ou encore la qualit de vie. Pour autant, ces atouts sont neutraliss par plusieurs faiblesses structurelles, dont les rigidits de son march du travail, le faible taux demploi des jeunes ou des seniors, ou encore des niveaux de qualification qui se sont amliors dans lindustrie mais qui doivent ltre encore davantage. La finalit est de relever le niveau gnral de qualification des salaris afin de les adapter non seulement aux consquences sur lemploi des mutations conomiques mais galement les prparer aux volutions technologiques imposes par lconomie de la connaissance. Mais cela consiste galement encourager les structures, en charge de la mise en relation de loffre de comptences avec les emplois disponibles et les emplois de demain, dvelopper des cooprations susceptibles de rpondre aux attentes des entreprises et celles de la population active. Scuriser les parcours professionnels en dveloppant des actions en amont de la rupture de travail Pour une meilleure scurisation des parcours professionnels, il est ncessaire dentrer dans une logique plus prventive que curative et de dvelopper des actions en amont de la rupture du contrat de travail. La gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) apparat comme loutil incontournable de cette logique prventive. Favoriser lessaimage et la mobilit professionnelle Il faut favoriser lessaimage des grandes entreprises pour librer lesprit entrepreneurial et lmergence dentreprises locales en encourageant leur augmentation de taille par une politique contractualise, voire en dveloppant localement, sur les bassins demplois, les agrgations dentreprises. Le logement et lactivit du conjoint sont deux freins considrer dans le cadre le lessaimage et, plus globalement, dans la mobilit gographique et/ou fonctionnelle. Dvelopper, au sein des territoires, des services RH ddis aux TPE et PMI. En effet, partant du constat que, malgr les efforts financiers et humains importants dploys par les acteurs institutionnels publics et privs afin que les PMI encouragent la

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formation de leurs salaris et initient des oprations de GPEC, celles-ci peinent rpondre cette attente. Dpourvues de structures et de services RH ad hoc, elles nutilisent pas ou peu (et rarement de manire permanente) ces moyens mis leur disposition. Le chef dentreprise, interlocuteur privilgi, ne peut se consacrer plus que de raison ce domaine social. Aussi les membres du groupe de travail conviennent-ils de la ncessit dencourager la mise en place de structures territoriales dont lobjet et la mission seraient dassurer un service RH ddi au bnfice de ces TPE et PMI. Le rle des instituions publiques serait alors de favoriser la cration de ces structures en veillant qu terme, elles fonctionnent sur fonds privs. Ces structures ne peuvent tre que territoriales. Elles doivent permettre un suivi longitudinal des salaris des TPE et PMI. Elles ne peuvent sapparenter des cabinets de consultants dont laction, dans lentreprise, est toujours ponctuelle. Elles doivent, en revanche, tre construites en lien avec les diffrents acteurs institutionnels du territoire. Mettant ainsi en lumire loffre existante et veillant son articulation pertinente, elles peuvent le cas chant proposer des services complmentaires au regard de besoins spcifiques nouveaux. Favoriser laccs des salaris des TPE et PMI la formation. Partant du constat que la formation des salaris bnficie encore et toujours aux salaris les plus qualifis, appartenant des entreprises de 250 salaris et plus, au dtriment des salaris des TE et PMI, les membres du groupe de travail souhaitent encourager la mise en place, au niveau territorial, de mcanismes favorisant laccs des salaris de TPE et PMI la formation, tels que la mise en place de dmarches de communication commune portant sur les dispositifs de scurisation des parcours existants (DIF, CIF, VAE, CQPI, etc.) par tous les acteurs en charge, au sein de ces territoires, du dveloppement de lemploi et des comptences. Le renforcement des dispositifs de formation des seniors doivent galement participer de cette dynamique. Pour ce faire, il convient dengager une rflexion deux niveaux. Au niveau national, entre les principaux financeurs en matire de formation (les OPCA, ltat et les rgions au travers lAssociation nationale des Rgions de France) afin de cadrer les principes dune telle dmarche et imaginer des mises en uvre exprimentales territoriales ; et au niveau des territoires retenus pour lexprimentation afin de faciliter leur dmultiplication.

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1.3. Faciliter et encourager les rapports et les mutualisations des moyens entre les entreprises
Amliorer la scurit juridique de la relation clients/ fournisseurs Il est important dintroduire une obligation lgale de rengociation des prix lorsque le cot des matires premires ou du travail varie brutalement, tout comme intgrer des reprsentants des sous-traitants dans la commission dexamen des pratiques commerciales. Il sera utile dlaborer dans chaque filire de contrats-types avec engagements des clients sur dlais de paiement, conditions de rsiliation, modification des prix en fonction dvolutions du cot de production non imputables lentreprise, ainsi que de raliser des actions de sensibilisation auprs des donneurs dordre pour limiter les commandes de dernire minute et auprs des fournisseurs pour les inciter largir leur portefeuille clients. Promouvoir et diffuser de nouvelles pratiques dachat La notion dachat responsable est primordiale, fonde sur la transparence des achats, des exigences minimales en matire de normes environnementales et sociales auprs des fournisseurs et lapproche globale des prix (y compris transport voire pollutions gnres lADEME a dvelopp un kit pour calculer ce cot global). Il sagit : dappliquer dans chaque filire la charte de la CDAF (compagnie des dirigeants et acheteurs de France, qui a labor la charte des bonnes pratiques d'achat entre donneurs d'ordre et sous-traitants, signe par 170 grands groupes, en liaison avec le mdiateur national des relations interentreprises) sur les bonnes pratiques dachat, de dvelopper auprs du mdiateur une plateforme dinformation des PME sur les rfrentiels dachat des grands groupes, dinformer les PME sur les moyens disposition pour financer leurs travaux de normalisation/certification (ligibilit au CIR notamment), et dinciter les grands groupes recourir aux prestations de PME, notamment PME innovantes, et accompagner les dmarches de mise en conformit aux normes demandes par leurs services dachats. Renforcer le dispositif de soutien aux grappes ( clusters ) dentreprises Il faut encourager les PME dune grappe dentreprises mutualiser certaines fonctions au sein dune socit commune et dvelopper des plateformes dappui pour les demandes de financement europen, en bonne intelligence avec les rseaux existants (du type European Enterprise Network). Il sagit galement dimpliquer davantage les chambres de commerce et dindustrie dans laccompagnement des grappes dentreprises.

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1.4. Renforcer le positionnement de lEurope industrielle. Faire en sorte que la politique de concurrence puisse appuyer la politique industrielle galit avec nos principaux partenaires.
Voir dans le document complmentaire la contribution de lambassadeur de lindustrie Face aux profondes mutations des quilibres commerciaux internationaux, dans un contexte de monte du protectionnisme et de la concurrence dloyale, lUnion europenne a adopt des amnagements encore limits de sa politique commerciale. Lenvironnement rglementaire commercial est en pleine volution, plusieurs dentre elles sont souligner : La monte du protectionnisme en raction la crise conomique : selon les services de lOMC, le nombre de mesures protectionnistes inities par divers pays s'est lev 340 en 2011, contre 220 en 2010. Pascal Lamy, directeur de l'OMC, a estim lors de la sance d'ouverture de cette confrence que le protectionnisme pourrait coter 800 G$ l'conomie mondiale. Aussi dans son discours sur ltat de lUnion du 24 janvier 2012, le prsident des tats-Unis dcide-t-il de la mise en place dun dispositif visant assurer un champ concurrentiel plus homogne entre son pays et le reste du monde. Cette problmatique se prsente galement pour lUnion europenne. Le dveloppement des accords commerciaux prfrentiels : la stagnation des ngociations commerciales multilatrales et la volont politique de tisser des liens commerciaux privilgis entre pays expliquent cette explosion du nombre daccords prfrentiels ou rgionaux. Ils sont parfois sources de conflits avec le systme multilatral et compliquent la lisibilit des rgles commerciales applicables pour les entreprises. Parmi les volutions notables multilatrales ou bilatrales en 2011, la CNI a not : o Lapprobation de ladhsion de la Fdration de Russie lOMC o La perspective de lchec du cycle de Doha o La mise en vigueur dun accord commercial historique avec la Core du Sud : selon les estimations de la dlgation europenne Soul, le commerce bilatral entre l'UE et la Core (d'un montant annuel de 65 G) devrait doubler d'ici vingt ans, par rapport un scnario sans accord de libre-change (ALE). o La difficile ngociation dun accord avec lInde : bien que ces ngociations se soient acclres depuis 2010, de nombreuses difficults demeurent. Elles concernent, notamment, les vins et spiritueux, laccs au march en matire industrielle (automobile et textile en particulier), celui aux marchs publics fdraux et subfdraux, le respect de la proprit intellectuelle o Par ailleurs, la mise en place du XIIme plan chinois, utilisant pleinement les dispositions relatives au statut de la Chine dans son protocole dadhsion lOMC, crent de nouveaux dfis aux autres industries dans le monde. Moteur et objet des changes internationaux, lindustrie subit fortement les effets de ces volutions. Lanne 2012 annonce de nouvelles mutations et des ngociations majeures qui dtermineront la place de lindustrie dans des changes commerciaux source de dsquilibres conomiques mondiaux. Maintenir le soutien la conclusion du cycle de Doha LUnion europenne a continu soutenir les efforts en vue dune conclusion du cycle de Doha en dpit de lenlisement des ngociations. Mais la sortie de ce cycle est un sujet de

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dbats entre tats membres. Pour la France, la diffrence de certains de ses partenaires, il importe dviter la conclusion dun accord tout prix. Seul un rsultat ambitieux, quilibr et global serait acceptable. Il est en particulier essentiel quen contrepartie de ses concessions dans le secteur agricole, lUnion europenne obtienne la prise en compte de ses intrts relatifs laccs aux marchs non agricoles (NAMA), au respect de la proprit intellectuelle et aux services. Convaincre la Commission europenne et les tats ncessaires lobtention dune majorit qualifie au Conseil de la ncessit de renforcer lefficacit des instruments de dfense commerciale, tout en tant beaucoup moins dissuasifs que ceux des tats-Unis par exemple Les instruments de dfense commerciale de lUnion ont fait lobjet de plusieurs rformes au cours des annes rcentes. A chaque fois, un dbat a oppos les partisans dun renforcement de lefficacit de ces outils ceux qui les suspectent dtre les outils dune stratgie protectionniste. La Commission europenne a annonc fin octobre le lancement dune nouvelle rvision des instruments de dfense commerciale de lUnion europenne (mesures antidumping, antisubventions et mesures de sauvegarde). Le Commissaire europen au Commerce Karel de Gucht souhaite prsenter des propositions concrtes lautomne 2012 en vue de moderniser les outils de dfense commerciale si le besoin sen fait ressentir aprs une valuation. Le souhait affich de la Commission est de sassurer que le mcanisme europen est rellement efficace et le moderniser si ncessaire. Soutenir fortement lvolution de lenvironnement rglementaire commercial europen, notamment en faveur de la rciprocit des changes et de laccs aux marchs (publics ou non). Soutenir notamment llaboration dun instrument de rciprocit en matire daccs aux marchs publics Il est ncessaire de rtablir des rgles europennes garantissant plus dquit et de loyaut sur les rgles du commerce international (surveillance du march unique, saine concurrence et rciprocits dans laccs aux marchs et aux approvisionnements en matires premires et en nergie). Il savre galement ncessaire denquter sur le respect effectif, par nos partenaires, des rgles de lUE, pour sassurer dune vritable rciprocit. Un groupe de travail ddi devrait tre constitu cet effet. Par ailleurs, faute de transposition dans le droit europen des drogations spcifiques indiques par lUnion europenne en annexe laccord multilatral sur les marchs publics, lEurope ne dispose pas dinstrument permettant de fermer ses marchs publics aux entreprises de pays tiers qui nont pas ouvert les leurs aux entreprises europennes. Aprs une consultation, la Commission europenne prpare donc un instrument destin favoriser la rciprocit dans laccs aux marchs publics. Comme la France et de nombreux tats, le Parlement europen soutient cette initiative et a raffirm dans une rsolution du 12 mai 2011 son attachement aux principes de rciprocit, de lintrt mutuel et de la proportionnalit . Il souhaite que linstrument propos permette des restrictions cibles et proportionnes envers les pays dont les marchs publics demeurent ferms alors que les marchs europens sont ouverts leurs entreprises. Le contenu exact de la proposition de la Commission est galement un enjeu majeur pour les entreprises europennes. Cet instrument naura de sens que sil constitue un levier efficace pour inciter les tats rticents pratiquer une relle efficacit et ouvrir leurs marchs publics.

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1.5. Favoriser le financement et linvestissement dans lindustrie, en concentrant notamment lessentiel de leffort public vers le dveloppement des PME et ETI, pour une dynamique demploi
Le taux dautofinancement (pargne brute sur formation brute de capital fixe) des entreprises franaises est parmi les plus faibles de lUnion europenne avec le Portugal, alors quil est lev dans les pays performants en matire dinnovation et linternational (Allemagne, Pays-Bas, Finlande). Selon lenqute 2011 dOSEO, les investissements de croissance des ETI ont t financs en 2010 52% par lautofinancement, 44% par le recours lendettement et aux crdits bancaires et 4% par des apports en fonds propres. Pour les financements externes et laccs au crdit, psent sur lindustrie les consquences dune conjoncture dfavorable et des exigences plus fortes pesant sur les banques (exigences Ble III). Ces dernires peuvent faire craindre une diminution des encours ou le renchrissement du crdit - sans tre spcifiques la France. Des progrs peuvent donc tre attendus sur le financement des ETI, et sont souhaitables. Sagissant de lamorage, des progrs ont t accomplis, avec le quintuplement en dix ans du nombre de business angels, lamlioration de leur environnement et leur professionnalisation. Ceux-ci demeurent cependant moins nombreux que dans les pays anglosaxons (tant entendu que leur comptabilisation nest pas homogne selon les pays). Au-del de cet effort public, le venture capital est entr dans une priode difficile en Europe, qui rend utile llargissement des pratiques de corporate venture par des groupes investissant dans des start-ups. Il est trs difficile dvaluer comment les difficults daccs au financement bancaire sont ou ne sont pas relies la dgradation de la situation financire des entreprises. La vraie problmatique est celle de la taille des entreprises franaises comparativement plus petites que leurs voisines europennes. Cela ne peut qu'tre mis en relation avec la part de l'pargne des mnages investie dans des placements longs, beaucoup plus faible en France, en particulier du fait d'un moindre dveloppement de l'pargne retraite et du fort dveloppement de l'assurancevie, dont la part oriente vers les actions a fortement dcru depuis 2008, et natteint que 15%. Amliorer le financement des PME par une meilleure mobilisation de lpargne longue vers lindustrie. Lpargne, abondante en France, nest pas suffisamment oriente vers le financement du systme productif et plus particulirement vers les PME et ETI. Laversion au risque et la prfrence pour la liquidit, toutes deux renforces par la crise financire, poussent les dtenteurs de fonds (particuliers, trsoriers dentreprise, OPCVM) privilgier lpargne liquide et sans risques ou des placements non financiers au dtriment du capital patient et du capital-risque, qui sont pourtant les soutiens indispensables la croissance et la comptitivit de nos entreprises. Il faut concentrer les incitations sur ces ressources longues et risques. Conforter le soutien public au financement des PME, notamment en simplifiant et rationnalisant le nombre et les missions des dispensateurs daides publiques pour faciliter lvaluation et la contractualisation. Faciliter laccs au financement des PME et ETI. Le comportement du systme bancaire franais dans le champ de contraintes qui est le sien, et les vhicules et mcanismes dimposition de lpargne des Franais laissent des - 18 -

marges de progrs relativement importantes au financement de lindustrie en France. Les PME ou mme les ETI ne trouvent pas toujours les financements dont elles ont besoin. Les efforts dj dploys pour faire connatre et rendre accessibles les capacits de financements publics (FSI, Investissements dAvenir, fonds professionnels des fdrations industrielles, ) doivent tre poursuivis au travers dun ple public de financement. Leffort public en faveur du financement des PME est dj important, mais trop dispers entre tat et collectivits locales et entre des centaines de procdures diffrentes. Il faut concentrer ces efforts en y associant le plus troitement possible les collectivits locales et les acteurs privs, dont les initiatives doivent tre accueillies favorablement et sagissant des ples de comptitivit et des filires, lexpertise de la DGCIS. Sagissant des ETI, pour donner corps au concept cr par la loi de modernisation de lconomie, il serait opportun de poursuivre llargissement ces entreprises des procdures de soutien aux PME, chaque fois que lencadrement communautaire des aides le permet et quelles sont adaptes aux problmatiques dentreprises moyennes. Enfin, il ne devrait jamais y avoir daides financires sans conditionnalits, sans rvision priodique et sans valuation dimpact. Il parait plus important de sassurer que le contexte concurrentiel soit quilibr que de dvelopper sans fin les aides de ltat sur finances publiques. Une gestion plus rigoureuse des aides de ltat est ncessaire. En revanche, leffort priv est essentiel : sans prjudice dautres solutions, on peut ainsi songer la cration demprunts obligataires mutualiss, lorsque ceux-ci seraient une solution pour les besoins de financement des ETI, mais ne trouvent de marchs qu des niveaux plus levs que les besoins dune seule entreprise.

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1.6. Favoriser lexport et linternationalisation des PME.


Poursuivre et favoriser les rapprochements des grands groupes susceptibles dentraner les PME avec les PME Lesprit dquipe fait encore trop souvent dfaut dans les filires industrielles. La tendance des groupes franais est de recourir aux sous-traitants les moins chers en faisant pression sur ces derniers afin quils rduisent leurs cots. Pourtant, le recours des soustraitants d'un secteur donn augmente la production potentielle tout en partageant le risque dexploitation. Le portage export peut revtir de multiples formes, comme lassociation Pacte PME international. Il peut tre pertinent de rendre plus visible ce systme, qui au regard des chiffres ne recueille finalement que peu de demandes de la part des PME. Il sagit donc de dvelopper le portage linternational de PME et ETI par de grandes entreprises, en faisant cooprer Pacte PME international et les comits stratgiques de filire, en incitant davantage de grands groupes sinscrire dans la dmarche Pacte PME International et en renforant la stratgie dexport sur les grands appels doffres internationaux pour les filires, avec lidentification dun chef de file capable dapporter ou de faire appel une ingnierie juridique et financire comptente sur les projets, capable dinvestir sur la prsence dquipes au moment des consultations mais aussi largement en amont pour construire des relations durables de qualit avec les clients, et capable de motiver le renforcement de lcoute client par lensemble de lquipe. Par ailleurs, le mcanisme de portage doit tre tendu aux procdures de soutien public lexport, plus particulirement sur lassurance-crdit. Le calcul de la part franaise des dossiers de demandes de soutien public pourrait tre modul, non seulement en fonction de la sous-traitance stricto sensu accorde par les grands groupes aux PME, mais galement en fonction de lengagement de raliser des actions de portage (assistance juridique, appui logistique, mise disposition de locaux,). Soutenir les entreprises exportatrices en renforant les aides au dveloppement dactivits lexportation pour les PME Les diffrentes aides lexport sont essentielles la comptitivit des entreprises industrielles. Certaines dentre elles, comme le crdit dimpt pour les dpenses de prospection commerciale, doivent tre mises en avant et ventuellement renforces ou restructures pour les rendre attractives. Quant aux politiques dassurance crdit, prsentant aujourdhui trop d-coups , elles ncessitent une plus grande rgularit pour ne pas pnaliser la continuit du commerce.

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1.7. Scuriser lapprovisionnement en nergie et en matires premires un cot comptitif


Garantir un approvisionnement en nergie cot comptitif Le poids de la consommation nergtique dans lexcdent brut, ou dans le chiffre daffaire, varie beaucoup en fonction des secteurs considrs, mais peut tre important. Il pse donc sur la comptitivit parfois de faon cruciale. En outre, macroscopiquement, nous vivons un nouveau choc ptrolier (la facture des hydrocarbures imports en 2011 avoisine 60 milliards deuros). Il sagit de faire en sorte que le prix de l'accs rgul l'lectricit nuclaire historique (ARENH) reflte les seuls cots du parc nuclaire. Cette proposition, en ligne avec la loi NOME, doit se concrtiser par un dcret encore paratre - pris en application de cette loi, qui confirme cette orientation. Dans ce cadre, les entreprises et les particuliers doivent participer quitablement la juste rmunration du fournisseur dlectricit. Ceci implique de conserver et au besoin adapter les dispositions relatives un tarif social progressif pour les particuliers (trs bas pour la premire tranche et permettant davoir un service minimal). En contrepartie, les projets ports par les investissements d'avenir, tels les rseaux intelligents ( smart grids ), sont dvelopps dans l'optique de permettre une meilleure gestion du systme lectrique et une meilleure matrise des consommations, via une utilisation intensive des TIC. Les moyens des ples de comptitivit relatifs lutilisation rationnelle de lnergie et aux co-industries, ceux des investissements davenir relatifs lnergie et lconomie circulaire, doivent tre particulirement mobiliss pour rpondre au renchrissement des hydrocarbures, sans prjudice de la poursuite dune politique daccs aux ressources tant lintrieur qu lextrieur du pays. Par ailleurs, il convient de ngocier Bruxelles dans les plus brefs dlais une position sur les aides dtat aux lectro-intensifs permettant de prserver lavantage comptitif des industriels franais li lexistence du parc lectronuclaire et de limiter le cot des aides pour le budget de ltat. Garantir un approvisionnement en matires premires cot comptitif Laccs aux matires premires est galement un lment majeur de la comptitivit de notre industrie. Le caractre stratgique de laccs aux matires premires non nergtiques a t clairement mis en avant dans les derniers mois, que ce soit dans les instances internationales telles que le G20, lUnion europenne avec lInitiative matires premires, en France avec la cration du Comit pour les mtaux stratgiques (COMES) prsid par le Ministre de lindustrie, ou loccasion de diverses publications officielles parmi lesquelles on peut notamment citer : . La communication de la Commission europenne du 2 fvrier 2011 intitule Relever les dfis poss par les marchs des produits de base et les matires premires , ayant donn lieu le 13 septembre 2011 un rapport du Parlement europen ; . La communication de la Commission europenne du 20 septembre 2011 intitul Feuille de route pour une Europe efficace dans lutilisation des ressources ; . Le rapport dinformation dat du 10 mars 2011 du Snateur Jacques Blanc, sur la scurit des approvisionnements stratgiques de la France ; - 21 -

. Le rapport dinformation dat du 19 octobre 2011 sur le prix des matires premires des dputs Catherine Vautrin et Franois Loos ; Lapprovisionnement des matires premires non-nergtiques nest pas tant menac par lpuisement physique des rserves que par une disponibilit et une accessibilit conditionnes par des cots dexploitation et surtout des cots dinvestissements considrables quil faudra consentir pour exploiter les rserves de plus en plus pauvres et difficiles exploiter, situes dans des zones dont laccs, y compris gopolitique, est de plus en plus contraint. Par exemple, lEurope ne compte plus que pour 15% de la production mondiale de mtaux et doit ainsi ngocier ses approvisionnements avec des rgions comme la Chine et lAsie dans son ensemble, lAfrique, ou encore lAmrique du Sud. Ainsi, dans le domaine de la scurisation dapprovisionnement en matires premires non nergtiques, les actions engager sont de plusieurs ordres : lutte contre les distorsions de concurrence sur les marchs mondiaux, meilleure coordination des politiques extrieures et des partenariats stratgiques de lUnion europenne, soutien aux prises de risques ltranger par des socits juniors PME franaises, appui lutilisation des ressources primaires nationales, en facilitant leur reconstitution et leur accs,

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1.8. Garantir la stabilit de lenvironnement lgislatif et fiscal, et acclrer la simplification de lenvironnement rglementaire et administratif des entreprises
Voir dans le document complmentaire la contribution du groupe de travail Rglementation et simplification Le dernier rapport Global Competitiveness Report du World Economic Forum place la France au 122me rang sur 139 pays pour le poids des charges administratives pesant sur les entreprises. La complexit administrative reprsente encore un cot important pour les entreprises, touchant surtout les PME et TPE. De 2000 2008, la France est passe de 9000 10500 lois et de 120 000 127 000 dcrets en vigueur, dont nombre touchent les entreprises, sans compter les textes de rang infrieur dans la hirarchie du droit. Ce poids des dmarches administratives ainsi que la stabilit de lenvironnement fiscal jouent un rle crucial dans la dcision dune entreprise de simplanter ou dinvestir sur un territoire Cette stabilit et la simplification de l'environnement lgislatif et rglementaire sont deux enjeux stratgiques majeurs pour lattractivit des territoires et la comptitivit des entreprises, sans abaisser a contrario les objectifs de scurit et d'environnement. Acclrer les initiatives pour la simplification des textes applicables aux entreprises, en instaurant, avec un pilotage du secrtariat gnral du gouvernement, des rgles comme : aucun texte supplmentaire sans l'abrogation d'un autre texte, tout texte non explicitement reconduit sous un certain dlai, qui devra tre fix lors de son laboration, devra faire lobjet dune valuation de son impact, et le cas chant, tre aborg (norme dure dtermine), les sources de droit qui ne dpendent pas exclusivement de ltat, commencer par celles de lUnion, devront tre galement sensibilises la problmatique de linflation rglementaire. Avec une demande trs forte de la part des entreprises et du gouvernement en vue de l'amlioration de la comptitivit des entreprises et de l'optimisation du fonctionnement de l'tat, les actions de simplification des rglementations sont doublement gagnantes : gain pour l'entreprise, redploiement pour l'administration. C'est donc cette piste qui doit tre privilgie. Bien entendu, cette dmarche ne vise pas mettre en cause les objectifs de scurit et de prservation de l'environnement. Il ne s'agit pas de faire systmatiquement moins de rglementation, mais de faire mieux la rglementation pour une meilleure efficacit de la maison France. En permanence de nouveaux textes sont publis et viennent complexifier le champ de la rglementation, alors qu'inversement la suppression de rglementations existantes est trs rare. Garantir une rglementation simple et stable, sans sur-transposition de la lgislation europenne, et rendre obligatoire la consultation de la CNI avec un dlai de rponse raisonnable sur tous les textes franais et europens impactant lindustrie et/ou les Comits Stratgiques de Filire.

