El sistema educativo en Guatemala 14-01-2010 por Conchi Vera-Valderrama Guatemala ha tenido histricamente un nivel muy desfavorable en el campo de la educacin.

El nivel de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, el Instituto Nacional de Estadstica (INE) estima que el promedio es de solo 2.3 aos. Incluso menor en los departamentos mayoritariamente indgenas (1.3 aos). Las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan al alcance de la mayora de la poblacin guatemalteca. Desigualdades econmicas y sociales y otros factores polticos, lingsticos y geogrficos influyen en el acceso de nios a la educacin. Esta deficiencia es muy preocupante si se toma en cuenta que la educacin no es solo un factor de crecimiento econmico, sino tambin un ingrediente fundamental para el desarrollo social, includa la formacin de buenos ciudadanos. La poblacin guatemalteca ascenda a 10.8 millones de habitantes en 1996. Como muchos pases en vas de desarrollo, la poblacin de Guatemala es una poblacin joven. La poblacin de menos de 14 aos asciende al 44.1% del total y los de menos de 25 aos representan el 64.7% de la poblacin (INE, 1998). Los nios y jvenes de hoy pertenecen a una generacin de guatemaltecos que han nacido y crecido en momentos de grandes cambios. Esto junto con la presente transicin democrtica por la que atraviesa el pas y su integracin en el mercado internacional, hacen de la educacin una necesidad bsica para el desarrollo y adaptacin de los guatemaltecos a esta nueva etapa de desarrollo, democracia y paz. Los Acuerdos de paz y el Plan Nacional de Desarrollo 1996-2000 plantean la necesidad de reducir el dficit de cobertura, especialmente en los niveles de preprimaria y primaria, con nfasis en el rea rural y en la educacin de las nias, as como elevar el nivel de alfabetizacin y mejorar la calidad educativa. Por otro lado, se requiere un esfuerzo mas amplio de reforma para que la educacin responda a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los otros pueblos indgenas.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO GUATEMALTECO El sistema educativo de Guatemala divide la enseanza en cuatro niveles:

- Educacin Pre-primaria - Educacin primaria - Educacin Media, que a su vez se subdivide en dos ciclos - Bsico - Diversificado - Educacin superior y universitaria

1. EDUCACION PRE-PRIMARIA (5-6 aos) La educacin pre-primaria es en la que el Estado menos inversin realiza. Las pocas escuelas nacionales parvularias que funcionan estan concentradas en un alto nivel en la ciudad capital y en una mnima parte en los departamentos del interior de la Repblica. En solo tres departamentos se registra una tasa bruta de escolaridad superior al 50%, Guatemala 59%, Solol 58.9% y Totonicapn 52.7%. En el resto se encuentra en 40% o menos. El caso extremo lo constituye Jalapa 11.1% y Jutiapa 10%. El promedio del pas es de apenas 32.8%. La desercin es bastante alta 9.5%. Va desde un mnimo del 4.6% en Guatemala a un mximo de 18% en Alta Verapz. En cuanto a la relacin alumno/maestro, el promedio nacional es de 31, pero varia desde 20.8 en Guatemala a cifras superiores a 50 en varios departamentos. Al no tener carcter obligatorio, el Estado ha dirigido sus esfuerzos a otros niveles, permitiendo con ello que sea la iniciativa privada, la que absorba mayoritariamente a la poblacin escolar que corresponde a esta enseanza. En segundo lugar, al permitirse a la iniciativa privada que asuma esta responsabilidad, un fuerte sector de nuestra niez se queda sin cursar este nivel, por cuanto las cuotas que se cobran no estan al alcance de la mayora de los guatemaltecos. Esto sienta las bases para una serie de marginaciones, pues mientras un minoritario sector poblacional ha tendido una formacin acadmica, cultural y social completas, las grandes mayoras han recibido una formacin desde el principio incompleta y deficiente. Por otra parte los colegios privados realizan una labor positiva en esta etapa de la enseanza, pues su labor va desde la adaptacin de los nios a la escuela, pasando por una importante fase de socializacin, continuando con el cultivo de principios cvicos y de urbanidad, terminando con el aprendizaje de la lectura y escritura.

