Rgimen tico y Disciplinario de la Administracin Pblica. Principios que rigen la conducta del servidor pblico: 4. Cortesa, 2. Decoro, 3.

Discrecin, 4. Disciplina, 5. Honestidad, 6. Vocacin de Justicia, 7. Lealtad, 8. Probidad, 9. Pulcritud. El rgimen tico y disciplinario de los servidores pblicos, sin importar la naturaleza de su vnculo funcionarial, est dirigido a fomentar la eficiencia y eficacia de los servicios pblicos. Segn estable el articulo No. 79, son deberes de los servidores pblicos, los siguientes: 1.- Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, las leyes, los reglamentos, manuales, instructivos, y otras disposiciones emanadas de autoridades competentes; 2. Prestar el servicio personalmente con dedicacin, eficiencia, eficacia, honestidad e imparcialidad en las funciones que se le encomienden de acuerdo con su jerarqua y cargo; 3. Cumplir la jornada de trabajo; 4. Obedecer toda orden de su superior jerrquico que tenga por objeto la realizacin de servicio acorde con las funciones propias y complementarias del servidor pblico; 5. Actuar imparcialmente en el desempeo de sus tareas dando trato y servicio por igual a quien la ley seale, sin discriminaciones poltico partidista, de gnero, religiosas, tnicas o de otro tipo; 6. Responder del ejercicio de la autoridad que les haya sido otorgada y de la ejecucin de las rdenes que impartan y por la que corresponde a sus subordinados; 7. Dar un tratamiento corts y considerado a sus superiores, compaeros de labores y subordinados; 8. Observar permanentemente en sus relaciones con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas a la dignidad de ste; 9. Guardar la reserva y confidencialidad que requieren los asuntos relacionados con su trabajo, y especialmente los concernientes al Estado en razn de su naturaleza o en virtud de instrucciones especiales, an despus de haber cesado en el cargo; 10. Denunciar ante cualquier superior jerrquico los hechos ilcitos y delictivos de los que tuvieran conocimiento;

11. Hacer del conocimiento de las autoridades correspondientes los hechos que puedan perjudicar al Estado, a la sociedad y al rgano o entidad en donde laboran; 12. Desarrollar las iniciativas que sean tiles para el mejoramiento del servicio; 13. Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y materiales del Estado, principalmente los que pertenezcan a su rea de trabajo o estn bajo su responsabilidad; 14. Responder por el oportuno y debido manejo de los documentos, expedientes y tiles confiados a su guarda o administracin, procurar con esmero su conservacin y rendir debida y oportuna cuenta de su utilizacin, tramitacin y cuidado; 15. Atender debidamente las actividades de induccin, formacin y capacitacin y efectuar las prcticas y las tareas que tales actividades conlleven; 16. Cualquier otro que se encuentre previsto en el ordenamiento jurdico. Prohibiciones. 1.- Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por medio de persona interpuesta, ratificaciones, ddivas, obsequios, comisiones o recompensas, como pago por actos inherentes a sus cargos; 2. Solicitar, aceptar o recibir ventajas o beneficios en dinero o en especie, por facilitar a terceros la adquisicin de bienes y servicios del Estados; 3. Prestar, a ttulo particular y en forma remunerada, servicios de asesora o de asistencia al Estado, relacionados con las funciones propias de sus cargos; 4. Recibir ms de una remuneracin con cargo al erario excepto que estuviera expresamente prevista en las leyes o reglamentos; 5. Aceptar designacin para desempear en forma simultnea ms de un cargo del Estado, salvo cuando se trate de labores docentes, culturales, de investigacin y las de carcter honorfico, no afectadas por incompatibilidad legal, y con la debida reposicin horaria cuando hubiera superposicin de este tipo; 6. Obtener prstamos y contraer obligaciones con personas naturales o jurdicas con las cuales se tengan relaciones oficiales en razn de los cargos pblicos que desempean; 7. Intervenir, directa o indirectamente, en la suscripcin de contratos con el Estado a travs de la institucin donde labora y en la obtencin de concesiones