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Les travaux mens par le groupe de travail rglementation et simplification ont notamment conduit des propositions de simplifications sur des projets de textes enjeux forts pour les entreprises (attendre les conclusions des ngociations europennes en cours pour publier au niveau national le dcret relatif la toxico-vigilance, obtenir une mthodologie pragmatique avant de rglementer la caractrisation des dchets, inciter une dmarche europenne pour la dclaration des substances nanoparticulaires,). Ces recommandations doivent tre mises en uvre immdiatement. Par ailleurs, il convient dassurer un suivi prcis des conditions dans lesquelles les nouveaux textes font l'objet d'une fiche d'impact pralable telle que demande par la circulaire du Premier Ministre du 17 fvrier 2011 relative la simplification des normes concernant les entreprises et les collectivits territoriales. Enfin, les fiches d'impact reues par le Commissaire la simplification nomm en 2011 doivent tre systmatiquement communiques aux parties prenantes concernes, notamment les reprsentants des secteurs industriels viss, pour leur permettre de donner un avis sur ces fiches.

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1.9. Renforcer la comptitivit des entreprises industrielles en mettant en place une fiscalit favorable aux investissements, tout en garantissant le financement du modle social franais
La dsindustrialisation de notre pays et la perte de ses parts de march sont deux phnomnes lis, qui se sont accentus au cours de la dernire dcennie et proccupent, juste titre, tant les pouvoirs publics que les organisations demployeurs et de salaris. Ils entranent en effet des pertes demplois, notamment qualifis, une baisse de notre potentiel de croissance et un dficit extrieur qui saggrave progressivement. Il est donc primordial de renforcer la comptitivit globale des entreprises industrielles franaises : si le renforcement de la comptitivit hors-prix, largement soulign dans les propositions prcdentes, est essentiel, il est important daccrotre la rentabilit des entreprises industrielles en allgeant les prlvements obligatoires tout en prservant le modle social franais. Suite aux tats gnraux de lindustrie (octobre 2009-fvrier 2010), les ministres chargs de lindustrie et de lemploi, ont confi la Confrence nationale de lindustrie la mission dapprofondir son constat, et de formuler des propositions pour pallier les faiblesses structurelles de la comptitivit des entreprises franaises. Deux groupes de travail sy sont consacrs : la synthse de leurs travaux est reprise dans un document complmentaire, lencadr ci-dessous reprend la proposition principale relative au rquilibrage de la part des prlvements sociaux faire peser sur le cot du travail avec celle porte par la fiscalit et qui fait encore lobjet de divergences au sein des partenaires sur les modalits de sa mise en uvre. Pour les entreprises, il est important de mettre en place une fiscalit favorisant les investissements dans loutil industriel, notamment lacquisition de biens de production, la recherche et linnovation, la formation Il est propos dinciter linvestissement les PME et ETI par un taux rduit dimpt sur les socits pour les bnfices rellement rinvestis et de rduire les possibilits de contournement dassujettissement limpt sur les socits (IS). Il est propos de diffrencier le taux de lIS selon laffectation du rsultat. Le taux dimposition peut par exemple tre minor de plusieurs points pour les rsultats affects en rserves et effectivement rinvestis dans un dlai prfix. Pour garantir son efficacit et donner confiance aux entrepreneurs de lindustrie, cette mesure doit tre stabilise sur une lgislature complte et une premire valuation ralise au bout de trois ans.

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Voir dans un document complmentaire les rapports des groupes de travail Constats et Propositions Au sein de ces deux groupe de travail, 14 sances auront permis aux entreprises, aux organisations syndicales (CFDT, CFTC, CFE-CGC), aux experts et aux administrations de dbattre autour dlments de constat projet de rapport prsent la CNI ds septembre 2011 puis de propositions. Des auditions de grands tmoins ont permis de complter lhorizon des contributeurs. Les propositions tablies respectent un certain nombre de principes fondateurs, notamment les quilibres budgtaires, temporels, sectoriels, ainsi que la rciprocit des engagements. Deux modles macroconomiques ont valu la croissance potentielle et les effets sur le commerce extrieur et lemploi horizon 2020 : dans le scnario le plus favorable, le gain est de plusieurs centaines de milliers demplois. A contrario, la poursuite de la tendance actuelle serait un tendanciel dcennal de baisse de 70 000 emplois directs par an, outre les emplois induits dans les services. Lavantage salarial franais quand il existait au regard notamment de lAllemagne, sest estomp voire a disparu : en 10 ans, le cot horaire de la main duvre du secteur marchand non agricole a augment de 37% en France (26,3 en 2000 33,4 en 2010) et de 15% en Allemagne (24,4 30,2 sur la mme priode). Par ailleurs, de 1996 2008, selon Eurostat, le taux de croissance des cots salariaux horaires ont t de +3,3% en France contre +1,7% en Allemagne. Mme sil ne faut pas survaluer limportance des cots salariaux dans la comptitivit allemande, cest lvolution des charges pesant sur le travail qui explique lessentiel de ces carts. Toujours selon Eurostat, sur la priode 20002008, les charges annexes dont les cotisations sociales patronales constituent la part la plus importante ont augment de 39% en France et de 2% en Allemagne. Enfin, les prlvements obligatoires sur les entreprises reprsentent en France en 2008 26,4% de la valeur ajoute, soit le deuxime plus fort taux dEurope aprs la Sude, sexpliquant la fois par le niveau des cotisations sociales employeurs cites cidessus et lexistence de diverses taxes sur les socits parfois propres lHexagone (taxe sur les salaires, prlvement transport). Allger le cot du travail par la mise en place dun nouveau mode de financement de la protection sociale. Crer une cotisation sociale sur la consommation. Dans les prconisations du groupe de travail Propositions , pour amliorer la comptitivitprix, figurent titre principal une rduction forte (3 points de PIB) des cotisations sociales employeurs pesant sur les salaires (allocations familiales, cotisations-maladie, versement transports, etc.) , financs par un mix de TVA (+ 2,4 points sur le taux normal, relvement de 5,5 points des taux rduits sauf produits de 1re ncessit), de CSG (hausse trois fois plus importante sur les revenus de remplacement et du patrimoine que sur les salaires) et de taxe sur les transactions financires, ainsi que de fiscalit environnementale (nergie, contenu carbone). Des ouvertures pour que lindustrie et les services exposs la concurrence internationale profitent plus que proportionnellement de ces transferts, tout en restant compatible avec le droit communautaire, ont t formules. Les impacts de diffrents scenarii ont t chiffrs trs prcisment et permettent de proposer diffrentes options conomiques. Les valuations les plus favorables chiffrent jusqu plus de 660 000 la cration demplois en fonction du mix de recettes envisag, et jusqu 1,65% de supplment de PIB engendr horizon 2015. Des divergences subsistent au sein des partenaires sociaux qui ont exprim leurs positions au sein du groupe de travail.

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2. Des rsultats socio-conomiques de lindustrie et des filires stratgiques en France contrasts et marqus par la conjoncture
Dbut 2011, les perspectives conomiques laissaient entrevoir une reprise de la croissance avant que, dans le courant de lt, ne se manifestent de nouvelles perturbations de lconomie mondiale. Deux chocs exognes ont frein le retour au potentiel de croissance. Le premier rsulte de lenvole des prix des matires premires. Les fortes hausses du prix du ptrole, lies aux vnements politiques du printemps arabe, ainsi que des matires premires agricoles sur les marchs mondiaux, qui affectent mnages et entreprises, ont provoqu un ralentissement de lactivit conomique. Le second choc est li la politique budgtaire restrictive de lensemble des pays dvelopps suite lexacerbation de la crise de la dette souveraine en Europe durant lt 2011. Les pays europens ont mis en place des politiques de restrictions budgtaires face la dgradation de leurs comptes publics et la menace dune augmentation de prime de risque. La gnralisation de cette politique a ralenti la croissance. Dans ce contexte, de nombreux pays europens ont d rviser leurs prvisions de croissance pour 2011 et 2012. Cela a t le cas pour la France, qui, pour respecter son engagement de limitation du dficit, a tabli un premier plan dconomies en aot puis un second en novembre 2011.

2.1. La production industrielle


En 2010, en France la production industrielle avait augment de 4,4 %, aprs le recul de 13,9 % en 2009 et de - 3,4 % en 2008. Au premier trimestre 2011, dans la continuit de lanne coule, la production industrielle sest nettement accrue (+ 2,8 % par rapport au trimestre prcdent - Graphique 1), bnficiant de la vive progression des biens intermdiaires, avec le rebond de lactivit dans le btiment, et du redressement de la production des biens de consommation. Lactivit a galement t soutenue en dbut danne par des effets de rattrapage la suite des grves de lautomne 2010. Cependant, au deuxime trimestre, la production industrielle a lgrement recul (_- 0,5 %), pnalise par le repli dans les biens intermdiaires et lautomobile avec la fin de la prime la casse. Les signaux dun ralentissement de lactivit mondiale ont commenc se faire jour. En outre, les chaines de production mondiales de certains secteurs, tels lautomobile, ont t perturbes par la pnurie de composants conscutive au tremblement de terre au Japon. Au troisime trimestre 2011, la production industrielle a nouveau stagn (+ 0,2 %), seule la production de biens dinvestissement tant en hausse. Les fortes turbulences financires de lt 2011 ont dgrad le climat conjoncturel. Les opinions des industriels sur leurs carnets de commandes et leurs perspectives personnelles indiquaient fin 2011 un affaiblissement de lactivit pour le quatrime trimestre. Au final, si la croissance de la production industrielle est forte au cours des trois premiers trimestres (+ 4,4 % par rapport aux trois premiers trimestres de 2010), la croissance rgulire amorce au lendemain de la crise semble stre arrte lt 2011.

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Graphique 1. La production industrielle en 2011 par grands secteurs


120

100

80

industrie m anufacturire (1)


60

b iens interm diaires b iens de consom m ation (1) industrie autom ob ile b iens d'investissem ent (2)

40 T1-2006

T1-2007

T1-2008

T1-2009

T1-2010

T1-2011

(1) y compris IAA. 2) hors automobile. - Source : Insee, Ipi, indice base100 en 2005 (CVS-CJO).

Le taux dutilisation des capacits de production, qui avait atteint son niveau le plus bas au premier trimestre 2009 (71,3 % - Graphique 2), au plus fort de la crise, sest ensuite lentement redress. Nanmoins, aprs avoir culmin 83,4 % au premier trimestre 2011, il est redescendu 82,7 % au deuxime trimestre puis 81,7 % au troisime. Il demeurait ainsi toujours infrieur sa moyenne de longue priode (85 %). Les capacits excdentaires de production nincitent gure les entreprises investir, compte tenu des perspectives dvolution de la demande globale et trangre.
Graphique 2. Le taux dutilisation des capacits de production
100 95 90 85 80 75 70 65 60
T1-2006 T1-2007 T1-2008 T1-2009 T1-2010 T1-2011
Industr i e ma nufacturi r e IAA qui pements et machi nes M a tri el s de tr anspor t Autr es i ndustri es

Source : Insee, enqute trimestrielle de conjoncture, % (CVS)

- 28 -

2.2. Les prix de la production 2.2.1. Les hausses des prix des produits ptroliers et des matires premires
Au premier trimestre 2011, leuro a continu de se redresser par rapport au dollar jusquen (Graphique 3), dans la continuit du second semestre 2010. Il avait atteint un point haut en juin 2010. Toutefois, il sest stabilis au deuxime trimestre 2011 avant de commencer reculer au milieu de lt sous leffet de la crise des dettes souveraines. Le cours de leuro a ensuite baiss jusquen fin danne. Leffet positif de la baisse de la monnaie europenne sur les exportations franaises a cependant t contrecarr par le renchrissement du ptrole et des matires premires agricoles. La facture nergtique en euros sest alourdie pour la France, le cours du baril de ptrole ayant poursuivi sa rapide ascension (105 $ le baril en moyenne au premier trimestre et 118 $ le baril au deuxime trimestre). La facture nergtique ne sest que peu allge au troisime trimestre du fait de la baisse de leuro face au dollar et malgr une lgre diminution du prix du baril de ptrole (112 $ le baril). Aprs une forte croissance en dbut danne 2011 (+ 7,6 % en moyenne trimestrielle), lindice des prix en euros des matires premires agro-industrielles a recul (6,6 %). Lindice a ensuite marqu un palier au troisime trimestre (- 1,0%), avant de chuter en octobre et en novembre. Par ailleurs, les prix des matires premires industrielles ont enregistr de fortes baisses aprs lt 2011 du fait des perspectives de croissance plus sombres. Graphique 3. Les cours du ptrole et des matires premires
175
ptr ol e dol l a r

150

ma ti r es pr emi r es

125

100

75

50 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Source : Insee, prix en euros, indice base 100 en janvier 2006

2.2.2. ont induit une forte hausse des prix la production en dbut danne
Les prix de production de lensemble de lindustrie franaise ont recommenc augmenter en 2010 (Graphique 4). Cette hausse est alle crescendo au premier trimestre 2011 (+ 2,4%, aprs + 1,5% au trimestre prcdent), toujours du fait de lnergie. Aprs ces fortes hausses, les prix de production de l'ensemble de l'industrie se sont stabiliss (+ 0,2 %) au troisime - 29 -

trimestre, avec la stabilisation du prix de lnergie. Graphique 4. Evolution des prix de production dans lindustrie
120 i ndustr i e ma nufa ctur i re bi ens i nter mdi a i r es 116 bi ens d'i nvesti ssement bi ens de consomma ti on 160 180

112 140 108 120 104

100 100
C o k . R a f f ina ge (chelle de dro ite)

96 T1-2006

80 T1-2007 T1-2008 T1-2009 T1-2010 T1-2011

Source : Douanes, indices base 100 en 1995

2.3. Les changes de produits manufacturs


Sur les trois premiers trimestres de 2011, le dficit cumul des changes de produits manufacturs a atteint 35,4 milliards deuros. Sur la mme priode de 2010, le dficit stait limit 22,9 milliards deuros (Graphique 5). Au cours du seul premier semestre 2011, le dficit manufacturier sest creus de prs de 25 milliards deuros. Une telle dtrioration peut sembler paradoxale, dans le contexte de rebond de lactivit de la premire moiti de lanne. Mais, cest prcisment le regain dactivit qui a augment les importations, dont la valeur sest fortement accrue du fait de la hausse des prix des matires premires. Leffet prime la casse pour lautomobile a pu galement jouer. Bien que les exportations aient bnfici des hausses des prix des produits ptroliers raffins et des biens intermdiaires, ainsi que de la bonne tenue des ventes de produits agroalimentaires et dautomobiles, leur croissance au premier semestre na pas permis de stabiliser le solde des changes extrieurs de produits manufacturs. Au troisime trimestre 2011, bnficiant du repli de la monnaie europenne face au dollar, le dficit manufacturier sest rduit (- 10,8 milliards deuros, aprs - 12,4 milliards au trimestre prcdent). Le dveloppement des changes a davantage bnfici aux exportations quaux importations. Les exportations ont en effet bnfici de lacclration de la demande mondiale adresse la France ; en particulier, lactivit au Japon a redmarr aprs le sisme du 11 mars. Les ventes ltranger de tous les grands postes - biens intermdiaires, biens de consommation, biens dinvestissement et automobile sont en croissance. Fin 2011, leuro est pass sous la barre de 1,28 dollar, perdant prs de 6,5 % de sa valeur en deux mois. La monnaie europenne navait plus atteint ce niveau depuis septembre 2010. Pour les exportateurs europens, la glissade de leuro est une bonne nouvelle car elle renforce leur comptitivit. - 30 -

Au final, les exportations augmentent de 9,4 % en moyenne sur la priode allant du quatrime trimestre 2010 au troisime trimestre 2011 par rapport la priode des douze mois prcdents. Mais, concomitamment, les importations ont davantage augment, de 11,9 %. Par grands catgories de produits, ce sont les changes de biens intermdiaires qui ont le plus augment : + 13,0 % pour les exportations et + 14 % pour les importations.
Graphique 5a. Les exportations de produits manufacturs

130

110

90
i ndustr i e ma nufa cturi re (1) bi ens i nter mdi a i res bi ens d'i nvesti ssements bi ens de consomma ti on dura bl es i ndustr i e a utomobi l e bi ens de consomma ti on non dura bl es (1)

70

50
T1-2006 T1-2007 T1-2008 T1-2009 T1-2010 T1-2011

Graphique 5b. Les importations de produits manufacturs


140

120

100
industri e manufacturi re (1) bi ens i ntermdi ai res bi ens d'i nvesti ssements bi ens de consommati on durabl es industri e automobil e bi ens de consommati on non durables (1)

80 T1-2006

T1-2007 T1-2008 T1-2009 T1-2010 Source : Douanes, indice base 100 en 2005 (CVS-CJO).

T1-2011

- 31 -

Graphique 5c. Le solde des changes extrieurs de produits manufacturs


3

-3

-6

-9
i ndustri e ma nufa cturi re (1) bi ens i ntermdi a i res bi ens d'i nvesti ssement bi ens de consomma ti on dura bl es i ndustri e a utomobi l e bi ens de consomma ti on non dura bl es (1)

-12

-15 T1-2006

T1-2007

T1-2008

T1-2009

T1-2010

T1-2011

Source : Douanes, indices base 100 en 1995

2.4. Lemploi industriel


Le recule de lemploi dans lindustrie, aussi bien direct quen prenant en compte lintrim, est rgulier depuis 2000. Les raisons sont connues : externalisation, gains de productivit et dlocalisations. Toutefois, avec la crise ce recule sest fortement accentu. Cest dabord lintrim qui a t affect par la crise, les emplois directs rsistant mieux dans un premier temps. Ainsi, alors que la baisse de lemploi y compris intrim a acclr ds la mi-2008, lemploi direct na t affect quau dernier trimestre (Graphique 6). Ensuite, avec la reprise progressive de lactivit industrielle partir de la mi-2009, lemploi direct sest stabilis fin 2010. Il reste stable depuis avec un lger ressaut au dbut 2011. La reprise de lintrim a t beaucoup plus forte et prcoce : ds la fin 2009. Cest ce qui a permis depuis lors une stabilisation globale de lemploi (direct et intrim).

- 32 -

Graphique 6. Effectifs salaris de lindustrie manufacturire


3800 820

3600

720
Empl oi sa la ri di rect Empl oi sa la ri total , y c. i ntri m

620 3400 520 3200 420 3000 320 2800


Int rim (chelle de droite)

220

2600 T1-2006 T1-2007 T1-2008 T1-2009 ). T1-2010 T1-2011

120

Sources : Insee (Dares), emploi salari (intrim) en milliers en fin de trimestre (CVS)

Sur les douze derniers mois (du quatrime trimestre 2010 au troisime trimestre 2011), lemploi industriel total a gagn 12 000 salaris (+ 0,3 %), dont 11 000 du seul fait de lemploi intrimaire. Quelques activits industrielles affichent un bilan positif en termes demploi : les industries extractives, lnergie, leau, la gestion des dchets et la dpollution (+ 6 500 salaris soit + 1,8 %), mais aussi la fabrication de matriels de transports (+ 6 000 salaris soit + 1,6 %) et degr moindre lindustrie chimique et la fabrication de machines. Dautres secteurs industriels continuent de perdre des emplois, en particulier le secteur du travail et des industries du papier et de limprimerie (- 4 400) ainsi que celui de la fabrication des produits informatiques et lectroniques (- 2 300, soit - 1,6 %).

2.5. Les salaires et les cots salariaux 2.5.1. Avec le retour dune lgre inflation, les salaires ont t revaloriss
En 2011, le salaire mensuel de base (SMB) de lensemble des salaris de lindustrie a augment de 2,4 % (entre le troisime trimestre 2011 et le troisime trimestre 2010) aprs les faibles progressions enregistres en 2009 et 2010 (+ 1,8 % et + 1,9 %) (Tableau 1). Le ralentissement des salaires est une volution logique en priode de crise : la monte du chmage et la baisse des tensions sur le march du travail amoindrissent le pouvoir de ngociation des salaris. De mme, la baisse de la productivit du travail gnre par des ajustements diffrs des effectifs aux baisses dactivit ne plaide pas pour des coups de pouce salariaux. Mais, en 2011, aprs la faible progression des prix la consommation en 2009 (+ 0,9 %) et 2010 (+ 1,8 %), le retour dune lgre inflation a favoris la hausse des salaires du fait notamment des mcanismes dindexation des salaires. En particulier, la revalorisation du SMIC a t de + 1,6 % au premier janvier 2011 aprs + 0,5 % au premier janvier 2010. Celleci sest transmise aux tranches de salaires suprieures. - 33 -

Tableau 1. Les salaires dans lindustrie manufacturire


Les salaires dans lindustrie
Glissement annuel en fin danne, en %

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Salaire horaire de base des ouvriers Salaire mensuel de base Ouvriers Employs Professions intermdiaires Cadres Ensemble des salaris Salaire net moyen par tte Indice gnral des prix

2,7

2,9

2,8

2,7

3,2

1,9

1,8

2,5*

2,7 2,6 2,5 2,3 2,6 3,7 2,1

2,9 2,7 2,6 2,3 2,7 3,2 1,5

2,8 2,6 2,7 2,5 2,7 2,3 1,5

2,7 2,5 2,6 2,5 2,6 3,4 2,5

3,2 3,2 3,1 2,9 3,2 3,1 1,0

1,8 1,7 1,9 1,9 1,8 0,7 0,9

1,8 1,9 1,9 1,9 1,9 3,3 1,8

2,5* 2,3* 2,4* 2,3* 2,4* 2,9** 2,5

Champ pour les salaires de base : tablissements de 10 salaris ou plus Sources : Insee - Dads, Dares enqute Acemo, ACOSS * : il s'agit du glissement de T3 2010 T3 2011 ** : comptes trimestriels Insee : acquis au T3 2011

2.5.2. une lgre hausse des cots salariaux unitaires en 2011 a fait suite la baisse lie la crise
Durant la crise, la hausse des cots salariaux unitaires (Graphique 7) avait t sensible du fait de la chute de la production industrielle. En effet, alors que les salaires continuaient de progresser, les rductions deffectifs ont t de moindre ampleur que celles de la production. Lamlioration de la conjoncture conomique aprs la crise a permis un repli des cots salariaux unitaires. En effet, la reprise de lactivit industrielle a induit un phnomne de rattrapage important de la productivit du travail, surtout aprs des baisses deffectifs qui, partir de mi-2009, ont concern les emplois directs et non plus seulement les postes dintrimaires. Cette augmentation de la productivit du travail, conjugue une stabilit du salaire moyen par tte a entran une baisse des cots salariaux unitaires dans lindustrie manufacturire de - 3,2 % en 2010. Sur les douze derniers mois, du troisime trimestre 2010 au troisime trimestre 2011, le rattrapage de la productivit du travail a flchit (+ 2,4 %) ce qui, avec la hausse des salaires, a conduit une lgre hausse des cots salariaux unitaires (+ 1 %).

- 34 -

Graphique 7. Evolution des cots salariaux unitaires


base 100 au 4me trimestre 1995 160 150 140 130 120 110 100 90 80
1 96 9 1 997 1 98 9 1 9 99 20 00 2 001 20 02 200 3 2 004 200 5 2 006 200 7 2 008 20 09 2 01 0 20 1 1

Cot salarial unitaire Taux de charges sociales

Salaire par tte Productivit par tte

Source : Insee

2.6. Les investissements corporels et en R&D 2.6.1. Les investissements corporels, un peu moins dynamiques que prvu en 2011
En dbut danne 2011, linvestissement des entreprises avait retrouv une certaine vigueur, avec le desserrement des conditions de crdit, lamlioration des perspectives de demande et la ncessaire adaptation de lappareil productif, repousse pendant les deux annes prcdentes. Les industriels anticipaient alors un net redressement de leurs investissements (+ 14 % par rapport 2010 Graphique 8). Mais, en octobre 2011, les chefs dentreprises industrielles ont revu nettement la baisse (trois points) leurs prvisions recueillies en juillet 2011, en raison du flchissement des perspectives conomiques. Ils nestimaient plus qu 11 % la croissance de leurs investissements corporels en 2011.

- 35 -

Graphique 8. volution de l'investissement en valeur dans l'industrie manufacturire


15 11 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 -5 -10 -15 -20 -21 -25 -9 -8 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -4 2011 2012 9 6 2 1 6 4 1 1

Source ; Insee, enqute trimestrielle de conjoncture (prvision pour 2012)

Cette croissance des dpenses dquipement aurait t soutenue en 2011 dans les secteurs des autres industries (+ 13 %), tels que lindustrie chimique, le travail du bois et du papier, la fabrication de produits en caoutchouc, plastiques et autres produits minraux non mtalliques ainsi que la mtallurgie (Graphique 9). En revanche, dans le secteur automobile, linvestissement aurait recul de 5 %.
Graphique 9. Taux de croissance annuels de l'investissement en valeur selon le secteur d'activit
30 Industries agricoles et alimentaires Matriel de transport dont automobiles quipement lectriques, lectroniques, informatiques, machines Autres industries

20

10

0 2005 -10 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

-20

-30

Source ; Insee, enqute trimestrielle de conjoncture

Par contre, pour 2012, les industriels anticipent des dpenses dquipement moins - 36 -

dynamiques : + 4 % par rapport 2011. Les motivations dinvestissement des industriels ne semblent pas avoir t modifies par la crise : elles restent trs stables dans par rapport aux annes antrieures, la part des investissements destins au renouvellement des quipements (28 % en 2011), devant la modernisation et la rationalisation des quipements (23 %).

2.6.2. Le CIR a amorti limpact de la crise sur leffort de R&D des entreprises
En dpit de la crise conomique et financire, les entreprises ont poursuivi leur effort de recherche. En 2009, la dpense intrieure de recherche et dveloppement des entreprises (DIRDE) implantes sur le territoire national sest tablie 26,3 milliards deuros, soit une croissance de 1,8 % en volume aprs + 1,5 % en 2008. En 2010, la DIRDE progresserait plus modestement (+ 0,5 % en volume) et atteindrait 26,7 milliards deuros. La rpartition de la DIRDE dans les principales branches de recherche (Graphique 10) tmoigne dune concentration importante. Trois branches regroupent en effet prs de 40 % des dpenses de recherche : lindustrie automobile, 16 % de la DIRDE en 2009, demeure la premire branche de recherche, mme si la DIRDE y a flchi de 2,6 % en volume ; lindustrie pharmaceutique regroupe 13 % de la DIRDE et se maintient la deuxime place ; la construction aronautique et spatiale, qui concentre 10 % de la DIRDE, a rduit ces dpenses de 7,0 % en volume en 2009.