2. LA EDUCACION PRIMARIA ( 7-12 aos) La Constitucin Poltica de la Repblica establece la obligatoriedad de la educacin primaria dirigida a los nios de 7 a 12 aos de edad. Las tasas de cobertura y de incorporacin son las ms altas del sistema escolar. En Guatemala la tasa media de escolaridad en educacin primaria es del 84%. Algunos de los departamentos exceden ese valor, por ejemplo: Santa Rosa (99.6%) y Quetzaltenango (95.6%). Mientras que en el

extremo inferior se encuentra Baja Verapz (73.2%) Huehuetenango (69.1%), Alta Verapz (65.7%) y el Quich (59.3%). Con la excepcin de Quetzaltenango, se observa que la menor cobertura se registra en reas indgenas. La tasa de desercin promedio es del 8.2% con el departamento de Guatemala la mas baja (4.%) y Alta Verapz la ms alta (17.7%). Hay una mayor tasa de incorporacin en la educacin primaria de hombres (61.1%) que de mujeres (58.2%). Sin embargo el porcentaje de repitencia es mayor en los hombres que en las mujeres. La baja calidad de la educacin de este nivel tiene mltiples consecuencias. Los indicadores de promocin, repitencia y desercin revelan complejos problemas. En general lo que se ensea no guarda relacin con las caractersticas regionales y locales y las necesidades educativas de los distintos grupos, en particular en las reas rurales y urbano-marginales. La poca pertinencia de los contenidos educativos y las limitaciones socio-econmicos de la poblacin como desnutricin, migracin y bajos ingresos, inciden en la desercin, el ausentismo y la repitencia. Si se analiza el problema que presenta la educacin primaria en Guatemala hay que criticar la estructura y contenidos de los programas en vigencia, pues es en este aspecto donde se observa el atraso y estancamiento en que este nivel se ha venido desenvolviendo. Se siguen enseando conocimientos que han cado completamente en el terreno de los obsoleto. Tambin se imparten materias que la experiencia de los aos han indicado que no tienen un fundamento vlido para que continen en vigencia. Finalmente, los programas educativos tienen un carcter estrictamente terico. Urge, pues, no solo revisar, sino bsicamente cambiar estos programas, actualizarlos, adaptarlos a nuestra realidad a nuestras necesidades (Arriazar, 1997).

3. LA EDUCACION MEDIA CICLO BASICO (13-15 aos) La Constitucin de la Repblica tambin fija la obligatoriedad de la educacin en el ciclo bsico. Su asignacin presupuestaria es reducida, lo cual no permite la implementacin de programas para mejorar su cobertura o calidad. Se aprecia una tasa de escolaridad mucho menor que la del ciclo primario, pues el promedio nacional no llega al 31.2.%. La desercin es menor a los otros ciclos y se atiende mas a la poblacin masculina (54.6%) que a la femenina (45.4%). Su finalidad fundamental es la de proporcionar al estudiante con una cultura general, pero sta es tan "general" que en la mayora de las veces el estudiante termina "conociendo" un poco demasiado poco, de las diversas materias que se le imparten. Al respecto se ha sealado la necesidad de cambiar "el pensum" a manera de concretarse a pocas materias, pero con conocimientos mas slidos, mas especficos, evitando con ello la disipacin que actualmente se observa, en donde ni se atiende bien una materia, y si se pretende decir que a otras se les concede especial atencin. En 1998 la educacin media continu siendo principalmente un servicio que se presta en el

rea urbana, con 65% de los programas de ciclo bsico y 86% de los de ciclo diversificado localizados en el departamento de Guatemala. La tasa bruta de inscripcin fue menor en los departamentos con mayor poblacin indgena, pero especialmente en los departamentos con mayor proporcin de poblacin rural.

CICLO DIVERSIFICADO (16-18 aos) La Constitucin Poltica de la Repblica no obliga a cursar el ciclo diversificado. En el sector pblico no se recibe material educativo ni hay capacitacin sistemtica para los docentes; la mayor parte de los programas vigentes fueron elaborados en 1965, sin haber sido actualizados. Tiene como finalidades la capacitacin de los estudiantes para continuar estudios superiores, instrudos en la realidad nacional y dotarlos de conocimientos tericoprcticos que les permitan a quienes no continan en la universidad, incorporarse a la actividad productiva de la nacin, como elementos aptos para contribuir a su desarrollo. En la actualidad se ofrecen 142 carreras, con especializacin en las reas de perito, bachillerato, magisterio y secretariado. En los ltimos aos se han creado carreras que pretenden responder a ciertos avances tecnolgicos en computacin, finanzas y mercadotecnia en particular. Aproximadamente un 90% de los servicios en este ciclo corresponde al sector privado. Tradicionalmente este ciclo ha estado orientado a la obtencin de un ttulo en magisterio y secretariado-perito y de manera insignificante en las ramas tcnicas.

4. LA EDUCACION UNIVERSITARIA La educacin superior se ofrece a los estudiantes que han completado la educacin media. La educacin superior puede ser universitaria y no universitaria. La educacin no universitaria esta a cargo de instituciones estatales y privadas. La universitaria esta a cargo de la Universidad de San Carlos desde el 14 de Enero de 1986. La Universidad de San Carlos es nacional, autnoma y rectora de la educacin universitaria del pas. Las universidades privadas se consideran instituciones independientes con personalidad jurdica y libertad para crear sus facultades e institutos, desarrollar sus actividades acadmicas y docentes, as como ejecutar los planes y programas de estudio respectivos de cada rea. Existe un Consejo de la Enseanza privada Superior, el cual tiene las funciones de velar porque se mantenga el nivel acadmico en las universidades privadas. Dicho organismo puede autorizar la creacin de nuevas instituciones de educacin universitaria. Solo son reconocidos en Guatemala los grados, ttulos y diplomas otorgados por las universidades legalmente autorizadas y organizadas para funcionar en el pas. En 1998, funcionaban seis universidades privadas en el pas: la Universidad Rafael Landivar, la Universidad Mariano Galvez, la Universidad del Valle de Guatemala, la Universidad Francisco Marroquin, la Universidad del Istmo y la Universidad Rural de Guatemala. La Universidad de San Carlos posee una diversidad de carreras y centros de investigacin

mayor que las universidades privadas. Las inscripciones tambin varias entre la Universidad de San Carlos que cobraba nicamente Q71 al ao en 1998, comparado con un promedio de Q2,770 - 11,700 anual que cobraba la Universidad Rafael Landivar. Entre todas las instituciones de educacin superior del pas hay unanimidad acerca de los requisitos indispensables para graduarse. Las carreras generalmente tienen un promedio de cinco anos, se requiere cerrar un pensum de estudios, aprobado el examen tcnico profesional y presentado una tesis de grado. Sin embargo, hay requisitos especficos segn el rea de estudio. Tanto las estatales como las privadas, aparte del campus central tiene sedes regionales, donde la seleccin de carreras es mucho mas limitada. Desde 1975 a 1992 los estudiantes de la Universidad Nacional se han triplicado en nmero, mientras que el nivel de las universidad privadas se ha quintuplicado. El nmero de graduado universitario es realmente pequeo comparado con el total de alumnos inscritos. En la de San Carlos es aproximadamente 4%. De este porcentaje alrededor del 62% son hombres y el 38% mujeres. Solamente el 14% de los graduados son de sedes locales.

5. LA EDUCACION PRIVADA No es posible precisar con exactitud en qu momento se inicia realmente la educacin privada en Guatemala, pues las primeras escuelas estuvieron en manos de las congregaciones religiosas y no se puede determinar si el estado era parte de la iglesia o la iglesia parte del estado. Si tomamos a las congregaciones religiosas como parte de la iniciativa privada, la educacin privada arrancara con la propia conquista, pero el tipo de organizacin no corresponde al de la empresa privada, sino al de las instituciones religiosas, que manejaban no solo la educacin sino al estado completo. Durante el periodo postindependentista aparecieron algunas escuelas privadas, siempre con una fuerte influencia religiosa y dispuestos a atender al grupo elitista. Los cambios polticos de 1871 con Justo Rufino Barrios, desterraron las congregaciones religiosas, elimin las escuelas que ellos dirigan, dio al ministerio la responsabilidad de la educacin y sent las bases para una mejor organizacin (educacin gratuita, laica y obligatoria). Al principio del s. XX al irse cimentando un sistema econmico capitalista fueron apareciendo instituciones educativas privadas. Tambin volvieron a aparecer los religiosos con sus escuelas. En los aos 70 la educacin privada llego a atender tal cantidad de poblacin escolar como la estatal o pblica, es decir, que atendieron 50% cada una. La tendencia en la dcada de los 80 es de un crecimiento mas rpido de las escuelas privadas que de las pblicas. Durante el S. XX el Estado ha apoyado el rgimen de libre empresa, es decir que, un

colegio privado no es mas que una empresa que vende sus servicios a quien quiera y pueda pagarlos. El papel del estado consiste en regular y controlar la calidad de los servicios que dichas empresas brinden El sector privado esta en la posibilidad de poder financiar mejores edificios, construir mayor numero de aulas, equipar en mayor cuanta y calidad sus laboratorios e instalaciones, pagar mejores salarios a su personal docente y mantener en mejor forma la relacin alumno-maestro. Lo anterior se debe bsicamente al cobro de cuotas convencionales por el estudio o educacin impartida, cosa que el Estado esta imposibilitado de hacer. En la actualidad existen en la ciudad de Guatemala 1,120 colegios y 353 escuelas. Sin embargo estos colegios acogen a 107,263 estudiantes, mientras que en el reducido numero de escuelas se agrupan nada menos que 134,282 alumnos (Prensa Libre, 23 Julio 2000). Para resumir, diremos que la educacin privada si bien es cierto ha ayudado al Estado absorbiendo a un fuerte sector de la poblacin estudiantil, tambin lo es que muchos colegios que operan en el pas lo hacen al margen de lo correcto, pues han hecho de la educacin un negocio que no tiene escrpulos, dndose casos de colegios que venden diplomas, ttulos, test, etc... con ello han perjudicado el prestigio y solvencia de la educacin privada en general.

EL ANALFABETISMO COMO PROBLEMA NACIONAL - Origen del analfabetismo en Guatemala El origen del analfabetismo en Guatemala lo encontramos en el largo periodo colonial, la escuela fue privilegio de pocas personas (las mas cercanas a los conquistadores) siendo la mayora explotada en el trabajo nicamente. Posteriormente su crecimiento obedeci en gran parte al desinters que algunos gobiernos mostraron, particularmente gobiernos dictadores de principios de siglo, a quienes por razones obvias "no convena" emprender acciones efectivas para combatir un mal que hemos arrastrado a lo largo de muchos aos. A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. El analfabetismo ha descendido en cerca de un 7% entre 1994 y 1998. La tasa de analfabetismo alcanz en 1998 un 31.7%. Esta situacin an coloca a Guatemala entre los pases con mayores tasas de analfabetismo en America Latina, con Hait como nico pas de la regin que tiene una tasa de analfabetismo superior. En 1998 la tasa de analfabetismo en el rea rural alcanzaba un 40% con tasas de 39.4% entre las mujeres y de 29.7% entre los hombres. En el rea urbana la tasa de analfabetizacion fue menor (15%) con un 10.3% entre los hombres y 18.8% entre las mujeres. Los departamentos con los mas altos ndices de analfabetismo eran Quich, Alta Verapz, Huehuetenango, San Marcos, Totonicapn, Baja Verapz y Solol. Lo anterior sugiere que

el retraso en la alfabetizacin se manifiesta de distintas formas. En los departamentos con poblacin mayoritariamente indgena, el multilingismo, el monolingismo y una historia de falta de oferta de servicios educativos y la baja calidad de la educacin ha influenciado la tasa de analfabetismo. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA) encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de postalfabetizacion, ya sea por medio de educacin formal o no.

ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS QUE CONTRIBUYEN A LA BAJA ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE LOS ALUMNOS. Algunos de los problemas de acceso y permanencia en el sistema educativo se remontan a la entrada tarda al mismo, la exclusin de los nios debido al trabajo infantil, la exclusin de las nias, sobre todo la nia Maya y el bajo presupuesto otorgado a la educacin por el Estado, que hace que los centros escolares no cuenten con los recursos y personal docente necesarios para un nivel de educacin satisfactorio. - Trabajo infantil Muchas familias consideran el trabajo infantil como una necesidad frente a una situacin de pobreza, ya que el nio aportara algn ingreso al hogar. En 1998, aproximadamente 1.167 millones de nios y adolescentes participaron de manera formal o informal en actividades econmicas, obligados por la pobreza. De este total aproximadamente 56% no contaba con salarios, prestaciones sociales o vacaciones. El 46% lo haca en condiciones anormales, en maquilas, trabajos clandestinos, servicios domsticos, etc.. todos ellos con una insuficiente proteccin legal (citado en NU 1998, OPDH, 1999). El mayor problema es que el trabajo infantil no solo niega las oportunidades educativas a los nios de hoy sino que limita las oportunidades en el adulto del maana. - La pobreza La pobreza y como consecuencia la desnutricin es otro problema que afecta la salud y desarrollo de los nios . Nios de familias pobres reciben menos atencin mdica y a veces ni siquiera vacunas bsicas. Su talla corporal es baja y la mayora padecen desnutricin. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, en 1995 49.7% de los nios mayores de cinco aos en Guatemala sufran desnutricin crnica (UN, 1998). Cuando un nio pobre entra al colegio, est ms susceptible a problemas de aprendizaje y a deficiencias de atencin. Tambin su nivel intelectual es ms bajo comparado con nios de familias ms acomodadas que proporcionan al nio con estimulacin y experiencias de aprendizaje desde corta edad.

Muchos de estos nios que viven en una situacin de pobreza, pierden grados y abandonan la escuela prematuramente. Tambin entre ellos se encuentra deficiencias psicolgicas como autoconfianza y un bajo autoestima (Prensa Libre 2 Julio 2000). - Educacin de las mujeres El nivel de educacin de las mujeres histricamente ha sido inferior a la de los hombres, siendo esta diferencia incluso mayor para las mujeres indgenas. Las nias indgenas se encuentran triplemente excludas; primero, el hecho de que viven en areas puramente rurales dificulta su acceso a la escuela. Segundo el sistema educativo desconoce el valor de su cultura y la necesidad de preservar su visin del mundo y su cultura. Por ltimo por ser mujer se le pone ms impedimentos a la hora de permanecer en el sistema educativo ya que los trabajos domsticos y tareas generalmente atribudas a las mujeres son an consideradas una prioridad para la mujer indgena. Para afrontar esta situacin se cre en 1991 la Asociacin Eduquemos a la Nia. Esta campaa cont inicialmente con el apoyo del sector privado y finalmente en 1995 con la ayuda de MINEDUC (Ministerio de Educacin). En 1996 se distribuyeron 5,400 becas a nias estudiantes, lo que aument a cerca de 30,000 en 1997 y a ms de 46,000 en 1998 (MINEDUC, 1999). De esta forma se pretende superar el problema sociocultural que impide a las nias permanecer en sus estudios. La asistencia de las mujeres a preprimaria fue relativamente alta en 1998, especialmente en prvulos. Los programas bilinges tambin contribuyeron a una participacin relativamente alta por parte de la mujer indgena. Sin embargo en los programas de adultos, las demandas impuestas a las mujeres en el hogar hace que su participacin a estos programas sea muy baja. - Bajo presupuesto invertido en Educacin La prioridad que el Estado otorga a sus diferentes entidades puede medirse a travs del porcentaje de la asignacin presupuestaria que representa del PIB (Producto Interno Bruto). Guatemala, junto con Hait, el Salvador y Brasil, es de los pases Latinoamericanos que menor porcentaje del presupuesto gubernamental asignan a la educacin. En el ao 1992 el porcentaje del PIB invertido en educacin fue del 1.44%, esto slo aument al 2.15% en 1998 y se espera que en el 2000 aumente a ms de un 3% del PIB (Prensa Libre, 16 Julio, 2000). A la baja inversin en educacin hay que aadir la escasez de libros y otros recursos necesarios para el aprendizaje y la escasa preparacin de personal docentes capacitados para el rea rural e indgena, que contribuyen a la alta tasa de desercin y repitencia.

JUICIO CRITICO SOBRE LA SITUACION ACTUAL DE LA EDUCACION EN GUATEMALA. En resumen se podran nombrar una serie de crticas al sistema educativo guatemalteco. En cuanto al nivel pre-primario se podra decir que ste no logra satisfacer las demandas de educacin pre-primaria. Este servicio educativo se encuentra concentrado predominantemente en la capital. En cuanto al nivel primario conviene cuestionar varios aspectos; en primer lugar la eficiencia interna del nivel primario es sumamente baja, y se

refleja en un elevado porcentaje de desercin, repitencia, ausentismo y baja promocin, lo que provoca un incremento anual absoluto del nmero de analfabetos funcionales y una elevacin de los costos de funcionamientos. En segundo lugar la proporcin de egresados de la escuela primaria, en el rea urbana, supera en casi cinco veces la del rea rural. El bajo porcentaje en sta ltima es debido al nmero elevado de escuelas incompletas que ocasionan una desercin forzada a partir del cuarto grado. Finalmente, el contenido curricular de la educacin primaria sigue siendo poco adecuado para las necesidades del rea urbana y rural y para su integracin a las actividades productivas. En cuanto a la educacin media sigue siendo exclusivamente lineal y dirigida a la continuacin de estudios superiores y a la consecucin de un ttulo. Lo anterior acenta los desequilibrios entre la produccin del sistema educativo y el mercado de trabajo. Tambin el origen socio-econmico del estudiante sigue condicionando su ingreso al sistema, su permanencia y su egreso del mismo. Existen profundas desigualdades en la distribucin regional de las oportunidades educativas en todos los niveles del sistema. Igualmente el sistema educativo no propicia la participacin de la comunidad en el proceso educativo. Otro problema sigue siendo que el sistema educativo se limita generalmente a transmitir los modelos cientfico-tecnolgicos que provienen de los pases avanzados y no fomenta la crtica de estos modelos que en muchos casos no se adapta a la realidad guatemalteca. Por ltimo, el bajo porcentaje destinado a la educacin en el presupuesto nacional es uno de los factores causantes de los problemas de poca cobertura y expansin de la educacin.

BIBLIOGRAFIA

Arriazar, Roberto (1997) Estudios Sociales: Problemas socio-econmicos de Guatemala. Garca Lpez, Jorge E. (1989) Introduccin al estudio de la problemtica educativa guatemalteca. Naciones Unidas, (1997) Guatemala: El rostro del desarrollo humano Naciones Unidas (Ed. 1998). Guatemala: Los contrastes del desarrollo humano. Pinto, Ileana E. (1994) Estudio de la realidad de Guatemala; Aspecto social Conchi VeraValderrama, originaria de Espaa, recibi su BA en estudios del tercer mundo en Great Britain, en donde ella ha vivido por los ltimos aos. Conchi es una voluntaria con Central American Women's Network. http://www.colegiobilinguesanlucas.com/docs.php?doc_id=3

Para continuar con el anlisis del problema de la falta de calidad que afecta a la educacin guatemalteca se hace necesario echarle un vistazo a la formacin de maestros y profesores, los primeros a cargo de centros educativos del nivel medio y los segundos a cargo de las diferentes universidades que funcionan en el pas. La deficiente formacin de unos y otros, es, indudablemente, la principal causa de la deficiente educacin guatemalteca, pues si los actores principales carecen de idoneidad en el campo que les corresponde atender, todo el proceso de enseanza-aprendizaje se ve afectado por la mediocridad y la falta de calidad. En cuanto a la formacin de maestros, que son quienes tienen a su cargo la educacin de los nios que cursan el nivel preprimario y primario, la responsabilidad la comparten escuelas nacionales y colegios, es decir, gobierno e iniciativa privada. En ambos casos, el nivel de formacin es deficiente en campos tan importantes para un maestro como el rea pedaggica y didctica, el rea de moral y tica profesional y el rea acadmica y de cultura general. El principal factor que determina esta deficiente formacin de maestros es la deficiente preparacin de los catedrticos que laboran tanto en el sector pblico como en el privado y que se origina en un proceso formativo tambin deficiente en la universidad. Es, pues, un crculo vicioso que nadie se atreve a romper o que a nadie le interesa romper. Podra decirse que, en realidad, el mayor responsable de esta deficiencia es la universidad. Porque es en este nivel superior en donde se forma a quienes van a formar a los maestros y a otros profesionales en el ciclo bsico y en el diversificado. Y son estos graduandos-maestros del nivel medio los que van a formar a los nios en el nivel primario. Cada ao, cuando se habla de los miles de jvenes que aspiran a estudiar una carera en la universidad, se escucha la queja de la deficiente formacin que muestran. Cuando el ao pasado el ministerio de Educacin evalu a los alumnos del ltimo grado de diversificado, el resultado fue desastroso. Y otra vez la culpa recay sobre los maestros de primaria y los profesores del nivel medio. Pero, quin forma a estos maestros? Y quin forma a estos profesores?. En la dcada del 70 la universidad de San Carlos inici su expansin hacia el interior del pas, abri secciones o extensiones en las cabeceras departamentales y de ese modo dio la oportunidad para que muchos egresados del nivel medio pudieran estudiar una carrera universitaria. Fue una medida muy buena porque en esos tiempos era muy difcil que una persona del interior del pas pudiera trasladarse diariamente a la capital para estudiar en horario nocturno. Lo malo fue que las opciones eran muy escasas: slo profesorado en Pedagoga y Ciencias de la Educacin. En un principio la facultad de Humanidades de la USAC envi catedrticos que eran parte del cuerpo de catedrticos de la sede central, pero conforme transcurri el tiempo empez a incorporar a los egresados de las propias extensiones, lo cual tambin fue bueno, pero lamentablemente la mayora de estos docentes no llen las expectativas del programa y la calidad docente empez a decaer. Como consecuencia tambin decay la calidad en la formacin de los futuros profesores. Aparte de esto, como la oportunidad era para todos, muchos egresados del nivel medio se acogieron al programa de formacin de profesores aunque no tuvieran ttulo de maestro, fue as como estudiaron la carrera peritos contadores, secretarias, bachilleres y cualquier carrera del nivel medio, lo cual dio como resultado que la educacin guatemalteca se llen de profesores que carecan de la vocacin y de la formacin de maestros. El tiempo agrav el problema, porque surgieron los programas de educacin primaria, educacin bsica y bachillerato por madurez, y de esa manera muchos bachilleres que no cursaron los niveles formales que establece el sistema educativo nacional, resultaron con ttulo de profesores

de enseanza media y, luego, con un poco de suerte, corrupcin o compadrazgo, lograron una plaza en institutos o escuelas pblicas o se ubicaron en centros educativos del sector privado. Y as empez la debacle para la educacin guatemalteca. Aparte de lo anterior, y aunque ajeno a la formacin de maestros y profesores, el problema de la falta de calidad en la educacin guatemalteca ha aumentado porque la mayora de centros educativos del sector privado funcionan sin ningn control de calidad y han convertido los planes de estudio en verdaderos mens de comedor. El ao pasado tuve en mis manos un listado de 110 carreras que los colegios ponen a disposicin de los estudiantes. La mayora de ellas no estn autorizadas, no tienen sustento curricular, pero s nombres muy bonitos y rimbombantes. La educacin guatemalteca no slo carece de calidad sino que, en muchos casos, tambin carece de legalidad, y ante la indiferencia del ministerio de Educacin se convierte en una estafa para alumnos y padres de familia y para el pas, porque cobra lo que no da. En las dos ltimas dcadas la educacin superior ha proliferado, las universidades han aumentado y todas se han extendido hacia los departamentos, se han creado nuevos profesorados, algunos sin una verdadera correspondencia con la realidad y la legislacin educativa de Guatemala, pero, en trminos generales, el nivel de formacin sigue siendo deficiente. En la universidad de San Carlos porque los catedrticos son producto de un sistema de politiquera barata, de corrupcin y de compadrazgos. En algunas universidades privadas porque prevalece el inters comercial y son ms famosas por lo que cobran que por la calidad del producto que forman. De dnde viene entonces el problema de la falta de calidad de la educacin guatemalteca? De la deficiencia en la educacin universitaria y de la aceptacin indiscriminada en la carrera de profesorado de alumnos sin la formacin previa de carcter pedaggico y didctico que da el estudio de la carrera de maestro. La solucin del problema implica la necesidad de efectuar cambios estructurales en las polticas educativas del gobierno, cambios que deben involucrar a todas las universidades del pas para que todo el sistema educativo nacional gire alrededor de los mismos objetivos y todos sus elementos se interrelacionen y se complementen. Para eso se necesita (ya lo dije en anterior ocasin) que los gobernantes tengan voluntad poltica de hacerlo, personal capaz para desarrollar los cambios y una visin bien clara del proyecto de nacin que se quiere tener, pero, fundamentalmente, que como polticos antepongan los intereses de Guatemala a los intereses personales y de partidos y, en conjunto, estructuren un plan de desarrollo educativo con una duracin de por lo menos cincuenta aos, durante los cuales, los gobiernos, sean del color que fueren, mantendrn la misma lnea de accin. Ninguna reforma educativa que se haga desde escritorios y bajo la direccin de ministros de Educacin que no son maestros podr resolver el problema. Primero debe abordarse una reestructuracin profunda de los programas de formacin de maestros y de profesores. Reestructuracin que no slo debe consistir en cambio de asignaturas o en cambio de nombre de carreras sino en la elaboracin de perfiles de entrada y de salida de los alumnos, perfiles profesionales de los docentes y tipo de orientacin que se debe dar a la formacin de maestros y profesores. La formacin de maestros debe ser competencia exclusiva de centros educativos pblicos, porque slo de esa forma se podr contar con maestros que posean una clara conciencia de la realidad nacional y del proyecto de nacin que se pretende alcanzar. Los colegios que se dediquen a formar en cualquier otra carrera. Los centros educativos pblicos que sean destinados a la formacin de maestros debern contar con personal docente seleccionado sobre bases de preparacin acadmica, tica y psicolgica. Y tendrn que ser sometidos a constantes capacitaciones de actualizacin, pero en las aulas universitarias y con base en un programa estructurado en conjunto por autoridades del ministerio

de Educacin y representantes del magisterio en servicio. Debern llenar perfiles de responsabilidad, madurez emocional, valores morales, ticos y cvicos y deber ser imprescindible la vocacin que es la que le da mstica al trabajo del maestro. Y mstica, en este caso, quiere decir entrega, compromiso social, dedicacin y solidaridad con quienes slo por medio de la educacin darn plenitud al desarrollo de su personalidad y crecern en su autoestima y en su dignidad como personas. En cuanto a la formacin de profesores, las universidades debern velar por que sus catedrticos llenen similar perfil al de los catedrticos formadores de maestros, pero deber actualizarlos constantemente en procedimientos, tcnicas y metodologas didcticas adecuadas al proceso enseanza-aprendizaje en la educacin superior. Ya no ms catedrticos, como ocurre en la Escuela de formacin de profesores de enseanza media (EFPEM), de la USAC, que slo llegan a entregarle a los alumnos voluminosos paquetes de fotocopias de Pedagoga, para que las estudien porque entre ocho o quince das "hay examen". En lo que corresponde a los estudiantes de profesorado deber exigrseles, como requisito obligatorio, que posean el ttulo de maestros de educacin primaria. De este modo se lograr que el profesorado no sea una carrera que se escoge por fcil o porque el estudiante no sirve para otra carrera "ms difcil". Que sea para quien tenga vocacin de maestro y posea la base acadmica, pedaggica y didctica. Para profesorados especficos se estructurar un programa tambin especfico que contemple una nivelacin previa con la formacin que posee un maestro de educacin primaria y que slo cuando sea satisfecha esta fase, pueda acceder al estudio de la especializacin en el profesorado que escoja. El ministerio de Educacin y las universidades debern entrar en un acuerdo de no permitir que el graduado de cualquier carrera del nivel medio por madurez prosiga estudios de profesorado. Por su lado, el ministerio de Educacin deber establecer como requisito obligatorio que los maestros de Educacin Musical, Educacin para el hogar, Educacin Fsica, Artes Plsticas y tcnicos e instructores de reas prcticas (Artes Industriales, Agricultura, Computacin, Mecnica, Electricidad, y otras) para trabajar en el nivel medio, acrediten ttulo de profesores en su especialidad o en Pedagoga, porque no es posible que se involucre en la formacin de personas a un profesional que ha sido formado para trabajar con clavos, martillos, serruchos, alicates, azadones, rastrillos, motores, alambres y cualquier otro equipo o material. En conclusin, la falta de calidad en la educacin guatemalteca es el producto de la falta de calidad en la formacin universitaria de los profesores, la cual genera falta de calidad en la formacin de maestros y en todas las carreras del nivel medio y de ah, la falta de calidad en la educacin de la niez guatemalteca. Cundo romperemos este crculo vicioso? Cuando los gobiernos verdaderamente se interesen por los problemas del pas. Cuando los polticos aspiren al poder con el propsito de servirle a su patria y no para saquear las arcas nacionales y enriquecerse de la manera ms fcil y ms vil. Cuando los poseedores del poder econmico entiendan que una poblacin educada con calidad les representar trabajadores mejor preparados y ms productivos, aunque ello les represente pagar salarios ms decorosos. El problema es serio, profundo y grave. No se soluciona con pintar escuelas. No es cuestin de hacer bulla con campaas publicitarias que slo sirven para gastar lo que el Estado no tiene. Mucho menos se soluciona con capacitaciones obligatorias improvisadas. Ni con supresin de plazas ni con docentes "por contrato". Tampoco se soluciona con "poses" autoritarias o con cerrarle las puertas del despacho a los maestros. La solucin requiere conocimiento de la realidad educativa nacional, voluntad poltica, capacidad de direccin y de mando, pero, fundamentalmente, capacidad de dilogo y de sensibilidad social. Se necesita valor para tomar decisiones, patriotismo para ser consecuente con los intereses de Guatemala y orden. Del orden hablar en otra entrega.

PREGUNTAS. Quines tendrn tanta libertad y tanto poder para andar por las calles armados hasta los dientes tratando de intimidar al periodista Jos Rubn Zamora?. De qu tipo seran las diferencias entre los dos fiscales despedidos y el fiscal general de la Nacin?. Por qu el presidente Berger llam despectivamente "artesanos" a los ex controladores del aeropuerto? Tanto ser su encono en contra de ellos?. Por qu a Ros Montt y a Reyes Lpez todos los jueces les conceden privilegios que niegan a cualquier chapn pobre? Ser parte del acuerdo con Berger?. Por qu algunos guatemaltecos afirman que el gobierno de Berger ha trabajado muy bien en salud y en educacin? Ignoran las grandes carencias en los hospitales y en las escuelas?. No saben que a hospitales y escuelas les "cortan" los servicios de energa elctrica, agua y telfono porque el gobierno no paga? Y qu decir de la falta de maestros y mdicos, escuelas y hospitales, y mobiliario?. GRACIAS, Y HASTA LA PRXIMA ENTREGA

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