o beneficios que impliquen privilegio oficial en su favor, salvo en los casos en que por mandato de la ley los deban suscribir; 8. Asistir al lugar de trabajo en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas o sustancias estupefacientes; 9. Participar en actividades oficiales en las que se traten temas sobre los cuales el servidor pblico tenga intereses particulares econmicos, patrimoniales o de ndole poltica que en algn modo planteen conflictos de intereses; 10. Valerse de sus influencias jerrquicas para acosar sexualmente a servidores pblicos en el Estado, o valerse del cargo para hacerlo sobre ciudadanos que sean usuarios o beneficiarios de servicios del rgano o entidad a la que pertenezca el servidor pblico; 11. Requisar, sustraer o copiar informaciones de manejo exclusivo propio o de otros compaeros de trabajo, sin la expresa autorizacin de stos o de su superior inmediato; 12. Representar o patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra la administracin pblica, excepto en casos de defensa de intereses personales del servidor pblico, de su cnyuge y de sus parientes consanguneos o afines en primer grado; 13. Servir intereses de partidos en el ejercicio de sus funciones, y en consecuencia, organizar o dirigir demostraciones, pronunciar discursos partidistas, distribuir propaganda de carcter poltico, o solicitar fondos para los mismos fines, as como utilizar con este objetivo los bienes y fondos de la institucin; 14. Requerir, inducir u obligar a sus subalternos a participar en actividades polticas o partidistas, sea en su provecho o en provecho de terceros; 15. Prestar servicios en la misma institucin que su cnyuge y quienes estn unidos por lazos de consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, cuando tuvieran relacin de jerarqua; 16. Actuar en aquellos casos en que tengan intereses particulares que planteen conflictos de intereses para el servidor pblico; 17. Incurrir en las dems prohibiciones que se establezcan por va legal o reglamentaria. Faltas y Sanciones. El rgimen disciplinario de los servidores pblicos estar fundamentado en la gradacin de las faltas, en la forma que se indica a continuacin:

1. Faltas de primer grado segn lo establece el articulo No. 82, cuya comisin ser sancionada con amonestacin escrita; 2. Faltas de segundo grado, cuya comisin dar lugar a la suspensin hasta por noventa (90) das sin disfrute de sueldo; 3. Faltas de tercer grado, cuya comisin dar lugar a la destitucin del servicio. No sern reputadas sanciones disciplinarias los consejos, observaciones y advertencias verbales formuladas al servidor pblico en inters del servicio. De todas las sanciones disciplinarias se dejar constancia en el historial de servicio del servidor pblico. Son faltas de primer grado, cuya comisin da lugar a una amonestacin escrita, las siguientes: 1. Descuidar el rendimiento y la calidad del trabajo; 2. Llegar tarde al trabajo de manera reiterada; 3. Proponer o establecer de manera consciente trmites innecesarios en el trabajo; 4. Suspender las labores sin la autorizacin previa de la autoridad del superior jerrquico; 5. Negarse a colaborar en alguna tarea relacionada con las de su cargo o con las de otros compaeros de labores, cuando se lo haya solicitado una autoridad competente de la jornada de trabajo; 6. Dejar de asistir al trabajo durante un (1) da sin aprobacin previa de la autoridad competente o causa justificada; 7. Procurar o permitir que otro empleado marque o firme en su lugar el medio de control de asistencia al trabajo establecido, o hacerlo en lugar de otro; 8. Incurrir en cualquier otro hecho u omisin calificable como falta de primer grado a juicio de la autoridad sancionadora y que no amerite una sancin mayor. Segn lo establecido en el Articulo No. 83, Son faltas de segundo grado cuya comisin da lugar a la suspensin de funciones por hasta noventa (90) das, sin disfrute de sueldo, las siguientes: 1. Reincidir en la comisin de faltas de primer grado; 2. Dejar de evaluar y calificar el desempeo anual de sus subalternos dentro de los plazos oficialmente establecidos;