Graphique 10. Principales branches portant leffort de R&D


5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500
Industrie chimique Construction aronautique et spatiale Industrie pharmaceutique Industrie automobile

2 000 1 500 1 000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fab. instrum. & appar. de mesure, essai & navigation, horlogerie Composants, cartes lectroniq, ordinateurs, quipts priphriq.

Source : Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche Cette constance de leffort dinvestissement des entreprises est apprciable car les dpenses de recherche des entreprises sont habituellement trs pro-cycliques. Le CIR ny est sans doute pas tranger

En pleine crise conomique, le CIR, simplifi et amplifi en 2008, a t un outil qui a fortement contribu amortir la diminution de la dpense de R&D des entreprises et la - 37 -

dlocalisation des centres de R&D. Le tableau 2 prsente la distribution sectorielle des dpenses dclares par les entreprises et du montant de CIR correspondant pour lanne 2009. Les deux premires colonnes sont directement issues des dclarations de CIR : elles comptabilisent donc une part important de CIR dans le secteur des holdings du fait des groupes fiscalement intgrs (la holding reoit la totalit du CIR des filiales qui effectuent la R&D). De mme, certaines filiales spcialises en R&D sont classes dans le secteur dactivit Services de R&D , ce qui minore, encore une fois, les dpenses des secteurs auxquels appartiennent rellement ces groupes. Les deux dernires colonnes prsentent les chiffres du CIR aprs correction de ces deux effets.
Tableau 2. Distribution des dpenses dclares et du CIR par activit en 2009 (en %)
Distribution selon la classification des dclarations Dpenses dclares 59,4 6,5 14,7 10,2 7,2 4,8 3,4 2,5 7,0 3,0 39,5 9,6 7,3 1,3 1,2 13,2 6,9 1,1 100,0 CIR 66,2 3,0 7,5 5,5 3,4 3,4 2,2 1,7 4,6 34,9 33,3 9,2 4,3 1,2 2,9 4,6 11,1 0,5 100,0 Distribution aprs raffectation des secteurs holding et R&D Dpenses dclares 70,1 15,7 16,1 10,4 7,4 5,3 3,6 2,5 9,1 0,0 28,1 9,6 8,3 1,3 1,2 0,4 7,3 1,9 100,0 CIR 65,7 13,1 17,2 6,7 6,5 5,8 4,1 2,6 9,7 0,0 32,3 11,3 9,3 1,2 1,4 0,5 8,8 2,1 100,0

Industrie manufacturire Pharmacie, parfumerie, entretien Industrie lectrique et lectronique Industrie automobile Construction navale, aronautique et ferroviaire Chimie, caoutchouc, plastiques Industrie mcanique Textile, habillement, cuir Autres industries manufacturires Gestion des holdings industrielles* Services Conseil et assistance en informatique Services darchitecture et dingnierie Services de tlcommunications Services bancaires et assurances Recherche et dveloppement Autres services Autres secteurs** Total

Source : Rapport PME dOSEO, dition 2011. Base GECIR mai 2011, MESR-DGRI-C1. * Pour les groupes fiscalement intgrs, la holding reoit la totalit du CIR des filiales qui effectuent la R&D et remplissent une dclaration. Les groupes concerns et qui sont comptabiliss sur cette ligne appartiennent essentiellement au secteur manufacturier (automobile, pharmacie). ** Agriculture, sylviculture et pche , Btiment et travaux publics et activit non indique (0,1 %).

Lindustrie manufacturire a bnfici des deux tiers du CIR en 2009. Les deux premiers secteurs restent, de loin, la pharmacie et lindustrie lectrique et lectronique, loin devant le secteur de lautomobile.

- 38 -

2.7. Les rsultats des entreprises industrielles 2.7.1. Le taux de marges des entreprises industrielles sest redress en 2010
En 2010, aprs deux exercices difficiles en 2008 et 2009, la reprise a t soutenue dans lindustrie manufacturire : alors que le chiffre daffaires de lensemble des entreprises a augment de 5,3 % (Tableau 3), celui des entreprises de lindustrie manufacturires a progress de 8,9 %, permettant de combler partiellement la contraction de lactivit en 2009. Il est vrai que cette contraction avait t plus forte dans lindustrie, avec un recul de 14,0 % du chiffre daffaires contre - 8,4 % pour lensemble des entreprises. La reprise de lactivit dans lindustrie est nettement moins marque pour les PME, leur chiffre daffaires ne saccroissant que de 3,2 % en 2010. La reprise a t soutenue par les exportations : en 2010, le chiffre daffaires lexportation des entreprises de lindustrie manufacturire a augment de 10 % (contre 9 % pour lensemble du chiffre daffaires de ces entreprises), de sorte que leur taux dexportation a progress, passant de 33,5 % 34,3 % entre 2009 et 2010. Ce soutient de lactivit par les exportations explique le moindre dynamisme des PME, dont le taux dexportation est beaucoup plus faible. La valeur ajoute des entreprises de lindustrie manufacturire a progress un rythme quivalent celui du chiffre daffaires, mais l encore, la progression a t moins marque pour les PME. En effet, les achats de marchandises et de matires premires se sont accompagns dun dstockage de la production antrieure. Ainsi, les consommations intermdiaires ont-elles t limites.
Tableau 3. Les rsultats des entreprises industrielles
En % Variation du CA dont PME Variation du CA l'export dont PME Taux d'export dont PME variation de la VA dont PME Variation des Charges de personnel dont PME Variation de l'EBE dont PME Industrie manufacturire 2009 2010 -14,0 8,9 -10,7 3,8 -12,9 10,3 9,5 33,8 34,2 10,0 -8,6 9,3 -9,8 3,9 -2,0 1,3 2,3 -31,9 52,9 15,8 Ensemble des entreprises 2009 2010 -8,4 5,3 -6,3 3,2 -12,3 9,6 10,6 17,8 18,5 19,3 -4,3 5,4 -4,4 3,3 -0,7 2,8 3,0 -15,1 16,6 7,5

Champ : Entreprises de lindustrie manufacturire, dfinies au sens de la LME, ayant remis leur bilan en 2009 et en 2010 Note de lecture : les calculs de variation des tableaux sont effectus sur un chantillon dentreprises prsentes sur les deux exercices 2008 et 2009 (population cylindre) ; ce nest pas le cas des ratios prsents dans les graphiques, calculs chaque anne avec lensemble des bilans disponibles Source : Direction des Entreprises Base FIBEN, donnes disponibles dbut novembre 2011

La ractivit des entreprises de lindustrie manufacturire pendant la crise leur a procur des gains de productivit dont elles ont tir avantage en 2010 en limitant la hausse des charges de personnel (+ 1,3 % contre + 2,8 % pour lensemble des entreprises), notamment par le recours lintrim. Combine la baisse des impts sur la production lie la fin de la taxe professionnelle, la matrise des cots a permis une forte hausse (+ 52,9 %) de lexcdent brut - 39 -

dexploitation (EBE) et, partant, du taux de marge. Celui-ci sest accru de huit points, atteignant 25,3 %. Pour les PME, laccroissement na t que de deux points, le taux de marge repassant au dessus de 21 % (Graphique 11a).

2.7.2. Les performances des PME industrielles samliorent mais restent fragiles
Si les indicateurs de performance des PME de lindustrie manufacturire se sont amliors, la question de leur niveau long terme demeure. Ces performance ne refltent quun rtablissement aprs la crise. Le taux de marge des PME de lindustrie manufacturire a, en effet, dcroch depuis les annes 2000 et ne parvient pas rattraper son niveau historique. De mme, leur rentabilit conomique nette sest redresse en 2010 mais reste loin du niveau de prs de 10 % atteint la fin des annes quatre-vingt-dix (Graphique 11b). La rentabilit financire nette, qui a davantage augment, semble avoir bnfici en 2010 dun effet de levier li au faible cot de lendettement. Celui sest dailleurs sensiblement accru en 2010 pour les PME de lindustrie manufacturire (+ 5,0 % contre + 1,5 % pour lensemble des PME).
Graphique 11. Performances des PME industrielles en 2010 a. Taux de marge (EBE/VA) b. Rentabilit conomique nette (EBE/Capital dexploitation)

2.7.3. La situation de trsorerie sest fortement dgrade au second semestre 2011


Encore favorable au dbut de 2011, la situation de trsorerie dans lindustrie tait juge difficile par les industriels au second semestre. Les rsultats dexploitation avaient fortement baiss, bien que toujours jugs un niveau convenable. Cest surtout sur lvolution des conditions du financement de lactivit que les volutions futures paraissent les plus proccupantes. Les marges payes sur les crdits bancaires se sont

- 40 -

accentues. L'enqute de dcembre 2011 de Coe-Rexecode auprs des trsoriers des grandes entreprises franaises rvle une nette dgradation de leur opinion sur les conditions de crdit. Les recherches de financement sont juges quasiment aussi difficiles qu la fin de lanne 2008.

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2.8. La situation des filires industrielles


Les tats Gnraux de lIndustrie, en engageant le renouveau industriel de la France par ladhsion et la mobilisation de tous les partenaires socio-conomiques, ont entre autres revaloris la notion de filire industrielle, avec la volont de mieux localiser en France une part significative des chanes de valeur, damliorer, notamment, les relations entre donneurs dordres et sous-traitants, et de donner des ambitions et une visibilit de long terme l o elle faisait par trop dfaut. Depuis, tous les discours de politique industrielle font leur place aux filires, au-del des autres aspects dune politique industrielle forte. Lensemble des douze comits stratgiques de filire mis en place pour conduire les rflexions sur les filires identifies comme prioritaires ont fait le constat de la ncessit de travailler plus troitement entre secteurs pour faire face aux nombreux dfis auxquels les filires sont confrontes et tirer parti des opportunits qui souvrent en termes de nouveaux marchs. Si elle doit permettre de gagner en comptitivit, lorganisation en filire vise aussi tablir de faon durable et concerte des relations gagnant-gagnant entre donneurs dordre et sous-traitants. La structuration en filires marchs permet aussi de crer, chaque fois que possible, les conditions dune mutualisation de moyens interentreprises sur certains domaines. Sont prsents ci-dessous quelques donnes et lments gnraux sur les diffrentes filires reprsentes par les comits stratgiques. Le troisime chapitre de ce rapport na pas vocation reprendre lexhaustivit des travaux de chacun des comits stratgiques de filire, mais sattachera cependant en proposer une synthse, notamment sous la forme de propositions oprationnelles.

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La situation de lindustrie aronautique Le secteur aronautique franais constitue pour lindustrie une activit stratgique, tant par son importance conomique (36,8 G de chiffre daffaires), que par ses retombes, et certains gards son caractre dual. Il emploie plus de 250 000 personnes (emplois directs et indirects) et sinscrit dans un march mondial qui devrait atteindre quelque 3 200 G entre 2010 et 2029. Lindustrie aronautique est la premire industrie exportatrice, et a reprsent prs de 11% des exportations franaises en 2010 (excdent commercial de 18 G en 2010). FAIBLESSES
Le manque dETI Le financement des cycles longs chez les PME

FORCES
Une forte intensit de R&D mobilise par les entreprises La premire industrie exportatrice Lattractivit des mtiers plus qualifis La rupture technologique impose par des enjeux environnementaux et les demandes des clients en termes de cots dexploitation La croissance trs forte de la demande

MENACES
Larrive de nouveaux acteurs mondiaux (Brsil, Russie, Chine) La disponibilit de la main duvre qualifie Les besoins de financement long terme de la filire Une mutation organisationnelle qui nest pas totalement acheve La capacit soutenir l'important pic de cadences annonc Lattractivit des mtiers moins qualifis

OPPORTUNITES

La situation de lindustrie automobile Lindustrie automobile reprsente 220 000 emplois en France en 2010, pour plus de 2 300 000 emplois induits (y compris industrie automobile). Cest une industrie qui a export pour prs de 40 G en 2010, mais dont la balance commerciale est dsormais ngative (prs de 43 G dimportations dans le mme temps). FAIBLESSES
Une forte dpendance de la filire franaise au march europen et un tissu de PME fragiles Une faiblesse des constructeurs nationaux sur les vhicules haut de gamme Des cots de production levs et un dialogue social difficile Des surcapacits au niveau europen Des stratgies mondiales de concurrence interne entre sites Les centres de dcision des constructeurs de la filire vhicules lourds sont situs hors de France Des perspectives la baisse en 2012 en Europe, qui favorisent la guerre des prix , et psent sur les marges ; Le march franais, aprs 3 exercices exceptionnels, devrait connatre un recul sensible en 2012 ; Des inquitudes sur loffre de financements,

FORCES
Une forte capacit dinnovation La prsence de grands organismes publics de recherche, de nombreux laboratoires publics, et un ensemble de ples de comptitivit Des constructeurs et quipementiers de taille internationale Le positionnement des constructeurs sur les vhicules dcarbons La position de leaders des constructeurs Renault et PSA sur les VUL, avec les premires places du march europen Laccord europen au conseil comptitivit de mai 2010 qui entrine la volont de travailler sur les vhicules dcarbons, accord renforc lors du sommet US/UE de fin novembre 2011 Une filire vhicules lourds trs prsente, occupant une part de march importante en France

MENACES

OPPORTUNITES

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alors que 2/3 sont vendus crdit ; Des hausses de matires premires, difficiles rpercuter au sein de la filire et jusquau consommateur final ; Un march europen poids lourds qui se contracte ;

Un march mondial en forte croissance Une dmarche de structuration de la filire, qui est engage, et des outils collectifs, notamment le FMEA, mais aussi les Ples de comptitivit, et les ARIA qui permettent daccompagner les rang 2 et plus .

La situation de lindustrie des biens de consommation Les industries de biens de consommation correspondent un primtre large et diversifi de 61 branches dactivit regroupant les quipements de la personne, lquipement de la maison, les produits de loisirs et les emballages. Les entreprises du secteur, au nombre de 21 000, reprsentent un chiffre daffaires de 57,7 G en 2009. Elles emploient 455 000 personnes. FAIBLESSES FORCES
Un tissu de PME fragile Les difficults de financement des projets innovants et un moindre recours au design que dans les pays concurrents Des relations dsquilibres avec les distributeurs La faible attractivit des mtiers Un secteur caractris par de nombreuses industries de main-duvre, concurrences par les pays bas salaires Une exposition croissante aux contrefaons La hausse des matires premires Lappartenance lhistoire et au patrimoine culturel franais Des marques, une image et une crativit reconnues en France et dans le monde Des leaders mondiaux Des savoir-faire dexcellence

MENACES

OPPORTUNITES
Des stratgies de relocalisation dactivits de production Des marchs internationaux accessibles par la cration et linnovation Les nouvelles tendances de consommation

La situation de lindustrie de la chimie et des matriaux Les entreprises, qui relvent du champ des quatre fdrations professionnelles autour duquel ce comit stratgique est organis, gnrent un grand nombre demplois tant de manire directe (de lordre de 350 000) quindirecte (estims environ 1 million), sans compter ceux existants au sein des branches quelles alimentent, et ralisent un chiffre daffaires important autour de 120 G (entre 20 % et 60 % dexport). FAIBLESSES
Comptitivit insuffisante (cot et non cot) Taille sous-critique et dispersion des sites industriels Faible nombre d'ETI Manque de grands leaders franais clairement identifis Image insuffisamment valorise Faible attractivit des mtiers Manque de cohsion entre les acteurs de la filire, malgr des volutions rcentes Faiblesse des aides publiques aux investissements industriels Affaiblissement des secteurs clients en France et en Europe Une forte exposition aux risques lis la raret,

FORCES
Certains secteurs en position dominante (chimie : 2e rang europen, 5e rang mondial) Maillon essentiel de la chaine industrielle Une nergie d'origine nuclaire scurise et cot raisonnable Comptences et personnel qualifi Capacit d'innovation et densit de prsence R&D publique/prive Savoir-faire scientifique et technologique (prsence de leaders technologiques) PME agiles et innovantes sur tout le territoire

MENACES

OPPORTUNITES
Une filire qui rpond aux enjeux socitaux de 21me sicle (nergie, Alimentation, Eau, Mobilit, Urbanisation )

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la disponibilit et au cot des matires premires Accroissement constant du poids des rglementations (en France et en Europe) et une application parfois drastique du principe de prcaution

Nouveaux marchs porteurs : recyclage, produits bio-sourcs (France : 1er producteur de matires agricoles en Europe), matriaux innovants Prise de conscience du caractre structurant de la filire pour la rindustrialisation et l'conomie verte Cration et/ou mise en place de plateformes industrielles et de clusters Forte demande dans les zones mergentes

La situation de lindustrie ferroviaire Lindustrie ferroviaire, de par ses comptences technologiques et son rayonnement international, et aprs une anne 2010 exceptionnelle en termes de chiffre daffaires, est place - aprs celles de la Chine et de l'Allemagne - dans les trois premires mondiales : elle reprsente un chiffre daffaires de 4,1 G pour 21 000 emplois (hors activits SNCF et RFF). FAIBLESSES
Le manque dETI et la fragilit du tissu de PME Une coopration industrielle qui peut tre renforce Une mauvaise matrise des dlais de livraison Des difficults fiabiliser les matriels avant leur mise en service

FORCES
Des dynamiques respectives et successives du TGV, TER et Tramway sur le march national La matrise des comptences techniques sur lensemble des segments La prsence de champions nationaux, leaders mondiaux dans le matriel roulant, la signalisation ou linfrastructure La volont politique forte de soutien linnovation La volont politique forte de mettre en uvre des grands projets structurants Un march mondial avec un taux de croissance annuelle suprieure au taux de croissance du PIB mondial La rgnration du rseau en uvre depuis les annes 1970

MENACES
La monte en puissance spectaculaire de la Chine Lagressivit croissante sur le march mondial de pays asiatiques Les graves incertitudes sur le financement des programmes structurants Lendettement acclr du systme ferroviaire franais

OPPORTUNITES

La situation de lindustrie navale Lindustrie navale, pour les marines marchande, de dfense, de pche ou de recherche, et pour la navigation fluviale, reprsente en France 8 G de chiffre daffaire et 40 000 emplois3. Cet ensemble se situe au sixime rang mondial et au deuxime rang europen du march global civil et militaire. Les chantiers franais se sont spcialiss dans la construction des units les plus complexes (forte valeur ajoute) : paquebots, navires passagers, et navires militaires. Ce savoir-faire peut aussi sappliquer aux domaines de loffshore, en particulier les nergies marines renouvelables, et du nautisme. FAIBLESSES
Une image dune industrie dclinante Une rglementation administrative ne tenant pas suffisamment compte des spcificits

FORCES
Des technologies innovantes et des sous filires trs performantes (matriaux, lectrotechnique, lectronique)

Lindustrie paraptrolire et paragazire offshore (malgr le peu de ressources ptrolires franaises) pse 9,4 G et 29 000 emplois, ce qui la place au 2me rang mondial.

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Une filire industrielle encore insuffisamment structure

Des leaders mondiaux dans des domaines dexcellence Une prsence forte sur des segments haute valeur ajoute Des marchs lexport importants Les nouvelles rglementations internationales La recherche de nouvelles sources dnergie Lexploitation des ocans

MENACES
Des distorsions de march au niveau international Un dsquilibre entre les diffrents acteurs de la filire Une attractivit moindre pour les jeunes

OPPORTUNITES

La situation des co-industries Il y a aujourdhui consensus autour de la dfinition des co-industries, dfinition adopte par lOCDE et EUROSTAT : les entreprises qui produisent des biens et services servant mesurer, prvenir, limiter, rduire, corriger les atteintes lenvironnement . Avec les activits priphriques favorables la protection de lenvironnement ou la gestion des ressources naturelles , on compte prs dun million demplois en 2008, auxquels sajoutent 146 000 emplois pour le btiment faible impact environnemental soit un total de 1,1 million demplois pour la filire. FAIBLESSES
Une faible pntration des marchs vers la Russie, lAsie, lAmrique du Nord et du Sud, et mme lEurope de lEst.

FORCES
Une prsence significative en Europe de louest et en Afrique du Nord Un modle franais de gestion dlgue qui sest export, une activit export de la filire importante. Une mobilisation importante de nombreux acteurs, notamment locaux (rgions, dpartements, villes, ONG, syndicats de salaris), mais aussi institutionnels La structuration rcente de lappareil export franais

MENACES
Une comptition mondiale exacerbe depuis une dcennie autour de la croissance verte Des acteurs puissants ayant fait de cette activit un axe majeur de leur stratgie de dveloppement : Allemagne, Core du sud, la Chine, USA, Brsil, Inde, Europe du nord

OPPORTUNITES

La situation de lindustrie agroalimentaire Premire industrie franaise et deuxime industrie agroalimentaire europenne, derrire lAllemagne, avec prs de 15 % du chiffre daffaires europen et 10 % de leffectif, lindustrie agroalimentaire reprsente 143 G de chiffre daffaires en 2010 et prs de 477 000 emplois. Elle est le deuxime contributeur la balance commerciale franaise. FAIBLESSES
Une image ngative auprs du consommateur et des mdias Un secteur jug peu attractif (notamment par les jeunes) Une concentration aval trs forte distordant les relations et des politiques de prix toujours plus basses

FORCES
De grands champions reconnus internationalement Un rle majeur dans lamnagement du territoire : 70% des produits alimentaires consomms en France sont produits sur place. Des valeurs alimentaires franaises et un savoirfaire reconnu avec une diversit des produits et un art culinaire de premier ordre Des marques fortes porteuses dinnovations aux cts de produits traditionnels

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MENACES
Un secteur devenu variable dajustement dans la consommation des mnages La volatilit des matires premires agricoles dune ampleur beaucoup plus forte Une innovation plus risque que dans dautres secteurs du fait de limpossibilit de protger les recettes

OPPORTUNITES
Les besoins alimentaires dune population mondiale en croissance trs forte Lvolution des modes de consommation, notamment dans les pays dvelopps (circuits courts, dveloppement durable, )

La situation de lindustrie des technologies de sant Les industries de sant constituent un secteur stratgique dont le poids conomique et le potentiel de croissance sont importants. Elles rassemblent autour de lobjectif commun de sant, le mdicament humain et usage vtrinaire (CA de 52 G ; 110 105 enplois directs en 2010), le dispositif mdical (CA de 15,7 G ; 54 857 emplois directs en 2010) et le diagnostic in vitro (CA de 1,7 G ; 10 000 emplois directs en 2010). La spcificit de la filire rside dans lhtrognit des entreprises qui la composent et dans ses liens troits avec la recherche publique. Aux cts de grands groupes nationaux et internationaux coexistent une multitude de PME/ETI aux grandes potentialits de recherche et dinnovation. Pour l'anne 2010, le solde de la balance commerciale de mdicaments s'tablit + 7 G tandis que le solde de la balance commerciale nationale est dficitaire de 51 G. FAIBLESSES
Peu de liens entre industriels de la filire Peu de donnes consolides sur les contours de la filire Du fait du dficit des comptes sociaux, fortes mesures de rgulation sur les produits de sant Complexit administrative Un diffrentiel de prix important entre les pays dvelopps et pays mergents Plus grandes difficults de prise en compte de linnovation Productivit de la recherche plus faible Des contraintes de plus en plus fortes pesant sur les industriels, avec poursuite des plans dconomies cibls sur la filire Un climat actuel dfavorable lacceptation des bnfices mdicaux des nouvelles solutions de sant : reconnaissance plus difficile de linnovation Lourdeur de la fiscalit spcifique Une concurrence internationale intense Passage dans le domaine public de brevets majeurs

FORCES
Un savoir-faire et des technologies franaises de pointe Un dynamisme trs positif des entreprises franaises participant lco-systme sant , innovantes et spcialises par ailleurs Des champions nationaux dans la pharmacie, le mdicament vtrinaire et dans le diagnostic Le systme de sant franais, la qualit de la recherche fondamentale et de la mdecine Un tissu de jeunes pousses de PME diversifi Le CIR prenniser Les avances scientifiques majeures des dernires annes Les nombreuses attentes thrapeutiques non satisfaites Llvation et allongement du niveau de vie, vieillissement et augmentation (+0,5% par an) de la population franaise Accs aux soins des pays mergents

MENACES

OPPORTUNITES

La situation de lindustrie de la mode et du luxe Lindustrie de la mode emploie aujourdhui prs de 130 000 personnes pour un chiffre daffaires de 34 G. Par ailleurs, le chiffre d'affaires prvisionnel mondial du luxe s'lve en 2011 185 G : le chiffre daffaires prvisionnel des entreprises franaises du luxe est estim

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43 G en 2011, le march franais du luxe serait de 15 G, et, directement ou indirectement, seraient employs environ 170 000 personnes la fabrication darticles de luxe en France. FAIBLESSES
Un tissu trs dense de TPE qui reste fragile

FORCES
Un savoir-faire franais unique au monde Une puissance historique des marques Des leaders mondiaux dans des domaines dexcellence Lattractivit de Paris et des marques made in France Une demande mondiale soutenue long terme Les outils pour favoriser les marques La lutte contre la contrefaon Le renforcement de la crativit De nombreuses externalits positives (tourisme, htellerie, )

MENACES
Une concurrence accrue pour le luxe par les italiens et suisses principalement, mais aussi par des nouveaux acteurs (USA, chine) La contrefaon La prennisation de lemploi, de la formation et donc de la qualification des professionnels

OPPORTUNITES

La situation de lindustrie nuclaire La France est la deuxime puissance lectronuclaire au monde derrire les tatsUnis, la premire en termes de retour dexprience sur des racteurs standardiss. Dveloppe depuis cinquante ans, la filire nuclaire sest inscrite profondment depuis trente ans dans son paysage industriel, et contribue puissamment sa comptitivit par des cots infrieurs denviron 40 % la moyenne europenne. Elle confre aussi la France un avantage stratgique dans les ngociations internationales sur la rduction des gaz effet de serre, et un facteur dindpendance nergtique et de stabilit trs apprciable alors mme que la priode rcente a connu des fluctuations qui, en six mois, ont conduit les cours du baril de 145 $ 34 $, avant de revenir aujourdhui aux alentours de 100 $. Le gouvernement a vis renforcer la cohrence de la filire en associant plus troitement ses parties prenantes industrielles compter de lt 2011. Fukushima a cependant fait voluer la donne politique et dans une moindre mesure conomique. Si la croissance du march mondial long terme, dtermine largement par la Chine, lInde, la Russie, les tats-Unis, ne parat pas sensiblement remise en cause, les volutions allemandes, et dans une moindre mesure italienne et belge en Europe conduisent renforcer la fois une plus grande dpendance globale de lEurope en hydrocarbures (notamment en gaz), et une acclration des efforts en faveur des nergies renouvelables, dont larticulation avec les parcs de production dlectricit existants et avec les capacits de transport et de distribution ncessiteront des investissements massifs. Le renforcement mondial des exigences en termes de normes de scurit devrait plutt bnficier aux oprateurs qui, comme en France, leur ont confr le plus haut degr dans le monde. La situation de lindustrie des TIC Lindustrie des STIC (Services et Technologies de lInformation et de Communication) emploie plus de 600 000 personnes pour un chiffre daffaires de 72 G en 2010. Certaines analyses prvoient un chiffre daffaires de 129 G lhorizon 2015, soit 5,5 % du PIB franais. Les STIC sont aujourdhui le principal facteur damlioration de la productivit des entreprises. Ils constituent galement un levier majeur dinnovations et de cration de valeur. Les STIC reprsentent ainsi une grande partie de la valeur ajoute de la

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production industrielle (de 30 40 % de la valeur dun produit industriel). Enfin, les STIC contribuent pour un quart de la croissance de lconomie franaise. FAIBLESSES
Des difficults, par rapport aux tats-Unis, faire se dvelopper de manire prenne sur le territoire des acteurs denvergure mondiale sur les services sur Internet Insuffisance dinvestissement des entreprises dans les STIC Un rseau de recherche encore trop fragment Des mcanismes de financement encore insuffisamment structurs et inadapts pour lamorage et le capital risque Une baisse dattractivit des mtiers Un enseignement insuffisant dans le domaine des services informatiques et des logiciels Des segments industriels qui ont perdu du terrain ces dernires annes Une comptition mondiale trs intense sur llectronique, les quipements de tlcommunications et systmes informatiques, les services de tlcommunication et les services informatiques et logiciels.

