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CDULA DE NOTIFICACIN

SAN JOS, a las

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Sector: 24

Notificando: ALFARO CARVAJAL JOS FRANCISCO

Notifiqu mediante cdula, la resolucin de las trece horas con cuarenta y cuatro minutos del diecinueve de Junio del 2009 del SALA CONSTITUCIONAL

Expediente: 09-006946-0007-CO Fonna de Notificacin: FAX: 22683346

Copias: NO

Se hace saber:

RESOLUCIN

Exp: 09-006946-0007-CO Res. N 2009009912

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San Jos, a las trece horas y cuarenta y cuatro minutos del diecinueve de junio del dos mil nueve. Recurso de amparo interpuesto por JOS FRANCISCO ALFARO CARVAJAL, mayor, casado, abogado, cdula nmero 1-518-468, vecino de Heredia, a su favor y de LA ASOCIACIN AMBIENTAL DEL NORTE DE SAN RAFAEL DE HEREDIA, contra EL ALCALDE Y EL CONCEJO MUNICIPAL, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL DE
EXPEDIENTE N OW)0694fi-Q007-CO Telfonos: 229S-3696/2295-3697/2295-369S/2295-37007Fax: 2295-J712. Direccin electrnica: www.poder-judicifli.go.cr/ialaconitituciona

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HEREDIA. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 7:52 hrs. del 8 de mayo del 2009, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Alcalde y el Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, en el que manifiesta que a ttulo personal y en su condicin de representante de la Asociacin Ambiental del Norte de San Rafael de Heredia, remiti a los recurridos las notas nmero JFAC-ANSR-56-2009 y JFAC-ANSR-57-2009, ambas del 2 de abril de 2009, en que solicit se le brindara diversa informacin sobre un movimiento de tierras que se estaba llevando cabo en Concepcin de San Rafael de Heredia. Asimismo, mediante oficio nmero 0020/JFAC/ANS del 16 de marzo de 2009, solicit que se le informara por escrito si dicha Municipalidad haba otorgado permiso para la construccin de un mirador en una finca de Casa Rica S.A., ubicada en Concepcin de San Rafael de Heredia, o bien, si no se haba otorgado tal permiso, se procediera con la clausura de las obras. Acusa que a la fecha de interposicin del amparo no se le ha brindado la informacin que solicit, en infraccin de los artculos 27 y 30 de la Constitucin Poltica, 2.- Mediante resolucin de las 14:24 hrs. del 13 de mayo del 2009 se dio curso al amparo y se solicit informes a las autoridades recurridas (ver folio 16). 3.- Informan bajo juramento Amable Corrales Valverde, en su condicin de Presidenta del Concejo Municipal, y Alberto Vargas Esquivel, en su calidad de Alcalde Municipal, ambos de la Municipalidad de San Rafael de Heredia (ver folio 26), que, efectivamente, sendas notas fueron recibidas por dicha Municipalidad el 2 de abril del 2009, en las que se requera informacin respecto de un supuesto movimiento de tierra. Alegan que el Concejo Municipal traslad la nota JFAC-ANSR 57-2009 a la Comisin de Obras y al Alcalde, mediante sesin ordinaria nmero 244-09 del 3 de abril del 2009. Aaden que el Alcalde, a su vez, traslad la peticin de informacin al Jefe a. i. del Departamento de Desarrollo y Control Urbano, para requerir la informacin necesaria que le permitiera evacuar la consulta hecha. Indican que no consta en el expediente las respuestas de la Comisin de Obras y del Encargado del Departamento de Desarrollo y Control Urbano. Sostienen que la Alcalda Municipal requiri al nuevo encargado del Departamento de Desarrollo y Control Urbano informe al respecto. Manifiestan que el Departamento de Desarrollo y Control Urbano emiti oficio MSRH-DCU-381-2009, en que inform que no constaba en su base de datos solicitud
EXPEDIENTEN0 09-006946-0007-CO Telfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3'7l'2.rDireccin electrnicB: wwsv.poder-judicial.go.cr/salaconsttuci'nBlJ'

