CONFEDERACIN DE NACIONALIDADES AMAZNICAS DEL PER

DEFENSA DE LA CULTURA Y BIODIVERSIDAD DE LOS PUEBLOS INDGENAS

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

seO!; PALACIO TRAMITIi DOCUMENTARIO

CARTA N

12.01.00-2012/CONAP

13 MAR 2012
REGIST,,"O N' :..

~t!!? ... ~;~..

~~~~I'B-W:~' elWVEcH'A'
Sr. VICTOR VAlDEZ DANCOURT

PRESIDENTE DEl CONSEJO DE MINISTROS

Asunto: Posicin de CQNAP sobre los resultados del dilogo con el Estado en relacin al Borrador de Reglamento de la Ley de Consulta, y otros temas relacionados de inters de los Pueblos Indgenas y el pas.

Presente.-

De mi especial consideracin: Nos dirigimos a usted para saludarlo cordialmente, Confederacin as como para presentar la posicin de la

de Nacionalidades Amaznicas del Per-CONAP, sobre los resultados del dilogo

con el Estado en relacin al Borrador de Reglamento de la Ley de Consulta, adems de algunas importantes Indgenas. exhortaciones relacionadas con el efectivo ejercicio de los derechos de los Pueblos

Sobre el particular cabe indicar que CONAP dej constancia en el Acta de Consulta suscrita el 05 de marzo de 2012 de nuestra postura respecto de aquellos puntos del Borrador de Reglamento de la Ley de Consulta sobre los que no se alcanzaron acuerdos. CONAP expres lo siguiente:

"1.- Respecto del artculo 6 CONAPsolicita se especifique que la posicin de sus bases regionales es que la consulta sea previa a la aprobacin de los actos administrativos que otorguen derechos a explorar y explotar recursos naturales como es el caso de la resolucin de Presidencia de INGEMET que otorga el ttulo de concesin.

AV. GENERAL GARZN

2474-

JESS MARA - PER - TELEFAX (511) 2614579

As mismo la consulta debe ser previa a la celebracin de contratos que otorguen

derechos a

explorar o explotar recursos naturales, como es el caso de contratos de concesin minera para grandes proyectos, concesiones forestales y contratos de licencia para la exploracin o explotacin de hidrocarburos. Evidentemente tambin debe haber consultas antes de la aprobacin de estudios de impacto ambiental, al margen de su denominacin (EIAs, estudios de factibilidad u otros

nombres que puedan establecerse en la normatividad

ambiental).

2. Respecto de los artculos relacionados con la etapa de evaluacin interna y etapa de dilogo CONAP enfatiza que su desacuerdo con la propuesta del Poder Ejecutivo es porque consideramos que la puerta para el dilogo con las organizaciones debe estar abierta (hasta un plazo" mximo) aun cuando no hayan presentado una propuesta escrita o verbal como resultado de la evaluacin interna, en tanto el objetivo fundamental lograr el consentimiento. de un proceso de consulta es buscar alcanzar acuerdos o

3.- La consulta debe realizarse respecto de afectacin directa o indirecta a nuestros derechos.

4.- CONAP EXHORTAa PCM a respetar e incorporar estas propuestas puesto que obedecen al sentir genuino de nuestras bases, garantizando de manera efectiva los derechos de los Pueblos Indgenas Amaznicos que representamos".

Como CONAP consideramos de mucha importancia incorporar estas propuestas puesto que son

REITERARnuestra exhortacin coherentes con el objetivo

de respetar e de un nuevo del

relacionamiento

entre el Estado y los Pueblos Indgenas, es decir, con la institucionalizacin

dilogo intercultural.

Especficamente instituciones

en relacin con el momento directamente

desde el que se debe consultar a actividades extractivas

es sabido que posiciones

estatales

vinculadas

tienen

similares a la nuestra, lo cual consta en sus aportes presentados al Borrador de Reglamento de la Ley de Consulta.

As mismo REITERAMOSnuestra exhortacin a PCM de respetar de manera irrestricta los acuerdos alcanzados con el Estado, puesto que estos son obligatorios, Ley de Consulta. como est establecido en la misma

Por otro lado CONAP quiere dejar expresa constancia respecto de algunos temas que considera fundamentales instrumentos para el ejercicio de los derechos de los Pueblos Indgenas y que constituyen complementarios a nuestro derecho a la consulta. Es as que CONAP considera que territorial, as como reformar la una

es urgente el contar con una poltica nacional de ordenamiento institucionalidad estatal en materia ambiental

e indgena, todo lo cual debera ameritar

atencin inmediata desde el Estado.

En relacin al ordenamiento

territorial

es crucial conocer con certeza cientfica cul es el uso que y en general cules son las actividades econmicas

se le puede dar a nuestras tierras y territorios, que pueden realizarse en el territorio

peruano, de tal modo de causar el menor impacto en el

ambiente, a la par de un buscar alcanzar un verdadero desarrollo de nuestros pueblos y del pas en su conjunto.

Respecto de la reforma aprobacin

de la institucionalidad

ambiental

es un clamor

indgena el que la de los sectores

de los estudios de impacto

ambiental

deje de ser competencia

promotores de la inversin para pasar a ser competencia del Ministerio de Ambiente, adems que se necesita fortalecer decididamente la fiscalizacin ambiental en el pas.

En lo que corresponde

a la institucionalidad

estatal en materia indgena, debemos insistir en la

urgencia de contar con una institucin participacin

estatal con independencia funcional que haga posible la

efectiva de las Organizaciones Indgenas en la toma de decisiones sobre polticas

pblicas relacionadas con el ejercicio de nuestros derechos. Es muy bien sabido que el INDEPA creado por Ley 28495 ya no existe, al haber sido absorbido por el Ministerio de Cultura en base a una disposicin de su Ley de creacin. En este momento existe un rgano denominado Unidad

Ejecutara INDEPA que opera desprovista de las funciones establecidas en la aun vigente Ley 28495, as como de las funciones establecidas en la Ley y el Reglamento de Proteccin a los Pueblos en Aislamiento y Contacto Inicial.

..

Es menester entonces que el Estado y las Organizaciones Indgenas logremos consensuar con urgencia la naturaleza y funciones que debera tener la institucin ejercicio efectivo de nuestros derechos. encargada de garantizar el

Por todo

lo antes mencionado

EXHORTAMOS a PCM

a liderar

la concrecin

de acciones as como

inmediatas orientadas a contar con una poltica nacional de ordenamiento para la urgente reforma de la institucionalidad

territorial,

estatal en materias ambiental e indgena.

Nuestro derecho a la consulta es un medio fundamental

para el efectivo ejercicio de nuestros y en general para el bienestar,

dems derechos colectivos, sin embargo para su optimizacin, sostenibilidad y gobernabilidad

del pas, se requiere contar con una idnea institucionalidad

estatal en materia ambiental e indgena (lo cual incluye la necesidad de polticas educativas) y con una poltica nacional de ordenamiento territorial.

Sin otro particular aprovecho la oportunidad consideracin.

para hacerle llegar mis sentimientos

de respeto y

Atentamente,