3. Tratar reiteradamente en forma irrespetuosa, agresiva, desconsiderada u ofensiva a los compaeros, subalternos, superiores jerrquicos y al pblico; 4. Realizar en el lugar de trabajo actividades ajenas a sus deberes oficiales; 5. Descuidar reiteradamente el manejo de documentos y expedientes, ocasionando daos y perjuicios a los ciudadanos y al Estado; 6. Establecer contribuciones forzosas en beneficio propio o de terceros, valindose de su autoridad o cargo; 7. Difundir, hacer circular, retirar o reproducir de los archivos de las oficinas documentos o asuntos confidenciales o de cualquier naturaleza que los servidores pblicos tengan conocimiento por su investidura oficial, todo esto sin menoscabo de lo establecido en la legislacin; 8. Utilizar vehculos, equipos o bienes propiedad del Estado, sin la autorizacin de funcionario competente; 9. Realizar actividades partidistas, as como solicitar o recibir dinero u otros bienes con fines polticos en los lugares de trabajo; 10. Promover o participar en huelgas ilegales; 11. Incurrir en cualesquier otros hechos u omisiones reputados como similares a los previstos en este artculo. Segn lo establece el artculo No. 84, constituyen faltas de tercer grado cuya comisin dar lugar a la destitucin del cargo, las acciones indicadas a continuacin cometidas por cualquier servidor de la administracin pblica: 1. Manejar fraudulentamente fondos o bienes del Estado para provecho propio o de otras personas; 2. Realizar, encubrir, excusar o permitir, en cualquier forma, actos que atenten gravemente contra los intereses del Estado o causen, intencionalmente o por negligencia manifiesta, grave perjuicio material al patrimonio del Estado; 3. Dejar de asistir al trabajo durante tres (3) das laborables consecutivos, o tres (3) das en un mismo mes, sin permiso de autoridad competente, o sin una causa que lo justifique, incurriendo as en el abandono del cargo; 4. Incurrir en la falta de probidad, vas de hecho, injuria, difamacin o conducta inmoral en el trabajo, o realizar algn acto lesivo al buen nombre del Estado o algunos de sus rganos o entidades; 5. Beneficiarse econmicamente o beneficiar a terceros, debido a cualquier clase de contrato u operacin del rgano o entidad en que intervenga el servidor pblico en el ejercicio de su cargo;

6. Asociarse, bajo cualquier ttulo y razn social, a personas o entidades que contraten con el rgano o entidad al cual el servidor pblico presta sus servicios.; 7. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otros, cualquier ttulo, comisiones, ddivas, gratificaciones en dinero o en especie u otros beneficios indebidos, por intervenir en la venta o suministro de bienes, o por la prestacin de servicios del Estado. A este efecto, se presume como beneficios indebidos todos los que reciba el servidor pblico, su cnyuge, sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad, inclusive, siempre que se pruebe en forma cierta e inequvoca una relacin de causa efecto entre las actuaciones del servidor pblico y los beneficios de que se ha hecho mencin; 8. Prestar a ttulo oneroso servicios de asesora o de asistencia a rganos o entidades del Estado; Obtener prstamos o contraer obligaciones con personas naturales o jurdicas con las cuales el servidor pblico tenga relaciones en razn del cargo que desempea; 10. Cobrar viticos, sueldos, dietas, gastos de representacin, bonificaciones u otros tipos de compensaciones por servicios no realizados, o por un lapso mayor al realmente utilizado en la realizacin del servicio; 11. Expedir certificaciones y constancias que no correspondan a la verdad de los hechos certificados; 12. Ser condenado penalmente con privacin de libertad, por la comisin de un crimen o delito, mediante sentencia definitiva; 13. Aceptar de un gobierno extranjero o de un organismo internacional, un cargo, funcin, merced, honor o distincin de cualquier ndole, sin previo permiso del Poder Ejecutivo; 14. Valerse de influencias jerrquicas para acosar sexualmente a servidores pblicos en el Estado, o valerse del cargo para hacerlo sobre ciudadanos que sean usuarios o beneficiarios de servicios del rgano o entidad a la que pertenezca el servidor pblico; 15. Demorar o no tramitar en los plazos establecidos, el pago de las indemnizaciones econmicas previstas para los servidores pblicos por la presente ley y su reglamentacin complementaria; 16. Incumplir las instrucciones del rgano central de personal y las decisiones de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa; 17. Llevar una conducta pblica o privada que impida la normal y aceptable prestacin de los servicios a su cargo;