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de permiso de algn tipo que correspondiera con la ubicacin mencionada por el recurrente. Tambin se logr determinar, por medio de inspeccin ocular, que no existan construcciones nuevas en el sitio de marras, aunque se notaba la existencia de 3 nuevos accesos a la propiedad, realizados a nivel de calle, para lo que se debieron ejecutar movimientos de tierra, y respecto de los que no constaba permiso municipal. Por lo que dicho Departamento procedera a notificar al dueo del inmueble una prevencin para que regularizara su situacin. Respecto de los requerimientos de informacin, al no existir solicitud de permisos de construccin, no es del conocimiento municipal que se vayan a efectuar obras en el sitio de consulta, por lo que no es posible contestar los dems requerimientos de informacin realizados por el recurrente. Concluyen que se dispuso responderle al recurrente de la inexistencia de obras en la finca en donde se llev a cabo la habilitacin de 3 nuevos accesos, as como de la inexistencia de solicitud de permisos de algn tipo que correspondan al sitio en cuestin. 4- En la substanciacin del proceso se han observado las prescripciones legales. Redacta el Magistrado Annijo Sancho; y, Considerando: L- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente acusa que se han infringido sus derechos fundamentales pues, al momento de interponer el presente amparo, no ha obtenido respuesta con respecto a las solicitudes de informacin que plante por medio de notas nmero 0020/JFAC/ANS, JFAC-ANSR 56-2009 y JFAC-ANSR 57-2009. II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisin de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque as han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ello segn lo prevenido en el auto inicial: 1) el 16 de marzo del 2009 el recurrente, Jos Francisco Alfaro Carvajal, present el documento nmero 0020/JFAC/ANS ante el Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia, en que solicit se le informara si esa Municipalidad haba otorgado permiso para construir un mirador en una finca ubicada en Concepcin de San Rafael de Heredia, propiedad de Casa Rica S. A., y de no existir permiso que se le informara de las gestiones realizadas por la Municipalidad para clausurar las construcciones efectuadas en dicho inmueble (hecho incontrovertido y copia a folio 12); 2) el 2 de abril del 2009 el recurrente present el documento nmero JFAC-ANSR 56-2009 ante el Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia, en el que solicit informacin sobre un
EXPEDIENTE N 09-006946-0007-CO Telfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Direccin electrnica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstituciona1

