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La situacin geogrfica de Turqua en la encrucijada de muchas regiones y culturas diferentes en Asia, Oriente Medio, los Balcanes y Europa ha determinado la dinmica de la poltica exterior del pas. Desde la fundacin de la Repblica turca en 1923, Turqua ha seguido tradicionalmente un camino de occidentalizacin que lleg a un punto crtico el ao 2005 con la apertura de las negociaciones para el ingreso en la Unin Europea. Adems de la occidentalizacin, los principios generales de la poltica exterior turca pueden caracterizarse como: el mantenimiento del estatus quo y el equilibrio entre pases, y la proteccin de las fronteras actuales (Oran, 2002). Turqua forma parte de estructuras occidentales como la OTAN, la ONU, el Consejo de Europa y la OCDE desde los comienzos de su fundacin. Adems de estas tendencias, la poltica exterior de Turqua no ha sido determinada por ninguna figura prominente excepto, en tiempos de Atatrk, zal y Davutoglu. El anlisis de la poltica exterior turca puede dividirse en cuatro perodos, que son: el de la Repblica, el de la Guerra Fra, el posterior a la Guerra Fra y el de los gobiernos del Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP). Despus de la fundacin de la Repblica en 1923 y durante la Segunda Guerra Mundial la tendencia de la poltica exterior fue la de llegar a un equilibrio. Histricamente basada en las reformas de inspiracin occidental llevadas a cabo por Mustaf Kemal Atatrk, esta poltica puso un gran nfasis en las relaciones de Turqua con el mundo occidental, especialmente en relacin con EEUU, la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte y la Unin Europea. Cuando el mundo se dividi en dos bloques durante la Guerra Fra, Turqua opt por permanecer en el bloque capitalista y mantener las distancias con el comunismo. Se establecieron entonces unas relaciones muy estrechas con Estados Unidos. Esta fue una caracterstica determinante de la poltica exterior en el perodo posterior a la Guerra Fra, y las relaciones con Estados Unidos han sido una prioridad hasta hoy. Durante el perodo posterior a la Guerra Fra se produjo una diversificacin de relaciones y Turqua busc fortalecer su presencia regional en los Balcanes, Oriente Medio y el Cucaso, as como su objetivo histrico de entrar en la UE. Con los gobiernos del AKP la influencia , de Turqua en Oriente Medio ha crecido gracias a la doctrina de la profundidad estratgica. Desde 2002, ao en que el AKP llega al poder, los argumentos de la poltica exterior de Turqua tienen tendencia a cambiar. Con el ministro de Asuntos Exteriores Ahmet Davutoglu Turqua ha pasado de un enfoque en poltica exterior basado en sus relaciones con EEUU a otro ms autnomo. Este cambio en el eje de la poltica exterior turca ha estado en la agenda y ha sido uno de los temas destacados en los debates de los ltimos aos.
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Entre los aos 1960 y 1980, el tema de Chipre estuvo en el centro de la agenda de la poltica exterior turca, y Turqua sigui una va relativamente autnoma para abordar el tema. Su creciente importancia militar toc techo con el incidente de los U-2 en 1960 y con la crisis de los misiles de Cuba en 1962. Los bloques oriental y occidental corrieron un grave riesgo de enfrentamiento, pero finalmente se lleg a un acuerdo consistente en retirar recprocamente todos los misiles instalados en Turqua y en Cuba. Paralelamente a todas estas incidencias militarmente significadas, el 27 de mayo de 1960 se produjo un golpe militar en Turqua. Mientras la economa turca empezaba a depender de las ayudas procedentes del bloque occidental, la poltica interior del pas tambin empezaba a militarizarse. Sin embargo, la carta del presidente Johnson en 1964 empeor las relaciones con EEUU e hizo que Turqua buscase formas de diversificar sus relaciones internacionales con la URSS y otros pases del mundo (Oran, 2002). La motivacin de la carta era impedir una intervencin turca en Chipre, y esto se expres de manera descorts, dando a entender que el bloque occidental no respaldara a Turqua frente a un posible ataque sovitico caso de que se produjese dicha intervencin. Pese a la carta, las fuerzas armadas turcas llevaron a cabo la Operacin Chipre en 1974, que fue seguida por un embargo americano a Turqua entre los aos 1975 y 1978. Las relaciones con Grecia haban sido muy tensas desde el principio y entre 1975 y 1980 la lista de agravios, junto con el problema de Chipre, era muy extensa. Otros de los motivos de discordia que surgieron entre Turqua y Grecia fueron los derechos de soberana en el Mar Egeo, como la extensin de las aguas territoriales y del espacio areo nacional, la delimitacin de la plataforma continental, el control de los vuelos internacionales y la soberana de unas cuantas islas deshabitadas. La aventura de Turqua con la Unin Europea empez con la solicitud de asociacin como miembro no numerario de la Comunidad Econmica Europea (CEE) en 1959, que se convirti en un nuevo contencioso con Grecia (ibid.) El 12 de septiembre de 1963 Turqua firm el Tratado de Ankara, tambin conocido como Acuerdo para Crear una Asociacin entre la Repblica de Turqua y la Comunidad Econmica Europea. Sin embargo, en 1981 Grecia se convirti en miembro de pleno derecho de la CEE y Turqua perdi el contencioso. El proceso de Unin Aduanera de Turqua fue interrumpido por el golpe militar del 12 de septiembre de 1980, y durante los tres aos siguientes las fuerzas armadas turcas gobernaron el pas. Durante el golpe, la situacin de la economa empez a mejorar. El mrito de esta mejora se atribuy a Turgut zal, el viceprimer ministro responsable de asuntos econmicos durante el golpe. zal respald las polticas del FMI y su principal objetivo fue la integracin de Turqua en la economa global mediante la privatizacin y favoreciendo a las empresas del gran capital. En 1989, zal se convirti en el octavo presidente de Turqua y asumi personalmente la poltica exterior, situando los parmetros econmicos en el centro de la poltica exterior del pas.
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Las relaciones con los pases de Oriente Medio eran tranquilas debido al reconocimiento de Israel por parte de Turqua, pero en el proceso de paz rabe-israel Turqua trat de jugar un papel de intermediacin. Considerando la importancia de los canales de energa para Europa, Turqua empez a sentar las bases para la transferencia de energa desde el Cucaso y el Golfo.
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proveedores de armas a Turqua. La cooperacin militar, estratgica y diplomtica en la regin entre los dos pases se ha desarrollado mucho. Sin embargo, ltimamente han entrado en una etapa de enfriamiento, que empez con la visita a Turqua del lder de Hamas en 2006, aument con la famosa reprimenda de Erdogan al presidente Shimon Peres durante la reunin anual del Foro Econmico Mundial en Davos en enero de 2009, y continu con el incidente de Mavi Marmara del ataque a la Flotilla de la Libertad de Gaza en mayo de 2010.
negativa de Alemania y de Francia respecto a la integracin de Turqua en la Unin y su insistencia en un acuerdo de asociacin especial con Ankara han contribuido a esta ralentizacin (ni & Yilmaz, 2009). Se han abierto 13 captulos de un total de 33, pero ltimamente solo se ha cerrado uno de ellos. Hay ocho captulos cuya apertura ha sido congelada por el Consejo de la UE debido a la negativa por parte de Turqua de abrir sus puertos y aeropuertos a Chipre en 2006. Algunos de los captulos no han pasado a la fase siguiente del proceso porque han sido bloqueados por Francia o por Chipre. Esta ralentizacin en las relaciones con la UE contribuy a la diversificacin de la poltica exterior turca durante el segundo perodo del gobierno del AKP .
TURQUA Y EEUU
Siendo aliados desde la Segunda Guerra Mundial, las relaciones entre Turqua y Estados Unidos siguieron siendo estrechas despus del 11-S y ambos pases colaboraron en la guerra contra el terrorismo hasta la invasin de Irak del 2003. La decisin del parlamento turco de no permitir que tropas americanas atacasen Irak desde Turqua tens las relaciones. Sin embargo, Turqua y Estados Unidos son miembros de la OTAN, la OCDE y el G-20 y han colaborado en temas de energa nuclear y seguridad energtica. El ao 2009 el presidente Obama visit Turqua y ofreci un histrico discurso ante la Asamblea Nacional Turca. El lder norteamericano continu apoyando la entrada de Turqua en la Unin Europea. Sin embargo, se produjo cierta tensin entre las dos partes a causa de las declaraciones del presidente Obama respecto a las acusaciones sobre el genocidio armenio. Recientemente, debido a la crisis nuclear iran y al enfriamiento de las relaciones turco-israeles, las relaciones turco-norteamericanas se han vuelto tirantes. Ello se debe principalmente a que Turqua parece determinada a seguir sus propios intereses en la regin de Oriente Medio y ha puesto de manifiesto que no piensa subordinarse siempre a los intereses norteamericanos.
TURQUA Y FRICA
Las relaciones con el continente africano empezaron en 1998 con la aceptacin del plan de accin para frica del Banco Mundial. La relacin tiene una base econmica y una base de apoyo tcnico a proyectos sobre energa, educacin, ayuda humanitaria y lucha contra las enfermedades. Adems de su estatus de observadora en la Unin Africana desde el ao 2005, Turqua fue aceptada en 2008 como miembro no regional del Banco Africano de Desarrollo. En la 10 Cumbre de la Unin Africana celebrada en enero de ese mismo ao,
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adems, Turqua fue declarada socio estratgico. Otro desarrollo importante por lo que respecta a las relaciones entre Turqua y frica se produjo cuando Turqua necesit el apoyo de los pases africanos para obtener el escao de miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en las elecciones de 2008. Turqua, adems, proporciona personal y apoyo financiero a las misiones de la ONU en frica. Y finalmente, en estos momentos el pas tiene 20 embajadas en frica, 15 de las cuales se encuentran en el frica Subsahariana, y recientemente ha decidido abrir 15 nuevas embajadas en el continente.
Referencias bibliogrficas Altunsk, M. & zleM tr. Turkey: Challenges of Continuity and Change, RoutledgeCurzon: London and New York, 2005. DAnforth, n. Ideology and Pragmatism in Turkish Foreign Policy: From Atatrk to the AKP Turkish Policy Quarterly, , Vol.7, N3, pp. 83-95, 2010. GrGorADs, . n. The Davutoglu Doctrine and Turkish Foreign Policy, ELIAMEP Working Paper N 8/2010. n, z. & uhnAz YlMAz. Between Europeanization and Euro-Asianism: Foreign Policy Activism in Turkey during the AKP Era, Turkish Studies, Vol. 10, N 1, pp. 7-24, 2009. orAn, B. (ed.), Trk D Politikas, Kurtulu Savandan Bugne Olgular, Belgeler, Yorumlar, Cilt I, 6. Bask, letiim Yaynlar: stanbul, 2002. zkAn M. Turkey discovers Africa: implications and prospects, 12.09.2008, http://www.todayszaman.com/newsDetail_getNewsById. action?load=detay&link=152938 Web del Ministerio de Exteriores de la Repblica de Turqua http://www.mfa.gov.tr/turkey-africa-relations.en.mfa
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