18. Auspiciar o celebrar reuniones que conlleven interrupcin de las labores de la institucin; 19. Negarse a prestar servicio en caso de calamidad pblica, a las autoridades correspondientes, cuando las mismas estn actuando en funcin de defensa civil o de socorro a la comunidad; 20. Cometer cualesquiera otras faltas similares a las anteriores por su naturaleza o gravedad, a juicio de la autoridad sancionadora; 21. Reincidir en cualesquiera de las faltas calificadas como de segundo grado. El servidor pblico destituido por haber cometido cualesquiera de las faltas sealadas en este artculo, quedar inhabilitado para prestar servicios al Estado por un perodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de notificacin de la destitucin. Procedimiento Disciplinario. Corresponde al supervisor inmediato del servidor pblico la facultad para imponer la amonestacin escrita, cuando se hubiere cometido una falta de primer grado. Corresponde al titular del rgano o entidad a la cual pertenece el servidor pblico la facultad para imponer la suspensin hasta por noventa (90) das, cuando se hubiere cometido una falta de segundo grado. El ejercicio de la potestad disciplinaria en la administracin pblica centralizada es competencia del Presidente de la Repblica cuando la falta cometida implique la destitucin. En tal caso, el titular de la entidad a la que pertenezca el servidor pblico ser responsable de elevar al Presidente la recomendacin de lugar, luego de agotado el proceso disciplinario a que se refiere esta ley. En las instituciones descentralizadas y/o autnomas o autrquicas y especiales, la potestad disciplinaria en los casos de faltas que tengan como sancin la destitucin, salvo disposicin legal en contrario, es privativa de la autoridad nominadora. Cuando el servidor pblico estuviere presuntamente incurso en una causal de destitucin, se proceder de la siguiente manera: 1. El funcionario de mayor jerarqua dentro de la respectiva unidad, solicitar a la Oficina de Recursos Humanos la apertura de la averiguacin a que hubiere lugar; 2. La Oficina de Recursos Humanos instruir el respectivo expediente y determinar los cargos a ser formulados al servidor pblico investigado, si fuere el caso;

3. Una vez cumplido lo establecido en el numeral precedente, la Oficina de Recursos Humanos notificar al servidor pblico investigado para que tenga acceso al expediente y ejerza su derecho a la defensa, dejando constancia de ello en el expediente; 4. En el quinto da hbil despus de haber quedado notificado el servidor pblico, la Oficina de Recursos Humanos le formular los cargos a que hubiere lugar. En el lapso de cinco das hbiles siguientes, el servidor pblico consignar su escrito de descargo; 5. El servidor pblico investigado, durante el lapso previo a la formulacin de cargos y dentro del lapso para consignar su escrito de descargo, tendr acceso al expediente y podr solicitar que le sean expedidas las copias que fuesen necesarias a los fines de la preparacin de su defensa, salvo aquellos documentos que puedan ser considerados como reservados; 6. Concluido el acto de descargo, se abrir un lapso de cinco das hbiles para que el investigado promueva y evacue las pruebas que considere conveniente; 7. Dentro de los dos das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas concedidas al servidor pblico, se remitir el expediente a la consultora jurdica o la unidad similar del rgano o entidad a fin de que opine sobre la procedencia o no de la destitucin. A tal fin, la consultora jurdica dispondr de un lapso de diez das hbiles; 8. La mxima autoridad del rgano o entidad decidir dentro de los cinco das hbiles siguientes al dictamen de la consultora jurdica y notificar al servidor pblico investigado del resultado, indicndole en la misma notificacin del acto administrativo el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho acto, el tribunal por ante el cual podr interponerlo y el trmino para su presentacin; 9. De todo lo actuado se dejar constancia escrita en el expediente. El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este artculo por parte de los titulares de las Oficinas de Recursos Humanos, ser causal de destitucin y nulidad del procedimiento aplicado. Artculo 88.- Cuando para realizar una investigacin judicial o administrativa fuere conveniente, a los fines de la misma, suspender a un servidor pblico, la suspensin ser con goce de sueldo y tendr una duracin hasta de sesenta das continuos, lapso que podr ser prorrogado por una sola vez. La suspensin con goce de sueldo terminar por revocatoria de la medida, por decisin de sobreseimiento, por absolucin en la investigacin o por imposicin de una sancin. Artculo 89.- Si a un servidor pblico le ha sido dictada medida preventiva de privacin de libertad, se le suspender del ejercicio del cargo sin goce de sueldo. Esta suspensin no podr tener una duracin mayor a seis meses.

En caso de sentencia absolutoria con posterioridad al lapso previsto en este artculo, la administracin reincorporar al servidor pblico con el pago de los sueldos dejados de percibir durante el lapso en que estuvo suspendido. La responsabilidad Civil del Estado y del Servidor Pblico. Segn lo establecido en el Artculo 90. El Estado y el servidor pblico o miembros del rgano colegiado actuante sern solidariamente responsables y respondern patrimonialmente por los daos y perjuicios causados por la accin u omisin del funcionario actuante. La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa ser competente para conocer de dichos incumplimientos y para establecer las indemnizaciones correspondientes. En los casos en que la persona perjudicada no haya dirigido su accin reclamatoria de daos y perjuicios contra el funcionario responsable, el Estado, condenado a resarcir el perjuicio causado por la gestin dolosa, culposa o negligente de dicho funcionario, podr ejercer contra ste una accin en repeticin. El Procurador General Administrativo podr, de oficio, ejercer en representacin del Estado, la accin en repeticin contra el funcionario responsable. Desvinculacin del Servidor Pblico. Artculo 92.- La terminacin de las relaciones estatutarias entre el Estado y los servidores pblicos se producir de acuerdo con las situaciones jurdicoadministrativas prescritas en los artculos subsiguientes. Artculo 93.- La revocacin del nombramiento es la accin tomada por la misma autoridad a la cual le correspondi expedir el nombramiento definitivo, luego de comprobar que el servidor pblico ha obtenido dicho nombramiento mediante la comisin de actuaciones fraudulentas o de haber procedido ese nombramiento en violacin de lo establecido en el ordenamiento jurdico. Artculo 94.- La destitucin es la decisin de carcter administrativo emanada de la autoridad competente para separar a los servidores pblicos. Prrafo I.- Cuando se trate de funcionarios de libre nombramiento y remocin, interviene a su libre discrecin. Prrafo II.- Cuando se trate de funcionarios pblicos de carrera, slo podrn ser destituidos por una de las causales previstas en la presente ley. Asimismo proceder como aplicacin de las sanciones previstas por el rgimen disciplinario correspondiente a esta ley. Toda destitucin de un servidor pblico de carrera deber ser motivada tanto por la autoridad que la produzca como por la que la solicite.

Artculo 95.- La renuncia es el acto mediante el cual un servidor pblico ejerce su derecho de poner trmino a su relacin de empleo con el rgano o entidad administrativa a la cual pertenece. El trmino de las relaciones funcionariales tendr efecto una vez el acto de renuncia haya sido debidamente aceptado por la autoridad competente o el da siguiente de cumplido el plazo de sesenta das para su aceptacin. El renunciante debe entregar a la autoridad competente, bajo inventario, los equipos, archivos, documentos y dems bienes bajo su custodia. Artculo 96.- La pensin o jubilacin por antigedad en el servicio, por invalidez absoluta o por lesiones permanentes que le incapaciten, estarn reguladas por leyes y reglamentos destinados especficamente a tales materias. Artculo 97.- El vencimiento del plazo previsto por el Artculo 63 ante la supresin del cargo de carrera por inters institucional produce la desvinculacin del servidor pblico de la institucin, siempre y cuando no existiere la posibilidad de ser reubicado en otro cargo.

INDICE Tema INTRODUCCIN. ---------------------------------------------------------------------DISPOSICIONES FUNDAMENTALES. -----------------------------------------DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DE LA FUNCIN PBLICA. -------Ministerio de Administracin Pblica.---------------------------------------------Instituto Nacional de Administracin Pblica.-----------------------------------Las Oficinas de Recursos Humanos.---------------------------------------------Las Comisiones de Personal.-------------------------------------------------------CATEGORAS DE SERVIDORES PBLICOS. ------------------------------LA CLASIFICACIN, VALORACIN Y RETRIBUCIN DE Pag.

PUESTOS DE TRABAJO. ----------------------------------------------------------INGRESO AL SECTOR PBLICO. ----------------------------------------------DESARROLLO, EVALUACIN DEL DESEMPEO Y PROMOCIN. LAS CONDICIONES DE TRABAJO. --------------------------------------------LOS DERECHOS GENERALES Y ESPECIALES. --------------------------Los derechos individuales.-----------------------------------------------------------Los derechos colectivos.-------------------------------------------------------------De los recursos.------------------------------------------------------------------------RGIMEN TICO Y DISCIPLINARIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. -------------------------------------------------------------------------------Principios que rigen la conducta del servidor pblico.------------------------Prohibiciones.---------------------------------------------------------------------------Faltas y Sanciones.--------------------------------------------------------------------Procedimiento Disciplinario.---------------------------------------------------------La responsabilidad Civil del Estado y del Servidor Pblico.-----------------Desvinculacin del Servidor Pblico.---------------------------------------------CONCLUSIN. -------------------------------------------------------------------------