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movimiento de tierras que se estaba llevando a cabo en Concepcin de San Rafael de Heredia, 25 metros al sur del tanque de agua de Tierra Blanca. Solicit que se le indicara qu tipo de obras se llevaran a cabo en tal finca y si dicha Municipalidad haba otorgado permiso para llevar a cabo el movimiento de tierra y permiso de construccin para algn tipo de desarrollo o fraccionamiento (ver informe a folio 27 y copia a folio 6); 3) el 2 de abril del 2009 el recurrente present el documento nmero JFAC-ANSR 57-2009 ante el Concejo Municipal de San Rafael de Heredia, en el que solicit informacin sobre un movimiento de tierras que se estaba llevando a cabo en Concepcin de San Rafael de Heredia, 25 metros al sur del tanque de agua de Tierra Blanca. Solicit que se le indicara qu tipo de obras se llevaran a cabo en tal finca y si dicha Municipalidad haba otorgado permiso para llevar a cabo el movimiento de tierra y permiso de construccin para algn tipo de desarrollo o fraccionamiento (ver informe a folio 27 y copia a folio 9); 4) por medio de oficio nmero 0684-2009 AMSRH del 13 de abril del 2009, el Alcalde Municipal remiti copia del documento nmero JFAC-ANSR 56-2009 al Ingeniero Municipal, para que se inspeccionara el lugar en cuestin y se le brindara la informacin necesaria para evacuar las consultas del recurrente (ver informe a folio 24 y copia a folio 32); 5) por medio de oficio nmero 00333-2009 del 13 de abril del 2009, la Secretaria del Concejo Municipal le comunic al Alcalde Municipal y a la Comisin de Obras, todos de la "" Municipalidad de San Rafael de Heredia, que conforme a lo acordado en la sesin ordinaria nmero 224-09, se les trasladaba el documento nmero JPAC-ANSR 57-2009 (ver informe a folio 24 y copia a folio 30); 6) por medio de oficio MSRH-DCU-381-2009 del 9 de junio del 2009, el Jefe a. i. del Departamento de Desarrollo y Control Urbano le inform al Alcalde Municipal que en la base de datos de dicho Departamento no constaba solicitud de algn permiso que correspondiera con la ubicacin mencionada por el recurrente en el documento nmero JFAC-ANSR 56-2009, y por medio de inspeccin ocular se haba determinado que no existan construcciones nuevas en el sitio, aunque s existan 3 nuevos accesos a la propiedad, que se realizaron sin los respectivos permisos municipales, por lo que se procedera a notificar al dueo del inmueble una prevencin para que regularizara su situacin (ver informe a folio 24 y copia a folio 34);
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7) el Alcalde Municipal emiti el oficio nmero 1092-2009-AMSRH del 10 de junio del 2009, en que se le informa al recurrente lo indicado en el oficio MSRH-DCU-3S1-2009 (ver informe a folio 28 y copia a folio 36). III.- HECHOS NO PROBADOS. No se estiman demostrados los siguientes hechos de relevancia para la resolucin de este amparo: 1) que, a la fecha, el oficio nmero 1092-2009-AMSRH del 10 de junio del 2009 le haya sido comunicado al recurrente (los autos); 2) que, a la fecha, se haya emitido y comunicado un acto administrativo en que se resuelva la solicitud de informacin planteada por el recurrente, por medio de documento nmero 0020/JFAC/ANS (los autos). IV.- SOBRE EL FONDO. En el artculo 27 de la Constitucin Poltica se consagra la libertad de toda persona de acudir ante cualquier funcionario o entidad oficial, a fin de peticionar por escrito, de forma individual o colectiva, sobre un asunto de su inters. Libertad que se complementa con el derecho a obtener de forma pronta una resolucin que resulte congruente o atinente con lo peticionado, aunque esto ltimo no significa que el administrado deba recibir una contestacin favorable a sus intereses. En otras palabras, lo que se reconoce y tutela es el derecho a pedir y a obtener pronta resolucin, y no el derecho a obtener lo que se pide. Ahora bien, al precisar el contenido de dicho derecho fundamental, esta Sala ha resuelto: "(...) El derecho de peticin y respuesta a que se refiere el artculo 27 de la Constitucin Poltica, si bien genricamente se aplica a cualquier peticin /rente a la Administracin, se concreta en el articulo 32 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional en un sentido ms restringido, como derechos a ser informado, sea la peticin pura, puesto que la citada norma claramente se refiere a los casos en qu no exista plazo legalmente sealado para contestar, resultando entonces que en las materias de reclamos, recursos o peticiones para que la Administracin se pronuncie en determinado sentido, esa actividad est plenamente reglada en la Ley General de la Administracin Pblica y en su caso en la Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, en sus normas y principios y ah se sealan los plazos y las consecuencias de lo resuelto o del silencio." (sentencia nmero 467-90 de las 16:45 horas del 4 de mayo de 1990)
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Mientras que en la sentencia nmero 4229-98 de las 16:30 horas del 17 de julio de 1998, este Tribunal aclar: "(...) & articulo 27 de la Constitucin Poltica consagra el derecho de peticin y pronta resolucin, el cual consiste en una facultad que tienen los administrados para realizar peticiones ante las autoridades pblicas. Se ha indicado que la peticin debe hacerse por escrito, y, por lo tanto, ante una peticin formal corresponde una respuesta formal, de donde no es dable estimar que el silencio negativo sea respuesta; adems, la misma debe ser en tiempo y debe ser comunicada al peticionario, pues ste lo que requiere, y tiene derecho a exigir, no es que se d una respuesta sino que se e d, a l, una respuesta. La contestacin que ofrezca el funcionario o entidad pblica requerido de informacin, no puede limitarse a dar constancia de que se recibi la peticin, sino que debe examinar el contenido de la solicitud y resolverla conforme a las atribuciones jurdicas que le competen, lo que no implica que la respuesta deba ser favorable a las pretensiones del administrado, sino que le debe responder lo antes posible." V.- El recurrente indica que el 16 de marzo del 2009 present el documento nmero 0020/JFAC/ANS ante el Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia, en que solicit se le informara si la Municipalidad haba otorgado permiso para construir un mirador en una finca ubicada en Concepcin de San Rafael de Heredia, propiedad de Casa Rica S. A., y de no existir permiso que se le informara de las gestiones realizadas por la Municipalidad para clausurar las construcciones efectuadas en dicho inmueble. Acusa que, a la fecha, no ha obtenido respuesta o resolucin a su gestin. Por su parte, al momento de rendirse el respectivo informe, la autoridad recurrida omite toda referencia a tal alegato. Por lo que en aplicacin del artculo 45 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, se deben tener por ciertos tales hechos. Lo que implica que al momento de resolverse el presente amparo han transcurrido ms de 2 meses desde que el recurrente plante dicha solicitud de informacin y a la fecha no ha obtenido contestacin. Con lo que se corrobora que se ha superado de forma excesiva e injustificada el plazo de 10 das previsto en el artculo 32 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, en clara infraccin del artculo 27 de la Constitucin Poltica, VI.- Por otra parte, esta Sala tiene por acreditado -conforme a la anterior relacin de hechos probados y no probados-, que el 2 de abril del 2009 el recurrente present el documento nmero JFAC-ANSR 56-2009 ante el Alcalde Municipal de San Rafael de Heredia, en el que solicit
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informacin sobre un movimiento de tierras que se estaba llevando a cabo en Concepcin de San Rafael de Heredia, 25 metros al sur del tanque de agua de Tierra Blanca. Entre otros aspectos, solicit que se le indicara qu tipo de obras se llevaran a cabo en tal finca y si dicha Municipalidad haba otorgado permiso para llevar a cabo el movimiento de tierra y permiso de construccin para algn tipo de desarrollo o fraccionamiento. Adems, ese mismo 2 de abril del 2009, el recurrente present el documento nmero JFAC-ANSR 57-2009 ante el Concejo Municipal de San Rafael de Heredia, en el que solicit la misma informacin ya gestionada por medio del documento nmero JFAC-ANSR 56-2009. Por medio de oficio nmero 0684-2009 AMSRH del 13 de abril del 2009, el Alcalde Municipal remiti copia del documento nmero JFAC-ANSR 56-2009 al Ingeniero Municipal, para que se inspeccionara el lugar en cuestin y se brindara la informacin necesaria para evacuar las consultas del recurrente. A lo que se aade que, mediante oficio 00333-2009 del 13 de abril del 2009, la Secretaria del Concejo Municipal le comunic al Alcalde Municipal y a la Comisin de Obras, todos de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, que conforme a lo acordado en la sesin ordinaria nmero 224-09, se les trasladaba el documento nmero JFAC-ANSR 57-2009. Mediante oficio MSRH-DCU-3S1-2009 del 9 de junio del 2009, el Jefe a. i. del Departamento de Desarrollo y Control Urbano le inform al Alcalde Municipal que en la base de datos de dicho Departamento no constaba solicitud de algn permiso que correspondiera con la ubicacin mencionada por el recurrente en el documento nmero JFAC-ANSR-56-2009, y por medio de inspeccin ocular se haba determinado que no existan construcciones nuevas en el sitio, aunque s existan 3 nuevos accesos a la propiedad, que se realizaron sin los respectivos permisos municipales por lo que se procedera a notificar al dueo del inmueble una prevencin para que regularizara su situacin. Ello motiv que el Alcalde Municipal emitiera el oficio 1092-2009-AMSRH del 10 de junio del 2009, en que se le informa al recurrente lo indicado en el citado oficio MSRH-DCU-381-2009. Ahora bien, al momento de resolverse el presente amparo no consta que al recurrente ya le haya sido comunicado el oficio 1092-2009-AMSRH. Lo que implica que han transcurrido ms de 2 meses desde que el recurrente present los documentos nmero JFAC-ANSR-56-2009 y nmero JFAC-ANSR-57-2009, pese a o cual, a la fecha no se le ha comunicado la respuesta a su solicitud de informacin, en clara infraccin del articulo 27 de la Constitucin Poltica, en relacin con el artculo 32 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional. Por lo que procede acoger el presente recurso, como as se dispone.
EXPEDIENTE N 09-OQ6946-QG07-CO Telfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-37127Direccisn electrnica: www.podef-judicial.go.cr/salaconstitucional