FORCES
Des comptences et des capacits industrielles sur des lments technologiques cls en France Infrastructures haut dbit de qualit Des outils de financement pertinents (CIR, ples de comptitivit, clusters Eureka, JEI,) Une infrastructure denseignement public et priv sur certaines composantes de la filire (Tlcommunications et lectronique notamment) structure et reconnue

MENACES

OPPORTUNITES
Le numrique reprsente plus du quart de la croissance en France et 40% des gains de productivit de lconomie Le renforcement des outils de dploiement des innovations dans les entreprises Le dveloppement dune recherche publique sur les domaines davenir

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3. Les analyses et propositions relatives chacune des filires


3.1. Le Comit Stratgique de la Filire Aronautique
Le champ de rflexion du Comit stratgique est la filire de construction aronautique civile dans sa dimension industrielle, depuis lapprovisionnement matire jusquau traitement de fin de vie de laronef. Le Comit prend aussi en compte les aspects duaux de la construction aronautique. La crise conomique a acclr le dplacement du centre de gravit de la croissance mondiale vers les pays mergents, rvlant des tendances dj perceptibles depuis le dbut des annes 2000. Le principal moteur de la demande ne se situe plus en Europe et en Amrique du Nord, mais en Asie-Pacifique. En effet, pour la dcennie venir, l'Asie aura un rythme de croissance de 8% et l'Amrique latine de 4% quand les tats-Unis et plus encore l'Europe connatront une croissance faible (de 2 % 3 %), voire mme une stagnation ou un recul. Cela pose la question de la soutenabilit du modle conomique de l'aronautique, du spatial et de la dfense dans lequel le dcouplage entre lieux de production et lieux de ventes est trs marqu : 70 % de la production sont exports et 80 % de la production mondiale est ralise dans des pays ne reprsentant que 30 % de la demande. Le CSF a concentr ses travaux autour de plusieurs thmatiques, approfondies dans le cadre de groupes de travail qui ont abouti des recommandations et propositions. Lvolution des mtiers, des comptences et de lenvironnement social Le volet ressources humaines, englobant lemploi et la formation, constitue un lment diffrenciant par rapport aux concurrents ou aux territoires trangers. La formation dans le domaine aronautique est longue et reprsente un investissement financier particulirement lev en comparaison dautres secteurs industriels. Trois dossiers prioritaires identifis : Lalternance, afin daccrotre de manire continue sur les prochaines annes le nombre de jeunes alternants forms dans la profession (objectif de + 50 % entre 2010 et 2015), de faciliter les parcours de formations partags donneurs dordres PME et favoriser lembauche des jeunes forms par la supply chain. Une tude sera mene dans le cadre de lObservatoire des Mtiers de la Mtallurgie, visant identifier et caractriser de manire prcise les fragilits de la supply chain aronautique en termes de comptences sur les annes venir (difficults de recrutement, insuffisances de loffre de formation). Le dveloppement des comptences des salaris en place dans les PME est une des conditions ncessaires ladaptation de la supply chain. Le renforcement de la supply chain en France Afin dapporter des rponses cet enjeu, le groupe de travail oriente son action sur deux sujets spcifiques : Le dploiement du projet BoostAeroSpace, portail dchanges aronautique europen : GIFAS a dcid de financer le dveloppement d'un pack de prparation au dploiement destination des PME et ETI franaises. Ses objectifs sont de faciliter la comprhension des enjeux et de prparer la conduite du changement afin de donner une avance concurrentielle aux entreprises franaises en leur permettant dassimiler plus rapidement les volutions lies lintroduction de ces nouveaux outils.

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Le dploiement dun modle Lean Aro damlioration de la ractivit, de la qualit, de la comptitivit et des conditions de travail et de la pnibilit : il doit permettre damliorer les performances de la supply chain de faon notable en utilisant une mthode spcifique laronautique avec laccord des partenaires sociaux. Il sappuiera dans la phase dexcution sur lassociation Space.

Financement long terme de la filire La filire est caractrise par des besoins de financement long terme, du fait de la longueur de ses cycles, quil sagisse des investissements en capital ou des investissements dactivit (investissements en R&D et industriels). Les investisseurs doivent donc tre prts accepter des ROI loigns dans le temps. Dans un contexte de durcissement des conditions daccs des PME et ETI aux financements bancaires alors que les plans de charge des avionneurs et motoristes sont pleins, le groupe de travail estime quune action de pdagogie doit tre engage vis--vis du secteur bancaire, afin de lui prsenter le fonctionnement de lindustrie aronautique (pertinence des prvisions de production et de commandes, traduction en carnets de commandes,). En ce qui concerne la consolidation de la supply chain par fonds propres, le groupe estime que des outils ddis ont t crs au niveau national, tandis que des actions ont t inities en rgion avec la mise en place de fonds rapidement mis en uvre. Lensemble de ces outils apporte une rponse approprie la consolidation de la supply chain dans la majorit des cas pour les PME et ETI. Par contre, la cration dun fond dancrage stratgique pour des oprations denvergure au niveau national voire europen a t voque. Lintrt des avances remboursables de la DGAC mises en uvre par OSEO a t raffirm. Cet outil donne un effet de levier important car il permet de convaincre les banques qui se fient lanalyse de la DGAC. Les interventions des Ministres de lIndustrie et des Transports, qui ont permis de dbloquer la ligne de crdits correspondants, ont t salues. La R&T Le succs de lindustrie aronautique franaise repose notamment sur sa capacit proposer des produits trs haut contenu technologique, qui permettent aux oprateurs doptimiser leurs investissements. Dans un contexte de durcissement de la comptition mondiale, la capacit provoquer et exploiter des ruptures technologiques dans les produits et les processus devient un facteur cl pour la comptitivit de lindustrie aronautique franaise. Depuis juillet 2008 le Conseil pour la Recherche Aronautique Civile (CORAC), qui regroupe lensemble des acteurs franais du secteur du transport arien, (lindustrie aronautique, les compagnies ariennes, les aroports, l'ONERA, les institutionnels et ministres concerns) a pour mission de mettre en cohrence les efforts de recherche et dinnovation dans le domaine aronautique, notamment pour la prservation de lenvironnement et le dveloppement durable. Le CORAC, qui a dj tabli la feuille de route technologique pour une stratgie de recherche ambitieuse et coordonne autour de ces objectifs, est reprsent au CSF par son Prsident. Des runions dinformation spcifiques ont t organises pour les partenaires de la filire qui ny sont pas directement impliqus. Sur le terrain, les trois ples de comptitivit ddis l'aronautique (Aerospace Valley, Astech, Pegase) et des ples aux thmatiques proches (EMC2) mobilisent la filire, notamment les PME, sur des programmes collectifs de recherche et dveloppement. Les Instituts de recherche technologiques, EMC2 et AESE, en cours de mise en place dans le cadre du programme d'investissement d'avenir, ont vocation renforcer l'effort collaboratif de recherche

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3.2. Le Comit Stratgique de la Filire Automobile


La filire automobile rassemble les constructeurs automobile implants sur le territoire, les quipementiers et fournisseurs de rang 1 ainsi que de trs nombreuses PME et ETI de secteurs trs divers (mcanique, plasturgie, emboutissage, fonderie,) et dont une part de lactivit trouve un dbouch dans lautomobile. Elle comprend galement les constructeurs de vhicules lourds , poids lourds, bus et autocars ainsi que les carrossiers, dont les problmatiques sont relativement spcifiques. Les distributeurs et rparateurs sont associs, tout comme les acteurs de la R&D, notamment les ples de comptitivit et les grands organismes de la recherche publique (IFP, IFSTTAR). Lors de la runion du CSF Automobile du 4 juillet 2011, quatre thmes de travaux ont t identifis, et des groupes de travail associs dcids : R&D - technologies diffrenciantes ; Comptences ; Apprentissage et attractivit de la filire ; Internationalisation des entreprises; Comptitivit et solidarit au sein de la filire. R&D et technologies diffrenciantes Dans la comptition internationale, la R&D et linnovation sont des lments diffrenciant majeurs. Lindustrie automobile, notamment les constructeurs et les quipementiers de rang 1, se place au premier rang de la R&D nationale, notamment en termes de dpenses (DIRDE) et de prises de brevets. Ces efforts sont structurs autour de quatre ples de comptitivit (MOVEO, ID4car, Vhicule du Futur, LUTB), dautres ples (Systematic, I-trans, ..) jouant galement un rle important. Les pouvoirs publics, notamment ltat, soutiennent fortement le secteur au travers du CIR, du Fonds Unique Interministriel des Ples de comptitivit et du Programme Investissements dAvenir (notamment au travers de 750 M du Vhicule du futur). Il est important de veiller placer lensemble de la filire, notamment les PME, au centre de ce dispositif en leur donnant une visibilit accrue sur les dveloppements technologiques en cours et en les intgrant dans un rseau national, dpassant les territoires aujourdhui couverts par les ples automobile . Les questions qui se posent aujourdhui sont celles des axes de travaux privilgier, de leurs cots et quelles productions associes. Comptences, apprentissage et attractivit de la filire La filire automobile a construit de longue date des savoir-faire trs spcialiss, qui constituent lun de ses atouts. Ces savoir-faire doivent tre prservs, et renouvels pour faire face lintroduction massive de nouvelles technologies dans la filire, qui touche tant les entreprises industrielles que la distribution/rparation. Or, comme lensemble de lindustrie, la filire est confronte un dficit dattractivit, notamment auprs des jeunes, encore aggrav par la crise et le contexte de restructuration. Avec la Charte GPEC signe en 2008, la filire sest dj dote dun outil, qui rassemble lensemble des acteurs, en particulier les partenaires sociaux. En lien troit avec le Comit de pilotage de la Charte, le Comit Stratgique de la Filire Automobile doit contribuer la rflexion et llaboration de propositions, en particulier dans le domaine de la formation. Internationalisation des entreprises - 52 -

La filire automobile, engage de longue date dans des volutions structurelles profondes, a d faire face aux effets brutaux de la crise financire de 2008/2009. La filire automobile, notamment les sous-traitants, souffre directement de la rduction de la production automobile engage depuis plusieurs annes : de 3 500 000 units (VP+VUL) assembles en France en 2005, la production nationale est passe 2 500 000 en 2008, avant de subir leffet de la crise (2 000 000 en 2009) puis de remonter en 2010 2 200 000 units. A horizon 2014, il est probable que le niveau de la production ne remontera pas au-del de 2 400 000 units, en fonction du succs des stratgies des constructeurs. Si les constructeurs et les grands quipementiers poursuivent leur dploiement linternational en tirant partie du retour la croissance des marchs mergents, le march europen, notamment le march franais, reste le dbouch quasi exclusif de certaines entreprises de la filire franaise (essentiellement des PME et PMI) qui subissent directement limpact de la contraction des ventes. Une plus grande ouverture linternational de celles-ci reprsente une opportunit de prserver leurs capacits. L encore, la taille critique est un lment dterminant de la capacit des acteurs industriels linternationalisation. Comptitivit et solidarit au sein de la filire. Les tats Gnraux de lAutomobile et la mise en place de la PFA, ont conduit une premire volution de la filire, avec notamment la dfinition dun cadre, le Code de performance et de bonnes pratiques, pour amliorer la relation entre donneurs dordres et fournisseurs, dans lobjectif damliorer sa comptitivit globale. La filire automobile a ainsi t la premire mettre en place un tel Code et un dispositif de mdiation. Grce la PFA, la situation, issue de plusieurs annes de tension, volu favorablement. Il reste toutefois encore faire et le Comit doit poursuivre son rle de garant de la poursuite du processus engag, avec limplication de lensemble des acteurs. Si cette volution des relations constitue un lment important, elle ne peut suffire elle seule amliorer la comptitivit globale de la filire, dont lensemble des acteurs est confront de longue date une modification de sa structure mme, amplifie par les difficults conjoncturelles. La comptitivit globale de la filire dpend aussi des cots de production en France, notamment du cot du travail ; lment qui peut conditionner le choix dun site industriel pour des productions confrontes environnement concurrentiel fort. Vhicules industriels. Compte tenu des particularits de ce secteur dactivit, la mise en place dun groupe de travail vhicules industriels a t propos pour adresser les problmatiques spcifiques aux acteurs industriels de ce secteur. CSF Automobile, PFA et Charte Automobile. La Plateforme de la filire automobile, organe de concertation, de rflexion et de mise en commun de moyens des acteurs industriels de la filire automobile, et la Charte automobile peuvent, par les travaux quelles ont raliss, alimenter les diffrents groupes de travaux. Par ailleurs, les actions qui sont proposes par le CSF Automobile peuvent trouver un cho au sein de ces deux instances.

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3.3. Le Comit Stratgique de la Filire des Biens de Consommation


1- Situation et problmatiques de la filire Les industries de biens de consommation correspondent un primtre large et diversifi de 61 branches dactivit regroupant les quipements de la personne, lquipement de la maison, les produits de loisirs et les emballages. Les entreprises du secteur, au nombre de 46 000, reprsentent un chiffre daffaires cumul de 84 milliards deuros en 2009. Avant tout des TPE pour plus de 30% dentre elles, elles emploient 401 000 personnes temps plein.4 Il sagit dun secteur dindustries cratives qui disposent datouts bien identifis, tirs de la culture, de lhistoire conomique et de la structure industrielle de la France. Ce secteur est caractris par la prsence de nombreuses industries de main-duvre, confrontes la concurrence des pays bas salaire et aux dlocalisations (poids des cots salariaux et des charges sociales). Les industries des biens de consommation souffrent souvent de relations dsquilibres avec la distribution et les donneurs dordre en gnral. Enfin, la plupart des secteurs relevant des industries des biens de consommation sont concerns par de nombreuses rglementations, environnementales et sanitaires notamment. Cration, innovation, et dveloppement l'international sont des facteurs de croissance sur lesquels les entreprises franaises des biens de consommation et spcialement les marques sappuient pour augmenter leurs parts de march voire, pour certaines dentre elles, acqurir une position dominante sur ces marchs internationaux. Toutefois lintensit de la R&D et le recours au design et au marketing apparaissent encore assez faibles dans cette filire : linvestissement en R&D reprsentait 1% du chiffre daffaires en 2009.5 2- Enjeux et orientations stratgiques Pour redynamiser le secteur des biens de consommation en rponse la mutation des modes de consommation et faire face la concurrence internationale, plusieurs enjeux ont t identifis par le CSF, dont la vice-prsidence est assure par Jean-Claude RICOMARD : reconnatre la valeur du Fabriqu en France et sortir de la dialectique dlocalisationrelocalisation par des stratgies de sourcing adaptes tenant compte des cots complets incluant l'ensemble des externalits, et des contraintes induites ; adapter loffre aux attentes des consommateurs et anticiper les nouvelles tendances en matire de consommation ; dvelopper une offre comptitive, innovante pour faire face la concurrence internationale, en particulier des pays bas cot de salaire et dvelopper de nouveaux marchs ; adopter de nouvelles stratgies permettant une diffrenciation de leur offre en recourant linnovation sous toutes ses formes, en matire dorganisation de la production et de distribution, une approche design et co-conception, marketing, Le CSF a dtermin trois orientations stratgiques : aider les entreprises mieux prendre en compte le consommateur ; dvelopper une offre comptitive, innovante et reconnue pour faire
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Sources ESANE - INSEE Sources ESANE- INSEE

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face la concurrence internationale et dvelopper de nouveaux marchs ; amliorer lcosystme autour de lentreprise. 3- Les trois groupes de travail mis en place ont permis davancer des propositions dactions. - un groupe de travail "Relation avec le consommateur", pilot par Loc ARMAND : l'objectif est d'analyser les nouveaux dveloppements de la relation client et de faire des propositions pour mieux prendre en compte cet enjeu au sein des entreprises ; - un groupe de "Relations avec les distributeurs", pilot par Stphane LAFLECHE: l'objectif est de faciliter les relations entre fournisseurs et distributeurs, au-del des instances existantes comme la CEPC, pour construire de vritables partenariats dans la dure fondes sur des relations de confiance autour d'objectifs communs ; - un groupe de travail "Fabriqu en France", pilot par Emmanuelle BUTAUD ; l'objectif est court terme de prendre position sur les recommandations du rapport d'Yves JEGO "En finir avec la mondialisation anonyme/ La traabilit au service du consommateur et de l'emploi", et de faire des propositions concrtes complmentaires pour la valorisation des produits franais. Des intervenants extrieurs ont t associs aux travaux en raison de leur expertise. Ces groupes de travail ont dgag plusieurs pistes dactions qui peuvent tre rendues oprationnelles : Lancer des oprations pilotes sur lducation des consommateurs sur un certain nombre de groupes cibles (publics scolaires, acheteurs publics, distributeurs) en liaison avec les associations de consommateurs, les fdrations professionnelles et le Conseil national de la consommation, sur les caractristiques des produits : leur origine, le processus de fabrication,, les savoir-faire mobiliss, les proprits fonctionnelles, la qualit, la matrise de l'impact sur l'environnement, le niveau des standards sociaux respects. Mettre en place un dispositif de collecte statistique sur le Fabriqu en France pour suivre court et long terme les tendances par produit et par secteur : ce dispositif pourrait par exemple sappuyer sur la relance de lObservatoire du Fabriqu en France, initi en 2009 ; Inscrire une action exprimentale de contrle de lorigine dans le programme 2012 de la DGCCRF, avant une opration de plus grande envergure en 2013 ; Fdrer les diffrents observatoires de la consommation pour mutualiser les travaux sur les tendances de consommation et les marchs, notamment des pays mergents, et prenniser le travail effectu en 2011 par le Credoc sur lvolution des modes de vie ; et mener une action daccompagnement des entreprises, en particulier des PME, dans le dcodage de ces tendances et leur prise en compte dans leurs stratgies individuelles, sur le modle de laction Idil pilote par lassociation Espace Textile. Soutenir la cration de formations la double comptence, technique et commerciale, dans une optique de relation B to C, et renforcer par ce biais la formation des vendeurs dans la distribution, pour une meilleure mise en valeur des produits. Mettre disposition des PME des outils de facilitation de la dmarche vers le consommateur, par lextension du concept de la Bote--outils Marketing et le dploiement de portails ddis, en liaison avec lAdetem. Soutenir le financement de linnovation non-technologique, en particulier le design, par des instruments financiers adapts : crdit dimpt innovation, aides OSEO au design.

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3.4. Le Comit Stratgique de la Filire de la Chimie et des Matriaux


Les industries, que le CSF Chimie et Matriaux regroupe, constituent un cosystme complexe dactivits et de filires complmentaires. Leur comptitivit ne peut donc se concevoir quen prenant en compte tous les maillons de la chane, en amont comme en aval, et en travaillant tous les niveaux de la chane de valeur, pour dvelopper une stratgie de filire dont la vision et les objectifs sont bien partags par tous les acteurs. En sinscrivant pleinement dans le contexte de la responsabilit sociale des entreprises, les membres du CSF Chimie et Matriaux se sont fix prioritairement comme objectif de sintresser aux questions de comptitivit et de structure industrielle de la filire dans le but de lui donner un nouvel essor en termes de parts de march et demploi. Lamlioration de sa comptitivit est fondamentale face des pertes de parts de march croissantes sur dix ans, aussi bien au sein de lUE que vis--vis des pays mergents. Cet objectif leur parat dautant plus primordial du fait de la position centrale de la filire chimie-matriaux qui dessert la quasi-totalit des activits industrielles et de lagriculture. Ainsi, la vitalit de la filire en France, ainsi que sa capacit innover et apporter des solutions, sont des conditions majeures de la prennisation et du dveloppement des autres domaines dactivit. En intgrant les enjeux industriels, technologiques, environnementaux et socitaux auxquels est confronte la filire, il en ressort que les axes stratgiques daction ncessaires et partags par lensemble des acteurs, sorganisent autour de deux ides-forces : redonner de lattractivit dune part au territoire et dautre part aux activits ellesmmes, afin dinciter les industriels investir en France ; identifier les domaines qui seront porteurs demain et anticiper les besoins pour assurer la prsence de la France dans les nouveaux marchs.

La feuille de route propre chaque branche dactivit, tablie aprs que chacune eut fait le bilan de ses forces et de ses faiblesses, a permis didentifier sept facteurs essentiels, tournant autour de trois thmatiques cls : comptitivit, attractivit, durabilit, qui permettent dinscrire rsolument la filire chimie-matriaux dans une perspective de dveloppement et de comptitivit durables. Concernant ces diffrents facteurs, des premires propositions daction peuvent dores et dj tre prsentes ce stade ; dautres mesures sont en cours danalyse et il doit donc tre considr que ces premires propositions ne traitent que partiellement le sujet. Nanmoins, il est apparu important de prsenter les mesures issues des travaux du CSF qui pourraient tre mises en place rapidement. Facteurs essentiels de comptitivit et premires propositions de mesure : 1. Garder lnergie un cot comptitif Proposition daction : obtenir une plus juste rmunration des capacits d'interruptibilit et deffacement des industriels en sappuyant en particulier sur la loi NOME (qui prvoit ce point dans le futur arrt). La modulation de la production des industries lectro-intensives en priode de pointe de consommation lectrique ncessite des investissements matriels et immatriels dont la rentabilit devra tre assure par un partage des gains conomiques dgags au niveau de la production lectrique. 2. Scuriser laccs aux matires premires un cot comptitif Propositions daction :

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En lien avec le COMES6, favoriser la prennit et le dveloppement de lactivit minire en France en conservant un code minier adapt de faon concilier les besoins en matires premires minrales des entreprises, la protection de lenvironnement et le respect des populations locales. Veiller ce que les aides au dveloppement de lusage nergtique de la biomasse ne portent pas prjudice son utilisation en tant que matire premire utilise pour produire des matriaux et des molcules. Pour cela, il est notamment propos la mise en place dun observatoire de la biomasse qui aura pour mission dtablir un tat des lieux de la disponibilit et de lutilisation de la biomasse. Former les comptences qui seront ncessaires demain

3.

Proposition daction : pour favoriser le dveloppement de la formation en alternance des jeunes dans les installations industrielles des secteurs de la chimie et des matriaux, modifier la loi sur la protection des jeunes travailleurs pour permettre aux mineurs, dans un encadrement sr, lexercice de la totalit des activits et tches de la profession laquelle ils se destinent. 4. Dvelopper lutilisation en France des matires premires renouvelables et recyclables Proposition daction : prserver, pour les industries franaises et europennes, les ressources de matires premires recyclables sur les trois gisements prioritaires : plastiques, mtaux, papiers, en mettant en place des outils rglementaires et fiscaux adapts, tels quun systme de certification environnemental et sanitaire des entreprises du recyclage habilitant les oprateurs traiter les dchets en provenance de lUE, ou encore en dveloppant un outil financier qui permettrait dinclure le cot de la collecte dans le prix des matires recycles qui sont exportes. 5. Assurer un environnement rglementaire proportionn, quivalent lEurope et stable Le CSF participe au GT Transversal Simplification rglementaire et sassocie ses propositions. 6. Dvelopper les infrastructures et les plateformes industrielles par linnovation et les transferts technologiques Proposition daction : pour favoriser l'implantation en France d'units de dmonstration industrielle pour la chimie et les matriaux durables et pour amliorer par linnovation les performances des installations existantes, mettre en place en 2012 un dispositif de financement des projets dans le cadre du programme des investissements davenir, en publiant des AMI sur ces thmes. Cette action doit conduire soutenir le dveloppement des platesformes industrielles les plus performantes. Budget considrer pour ces appels manifestations dintrt dans le cadre du programme relatif aux dmonstrateurs et plateformes en nergies renouvelables et dcarbones et chimie verte : 200 M. 7. Amliorer la dmarche de filire Proposition daction : adoption par les organisations professionnelles et les ministres concerns dune charte de bonnes pratiques chimie-plasturgie. Cette charte portera notamment sur les points suivants : la communication vers laval de la filire, la procdure de commande livraison, la force majeure, les relations contractuelles.
6

Comit pour les mtaux stratgiques (COMES)

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3.5. Le Comit Stratgique de la Filire de la Construction Ferroviaire


Une filire performante La filire ferroviaire dans son ensemble peut tre dcompose en quatre segments : infrastructure ; matriel roulant ; signalisation, contrle et communication ; oprateurs et exploitants. La part des services (maintenance, renouvellement et pices dtaches) y est essentielle. Au vu de ses performances dans le monde, lindustrie ferroviaire franaise, de par ses comptences technologiques (grande vitesse, mtros automatiques, appareils de voie etc.), son chiffre d'affaires proche de 5 milliards d'euros en 2010, ou encore son rayonnement international, se place - aprs celles de la Chine et de l'Allemagne - dans les trois premires mondiales. Sur le territoire national, elle emploie directement 21 000 personnes (emplois industriels), auxquelles il faut ajouter les 24 000 salaris de la maintenance SNCF et les 39 000 collaborateurs qui interviennent sur les infrastructures, soit un total de 84 000 emplois. Les plus importants employeurs industriels en France sont : Alstom (prs de 50% des emplois), Bombardier, Lohr, Siemens, AnsaldoBreda, Faiveley, Vossloh. Cette industrie exporte une part significative de sa production (en 2010 : 34 % du CA) avec la prsence de leaders mondiaux constructeurs intgrateurs du secteur, ainsi que des quipementiers spcialiss de renomme internationale, et en sappuyant sur des oprateurs et gestionnaires dinfrastructures disposant dune matrise des technologies ferroviaires reconnue internationalement, permettant de faire une offre complte. Missions du Comit Stratgique de Filire Le Comit Stratgique de Filire sest fix lobjectif majeur de renforcer la comptitivit de la filire, notamment par la construction dune relation durable entre les diffrents acteurs, au travers des missions suivantes : Effectuer un diagnostic et un suivi de lvolution des activits relevant de son champ de comptence, de lemploi industriel et de ladquation du dispositif de formation et des mesures de politique industrielle et commerciale spcifiques la filire concerne ; Dfinir une stratgie moyen / long terme (5-10 ans, voire plus), de faire merger des propositions dactions de la filire lui permettant de dvelopper sa comptitivit et son activit, et dvaluer le rsultat des actions conduites ; Dvelopper et entretenir un dialogue entre lensemble des acteurs de la filire sur la stratgie dfinie ; Aller vers un Guichet Unique pour les PME / PMI / ETI en ce qui concerne la R&D, linnovation, la proprit intellectuelle et lindustrialisation ; Mettre en place un fonds sectoriel propre la filire ferroviaire au sein du FSI pour permettre lmergence dETI dans la filire ; Renforcer la filire ferroviaire, en mettant en place une Charte de Bonnes Pratiques , entre grands donneurs dordre, quipementiers et fournisseurs de rang 2 et au-del ;

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Permettre lactivit ferroviaire de disposer durablement des comptences et mtiers ncessaires, par lattractivit et la formation (initiale et permanente), couvrant tous les acteurs de la branche ; Dvelopper un projet dapplication des Technologies de lInformation et de la Communication au service des clients et des utilisateurs et pour lexploitation des modes de transport, dans une approche globale ; Affirmer le rle des Ples de Comptitivit comme lieu de dveloppement de la dynamique des filires, grce la participation de tous les acteurs.

Environ 70 personnes ont particip activement une quarantaine de runions formelles menes depuis septembre 2010. Outre les grandes fdrations professionnelles de la filire et leurs entreprises adhrentes, ces travaux ont troitement associ des clusters rgionaux, des consultants spcialiss ainsi que des syndicats de salaris. Ces travaux ont t conduits dans cinq groupes de travail organiss autour des cinq thmatiques suivantes : 1. Stratgie de la filire 2. Cohsion et solidarit dans la filire 3. Optimisation des outils face la comptition internationale 4. De linnovation au march 5. Une gestion prvisionnelle de lemploi et des comptences au service de la filire Plusieurs actions oprationnelles et prioritaires engager sont proposes, parmi lesquelles : Lancer un grand programme d'investissement pour le matriel roulant grande vitesse travers une coopration et un financement mixte tat-SNCF, afin notamment de pallier le dcrochage et la fin des livraisons fin 2015. Les commandes sur les 3 grands programmes voqus plus haut si elles vont au bout pourront ainsi soulager la filire, lui permettant ainsi de franchir le cap de 2016 ; Mettre en place un groupe de travail FIF-SNCF-RFF sous lgide de la DGITM pour la ralisation dun dossier projet centre dessais de matriel roulant chance de lt 2012 ; Finaliser avec le FSI et les partenaires de la filire la cration du Fonds de Modernisation des Equipementiers Ferroviaires sur le modle du FMEA, avec un volume estim 100 M. Les premiers travaux mens ont dj conduit la FIF imaginer cibler au moins 2 segments prioritaires : intrioristes, architectures software y compris cblage hard ; Organiser des actions suivies (3 ans) de promotion commerciale appuyes par UBIFRANCE et ddies aux PMI ferroviaires franaises dans deux trois pays cibles prioritaires : Russie, Kazakhstan et Inde ; Mettre en place un contrat-type avec des clauses-type pour l'ensemble des entreprises de la filire en liaison avec la Mdiation et la FIM.

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3.6. Le Comit Stratgique de la filire de la Construction Navale


La feuille de route de la filire de la construction navale Les acteurs du secteur naval se sont rassembls au sein du Comit Stratgique de Filire afin de dfinir une stratgie nationale et cohrente pour lamlioration de la comptitivit de la filire, dans la perspective du maintien et du dveloppement de lactivit donc de lemploi en France. Le champ de rflexion du Comit stratgique porte sur la construction et rparation des navires, de lquipement naval, en particulier lquipement de scurit et sur les structures en mer. Il comprend galement lexploitation du gaz et du ptrole marin ainsi que la partie marine des nergies renouvelables. Mettre lhomme au cur de la filire La construction et la rparation navale sont des activits industrielles complexes, sexerant ordinairement sur des prototypes ou de la toute petite srie. Le process industriel fait largement appel lautonomie et lesprit dinitiative des oprateurs. Il est ncessaire de prenniser les comptences critiques, qui sont aujourdhui dtenues par un nombre limit de collaborateurs, souvent gs et proches du dpart en retraite, mais aussi des comptences lies aux activits nouvelles. Cela peut passer par des mesures telles que : Refondre de manire cohrente le systme de formation initiale aux mtiers de lindustrie navale : Mettre en place un observatoire de la filire navale en partenariat avec lEducation Nationale et le service public de lEmploi Mettre en uvre les mesures du rapport Vivien sur les liens entre les coles et les entreprises Imaginer avec le concours de ltat et des Rgions les dispositifs aptes maintenir les comptences navales lors des priodes de baisse sensible dactivit. Dvelopper lapprentissage et le tutorat Structurer les relations au sein de la filire Cette structuration passe par un projet ambitieux pour les PME-ETI : le projet Ocans 21. Il sagit dun programme de plus de 17 M pour lequel une demande de soutien approuve par le comit stratgique a t dpose auprs dOSEO dans le cadre du Programme des investissements davenir. Le rle des ples de comptitivit est important. Le projet sarticule en quatre volets. Construire une stratgie de filire partage et renforcer les PME Dvelopper la filire lInternational Renforcer les comptences cls Amliorer la performance industrielle Dvelopper la R&I Le dveloppement de la RDI au sein de la filire passe la fois par lorganisation mise en place avec le CORICAN, mais aussi par la protection de linnovation dans les PME. Il est important de noter que lexploitation gazire et ptrolire off-shore utilisent les mmes technologies de base que la construction de navires. En dcoulent un croisement ncessaire des efforts de recherche et de formation. Le CORICAN est sur le point de dfinir les technologies sur lesquelles il convient de porter leffort, avec les ples de comptitivit associs : une feuille de route qui portera notamment proposes sur les actions suivantes sera propose au CORICAN au dbut 2012 :

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Mettre en rseau les moyens dessais et les comptences Crer un Carrefour Naval Off-shore Energie CANOE en rseau avec les centres europens et lIRT Jules Verne, pour changer sur les besoins technologiques (sur le modle du CITEPH). Mettre en uvre de manire coordonne les rglementations sappliquant aux marchs crs par les innovations La protection de linnovation peut passer par : Instituer un fonds de garantie pour la proprit industrielle Instituer un brevet europen Prvoir une procdure davance remboursable pour le dpt de brevet en France Instituer une cellule de veille lINPI contre les infractions aux brevets Instituer un fonds de garantie pour les produits innovants. Amliorer la comptitivit financire Il est propos par le comit stratgique quun groupe tripartite GICAN, fdration bancaire franaise et tat reprsent par la DGCIS et la Direction du Trsor, ayant mission de faire des propositions concrtes sur le financement de la filire, soit mis en place. Assurer une concurrence mondiale armes gales Ce level playing field , largement sollicit par lensemble des comits stratgiques, pourrait tre mis en place au travers de : Un mcanisme de dfense europen contre les prix prjudiciables (anti-dumping) qui sont pratiqus par nos concurrents hors-Europe dans des stratgies de rouleau compresseur Un recours plus systmatique des procdures du type procs-verbal agr conclu en 2000 entre lUE et la Core Saisir la chance historique des nergies marines renouvelables Les nergies marines renouvelables nouvrent pas seulement des marchs de construction de structures marines mais aussi de navires spcialiss pour poser ces structures et les entretenir. En Allemagne o le dveloppement des oliennes est trs avanc, la filire navale a conclu que la demande en nouveaux navires reprsente un march potentiel de la moiti de celui des constructions des structures marines doliennes. 6,5 milliards pour les navires et 11,5 milliards deuros pour les structures respectivement. La premire marche constitue par lolien off-shore pos le long de notre faade maritime permettrait le dveloppement dautres EMR trs profitables pour lindustrie franaise en termes demplois. 10 000 emplois sont la cl dans les toutes prochaines annes et 11 000 plus long terme avec les autres EMR. Cest un cas typique o les achats publics peuvent tre un lment dune stratgie industrielle de dveloppement sur le sol national condition quon sen proccupe. Et si on laisse au pralable sa chance lindustrie franaise dans cette premire opportunit et quon prpare le dveloppement des autres concepts en milieu marins ce seront 4 nouvelles activits de la filire quon pourra dvelopper : les hydroliennes, les oliennes flottantes, les houlomoteurs, lnergie thermique des mers. Prendre en compte la vie du navire de lco-conception au dmantlement Lco-conception, concept de plus en plus appliqu quelle que soit la filire industrielle ne doit pas faire oublier la ncessit de mettre en place terme une vritable filire de recyclage des produits stratgiques dans notre pays.

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3.7. Le Comit Stratgique de la Filire des Eco-Industries


Le COSEI est un lieu dchange o les industriels, les syndicats de salaris et les pouvoirs publics travaillent de concert pour mettre en place un environnement juridique, rglementaire et budgtaire favorable au dveloppement des filires industrielles stratgiques de lconomie verte : biomasse valorisation nergtique, biocarburants, nergies marines, olien, nergies solaires, gothermie, captage stockage et valorisation du CO2, btiment faible impact environnemental, vhicules dcarbons, logistique, rseaux lectriques intelligents, stockage dnergie, recyclage et valorisation des dchets, biomasse valorisation des matriaux, eau, gnie cologique, mtrologie, optimisation des procds industriels. Les travaux du COSEI se sont appuys sur cinq groupes de travail sectoriels, smart grids et stockage de lnergie, nergies renouvelables, btiment faible impact environnemental, eau et dchets, et sur cinq rflexions transversales : formation, financement, international, relations grands groupes/PME, innovation. Il faut galement souligner lapport des travaux mens dans le cadre des 18 filires vertes des ministres chargs du dveloppement durable, de lnergie et de lindustrie, ainsi que diffrents apports qui ont nourri les rflexions des membres du COSEI, comme, par exemple, le rapport sur les ples de comptitivit cotechnologies publi par le CGIET ou le groupe de travail sur le gnie cologique. Le COSEI apparat ainsi comme linstance, dappropriation et de validation, par les acteurs, des ides touchant le champ des co industries. Cette dynamique additionnelle et fdratrice acclrant la structuration de la filire est le premier rsultat, informel mais fondamental, du COSEI. Les membres du COSEI ont travaill dans lesprit que cest avant tout aux industriels de sorganiser pour amliorer la comptitivit de la filire. Nombre de recommandations ne dpendent ds lors pas des pouvoirs publics auxquels il est cependant demand plus de stabilit et de prvisibilit dans les politiques publiques, un effort daide linnovation et lmergence de nouvelles technologies la mesure des enjeux, et un maintien dans la dure des efforts de simplification. Alors que la comptition internationale sur les filires industrielles de l'environnement et de lnergie s'intensifie, le dveloppement dune offre comptitive, cratrice demplois et de valeur ajoute est un objectif stratgique pour la France. Cest tout lenjeu de la nouvelle feuille de route du COSEI, Ambition Ecotech , qui recense 119 propositions : 87 actions seront mises en uvre dans le cadre du Cosei ds 2012 ; 34 ncessitent un travail de validation complmentaire.

Enfin, le Cosei dclinera son niveau les travaux sur les sujets transversaux identifis par la CNI : formation, simplification ou laccs aux marchs publics par exemple. Les 87 mesures retenues sarticulent principalement autour de trois axes forts, que sont le soutien linnovation, le soutien lexport et laccompagnement des PME vertes. Parmi toutes ces mesures, certaines sont communes toutes les filires industrielles vertes, telles que : le renouvellement de lappel projet co-industries dot denviron 10 millions deuros en lorientant vers les PME ;

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lidentification des marchs les plus porteurs linternational et laide la structuration dune offre franaise pour la ville durable (btiment, urbanisme, transports) ; la signature dun pacte dengagements des grands groupes dici fin 2012 pour renforcer leurs relations avec les PME, Pacte PME Eco-industries ; le soutien lorganisation dun trophe Achats durables pour mettre en valeur les usages exemplaires de clauses environnementales dans les marchs publics.

Dautres actions sont spcifiques chaque filire, telles que : la cration dune fdration professionnelle du gnie cologique ; la lutte contre les sites illgaux de recyclage et les trafics associs ; llaboration dune charte dengagement pour une mutation de la filire du btiment promouvant les approches collectives, la performance environnementale et linnovation dans les TPE-PME ; la mise en place dun fonds de garantie lexport pour les projets dexploration gothermique dici la fin du 1er semestre 2012 ; la publication dun guide mthodologique pour la ralisation dtudes dimpact environnement des nergies marines renouvelables ; la mise en place de mthodes harmonises de calcul des missions de CO2 lors dune prestation de transport. Les perspectives 2012 du COSEI Lactivit du COSEI en 2012 sarticulera autour des quatre objectifs prioritaires suivants Inscrire le COSEI dans la dure o par une prise de responsabilit accrue de la part des professionnels, o par la recherche de moyens additionnels pour acclrer la structuration de la filire et passer laction. Assurer la mise en uvre et le suivi des actions suffisamment abouties pour entrer en phase dexcution Finaliser les propositions qui ncessitent un travail complmentaire Aborder certains sujets non encore traits : o Une rflexion doit sengager sur la relation avec les structures rgionales. Le COSEI ne peut et ne doit pas tre une instance parisienne dconnecte des territoires. Tout en vitant les lourdeurs administratives, un mcanisme de diffusion et de remonte dinformations pourrait tre mis en place au bnfice de lensemble des participants ; o Tout comme cela a t mis en vidence au sein de la CNI, il sagira dassurer des liens plus forts avec dautres CSF sur des sujets dores et dj identifis (dchets qui concernent galement le secteur de la chimie ; nergies marines, abordes dans le CSF naval ; mobilit des personnes et des biens, qui doit tre trait de manire transversale). Une premire tape devra tre dinviter rgulirement des reprsentants des autres CSF aux comits danimation, et, rciproquement, de faire des prsentations des orientations du COSEI au sein des runions des autres filires ; o La sant en rapport avec lenvironnement ; o Un travail avec les ONG de la dfense de lenvironnement pour organiser les changes avec la partie de socit civile quelles reprsentent.

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3.8. Le Comit Stratgique de la Filire des Industries Agro-Alimentaires


Avec plus de 17 % du chiffre daffaires industriel, 12 % de sa valeur ajoute et plus de 450 000 emplois, le secteur de lindustrie agroalimentaire compte beaucoup dans lactivit conomique de nos territoires. La filire dans laquelle il volue est, contrairement dautres, une filire courte, compose dun amont agricole, dune industrie de transformation et dun aval, la distribution pour plus de 60 % du march mais aussi le commerce de dtail, le commerce inter-entreprise et la restauration. La concentration est croissante de lamont vers laval : 500 000 exploitations agricoles, 13 000 entreprises agroalimentaires dont 97 % de PME et enfin 7 grandes enseignes de distribution. En revanche, elle se diffrencie des autres industries par la prdominance de la relation client-fournisseur. Le CSIAA avait arrt quatre priorits pour 2011 : lamlioration des relations au sein de la filire, lattractivit et lemploi, les enjeux environnementaux dans une optique de dveloppement durable et lexport. Ces quatre priorits ont donn lieu la mise en place de quatre groupes de travail qui ont fait des propositions. Amliorer les relations au sein de la filire Tous les acteurs de la filire se sont accords sur limpasse dans laquelle se trouvait aujourdhui la filire avec la ncessit urgente de ragir et de rflchir ensemble envisager de nouveaux modles conomiques pour : Mieux grer lextrme volatilit des matires premires pour que ces fluctuations plus fortes et plus rapproches que ces dernires annes ne psent pas sur un ou deux maillons de la chane, au risque dun appauvrissement de toute la filire. Recrer de la valeur. Amliorer les relations de la filire. En 2011, le groupe de travail sest concentr sur le troisime point avec lide de mettre en place une charte de bonnes pratiques entre acteurs, en complment de la charte de bonnes relations donneurs dordre/sous-traitants. Lide tait ne pas reproduire dans cette instance les travaux mens par ailleurs, et notamment au sein de la CEPC (Commission dExamen des Pratiques Commerciales). Ce travail na pas pu aboutir sur 2011, faute dun consensus partag par tous les maillons de la chane. Renforcer lattractivit et lemploi Le constat est sans appel, savoir un dficit dattractivit du secteur alors mme que les entreprises sont cratrices demplois. Dans les cinq annes venir, les IAA reprsenteront un potentiel annuel de 30 000 postes, suite aux dparts en retraite (6 000 emplois pour 2011) auxquels sajoute le turn-over naturel7. De nombreuses initiatives existent dj : lobjectif vis consiste rassembler, donner plus de visibilit au secteur et aux initiatives en place mais aussi leur donner plus de cohrence. Trois propositions ont t faites : La cration dun site internet ddi aux mtiers alimentaires , qui aura pour objectif de regrouper lensemble des sites mtiers de la filire ; La ralisation de programmes courts sur les mtiers (mini-films mtiers), diffuss sur les rseaux sociaux notamment (ex : Tweeter, Facebook rseaux fortement utiliss par les jeunes) ;
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Source : observatoire des mtiers et des qualifications des IAA - Observia

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La cration de plateformes rgionales qui auront pour objectif de dployer les actions nationales au niveau de la rgion, de mutualiser les actions rgionales d'importance et de coordonner les actions mises en place au niveau rgional ou local.

Faire de lexport agroalimentaire une priorit nationale Alors que la France rgresse en Europe en termes de balance commerciale, lexport agroalimentaire doit tre une priorit nationale, pour rpondre la demande attendue en forte croissante en provenance des pays tiers, et tout particulirement des pays mergents. Or, lexportation des produits IAA est de plus en plus fortement rglemente dun point de vue sanitaire et phytosanitaire, ce qui cre des barrires non tarifaires croissantes et entrave les exportations europennes et franaises. Cette priorit pourrait passer notamment par : Le renforcement des moyens en rgion ddis lappui des entreprises notamment sur les questions rglementaires, par exemple en crant un rfrent export pour les produits agroalimentaires dans chaque rgion. Le renforcement des moyens humains ddis la lutte contre les barrires non tarifaires lexport au niveau national. A titre de comparaison, certains pays de lUnion europenne qui ont dj suivi une telle voie avec un renforcement considrable des effectifs publics en charge de ces questions (doublement de 4 8 des vtrinaires inspecteurs en charge des ngociations SPS au Pays Bas par exemple). Une rvision des procdures en place en matire de certification sanitaires et dagrment des usines lexport, plus conforme la ralit du terrain est essentielle pour prserver la vitalit de nos exportations sans remettre en cause la qualit de nos productions. Une incitation pour les PME et les ETI sengager lexport : rvision du dispositif de Crdit Impt Export pour que le recrutement dun salari export soit pris en charge, extension Crdit Impt Export aux ETI jusqu 500 M de CA, renforcement du dispositif VIE pour les PME de telle sorte quil puisse devenir un vritable outil leur disposition pour le lancement dune stratgie export. Rpondre lenjeu du dveloppement durable Le dveloppement durable est un enjeu de taille qui a et aura des consquences nombreuses sur lorganisation du secteur agroalimentaire. Interrogs pour une tude mene en 2010, les chefs dentreprises ont dailleurs clairement identifi le bouleversement des modles conomiques pour rpondre aux enjeux du dveloppement durable ainsi que lalimentation durable comme les plus grands dfis quils auront relever dans les cinq prochaines annes. Ainsi, alors que les entreprises commencent prendre en compte ces enjeux dans leurs stratgies, il est important dviter la multiplication des initiatives au risque quelles, et plus particulirement les PME soient perdues et quelles subissent, comme pour lenvironnement ou la scurit des aliments, un empilement de demandes contraignantes dun point de vue conomique. Le groupe de travail a ainsi propos la construction dun rfrentiel IAA couvrant lensemble de la filire, de lamont laval, sur la base de la norme ISO 26 000 ( lignes directrices relatives la responsabilit socitale ).

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3.9. Le Comit Stratgique de la Filire des Industries et Technologies de Sant


Le CSF sest attach poursuivre trois objectifs : formuler les grandes recommandations transversales permettant de maintenir la comptitivit de la France comme ple dexcellence dans les industries de sant (notamment via la formation), consolider et renforcer le tissu industriel existant et identifier les filires industrielles mergentes dans lesquelles la France, si elle sait se positionner, peut jouer demain un rle leader. Les avances scientifiques majeures des dernires annes, les nombreuses attentes thrapeutiques encore insatisfaites, llvation du niveau de vie notamment dans les pays mergents auront pour consquence une croissance forte de la demande de solutions mdicales au cours des prochaines dcennies. Il existe donc une opportunit exceptionnelle de capitaliser sur les savoir faire et technologies franaises pour faire de notre pays un des tous premiers acteurs industriels mondiaux de la sant. Le dploiement de lInstitut Virtuel des Mtiers et des Formations des Industries de 8 Sant , qui deviendra le centre de rfrence et dexpertise pour les mtiers et les comptences du domaine. Nous proposons dinvestir dans des plateformes pilote de formation en biosant et de dvelopper des programmes de formation transversaux.
La ncessaire structuration de la filire des industries de sant

Les industriels proposent de valoriser la qualit des industries de sant en crant un label, lment de traabilit du produit, dont la note (A/B/C/D9) sera gradue en fonction du pourcentage de production sur le sol europen. Ce label permettrait galement de dfinir la notion dun Service Socital et Environnemental Rendu (SSER). Par ailleurs, afin de dvelopper les PME et ETI de la filire, le CSF propose de structurer la politique des groupements dachats des tablissements de soins par la mise en uvre dune politique dallotissement adapte afin de permettre aux PME/ETI de rpondre aux marchs, la cration dun multi-rfrencement dans les appels doffre et la facilitation de laccs aux entreprises dont les produits sont forte teneur de SSER. Enfin, pour renforcer lcosystme des industries de sant, le CSF propose notamment de crer une base de donnes des industries de sant et de signer la charte des relations interentreprises industrielles et de la sous-traitance.

Le renforcement du secteur des dispositifs mdicaux

Au-del du renforcement de linnovation, de lexport et de la prise en compte de la rglementation le plus en amont possible de la chane de valeur, ce domaine multidisciplinaire (sciences de lingnieur et de la sant, mdecine, recherche clinique) souffre dun dficit de personnes ayant une formation adquate ainsi que dun manque de reconnaissance. Le CSF propose de crer une filire denseignement spcifique Technologies Mdicales reconnue (formation initiale et continue) en sappuyant sur les donnes des scientifiques et des industriels, notamment par : La cration dun rseau de 5 coles et plus
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http://www.imfis.fr/

Dclinaison du label : A (production du principe actif ou des composants principaux dans lUE - production du produit fini dans lUE - conditionnement du produit dans lUE - libration du produit dans un pays de lUE), B (production du produit fini dans lUE - conditionnement du produit dans lUE - libration du produit dans un pays de lUE), C (conditionnement du produit dans lUE - libration du produit dans un pays de lUE), D (libration du produit dans un pays de lUE)

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La dfinition dun contenu denseignement commun et la dfinition des modalits de formation Lautonomisation de la discipline Technologies pour la sant/DM au niveau de la recherche publique dans les grands organismes de recherche et les universits, par la mise en place de commissions spcialises dans ces organismes et une section CNU.

Le positionnement de la France sur le march de la tlsant

La tlsant a t dsigne comme tant une filire stratgique la France. Elle offre de nombreuses pistes pour amliorer lefficience du systme de soins : amlioration qualitative et quantitative de loffre de soins, optimisation de lorganisation, augmentation de la vitesse et de la prcision tant du diagnostic que de lintervention, maintien domicile des personnes en situation de fragilit, optimisation et meilleure efficience des couts de sant Afin de dvelopper une filire industrielle de pointe de la Tlsant, il convient dassurer un pilotage stratgique de la tlsant, associant lensemble des acteurs concerns, de renforcer la dynamique dinteroprabilit en sappuyant sur les standards, de mettre en place un guide mthodologique dtaillant les catgories de critres dvaluation et les acteurs de cette valuation, de donner de la visibilit sur un modle conomique de la tlsant (politique de financement prenne) et enfin de crer un cluster ddie pour animer un cosystme national dveloppant linnovation et lincubation des projets. Les opportunits de march de la mdecine personnalise Lide centrale du CSF est de crer, sur le format de lIMI Innovative Medicine Initiative europenne, une initiative franaise de mdecine personnalise. Elle agrgerait autour dune ligne budgtaire ddie de lANR, un investissement industriel ouvert tous les types potentiellement intresss. Elle poursuivrait des objectifs prcomptitifs en ouvrant des appels doffre et des propositions de soutien financier visant des projets scientifiques, conomiques, mais aussi propres aux sciences rglementaires, juridiques, sociales et humaines. Elle permettrait ainsi de renforcer certains axes de recherche, mais aussi dvaluer puis former les mdecins ou les professionnels de sant aux changements de pratique de prise en charge des malades, sensibiliser le grand public, au concept de Mdecine Personnalise mais aussi leffort collectif et civique ncessaire la collecte et la fourniture dinformations vise de recherche, duquer les patients une prise en charge personnalise et enfin, crer les conditions rgules et harmonieuses daccs au patient et au march.
Mdecine cellulaire et rgnratrice

Recherches hospitalire et acadmique franaises en mdecine rgnratrice et thrapie cellulaire sont aujourdhui au meilleur niveau mondial. Ce leadership en recherche doit se poursuivre en production, afin dviter de reproduire lchec de lindustrialisation en France des traitements contre le SIDA ou des anticorps monoclonaux. Lambition lgitime de la France est de devenir lun des leaders europens et mondiaux du domaine, et donc lun des principaux producteurs et exportateurs en Europe. Alors que la France ne reprsente aujourdhui que 14% de la production pharmaceutique traditionnelle , lobjectif vis en mdecine rgnratrice et thrapie cellulaire pourrait tre de 30% du march europen. Cela passera par exemple par la modernisation des conditions rglementaires et lgislatives, et notamment la lgislation sur les cellules souches embryonnaires, le dveloppement dun programme national de 5 7 ans, portant sur 50 70 M, structur par lANR et soutenu par des appels projets (accs aux ressources biologiques, techniques de caractrisation, de scurisation et de contrle). - 67 -

3.10.

Le Comit Stratgique de la Filire de la Mode et du Luxe

I- Description de la filire Lindustrie de la mode allie savoir-faire, qualit et crativit des produits qui sont lorigine du renom international de cette industrie. Cest un domaine o se ctoient des noms prestigieux de lindustrie du luxe et des entreprises industrielles dont les produits se situent sur diffrents segments de march (du produit standard au prt--porter de luxe). Cette industrie regroupe lensemble des activits ayant en commun la parure de la personne et comprend la fabrication de vtements, darticles de maroquinerie, de chaussures, de parfums et de bijoux. Le chiffre daffaires du secteur est valu 34 Mds, soit environ 5% de lindustrie manufacturire. Le secteur emploie prs de 130 000 personnes. Lindustrie franaise du luxe constitue une industrie stratgique pour la France. Notre pays est le n1 mondial sur ce secteur, avec un taux de croissance lev, une balance commerciale fortement excdentaire et des perspectives de dveloppement importantes, tant en France qu ltranger. Ainsi, sur 270 marques de prestige dans le monde, 130 sont franaises. Cette industrie regroupe diffrents secteurs (habillement, chaussure, maroquinerie, horlogerie, bijouterie, arts de la table). Le chiffre daffaires mondial des entreprises du luxe est estim 181 Mds en 2011, lEurope largie reprsentant 36% du march mondial. Directement ou indirectement, environ 170 000 personnes participent au secteur du luxe en France. Tous ces acteurs bnficient dun environnement positif : limage de Paris Capitale de la mode ; le leadership tabli des marques de luxe, leurs performances conomiques et leur rsistance la crise ; limage du made in France lexport et des savoir-faire industriels et artisanaux dexception. Toutefois, en dpit de ces atouts, il existe aussi certains points faibles : fragilit, voire disparition de certains maillons de la chane de production; pyramide des ges vieillissante des entreprises industrielles ; tendance lhyperspcialisation des sous-traitants; capacits de R&D limites ; capacits dinvestissements rduites de la filire industrielle ; forte dpendance de la filire envers un nombre limit de donneurs dordres ; cots de production importants ; fragilit financire des jeunes crateurs.. Ds lors, il importe que lensemble des acteurs se mobilisent pour lutter contre cet tat de fait, en valorisant les multiples atouts dont disposent les filires franaises de la mode et du luxe. II. Les enjeux Le comit stratgique de la filire (CSF) des industries de la mode et du luxe a t install par le Ministre charg de lindustrie le 14 mars 2011. A cette occasion, le CSF a identifi six thmatiques majeures : Consolider la filire industrielle, Elaborer la vision de la sous-traitance franaise lhorizon 2020 , Encourager lmergence de nouvelles marques : , Clarifier loffre de formation de la filire et renforcer lattractivit des mtiers de la mode, Adapter lorganisation du travail dans la filire aux exigences de la saisonnalit de lactivit , Valoriser le fabriqu en France. 3 dentre elles ont fait lobjet de travaux en 2011 : 1- Consolider la filire industrielle: la prsence sur le territoire franais de lensemble des maillons de la chane de production est un point essentiel pour constituer une offre industrielle crdible et viable. Or, certains savoir-faire sont menacs. Lobjectif est donc didentifier ces diffrentes formes de rupture de la chane de production, afin de focaliser les travaux sur les maillons les plus fragiles et de mieux analyser les mcanismes dextinction.

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2- Elaborer la vision de la sous-traitance franaise lhorizon 2020 : les relations entre donneurs dordre et sous-traitants doivent pouvoir voluer dans le sens dune plus grande efficacit. Lobjectif est la fois de permettre aux donneurs dordre dexprimer leurs attentes vis--vis des sous-traitants, et dimaginer une nouvelle rpartition de la valeur ajoute dans la filire, en orientant les sous-traitants qui le souhaitent vers une plus grande implication dans le processus de dveloppement des collections des donneurs dordre. 3- Clarifier loffre de formation de la filire et renforcer lattractivit des mtiers de la mode : lexception du mtier de styliste, la diversit des mtiers de la mode, et les besoins rels de recrutement des entreprises sont aujourdhui mal connus du grand public, et notamment des jeunes. Ds lors, des formations techniques peinent parfois recruter, faute de mise en valeur des dbouchs sur le march du travail. Lobjectif est de rendre plus lisible et plus visible cette offre de formation et ses dbouchs, et de renforcer lattractivit des mtiers de la main, la fois auprs des jeunes et auprs de leurs parents. III. Les pistes daction Trois des six thmatiques prcites ont t considres comme prioritaires par les membres du CSF : consolider la filire industrielle ; laborer une vision de la sous-traitance franaise lhorizon 2020 ; clarifier loffre de formation de la filire et renforcer lattractivit des mtiers de la mode. Elles ont donc donn lieu la cration de groupes de travail ad hoc, qui ont dbut leurs travaux lt 2011 et formul diverses propositions, dont certaines, listes ci-aprs, peuvent tre rendues oprationnelles. Les instances charges de la mise en uvre de ces propositions figurent entre parenthses : Favoriser le dveloppement de linnovation dans la filire, par des actions daccompagnement et de coaching des chefs dentreprise (CTI-CPDE, Forthac), et par une volution des Centres techniques industriels (CTI), afin de mieux soutenir linnovation collective (CTI, DGCIS); Renforcer les chanons les plus fragiles de la filire, en ralisant dans un premier temps une cartographie des savoir-faire dans les secteurs de la mode et du luxe, en collectant les informations disponibles chez les diffrents acteurs : FSI, IFM, fdrations (DGCIS), en imaginant des outils de financement nouveaux et complmentaires, et en constituant un vivier potentiel de repreneurs dentreprises (DGCIS) ; Renforcer le dialogue entre donneurs dordre et sous-traitants, par lorganisation de rencontres sur le modle du speed dating , limage des rencontres organises avec succs par la filire de la bijouterie-joaillerie (Fdrations professionnelles), et via la ralisation dune tude sur les bonnes pratiques en matire de sous-traitance auprs dune dizaine de faonniers reprsentatifs de la diversit de la filire, afin dapprofondir les axes de rflexion (DGCIS) ; Scuriser la transmission des savoir-faire, en valorisant les mtiers de la main auprs des jeunes et de leurs parents, en dveloppant des actions de communication appropries: films sur les mtiers, visites dentreprises, organisation dun prix de la cration ; mobilisation de lONISEP et de Ple Emploi (Fdrations professionnelles, DGCIS), et en dveloppant le tutorat dans les entreprises, en confiant les fonctions de formateur des personnes proches de la retraite (Fdrations professionnelles) ; Identifier les causes des ruptures de charge chez les sous-traitants et les moyens mettre en uvre pour y remdier, par le lancement dune nouvelle action lean spcifiquement ddie cette problmatique (DGCIS). - 69 -

3.11.

Le Comit Stratgique de la Filire Nuclaire

Depuis plus de 50 ans, la France dispose dun savoir-faire technologique et oprationnel qui lui permet de se positionner en tant que leader mondial dans les diffrents secteurs industriels de lnergie nuclaire, dans une dmarche de sret fonde sur le progrs permanent pour toutes ses installations. Au-del dEDF, dAREVA, du CEA10 et des grands acteurs de la filire, le rseau industriel est constitu dune vingtaine dentreprises denvergure mondiale, de plus de 600 PME-ETI actives dans le nuclaire, dont certaines fortement exportatrices et/ou impliques pour partie dans la filire. Plusieurs centaines de milliers demplois sont ainsi concerns au niveau national. Depuis laccident de Fukushima, la filire lectronuclaire franaise se trouve dans un contexte international marqu par la remise en cause du nuclaire, notamment en Allemagne. Ce secteur reste nanmoins hautement concurrentiel, une grande majorit des tats a confirm leur choix du recours lnergie nuclaire civile dans leur mix nergtique, et le renforcement du rfrentiel international de sret et de scurit est activement men notamment sous limpulsion de lAIEA11, de lUnion Europenne et de WANO12. Suite aux valuations complmentaires de sret qui ont t menes en France, lASN13 a conclu que les installations examines en 2011 prsentent un niveau de sret suffisant pour quelle confirme les autorisations fonctionner accordes pour toutes ces installations, tout en considrant que la poursuite de leur exploitation ncessite daugmenter dans les meilleurs dlais, au-del des marges de sret dont elles disposent dj, leur robustesse face des situations extrmes. Afin de rpondre aux enjeux du nuclaire tout en permettant le dveloppement dune filire comptitive dans le respect des rgles de sret, de scurit et de non prolifration nuclaire, le Comit de Pilotage a mis en place cinq groupes de travail ds le 4 octobre dernier 2011 : Performance de la Filire, Comptences et Formation, March lExport, Recherche et Dveloppement, Information. Performance de la filire Le nuclaire nest pas un mtier en soi, mais un domaine dans lequel sexercent des mtiers qui doivent contribuer, grce leur excellence, la sret et la performance des installations lectronuclaires et mettre en valeur la filire. Les premiers travaux permettront de mieux connatre ses forces et ses perspectives, ainsi que ses axes de progrs au service de la performance industrielle en France et lexport. En parallle, une rflexion est engage sur les conditions de recours la sous-traitance. Identifie comme axe prioritaire, elle sinscrit dans une stratgie densemble et relve plus particulirement de deux enjeux lis : la politique industrielle de lexploitant nuclaire et aux conditions dexercice de la sous-traitance sur les sites nuclaires, cest dire lensemble des liens entre donneurs dordre et sous-traitants. Pour le second volet, le comit de pilotage a dcid de mettre en place un sous-groupe de travail. Comptences et Formation Le renouvellement des effectifs et des comptences des acteurs de lindustrie nuclaire constitue un point fondamental, alors que s'engage simultanment une relve importante des gnrations et des travaux importants sur le parc franais, notamment les travaux engags pour permettre le prolongement de lexploitation du parc 60 ans.
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CEA : Commissariat lEnergie Atomique et aux Energies Alternatives AIEA : Agence Internationale de lEnergie Atomique 12 WANO : World Association of Nuclear Operators 13 ASN : Autorit de Suret Nuclaire

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Cela conduit lensemble de la filire nuclaire sassurer que, tant au service de son dveloppement national quinternational, ses besoins en comptences pourront tre satisfaits. Cela passe par lexistence doffres de formation adquates et un maintien de lattractivit des mtiers de la filire nuclaire. Dans ce cadre, sont en cours de ralisation : Un inventaire dtaill des besoins en comptences de la filire nuclaire franaise, ainsi que des offres de formation associes et une valuation de leur adquation. Des actions afin de dvelopper des synergies entre les acteurs de la filire, notamment en termes de bonnes pratiques des transferts de connaissances aux jeunes embauchs. Des analyses afin damliorer lattractivit de la filire vis--vis des juniors et des seniors, dans le contexte de la priode post-Fukushima. March lexport La forte volution mondiale en matire de demande nergtique, dans un contexte post-Fukushima, conduit lensemble des acteurs de ce secteur, et plus particulirement ceux du nuclaire, sorganiser et se restructurer tout en renforant leurs accords internationaux et/ou leurs partenariats industriels (bilatraux ou multilatraux), notamment dans les domaines de la sret et de la scurit, et dans un souci permanent du respect des rgles internationales en matire de sret, de scurit et de non-prolifration nuclaire. Il est mis en lumire la complexit de la dmarche pour les pays qui souhaitent se doter du nuclaire civil. Ce regain de perception a renforc la ncessit de simplifier l'offre pour les clients, et notamment les nouveaux entrants, tout en conservant les critres les plus exigeants en matire de sret et de scurit. Certains acteurs du nuclaire mondial se sont dj positionns sur les offres intgres anticipant ainsi l'attente du march. Le groupe de travail a donc pu identifier plus d'une trentaine de recommandations pour amliorer l'offre de la filire franaise. Ces recommandations sarticulent autour de trois axes : coordination et reprsentation, tude et dfense des intrts, promotion et formation. Recherche et Dveloppement Lobjectif du groupe est de parvenir une vision partage des grands enjeux de la R&D pour la filire et didentifier les principales recommandations, en termes de priorits ou sujets de recherche approfondir, ainsi que les mthodes pour favoriser les cooprations entre les acteurs. Dans un premier temps, les principales finalits de la R&D nuclaire ont t valides par le Groupe, afin de dboucher prochainement sur des recommandations concrtes de manire prendre les orientations de nature garantir sa prennit sur le long terme. Des actions sont par ailleurs en cours pour dterminer les programmes stratgiques pour notre industrie lectronuclaire. Enfin, les objectifs et priorits de la R&D nuclaire font galement apparatre les perspectives de renforcement des liens avec les PME et ETI de la filire. Ces travaux participeront la dfinition, pour la mi-2012, dun Institut CEA - EDF Areva sur la R&D des racteurs nuclaires eau sous pression et du combustible associ, destin assurer de manire plus gnrale une coordination accrue des programmes de R&D des organismes. Il en rsultera une vision commune sur le moyen et le long terme, le travail en synergie dans le cadre de laboratoires communs , en utilisant en priorit les existants et un lien renforc avec la filire et les travaux mens par les PME et ETI. Information Les premires rflexions du groupe sorientent sur des propositions concrtes permettant une meilleure lisibilit de la filire nuclaire tout en accompagnant les travaux du CSFN par une communication adapte permettant aussi de valoriser notre industrie ltranger.

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3.12.

Le Comit Stratgique de la Filire des TIC

Laccompagnement ncessaire des politiques publiques sur les atouts forts du pays en matire de TIC La France a encore sur son territoire des comptences et des capacits industrielles sur des lments technologiques cls, mme si elle a perdu du terrain ces dernires annes sur diffrents segments industriels. Dans le mme temps, elle rencontre des difficults, par rapport aux tats-Unis, faire se dvelopper de manire prenne sur son territoire des acteurs denvergure mondiale sur les services sur Internet. La comptition mondiale est trs intense sur les secteurs suivants : lectronique ; quipements de tlcommunications et systmes informatiques ; Services de tlcommunication ; Services informatiques et logiciels. Ces secteurs gardent des atouts forts pour notre pays car ils sont des cls pour la comptitivit de notre industrie et notre indpendance nationale. Il faut que les politiques publiques accompagnent ces secteurs de manire active. Le numrique reprsente plus du quart de la croissance en France et 40% des gains de productivit de lconomie Le numrique constitue une opportunit majeure pour nos industries, leur capacit dinnovation et de cration de nouvelles activits et demplois sur un march cependant complexe marqu par : Une forte immaturit : cest avant tout un march de loffre, encore mergent qui peut entraner de vritables ruptures dusages. Une constante volution : les cycles dinnovation sont de plus en plus courts et les usages associs voluent trs rapidement, rendant les paramtres des marchs trs instables. Un lien troit avec le reste de lconomie : le numrique est troitement imbriqu avec les autres secteurs de lconomie traditionnelle et a un impact direct sur leur croissance. La problmatique des emplois et de la formation : ladoption ncessaire dune stratgie nationale coordonne Limportance de linnovation au sein du secteur des STIC amne au constat quil est indispensable de mettre lhomme au centre de la rflexion que ce soit en termes demplois prennes, de matrise des comptences ou de confiance dans les outils numriques, face aux ruptures de toutes sortes auxquelles il est et sera confront. Dune manire gnrale, il manque une vritable stratgie nationale coordonne visant dvelopper lenseignement suprieur dans ces domaines en lien avec les industriels et soutenir les efforts dattractivit de toute la filire. Il convient en effet dimpulser une relle politique pour augmenter de manire substantielle le nombre de personnes formes aux STIC et de croiser les filires : numrique et sant, numrique et ducation, numrique et tourisme, numrique et transport, numrique et nergie...

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Les principales recommandations du Comit Stratgique de Filire Recommandation 1 : Faire de la RSE (Responsabilit Sociale et socitale de lentreprise) un levier de comptitivit pour les entreprises europennes ; Recommandation 2 : Constituer une filire dexcellence en France ; Recommandation 3 : Dvelopper une gestion prvisionnelle des emplois et des comptences au niveau de la filire ; Recommandation 4 : Mieux dfinir le dispositif du Crdit Impt Recherche, la fois pour donner une meilleure visibilit aux entreprises et viter les drives ; Recommandation 5 : Dynamiser les offres de services du cloud computing pour les entreprises franaises ; Recommandation 6 : Gnraliser le sans contact mobile ; Recommandation 7 : Dployer un rseau de tiers-lieux numriques.

Une feuille de route pour lanne 2012 dj trace Forts de ces constats et de ces recommandations, explicits dans le rapport en annexe, le CSF STIC a labor la feuille de route suivante pour 2012 : 1. Finaliser le lancement de lObservatoire du Numrique et le faire vivre dans la dure. Issu des travaux du CSF STIC, lObservatoire du Numrique a t lanc fin novembre 2011 en association avec le CNN (Conseil National du Numrique). Sappuyant sur les services de la DGCIS, cet observatoire doit permettre la fois de mesurer plus exactement la place du numrique en France et en Europe et de mieux comprendre les mcanismes de diffusion qui sont luvre (groupe observatoire). 2. En lien avec le Commissariat Gnral lInvestissement (CGI), orienter laction publique en faveur des investissements notamment dans les infrastructures : Cloud Computing, incluant le volet confiance/scurit (groupe marchs intrieurs). Dploiement acclr du Trs Haut Dbit (en lien avec le groupe Objectif Fibre). 3. Dvelopper les propositions sur les aspects lis aux TPE / PME / ETI : Diffusion des STIC au sein de toutes les TPE / PME /ETI (groupe diffusion). Financement de lamorage et des PME du secteur des STIC (groupe constituer, sous rserve de la mise disposition des moyens humains ncessaires). 4. Mettre en place une vritable GPEC en lien avec les parties prenantes (groupe environnement favorable). 5. Suivre la mise en place des propositions relatives la RSE et continuer les dvelopper (groupe environnement favorable).

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4. Feuille de route de la CNI pour lanne 2012 : 8 recommandations


Lanne 2012 doit permettre aux membres de la CNI de poursuivre les travaux engags selon plusieurs axes.

4.1. Prenniser ltat desprit de la CNI, comme facteur de cohsion sociale


La CNI doit continuer dtre le lieu dun dialogue, pouvant fdrer les nergies, mobiliser les acteurs sociaux et renforcer les rapports entre industriels, salaris et institutions publiques. Face une logique financire trop souvent court-termiste, il convient de poursuivre trs activement les travaux engags pour redfinir en profondeur le modle industriel franais sur des rapports encore plus fconds entre les pouvoirs publics, les dirigeants, les salaris et les actionnaires. Son rle doit tre prolong et largi, avec des moyens humains et matriels pour en amliorer le fonctionnement et asseoir dans la dure ce lieu dchanges et de propositions pour la rindustrialisation du pays. Par ailleurs, une rflexion prospective pour 2013 pourrait tre conduite sur la gouvernance future des politiques publiques en matire dindustrie en France.

4.2. Renforcer la communication autour de la CNI


Lobjectif est de raliser une campagne de communication sur les travaux mens en 2011 sur le premier semestre 2012, y compris en sappuyant sur la russite de la Semaine de lIndustrie.

4.3. Poursuivre la rgionalisation des travaux et renforcer limpact sur les territoires.
La rponse aux enjeux industriels franais passe par ladhsion et la mobilisation de tous les partenaires socio-conomiques, des pouvoirs publics et bien sr des territoires. Les tats Gnraux de lIndustrie ont marqu une premire grande tape dans la mobilisation de lensemble des territoires. Les fdrations industrielles et les partenaires ont contribu en apportant leur expertise et ont permis la mobilisation des acteurs sur le terrain. Sil est par nature conomique, lavenir de lindustrie est aussi et peut-tre surtout un enjeu majeur de socit, qui recouvre des dimensions humaines, sociologiques, territoriales autour desquelles il sagit bien dtablir une vision politique densemble. Un bilan plus dtaill de la mise en uvre des mesures des tats Gnraux de lIndustrie est repris en annexe 3. Il convient en 2012 de poursuivre trs largement cet effort, notamment en sappuyant sur : les gouvernances locales mises en place dans chaque rgion, que ce soit au travers de Confrences Rgionales de lIndustrie ou des Comits Stratgiques de Filire Rgionaux, les vnements organiss localement lors de la Semaine de lIndustrie pour revaloriser limage de lindustrie,

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laccompagnement local des projets de dveloppement industriel au travers des outils existants (appels projets, aides la rindustrialisation, ) et en coordonnant efficacement laction des pouvoirs publics et des lus, lappui par les ples de comptitivit au dveloppement des emplois et des comptences, le renforcement des relations inter-entreprises et des acteurs interfaant le monde industriel.

4.4. Renforcer les actions autour de lemploi et de la formation au plus prs des bassins demplois
Les recommandations du groupe de travail Emplois-Formation de la CNI convergent toutes vers limportance des actions menes au plus prs des territoires. Il convient dy attacher une importance toute particulire en 2012.

4.5. Mettre en uvre les propositions formules par les CSF, qui doivent eux-mmes participer cette mise en uvre
o Elaboration par chaque CSF dune feuille de route 2012 o Suivi de la mise en uvre des mesures prconises en 2011 o Bilan en fin danne des mesures mises en uvre, nouvelles mesures proposes o Elargissement de la vision et de lambition, pour aller plus loin sur le renforcement de la cohsion des filires

4.6. Crer 2 groupes ddis lnergie et aux matires premires, en complment du CSF nuclaire 4.7. Poursuivre une rflexion transversale sur le produire en France
Il conviendra de sappuyer sur les travaux du groupe de travail Produire en France au sein du CSF Biens de Consommation, et plus rcemment sur le mme groupe de travail cr au sein du CSF Mode et Luxe, avant dengager de plus larges concertations.

4.8. Mettre en place un groupe de travail transversal sur les aides publiques aux entreprises et un sur le financement des entreprises

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5. Annexe 1 : Les contributions des partenaires


5.1. Contribution de la CFDT

Contribution CFDT au Rapport annuel 2011 de la CNI

La cration de la Confrence nationale de lindustrie rpond une demande que la CFDT avait formule fortement lors des Etats-gnraux de lindustrie. La CFDT sy est investie avec dtermination. Lieu de discussion et dchanges entre acteurs de la politique industrielle : industriels, salaris, pouvoirs publics, investisseurs publics ou privs, chercheurs, conomistes, il doit analyser la situation actuelle de lindustrie franaise, ses forces et ses faiblesses et contribuer lever le voile sur lavenir : volutions prvisibles des filires, structuration du secteur et relations entre donneurs dordre et fournisseurs ou sous-traitants, besoins en financement, exportations, R&D, nombre de salaris, comptences, besoins en formation initiale et permanente etc. Ce premier bilan dactivit permet dtre optimiste quant lavenir de la CNI ; en particulier les Comits stratgiques de filire et les Groupes transverses ont dmarr leur activit de faon trs ingale mais peu peu une mthode de travail et un claircissement de leurs missions ont pu commencer stablir de faon consensuelle. Cependant aprs un an de fonctionnement de la CNI, la CFDT considre qu'il y a besoin d'amliorer sa gouvernance. Pour que son action puisse se prolonger, il est ncessaire qu'elle prenne son autonomie. Si la prsidence par le Premier ministre - et par dlgation par le Ministre de l'industrie - est utile pour marquer l'engagement de l'Etat au plus haut niveau, il est essentiel de conforter sa capacit d'action, ce qui suppose un fonctionnement en toute autonomie sous l'autorit de son Vice-prsident et qu' l'instar du CAE ou du CAS elle dispose d'un budget et de moyens propres, en locaux, en personnel et qu'elle puisse mener ou commander ses propres tudes. A cet gard la saisine sur la comptitivit la veille dune chance lectorale sur la base dun rapport contest et contestable et linstrumentalisation laquelle elle a donn prise (TVA sociale , accords comptitivit-emploi ) et dont la CFDT avait soulign le risque ds le dpart, est lexemple de ce quil faudra viter lavenir. Les propositions de ce groupe de travail ne sont pas celles de la CNI et la CFDT, qui a pris ses distances par rapport la quasitotalit de son contenu, dsapprouve quil en soit fait mention dans son rapport annuel.

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De mme la CNI devra se garder dempiter sur ce qui relve de la ngociation entre partenaires sociaux ; ceux-ci doivent pouvoir dterminer en toute autonomie les thmes et le calendrier de leurs travaux. Il est noter que les organisations patronales et syndicales staient saisies du thme de la comptitivit ds le mois de dcembre 2009 dans le cadre de leur agenda social et ont publi en juin 2011 leur rapport intitul Approches de la comptitivit franaise . A ces conditions la CNI pourra pleinement jouer le rle que la socit franaise est en droit dattendre delle.

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5.2. Contribution de la CFE-CGC

Paris le 1er fvrier 2012

Propositions CFE-CGC pour la CNI


NOM Auteurs : Prnom Jean-Luc Anne Fonction Secrtaire National en charge de lEconomie, de lIndustrie, du Dveloppement Durable (DD) et du Logement Chef du Service Economie et Protection Sociale Charg dtudes

HAAS BERNARD

GAILLARDET Kvin
Rfrence :

Propositions Cfe-Cgc pour rapport 2011 CNI-19 01 2012_V1.doc

1. Scuriser les parcours professionnels en dveloppant des actions en amont de la rupture de travail
La CFE-CGC estime que pour une meilleure scurisation des parcours professionnels, il est ncessaire dentrer dans une logique plus prventive que curative et de dvelopper des actions en amont de la rupture du contrat de travail. La Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences (GPEC) apparat comme loutil incontournable de cette logique prventive.

2. Favoriser lessaimage et la mobilit professionnelle


La CFE-CGC estime intressant de favoriser lessaimage des grandes entreprises pour librer lesprit entrepreneurial et lmergence dentreprises locales en encourageant leur

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augmentation de taille par une politique contractualise, voire en dveloppant localement, sur les bassins demplois, les agrgations dentreprises. Le logement et lactivit du conjoint sont deux freins considrer dans le cadre le lessaimage et, plus globalement, dans la mobilit gographique et/ou fonctionnelle.

3. Un Etat stratge via


Une formation des jeunes adapte - Ds 14 ans il faut favoriser lapprentissage et dvelopper lenseignement vers toutes les filires industrielles en devenir, ce qui implique que tous les acteurs, et pas seulement lducation nationale, dfinissent ensemble les filires professionnelles (BEP, BAC Pro, BTS notamment) adaptes aux industries qui seront cratrices demplois ; - Une universit en change avec les coles de commerce et dingnieurs et le tissu productif qui redonne le got de lindustrie ; - Des enseignants ralisant des priodes dimmersion tous les 7 ans dans le tissu productif. Un soutien aux entreprises exportatrices en renforant les aides au dveloppement dactivits lexportation pour les PME, notamment le crdit dimpt pour dpenses de prospection commerciale et le prt pour lexport (PPE) dlivr par OSEO. Le crdit dimpt pour dpenses de prospection commerciale offre la possibilit une PME dsirant largir ses activits linternational dobtenir un crdit dimpt pour lembauche dun salari affect au dveloppement des exportations. Il couvre 50 % des dpenses de prospection dune PME pendant 24 mois dans la limite de 40.000 euros. Cette aide, assez peu utilise, doit tre mise en avant et ventuellement renforce afin de la rendre plus attractive. La facilitation de laccs au financement des PME et ETI Le comportement du systme bancaire franais, et les vhicules et mcanismes dimposition de lpargne des franais constituent de srieux obstacles au financement de lindustrie en France. Les PME ou mme les Entreprises de Taille Intermdiaires ne trouvent pas toujours les financements dont elles ont besoin. Les efforts dj dploys pour faire connatre et rendre accessibles les capacits de financements publics (FSI, Oso) doivent tre poursuivis au travers dun ple public de financement. Simplifier les dmarches administratives et garantir une certaine stabilit de lenvironnement lgislatif et fiscal La stabilit de lenvironnement fiscal et le poids des dmarches administratives jouent un rle crucial dans la dcision dune entreprise de simplanter ou dinvestir sur un territoire. Il est donc ncessaire de prendre en compte ces deux paramtres pour renforcer notre attractivit. Crer une cotisation sociale sur la consommation, voire une taxe cologique

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La CFE-CGC est favorable la cration dune cotisation sociale sur la consommation. Elle consiste supprimer partiellement les cotisations sociales employeurs et les remplacer par une nouvelle cotisation assise sur la consommation. Ce nouveau prlvement serait une cotisation affecte totalement la protection sociale. Cette proposition prsente le quadruple avantage de garantir des recettes durables et croissantes permettant de financer notre systme de protection sociale, davoir une assiette stable et large, damliorer la comptitivit des entreprises franaises, et enfin de faire contribuer les importations la protection sociale. Une taxe cologique doit tre ngocie aux frontires de lEurope pour viter une asymtrie de traitement qui pnaliserait nos industriels. Refondre la politique daide aux entreprises Pour la CFE-CGC, il ne devrait jamais y avoir daides financires sans conditionnalits, sans rvision priodique et sans valuation dimpact. Il parait plus important de sassurer que le contexte concurrentiel soit quilibr que de dvelopper sans fin les aides de ltat sur finances publiques. La baisse des charges ne peut tre loutil principal dune politique industrielle. Une gestion plus rigoureuse des aides de ltat est ncessaire. Une fiscalit favorisant la croissance Pour les entreprises, une fiscalit (IS) favorisant les investissements dans loutil industriel : FBCF, R&D, Brevets Pour les franais, favoriser une pargne longue mobilise vers lindustrie. Dvelopper les grands projets europens Fer, route, nergie, tlcom, informatique, vhicule

4. Renforcer linteraction entre recherche industrie et enseignement suprieur


En effet, alors que la recherche publique franaise est reconnue dans les cercles acadmiques internationaux, elle a des difficults dvelopper des partenariats avec les entreprises et en particulier avec les PME. Il faut dautre part, via les ples de comptitivit, une fertilisation croise entre la recherche publique, prive et lenseignement suprieur : Ecoles dingnieurs et de commerce, Universits, IUT et BTS.

5. Favoriser linnovation et la qualit des produits


De nombreux travaux sur le commerce international, tout comme le travail men en 2011 entre partenaires sociaux, mettent laccent sur la dimension hors prix de la comptitivit. La qualit des produits et linnovation y jouent un rle essentiel. Pour la CFE-CGC, il est important, sans abandonner les innovations cumulatives, de favoriser lessor dinnovations destructrices/cratrices (rgime entrepreneurial).

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Il faut galement dvelopper toutes les industries qui nous permettent de diminuer notre dpendance nergtique et qui nous affranchissent des missions de CO2.

6. La RSE, facteur de comptitivit14


En redonnant du sens l'action des salaris, en intgrant la vision des parties prenantes, en modifiant la vision des instances de gouvernance des entreprises, une Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) bien comprise : - corrige la myopie des quipes de direction et fait adhrer les salaris, les fournisseurs et les clients ; - Permet de mieux identifier les risques autres quconomiques et financiers. Cest un levier de cration de valeur qui, de surcrot, entraine une amlioration de la qualit donc de la productivit, constitue un argument de vente pour des clients clairs et fait entrer l'entreprise dans un cercle vertueux tirant tout son cosystme vers le haut.

7. Donner des moyens humains et matriels la CNI pour la prenniser


Lobjectif est den faciliter, den amliorer le fonctionnement avec une certaine convivialit afin dasseoir, dans la dure, ce lieu dchanges et de propositions pour contribuer rindustrialiser notre pays. ** *

14

Pour la CFECGC, la RSE pourrait aussi se dcliner en Redonner du Sens Ensemble

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5.3. Contribution de la CFTC

fvrier 2012

Rapport annuel 2011 de la CNI OBSERVATIONS DE LA CFTC

Ds les Etats Gnraux de lIndustrie, la CFTC a particip activement aux dbats et llaboration de propositions pour dvelopper lemploi industriel en France. Dans le cadre de la Confrence Nationale de lIndustrie, dont elle soutient les efforts en ce sens, des avances vers une meilleure coopration entre les acteurs conomiques et sociaux ont t enregistres, une organisation des industries par filires a t mise en place et des groupes de travail se sont penchs sur les grandes questions relatives lindustrie. La CFTC se flicite de ces progrs. Le premier rapport de la CNI les retrace, recense les tches nombreuses qui restent accomplir et publie une feuille de route pour 2012.

COMPETITIVITE INDUSTRIELLE : LA LONGUE DUREE Le rapport 2011 de la CNI dans son tableau de lindustrie franaise en 2011 ( rsultats conomiques du secteur ) se limite pour lessentiel un examen de lvolution au cours de la dernire anne. Cest partir dautres sources (par exemple le rapport du groupe constat de la CNI figurant en annexe ou le document Approche de la comptitivit franaise publi en juin 2011 par le patronat et trois organisations syndicales dont la CFTC) quil est possible de porter un jugement sur les causes de la dgradation de la comptitivit franaise. Ni le niveau lev de lEuro ni la concurrence des pays bas salaires et sans protection sociale ne sont la principale origine de nos problmes de comptitivit. Bien sr, il faut agir contre les concurrences dloyales, faire respecter les normes de lOrganisation Internationale du Travail, mettre en place le projet Traabilit sociale propos par la CFTC, responsabiliser la Banque Centrale Europenne sur ses devoirs en matire de croissance et demploietc. Mais le dclin de notre comptitivit vis--vis de nos concurrents de la zone Euro, eux aussi soumis ces mmes contraintes, montre que les causes principales sont ailleurs. Ce nest pas non plus parce que les salaris franais ont t rmunrs au-del du raisonnable : lvolution salariale franaise, au cours de la dernire priode, se situe dans la moyenne de la zone Euro.

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Pour la CFTC, le fait que lindustrie franaise vive, depuis la seconde guerre mondiale, avec laide artificielle dune dvaluation de sa monnaie par rapport au mark dun tiers tous les dix ans explique ses difficults. Ce trs mauvais remde, quil fallut renouveler priodiquement en raison de son inefficacit terme, a conduit nos industries compter sur des prix bas pour vendre ses produits au dtriment de tout ce qui fait la comptitivit hors-prix (service, design, disponibilit, innovation, qualitetc.). Ayant perdu cette facult de dvaluer, lconomie franaise se trouve devant lpreuve de vrit : avoir amliorer ses produits par rapport aux concurrents qui jouent la qualit .

UN NOUVEAU FINANCEMENT DE LA PROTECTION SOCIALE ? Agir pour lamlioration de la comptitivit hors-prix, cause essentielle de nos difficults, ce nest pas exclure a priori de transfrer une partie des prlvements frappant le travail vers dautres assiettes en particulier fiscales de faon abaisser le cot du travail. Pour la CFTC, ceci ne peut se faire qu plusieurs conditions : -saccompagner dune rforme fiscale tendant plus dquit -ne pas aggraver la situation des plus modestes -seffectuer sans rduire la protection sociale elle-mme, spcialement pour la branche famille, garante du dynamisme futur de notre pays -garantir que ce transfert bnficiera intgralement la protection sociale La ralisation dune telle rforme, ncessitant une concertation approfondie pour trouver un consensus, est peu compatible avec les vifs dbats qui sont le lot de toute campagne lectorale

UNE EUROPE INDUSTRIELLE A FAIRE VIVRE Pour la CFTC, la dimension europenne a toujours t primordiale. Or, lUnion Europenne manque singulirement de consistance dans les grandes ngociations internationales. Dans de nombreux domaines : rgles comptables, commerce international, normes financiresdes modles anglo-saxons dangereux ou inadapts ont force de loi en EuropeLes cas de concurrence dloyale sont lgion : financements abusifs par des fonds souverains, non respect de normes de toutes sortes, absence de contrles Plus encore, des projets europens porteurs davenir devraient tre mis en place pour bnficier toutes les industries du continent.

LES PROJETS DE LA CNI : ACTION TERRITORIALE ET EVALUATION/CONTRACTUALISATION DES AIDES PUBLIQUES AUX ENTREPRISES Laction de la CNI vise spcialement rapprocher les acteurs de la vie industrielle, leur permettre de cooprer et dacqurir le sens de leurs intrts communs pour sorganiser de faon plus solidaire. Cest dans les rgions, au niveau local, que se situe la plus grande partie de la vie industrielle do la ncessit que ces rapprochements et cooprations soient effectifs sur le terrain . Aprs des demandes ritres de la CFTC, un groupe de travail relatif aux aides publiques va tre enfin mis en place. Nous avons souvent soulign lincohrence et le fouillis de ces aides, dispenses par une myriade dorganismes les plus divers. Pratiquement aucune valuation de lefficacit de ces aides, au montant total considrable, nest effectue. De plus, les contreparties exiges des entreprises bnficiaires sont gnralement inexistantes. La CFTC soutient donc ces projets et y participera en vue de leurs aboutissements concrets.

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5.4. Contribution de la CGPME

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5.5. Contribution de la CGT

Avis de la CGT
La CGT faisant le constat de dsindustrialisation du pays, considre que le rapport annuel de la CNI passe ct des questions principales pour une vraie politique de dveloppement de lindustrie et de lemploi. La CGT participant depuis le dbut, aux travaux de la CNI, prsid par le 1er Ministre, estime que cette instance est dvoye de sa mission initiale. En effet, le dcret prvoit que cette instance publie chaque anne un rapport sur ltat de lindustrie et tablisse des propositions qui contribuent favoriser le dveloppement de lactivit de lindustrie et de lemploi. Il est galement demand la CNI, quelle mette un avis sur lefficacit des aides et subventions publiques, mesures fiscales et sociales accordes aux entreprises par ltat, lEurope et les collectivits territoriales. Compose pour 90% des reprsentants des patronats industriels et des administrations dtat, la CNI reste enferme dans une logique librale, autour du programme du Medef ; baisser les cotisations sociales des entreprises, drglementer la lgislation du travail, avec plus de flexibilit et de prcarit. La politique prne par le Prsident de la Rpublique lors des Etats Gnraux de lIndustrie en 2009, na pas vu le jour. La dsindustrialisation sest depuis aggrave, le niveau de la production industrielle na toujours pas retrouv le niveau de 2007, lemploi continue de reculer, et de se prcariser. Le pays importe de plus en plus les biens et dlocalise des activits sous limpulsion des groupes. Ce rapport, loin dtre quilibr, se situe dans le prolongement du rapport sur la comptitivit des entreprises, qui a prconis de nouveaux allgements de cotisations sociales, financs par une hausse de la TVA et de la CSG. La CGT a clairement signifi son hostilit ces mesures proposes. Elle propose la mise plat du systme actuel des exonrations, une contribution sur les revenus financiers et une modulation de la en fonction de la valeur ajoute et de la masse salariale. Lampleur des problmes de financement des activits conomiques est sous-estime. La baisse relative du financement bancaire lindustrie est un obstacle majeur au dveloppement industriel. Sil est vident que se pose la question de laccs des ETI et des entreprises innovantes aux ressources en fonds propres, la question du crdit et du rle des banques ne peut-tre passe sous silence. La CGT rclame la mise en place dun livret pargne industrie , de fonds rgionaux pour lemploi et le dveloppement ainsi que la mise en place dun vritable ple public de financement . La dimension sociale ne parait mentionne que pour mmoire, lexception de la proposition dune rvision profonde de larbitrage salaire, emploi, temps de travail qui rappelle trop la notion de flexi-curit . Rien de probant par contre nest dit sur la scurit de lemploi. Le dveloppement dun emploi de qualit est pourtant la cl dune nouvelle efficacit conomique. Rien non plus nest vritablement prcis en matire de parcours professionnels des salaris. La CGT revendique la mise en place dune scurit sociale professionnelle vitant au salari davoir passer par la case chmage. - 85 -

Rien nest dit non plus sur les droits dinterventions des salaris et leur reprsentation. La CGT revendique la mise en place de comits inter-entreprises dans les filires de soustraitance, la reprsentation des salaris, par lections, aux conseils dadministration ou de surveillance des entreprises. Si la fiscalit doit tre rexamine afin de favoriser laffectation efficace des ressources leur disposition, cela ne peut pas se traduire par loctroi davantages supplmentaires. Les mesures ventuelles doivent-tre finances par la mise en cause des nombreuses niches fiscales. La CGT ne que peut constater les dsaccords sur les solutions prendre et rfute le lien selon le patronat, entre le niveau de comptitivit des entreprises et le niveau du cot du travail, alors que celui-ci tait rduit de 10 points, pour quels rsultats ? Les causes du recul de lindustrie viennent surtout dun choix donn la financiarisation dans la gestion et les stratgies des entreprises, en particulier des grands groupes. Ceci se traduisant par un taux de marge moyen des entreprises qui est pass en 23,6% en 1980 30,2% en 2010. Dans la mme priode, le taux dinvestissement baisse de 19,9% 18, 7%. Et aujourdhui, la France sest place en tte des pays europens par son niveau de dividendes verss aux actionnaires. Le rapport ignore le poids du cot du capital qui handicape le dveloppement de lindustrie en France. Les interventions de la CGT, au sein de la CNI et des 12 Comits stratgiques de filires ont port 5 priorits. Priorit qui doit tre faite au dveloppement des capacits humaines et de lemploi. Laugmentation des salaires et la reconnaissance des qualifications, des comptences et des savoir-faire sont incontournables. Le dfi dmographique li au dpart la retraite et au non renouvellement des quipes de travail, cela constitue un vrai enjeu pour le maintien des connaissances et des capacits des entreprises. Dvelopper lemploi devrait-tre une des priorits de la politique industrielle. De ce point de vue, leffort global de la formation professionnelle a malheureusement rgress depuis 15 ans, au risque de crer une pnurie demplois qualifis. Priorit la recherche et linnovation technologique, en lien avec les enjeux environnementaux et le besoin de moderniser le potentiel industriel existant. Rduire les missions de CO2, faire des conomies dnergie et des matires premires, ncessite daller vers un autre modle de dveloppement et dorganisation du travail. De ce point de vue, la recherche dune rentabilit financire deux chiffres est incompatible aux besoins dinvestissements que cela demande. Lobjectif de consacrer au minimum 3% du PIB la recherche devrait-tre un objectif ds cette anne. Le crdit impt/recherche doit voluer vers plus de transparence dans son utilisation et efficacit. La responsabilit des entreprises doit tre engage et donner lieu une contrepartie des aides par des fonds publiques. Permettre aux salaris des droits largis dintervention dans la gestion et des choix stratgiques des entreprises, comme au niveau des filires industrielles et des territoires. Les Ples dits de comptitivit doivent devenir des lieux de dialogue, avec la participation des organisations syndicales, comme au niveau des Conseils dadministration des entreprises. La mise en place de Comits Inter-entreprises, cest permettre une cohrence sociale et daccs linformation des CE des entreprises donneuses-dordres et celles qui sont soustraitantes.

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Le dveloppement des industries demande plus de dmocratie sociale dans les entreprises comme au niveau des territoires. Redonner au secteur bancaire toute sa responsabilit pour financer lactivit et le dveloppement. De ce point de vue, il faut revoir les critres dattribution de financement accords par le FSI et OSEO qui est bas sur des exigences de rendements levs et court terme, ce qui est incompatible avec le besoin sur le long terme que demande linvestissement dans lindustrie. La CGT revendique la mise en place dun ple public financier et la mise en place dun livret dpargne industrie pour rorienter une partie de lassurance vie dont le montant slve en France 1.600 Milliards deuros. Devant lurgence du besoin de relancer lindustrie, il est possible de dgager plus de 100 Milliards deuros en mettant fin aux gchis dans le budget de lEtat. A savoir, les 70 Milliards deuros au titre des cadeaux fiscaux et les 33 Milliards deuros au titre des exonrations sociales des entreprises. Globalement, le rapport de la CNI reste enferm sur lide que le devenir de lindustrie repose essentiellement sur un abaissement du contenu social, une spcialisation des activits considres comme hautes valeurs ajouts et une politique du tout lexportation comme seule salut. Les critres de rentabilits seraient les seuls objectifs pour maintenir lemploi et les capacits industrielles en France, comme en Europe. Les pouvoirs publics devant y contribuer pour permettre un environnement favorable. Ces logiques sont suicidaires pour lindustrie et lemploi. La CGT ne peut soutenir un tel contenu du rapport. La CNI doit-tre une instance qui porte une volont affiche de dvelopper les capacits industrielles et demploi en France, rpondant aux besoins du march intrieur et avec une conception autre que la seule concurrence des changes au sein du march europen. Lopposition dune politique de loffre une politique en faveur de la consommation relve dune erreur ! Si la CGT a dplor depuis 25 ans labsence dune vision industrielle dans notre pays, elle ne peut se retrouver dans cette nouvelle opposition. Une vritable politique industrielle ncessite une stratgie sur le long terme, base sur les richesses que sont les hommes et les femmes de notre pays. Elle doit sappuyer sur un amnagement harmonieux et cohrent du territoire avec lenracinement des services publics qui permettent un dveloppement efficace et solidaire. Elle ne peut exister par coups et annonces mdiatiques ni se faire sur le dos des salaris La crise montre que lon a besoin la fois, dune demande conforte et dune production de biens et de service efficaces. Il est urgent de revaloriser les atouts existants en France, en Europe.

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5.6. Contribution de FO

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6. Annexe 2 : Le dcret relatif la CNI


Dcret n 2010-596 du 3 juin 2010 relatif la conf rence nationale de lindustrie NOR: INDI1012151D Version consolide au 6 fvrier 2012

Le Premier ministre, Sur le rapport de la ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi, Vu larticle 37 de la Constitution ; Vu le dcret n 2006-672 du 8 juin 2006 relatif l a cration, la composition et au fonctionnement de commissions administratives caractre consultatif, Dcrte :

Article 1

Il est cr une instance consultative dnomme confrence nationale de lindustrie (CNI) place auprs du Premier ministre. Article 2

La confrence nationale de lindustrie claire et conseille les pouvoirs publics sur la situation de lindustrie et des services lindustrie en France, aux niveaux national et territorial. Elle peut proposer des actions, de dimension nationale ou europenne, visant soutenir la comptitivit et le dveloppement de ces secteurs dactivit, des emplois et des comptences associs. Elle peut soumettre des avis arguments et des propositions relatifs lefficacit des aides publiques dont bnficie lindustrie, ainsi qu limpact des politiques publiques sur lindustrie et les services lindustrie. Dans cet objectif, la confrence nationale de lindustrie : fait toutes propositions pour favoriser le dveloppement de lactivit et de lemploi dans lindustrie et les services lindustrie, ainsi que la mise en place dune gestion prvisionnelle de lemploi et des comptences industrielles ; met des avis sur lvaluation des dispositifs existants de soutien lindustrie et aux activits de services lindustrie en France ;

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organise les travaux effectus au sein des comits de filires industrielles, aux niveaux national et territorial ; peut proposer des tudes prospectives sur tout domaine dintrt pour lindustrie et ses services. La confrence nationale de lindustrie peut tre consulte sur des projets de texte lgislatif ou rglementaire, susceptibles davoir un impact sur lindustrie. Elle peut galement tre consulte sur toute initiative structurante pour des filires industrielles franaises. Article 3

La confrence nationale de lindustrie tablit un rapport public annuel qui : dcrit les marchs intrieurs, europens et internationaux des produits industriels ; analyse les rsultats socio-conomiques du secteur de lindustrie en France, notamment en termes de cration de richesse et demplois, de formation professionnelle et de gestion des comptences, dinvestissement, de recherche et innovation et analyse son positionnement par rapport ses principaux concurrents trangers ; retrace lensemble des contributions financires, fiscales et budgtaires de lEtat et des collectivits publiques lindustrie et leur efficacit ; retrace lensemble des volutions rglementaires et administratives de lanne passe, ayant un impact sur lindustrie. Ce rapport comprend en annexe les positions des membres de la confrence qui le demandent. Article 4

La confrence nationale de lindustrie comprend, outre son prsident : 1 Des membres de droit : les ministres chargs de lindustrie, de lconomie, des petites et moyennes entreprises, de la recherche, de lnergie, de lducation nationale, de lemploi, du travail, de lcologie, de lagriculture, des transports et de lamnagement du territoire ainsi que le ministre de la dfense ; le commissaire gnral linvestissement ; le mdiateur national du crdit ; le mdiateur des relations interentreprises industrielles et de la sous-traitance ;

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2 Un dput et un snateur respectivement dsigns par le prsident de lAssemble nationale et par le prsident du Snat, ainsi quun reprsentant franais au Parlement europen dsign par arrt du Premier ministre ; 3 Les membres numrs ci-aprs, rpartis au sein de trois collges et nomms pour trois ans par arrt du Premier ministre sur proposition du ministre charg de lindustrie : le collge des entreprises industrielles , compos de quinze membres dorganisations syndicales ou professionnelles, reprsentant des entreprises industrielles ; le collge des salaris de lindustrie , compos de deux membres de chacune des organisations syndicales les plus reprsentatives au plan national des salaris, dans la limite de dix membres ; le collge des personnalits qualifies , compos de sept membres, choisis en fonction de leurs comptences ou de leur exprience dans le domaine de lindustrie. Article 5

La confrence nationale de lindustrie se runit en sance plnire au moins une fois par an sur convocation du Premier ministre ou du ministre charg de lindustrie. Les avis et propositions de la confrence nationale de lindustrie sont adopts par les membres des collges des entreprises industrielles, des salaris de lindustrie et des personnalits qualifies. Ils ne doivent pas faire lobjet dun avis dfavorable de dix membres ou plus de ces trois collges. Ils font mention des ventuelles rserves formules. Lorsque la confrence nationale de lindustrie est consulte, la saisine prcise un dlai de rponse maximum, qui ne peut tre infrieur deux semaines. Article 6

La confrence nationale de lindustrie constitue en son sein, en tant que de besoin, des sections thmatiques. Chacune dentre elles peut faire appel des experts pour lassister dans ses travaux. Elle peut galement constituer des comits stratgiques de filire chargs de traiter de faon spcifique les questions relatives aux diffrents secteurs qui les composent et aux relations entre les diffrents acteurs de ces filires. Ces comits ont pour mission, chacun pour la filire dont il a la charge, deffectuer un suivi de lvolution des activits relevant de son champ de comptence, de lemploi industriel et de ladquation du dispositif de formation et des mesures de politique industrielle spcifiques la filire concerne, et de faire des propositions dactions

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destines dvelopper la comptitivit de la filire. La confrence nationale de lindustrie examine, lors de ses runions plnires, les rapports qui lui sont prsents par chacun des comits de filire et par les diffrentes sections thmatiques. Article 7

La confrence nationale de lindustrie est prside par le Premier ministre, ou par le ministre charg de lindustrie qui le supple en cas de besoin. Le Premier ministre dsigne un vice-prsident, choisi parmi les membres du collge des personnalits qualifies de la CNI. Celui-ci est assist dun bureau, charg de lorganisation, de la coordination et de lanimation des travaux de la confrence nationale de lindustrie. Ce bureau est compos, outre le vice-prsident : dun membre du collge des entreprises industrielles , dsign par celui-ci ; dun membre du collge des salaris de lindustrie , dsign par celui-ci ; dun secrtaire gnral dsign par le ministre charg de lindustrie, qui assure en outre le secrtariat de la confrence nationale de lindustrie. Chacun des membres de ce bureau peut tre assist par une personne de son choix. La confrence nationale de lindustrie est rattache pour sa gestion administrative et budgtaire au ministre charg de lindustrie. Article 8 A modifi les dispositions suivantes : Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 (Ab) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 1 (A b) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 10 ( Ab) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 2 (A b) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 3 (A b) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 4 (A b) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 5 (A b) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 6 (A b) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 7 (A b) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 8 (A b) Abroge Dcret n 96-568 du 25 juin 1996 - art. 9 (A b) Article 9

Le ministre dEtat, ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de la mer, en charge des technologies vertes et des ngociations sur le climat, la

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ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi, le ministre du travail, de la solidarit et de la fonction publique, le ministre de lducation nationale, porte-parole du Gouvernement, la ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, le ministre de la dfense, le ministre du budget, des comptes publics et de la rforme de lEtat, le ministre de lalimentation, de lagriculture et de la pche, le ministre de lespace rural et de lamnagement du territoire et le ministre auprs de la ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi, charg de lindustrie, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.

Fait Paris, le 3 juin 2010. Franois Fillon Par le Premier ministre : Le ministre auprs de la ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi, charg de lindustrie, Christian Estrosi Le ministre dEtat, ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de la mer, en charge des technologies vertes et des ngociations sur le climat, Jean-Louis Borloo La ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi, Christine Lagarde Le ministre du travail, de la solidarit et de la fonction publique, Eric Woerth Le ministre de lducation nationale, porte-parole du Gouvernement, Luc Chatel La ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, Valrie Pcresse Le ministre de la dfense, Herv Morin Le ministre du budget, des comptes publics et de la rforme de lEtat, Franois Baroin Le ministre de lalimentation, de lagriculture et de la pche, Bruno Le Maire Le ministre de lespace rural et de lamnagement du territoire, Michel Mercier

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7. Annexe 3 : Le bilan des mesures EGI


Modalits de mise en uvre METTRE LINDUSTRIE AU COEUR DUN GRAND PROJET COMMUN

Mesure 1 : crer une confrence nationale de lindustrie (CNI)

Installation en juillet 2010, deux runions plnires tenues en 2010, 5 en 2011, plus de 150 runions de groupes de travail et comits stratgiques de filires depuis juillet 2010. La CNI produira un rapport annuel 2011 au mois de fvrier 2012. Yvon Jacob est ambassadeur de l'industrie nomm depuis le 30 juin 2010. Il a t missionn en mars 2011 sur le sujet spcifique de la rciprocit dans les changes internationaux. Un rapport sera publi au tout dbut de lanne 2012, une contribution au rapport annuel de la CNI a t ralise. De nombreuses actions issues du rapport de M. Jego sont mises en uvre, notamment la cration de l'association pro France en mai 2010. Yves Jego a prsent en mai 2011 un label "origine France garantie" que pourront apposer les industriels souhaitant mettre en avant les produits dont l'origine franaise aura t certifie. Le plan savoir-faire a fait lobjet dun renforcement : les correspondants TPE-PME dans les DIRECCTE sont invits informer les chefs d'entreprises sur les dispositifs qui valorisent la qualit des produits franais : EPV, Origine France Garantie, Indications gographiques (dispositif issu du rapport JEGO et intgr dans le projet de loi Consommation qui est encore en discussion). Par ailleurs, le Prsident de la Rpublique a confi au conseil national de la consommation une mission de rflexion sur la dmatrialisation des produits, qui concernera notamment l'ide de carte d'identit des produits issue du rapport JEGO. La premire dition de la Semaine de l'industrie a t organise sur tout le territoire du 4 au 10 avril 2011 ; ce fut un succs (prs de 1500 vnements labelliss, plus de 100 000 participants, une reprise mdiatique notable, une trs forte mobilisation des acteurs locaux). La cible principale concerne le grand public, et plus particulirement les jeunes et les demandeurs d'emploi. L'dition 2012 aura lieu du 19 au 25 mars ; les labellisations sont ouvertes sur le site internet www.semaine.industrie.gouv.fr et le programme des vnements est en ligne. Cette mesure a t mise en uvre dans le cadre de la semaine de l'industrie et du travail conjoint ralis dans ce cadre par les ministres principalement concerns. Elle reste une mesure phare qui sera mise en avant lors de ldition 2012 de la Semaine de lIndustrie.

Mesure 2 : Impulser un pacte pour une Europe industrielle

Mesure 3 : Valoriser le made in France

Mesure 4 : Crer une semaine de lindustrie

Mesure 5 : Renforcer les liens entre industrie, ducation nationale et enseignement suprieur

Mesure 6 : Revaloriser le rle industriel de lEtat actionnaire

Des hauts reprsentants de ladministration ont t nomms aux conseils dadministration de groupes. Par ailleurs, des runions entre Ministres comptents et dirigeants des grandes entreprises publiques se tiennent rgulirement depuis juin 2010.

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DEVELOPPER LEMPLOI ET LES COMPETENCES SUR LES TERRITOIRES Le dispositif est oprationnel depuis juillet 2010. A fin novembre 2011, 20 projets dinvestissements ont fait lobjet dune dcision favorable du ministre charg de lindustrie. Ces projets reprsentent plus de 344 M dinvestissements et la cration de 1525 emplois dici trois ans. LEtat les accompagnera travers 77 M daide la rindustrialisation. LARI est en avance sur son plan de marche puisque les objectifs emplois sont raliss prs de 75 % en un an et demi dexistence. Le dispositif est bien positionn sur les PME. Le champ sectoriel couvert est bien diversifi.

Mesure 7 : Inciter la rindustrialisation et promouvoir lemploi sur les territoires

Mesure 8 : Mettre en place un dispositif biseau seniors juniors pour la transmission des savoirs industriels stratgiques

La mesure a t mise en uvre dans le cadre de la rforme des retraites (soutien l'emploi des seniors), et des dispositifs rcents d'accompagnement l'emploi des seniors.

Mesure 9 : Fdrer la gestion de lemploi et des comptences au niveau territorial

Une circulaire conjointe Economie Travail Emploi Industrie a t signe en juin 2010 pour la mise en uvre de la mesure d'ici fin 2010. De nombreux projets de GPEC territoriale ont merg depuis, et une organisation en rseau a t mise en place (localement et au niveau national). Des appels projets ont mme t lancs par certaines rgions, permettant daccompagner les meilleurs projets de territoire.

Mesure 10 : Amliorer l'valuation, l'efficacit et la conditionnalit des aides publiques

Une circulaire a t envoye aux Prfets en mai 2010, la mesure est oprationnelle depuis (insertion de clauses, dans les conventions d'aides impliquant l'Etat, permettant d'assurer l'information des reprsentants de salaris et une certaine conditionnalit des aides). Un groupe de travail au sein de la CNI doit tre mis en place.

CONSOLIDER LA STRUCTURATION DES FILIERES INDUSTRIELLES FRANAISES Douze comits stratgiques de filires sont crs et oprationnels : tous se sont runis et ont labor une feuille de route, trac les grands enjeux des filires. La totalit a cr en leur sein des groupes de travail sur des enjeux qui leur sont propres. Ils ont remis un rapport la CNI pour leurs travaux 2011. Jean-Claude Volot a t dsign Mdiateur des relations inter-entreprises industrielles et de la sous-traitance en avril 2010. En sus des demandes de mdiations qui continuent daffluer (plus de 200 dossiers reus dont 47 concernent des mdiations collectives, reprsentant plus de 450 000 salaris et plus de 12000 entreprises) et qui sont rgles plus de 85%, la Mdiation travaille actuellement sur : La labellisation dans le cadre dun rfrentiel mis au point avec VIGEO, des entreprises adhrentes la Charte rgissant les bonnes pratiques qui mettent effectivement en application les 10 engagements de celle-ci. Un travail sur lvolution des normes qui rgissent les relations donneurs dordres / fournisseurs (ISO 9 000 ou 26 000) pour y introduire les pratiques dachats responsables. Le dveloppement dun rseau complmentaire de mdiateurs dlgus issus des anciens juges de tribunaux de commerce.

Mesure 11 : Crer des comits stratgiques filires

Mesure 12 : Dsigner un mdiateur de la sous-traitance

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Mesure 13 : Lancer un appel projets projets structurants en rgion

69 M sont affects aux filires industrielles et font lobjet dun appel projets. Cet appel vise accompagner des projets sinscrivant dans lune des stratgies de filires mises en place par les EGI. Les projets industriels doivent tre stratgiques et structurants pour la filire en question, tre collectifs et faire lobjet dun financement public priv. Depuis le 27 septembre 2010, date du lancement de lappel projets, 45 projets ont t soumis la phase dligibilit. Sur les 45 projets, 24 ont t, ce jour, dclars ligibles par le comit de pilotage, pour une demande suprieure lenveloppe globale.

RENFORCER LA COMPETITIVITE DES ENTREPRISES ET LINNOVATION Le dispositif est oprationnel depuis juillet 2010. 111 projets ont t engags depuis la cration du dispositif, pour plus de 95 M de prts accords, et un peu plus de 15 M de garanties. Plus de 87% des projets accompagns sont des projets de PME et TPE, et plus de 60% des projets concernent lindustrie manufacturire. Les 22 rgions de France ont vu au moins 1 projet accompagn sur un an. La mission confie la dpute Laure de la Raudire a prsent ses propositions en octobre 2010, largement reprises par le gouvernement : dix de ces propositions ont en effet t intgres au programme de simplification de 100 mesures suivies dans la RGPP. Par ailleurs, le commissaire la simplification a t nomm en novembre 2010 et son rle prcis par la circulaire du Premier Ministre du 17 fvrier 2011. Les assises de la simplification ont conduit la mise en uvre de 2 trains de mesures, l'un de 80 mesures dont 75 % sont ce jour en bonne voie, l'autre de 65 mesures annonces le 6 dcembre dernier (principalement rglementaires). La proposition de loi Warsmann est en cours dapprobation au Parlement : le texte se compose de six chapitres. Le premier a pour objectif d'amliorer les relations des administrations avec les citoyens et comprend des dispositions relatives aussi bien aux factures d'eau qu'aux consquences de la directive services sur la profession d'architecte, en passant par la compensation du handicap ou encore les comptences respectives de ltat et des rgions en matire de contrle des formations de certaines professions de sant. Le chapitre deux a pour objectif d'harmoniser les statuts des groupements d'intrt public. Le chapitre trois est consacr rvision de certaines rgles d'urbanisme (dont la rforme du droit de premption, dnonce par la commission de l'conomie du Snat). Les trois derniers chapitres sont consacrs la simplification et la vrification de nombreuses dispositions lgislatives. Enfin, la CNI a mis en place un Groupe de Travail transversal sur la Simplification. Ce groupe a remis la CNI un rapport avec des propositions.

Mesure 14 : Mettre en place des prts verts bonifis

Mesure 15 : Simplifier la rglementation

Mesure 16 : Mettre en place une procdure unifie dinformation et dorientation des PME en rgion

Une circulaire a t adresse en mai 2010 aux Prfets de rgion pour la mise en uvre de la mesure : actuellement des correspondants PME sont en place dans tous les dpartements, des quipes de pilotage sont en place dans la plupart des rgions, des outils pour l'accueil et une promotion active du dispositif.

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Mesure 17 : Crer un fonds start up universits grandes coles

Aprs une phase importante de prparation et de notification la Commission Europenne, le dispositif (dans le cadre du fonds national d'amorage) est oprationnel. Un premier projet de fonds est en cours dexamen. La prennisation du remboursement immdiat du CIR pour les PME a t acte en LF 2011. La crance CIR pour des dpenses de R&D en anne N est bien rembourse intgralement en anne N+1 pour les PME. Le groupe de travail Crdit dImpt Recherche , qui avait dj permis de clarifier et de simplifier les rgles dutilisation du CIR, continue de travailler sur cette simplification de l'instruction fiscale. Les rgles fiscales applicables la cession des brevets ont t amnages: - la loi de finances pour 2008 a abaiss de 33 15 % le taux dimposition sur les plus values de cessions de brevets et sur les redevances des concessions de brevet. Toutefois, cet allgement ne sappliquait pas aux entreprises faisant partie dun mme groupe ; - la loi de finances pour 2011 a renforc la dmarche amorce, en rendant ligibles au dispositif les entreprises faisant partie dun mme groupe. Lexclusion prvue prcdemment conduisait en effet les entreprises franaises privilgier lexploitation de leurs brevets dans des filiales situes ltranger plutt que dans leurs filiales franaises. La loi de finances pour 2012 a maintenu une fiscalit privilgie pour lexploitation des brevets en renforant nanmoins les conditions ouvrant droit ce bnfice pour viter les comportements abusifs : - la possibilit de dduire taux plein (33 1/3) des redevances verses, est possible uniquement si le brevet concd fait lobjet dune exploitation effective au sens juridique. Lentreprise doit ainsi justifier quelle peroit une valeur ajoute de lexploitation du brevet, c'est-dire un revenu suprieur au montant de la redevance. - limiter le bnfice du rgime des sous-concessions : jusqu la loi de finances pour 2012, lentreprise qui acqurait la licence dun brevet quelle sous-concdait, pouvait dune part dduire la redevance quelle versait au taux normal (33 1/3%), dautre part tre impose au taux rduit (15%) sur les redevances perues. Le taux dimposition du produit de la sous-concession tait donc trs avantageux. Dsormais, le taux rduit de 15% sapplique uniquement la valeur cre par lopration de sous-concession. France Brevets a t cr le 11 mars 2011 sous la forme dune socit par actions simplifie, dtenue pour moiti par lEtat et par la Caisse des dpts et consignations. Il est pourvu dun capital initial de 2 millions deuros et sera dot terme de 100 M. Son rle est de permettre doptimiser la valorisation des brevets, en constituant notamment des grappes technologiques pertinentes, c'est-dire des ensembles de brevets complmentaires issus de diffrents titulaires, publics ou privs, pour les valoriser sous forme de licences. France Brevets pourra aider les entreprises, notamment les PME, dune part trouver des brevets utiles pour le dveloppement de leur activit, dautre part valoriser leur portefeuille de brevets. Ses premires grappes de brevets seront constitues dans llectronique et les technologies de linformation et de la communication, puis dans les sciences de la vie. France Brevets a conclu des conventions de partenariats avec lInstitut national de la proprit industrielle, Oso, lInstitut tlcom et lINRIA.

Mesure 18 : Prenniser le remboursement anticip du Crdit Impt Recherche pour les PME

Mesure 19 : Instaurer une fiscalit incitative lexploitation en France des brevets

Mesure 20 : Crer un fonds dinvestissement France Brevets

ASSURER LE FINANCEMENT DE LINDUSTRIE Mesure 21 : Orienter lpargne des Franais et le crdit bancaire vers En ce qui concerne lpargne, la principale mesure retenue est ce jour l'abondement du FSI via une mobilisation des fonds pargne de la CDC

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lindustrie

(1,5 milliards d'euros). Dautres mesures viennent dtre soumises la CNI via le rapport du groupe Propositions , en particulier une fiscalit diffrencie pour les produits dassurance vie selon quils sont libells en ou en units de compte, afin de favoriser les investissements en action. Dautres propositions sont en discussion, afin de mieux orienter lpargne vers les PME : relever le plafond du PEA 250k, relancer un livret Plan Epargne Industrie , amliorer les systmes de capitalisation titre accessoire et complmentaire aux rgimes de retraite par rpartition, dvelopper des places de march alternatives type ALTERNEXT, dvelopper de nouveau des capacits demprunts groups obligataires destins aux PME et ETI, rserver une quote-part minimum de lpargne collecte. Lobservatoire a remis un rapport intermdiaire dbut aot 2010, et son premier rapport le 11 mai 2011. Ses travaux se poursuivent dans l'objectif d'identifier les pistes de progrs possibles en matire de connaissance du niveau de financement des entreprises. Ces travaux visent en particulier analyser la structure financire des entreprises industrielles. Le groupe de travail, co-prsid par la Mdiation du crdit et la Direction gnrale du Trsor, s'est runi rgulirement jusqu' octobre 2010. Il a permis de suivre l'volution des notations des entreprises suite la crise, et la diffusion de bonnes pratiques en matire de notation des entreprises (transparence des agences de notation, prise en compte d'lments non directement financiers notamment). La mise en vidence dun mouvement de baisse continue des encours de crdit en faveur du secteur de lindustrie manufacturire depuis 2008 rend indispensable la poursuite dun dialogue entre industriels et banques, dialogue qui a t relanc lors de la runion du 21 novembre 2011 de la CNI, mais qui doit se poursuivre.

Mesure 22 : Cration dun observatoire du financement de lindustrie rattach au Mdiateur du Crdit

Mesure 23 : Assurer le financement de lindustrie par les tablissements bancaires en phase de sortie de crise

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8. Annexe 4 : La mise en uvre territoriale


Laccompagnement des projets de dveloppement industriel A fin novembre 2011, 20 projets dinvestissements ont fait lobjet dune dcision favorable du ministre charg de lindustrie pour une Aide la Rindustrialisation (ARI). Ces projets reprsentent plus de 344 M dinvestissements et la cration de 1525 emplois dici trois ans (77 M daide de ltat) : les objectifs emplois de ce dispositif sont raliss prs de 75 % en un an et demi dexistence. Il est bien positionn sur les PME, avec 11 projets sur les 20, sachant que 100 % sont des projets dentreprises de moins de 2 000 salaris. Par ailleurs, le champ sectoriel couvert est bien diversifi : il concerne des secteurs manufacturiers traditionnels (Mtallurgie, Chimie, Cuir, Papier, Connectique, Aronautique, Agroalimentaire, Ameublement) mais galement des nouveaux secteurs industriels (Photovoltaque, Eco-industrie, Vhicules lectriques, Eclairage leds). La rgion Rhne-Alpes a le plus grand nombre de projets (4), les rgions Midi-Pyrnes, Bourgogne, Pays de Loire, Champagne Ardenne suivent avec 2 projets chacune, et les rgions BasseNormandie, Centre, Franche Comt, Lorraine, Auvergne, Nord-Pas-de-Calais, Bretagne, Picardie ont 1 dossier. La convention cadre encadrant l'appel projets de renforcement des filires stratgiques t valide en juillet 2010, l'appel projets a t lanc en septembre 2010 et est ouvert jusqu' fin 2011. Depuis, plus de 50 projets ont t dposs, reprsentant un montant daides potentielles couvrant la quasi-totalit de lenveloppe de 69 M ddis cet appel projets. Le dveloppement de lemploi et des comptences sur les territoires, et la revalorisation de limage de lindustrie A la fois pour revaloriser limage de lindustrie, mais aussi pour renforcer de manire fondamentale les liens entre industrie, ducation nationale et enseignement suprieur, lorganisation de la Semaine de lIndustrie du 4 au 10 avril 2011 a atteint ses objectifs : prs de 1500 vnements ont t organiss sur lensemble des 22 rgions franaises, plus de 100 000 participants parmi un large public (jeunes scolaires, jeunes de lenseignement suprieur, enseignants, demandeurs demplois, salaris, grand public). Ce large succs rencontr, et parce que leffort doit tre maintenu dans le temps (dition 2012 du 19 au 25 mars). Une circulaire conjointe Economie Travail Emploi Industrie a t signe en juin 2010 pour la mise en uvre de projets de Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences Territoriale (GPEC T) d'ici fin 2010. De nombreux projets de GPEC territoriale ont merg depuis, et une organisation en rseau a t mise en place (localement et au niveau national). Le volet dveloppement des comptences des entreprises des ples est lun des enjeux du dveloppement des ples, relatif lcosystme dinnovation et de croissance des entreprises des ples de comptitivit. Ainsi, les entreprises des ples sont des lieux de mobilisation et de production de comptences ncessaires aux projets de recherche et de dveloppement (R&D) collaboratifs et la mise au point de nouveaux produits ou services innovants. En effet, les projets R&D requirent, par exemple, des comptences en conception, montage, gestion et management de projets et des comptences techniques et commerciales pour les phases de prototypage et de commercialisation des produits ou services. Par ailleurs, la vitesse du progrs - 101 -

technologique et des cycles dinnovation ncessite des adaptations et des volutions trs rapides des comptences. Afin daccompagner leurs entreprises dans une dmarche de dveloppement des comptences adosse leur stratgie de croissance, de nombreux ples de comptitivit ont cartographi les besoins en comptences actuelles et futures de leurs membres et recens les offres de formation disponibles sur leur territoire pour mettre en regard loffre et la demande. En fonction de la nature de cette adquation offre/demande, les ples ont men diverses actions, parfois avec laide financire des pouvoirs publics, portant par exemple sur : le dveloppement de plates-formes ddies la gestion des comptences proposant des offres demploi, de stage ou de thse, ; lorganisation de journes dinformation et de sensibilisation auprs dtudiants ; ou encore llaboration et la labellisation de nouveaux cursus de formation initiale et continue. Par exemple, le ple de comptitivit Industries & Agro-ressources (IAR) a labellis des formations sur un modle comparable celui de labellisation des projets collaboratifs de R&D. Une dizaine de formations ont ainsi t values selon 9 critres par une commission et ont obtenu le label du ple (gage de qualit). Chaque formation peut utiliser le logo du ple IAR avec la mention formation labellise par le ple IAR . En contrepartie, le ple sengage promouvoir ces formations sur ses supports de communication. Un suivi annuel de chaque formation est effectu. Les relations inter-entreprises et des acteurs interfaant le monde industriel Jean-Claude Volot a t dsign Mdiateur des relations inter-entreprises industrielles et de la sous-traitance en avril 2010. Depuis, fin juin 2011 194 saisies ont t effectues, reprsentant 450 000 salaris et 13 000 entreprises (importance des mdiations collectives). 85% des dossiers dposs trouvent une issue favorable. Par ailleurs, la mdiation travaille sur de nombreux sujets de fond relatifs aux relations entre donneurs d'ordres et fournisseurs. Une circulaire a t adresse en mai 2010 aux Prfets de rgion pour la mise en uvre dune procdure unifie dinformation et dorientation des PME. Actuellement, des correspondants PME sont en place dans tous les dpartements franais, des rfrents pour laccompagnement des Entreprises de Taille Intermdiaire (ETI) et des ppites suivent au jour le jour plus de 1000 entreprises sur le territoire national, des quipes de pilotage sont en place dans la plupart des rgions, des outils pour l'accueil sont en place dans prs de la moiti des rgions un tiers des rgions ont effectu une promotion active du dispositif. Pour renforcer le dispositif, les entrepreneurs des TPE et PME qui se posent des questions d'ordre administratif et financier peuvent appeler le numro Azur "Soutien TPE/PME" au 0810 00 12 10 qui les orientera vers l'interlocuteur adquat : le Mdiateur du crdit ou leur correspondant PME. Les gouvernances locales de la politique industrielle Par ailleurs, en miroir et complment aux travaux des 12 comits stratgiques de filires crs et oprationnels au niveau national, une circulaire a t adresse aux prfets de rgion en mai 2011 sur la mise en place de comits stratgiques de filire rgionaux (CSFR). Chaque rgion ayant identifi les trois ou quatre filires industrielles stratgiques pour son territoire lors des tats Gnraux de lIndustrie, il est apparu pertinent de mettre en place ces CSFR pour : partager au niveau local une vision de moyen long-terme et dfinir les orientations stratgiques rgionales pour la filire ;

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identifier et dcrire les actions entreprendre afin de soutenir ces orientations (dispositifs de soutien rgionaux, promotion de dispositifs nationaux) ; suivre lavance des projets stratgiques rgionaux les plus importants pour la filire et engager des actions si ncessaire ; favoriser les changes entres grandes et petites entreprises, donneurs dordres et soustraitants locaux ; favoriser la coordination des acteurs rgionaux agissant pour le dveloppement conomique des entreprises de la filire, et la cohsion des partenaires sociaux sur les grands enjeux. Les rgions ont donc prvu dinstaller plus de 50 CSFR, en tenant compte des spcificits rgionales, et associant autant que possible les chefs dentreprises. Les liens sont tablis entre les travaux de chaque CSFR et les CSF nationaux. Certaines rgions ont mme regroup, pour des raisons rgionales dopportunit, les CSFR dans une confrence rgionale de lindustrie. Exemple de laronautique : Au moins cinq rgions ont mis ou souhait mettre un place un CSFR Aronautique : Midi-Pyrnes, Lorraine, Picardie, Corse et Ile-de-France. Si toutes les rgions ne sont pas aussi avances que la rgion Midi-Pyrnes (8 groupes de travail installs, 19 actions dores-et-dj retenues parmi lesquelles..), la majorit des rgions ont : soit mis en place un CSFR spcifique lorsque les activits aronautiques prsentes sur le territoire le justifient soit intgr les activits aronautiques au sein dun CSFR Mcanique par exemple (comme en Pays de la Loire), voire mme au sein dune Confrence Rgionale de lIndustrie comme en rgion PACA.

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