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Portante: Se declara CON LUGAR el recurso. Se ordena a Amable Corrales Valverde, en su condicin de Presidenta del Concejo Municipal, y Alberto Vargas Esquivel, en su calidad de Alcalde Municipal, ambos de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, o a quienes ocupen en sus lugares tales cargos, que adopten las medidas necesarias para que en el trmino improrrogable de tres das, contado a partir de la notificacin de esta resolucin, se comunique al recurrente, Jos Francisco Alfaro Carvajal, el oficio nmero 1092-2009-AMSRH del diez de junio del dos mil nueve, y en el trmino improrrogable de ocho das, contado a partir de la notificacin de esta resolucin, se resuelva la solicitud de informacin que plante el recurrente el diecisis de marzo del dos mil nueve, por medio de documento nmero 0020/JFAC/ANS, y se e comunique lo resuelto. Se le advierte a Amable Corrales Valverde, en su condicin de Presidenta del Concejo Municipal, y Alberto Vargas Esquivel, en su calidad de Alcalde Municipal, ambos de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, o a quienes ocupen en sus lugares tales cargos, que de no acatar la orden dicha, incurrirn en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artculo 71 de la Ley de esta jurisdiccin, se le impondr prisin de tres meses a dos aos, o de veinte a sesenta das multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no est ms gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de San Rafael de Heredia al pago de las costas, daos y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarn en ejecucin de sentencia de lo contencioso administrativo. Notiiquese la presente resolucin a Amable Corrales Valverde, en su condicin de Presidenta del Concejo Municipal, y Alberto Vargas Esquivel, en su calidad de Alcalde Municipal, ambos de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, o a quienes ocupen en sus lugares tales cargos, en forma personal.

Ana Virginia Calzada M. Presidenta a. i.

EXPEDIENTE N 09-006946-0007-CO Telfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-369S/2295-3700, Fax: 2295-3712. Direccin electrnica: www.poder-judicial.Io.cr/stUcMititucionil

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Adrin Vargas B.

Giibert Aimijo S.

Ernesto Jinesta L.

Rosa Mara Abdelnour G.

Roxana Salazar C.

Jorge Araya G.

EXPEDIENTEN0 09-006946-OQ07-CO Telfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Direccin electrnica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional