LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA Administracin, deriva del latn administratio que a su vez, proviene del verbo administrare, compuesto de ad:

: junto a, hacia ministrare: servir, ayudar Existen diferentes conceptos entre los que destacan: Henry Fayol (considerado como el verdadero padre de la moderna Administracin), dice que administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. Federico Taylor.- Ciencia que busca el logro de la mxima prosperidad de patrones y empleados. F. Morstein Marx la concibe como: Toda accin encaminada a convertir un propsito en realidad positivaes un ordenamiento sistemtico de medios y el uso calculado de recursos aplicados a la realizacin de un propsito. Real Academia.- Accin de gobernar Podemos concluir que: La administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las actividades de trabajo con el propsito de lograr los objetivos o metas de la organizacin de manera eficiente y eficaz. TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS ENFOQUES PRINCIPALES

La administracin educativa como disciplina, es un campo de investigacin relativamente reciente, de ah que an no exista suficiente consenso que unifique los criterios en torno a su definicin, as como a la delimitacin de los elementos que la conforman; sin embargo, la mayora de los estudios comparten la idea de que una organizacin educativa responde a los mismos principios de cualquier otra organizacin, por lo cual se deduce que esto se hace extensivo, tambin, a los principios referidos a la administracin. De hecho, el mismo Henri
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Fayol, uno de los pioneros de la administracin, ya estableca que las funciones y elementos de la administracin eran inherentes a toda organizacin, incluyendo, entonces, las de ndole educativa. A este respecto, Gutirrez Ren (1981) sostiene, muy acertadamente, que las funciones administrativas no se dan en abstracto, ya que no existe administracin per se (Por s mismo, por su propia naturaleza), sino que se concretizan en una organizacin y contexto determinados. En el caso de la administracin educativa, estas funciones deben considerarse en torno al contexto educativo. La Educacin formal, que en teora debera presentar una mayor sistematizacin, se ve enfrentada a distintos distractores tanto a nivel sistema como en el contexto en que se desarrolla, es as como la sociedad presenta potentes alteracin que afectan a alumnos como a profesores, de esta manera la educacin se aleja de su objetivo que es el educar o transformar a un ser humano. De all que la administracin educacional como ciencia educativa, introduce elementos de orden y racionalidad a la educacin formal hacindola ms potente y efectiva Los funcionarios de instituciones educativas deben contar con los conocimientos administrativos que les permitan optimizar los recursos con los que cuentan para realizar un trabajo de eficiente y con la calidad que demanda la sociedad el actual. Las instituciones educativas pblicas o privadas requieren de administrar presupuestos, controlar procesos, implantar modelos de calidad acadmica, utilizar modernas formas de comunicacin para los procesos de enseanza aprendizaje, dirigir seres humanos al cumplimiento de objetivos organizacionales y que impacten positivamente a la comunidad humana a la que sirven. FUNCIONES BSICAS DE LA ADMINISTRACIN: El xito que puede tener la Organizacin al alcanzar sus objetivos y tambin al satisfacer sus obligaciones sociales depende en gran medida, de sus gerentes. Si los gerentes realizan debidamente su trabajo, es probable que la organizacin alcance sus metas, por lo tanto se puede decir que el Desempeo Gerencial se mide de acuerdo al grado en que los gerentes cumplen la secuencia del Proceso Administrativo, logrando una Estructura Organizacional que la diferencia de otras Organizaciones. Existen diferentes autores que sealan diferentes nmero de funciones desde tres hasta diez, sin embargo en este curso tomaremos en cuenta el planteado por Chiavenato en su libro Fundamentos de Administracin, quin organiza el Proceso Administrativo de la siguiente manera:

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Las Funciones del Administrador, como un proceso sistemtico; se entiende de la siguiente manera:

El Desempeo de las funciones constituye el llamado ciclo administrativo, como se observa a continuacin:

Las funciones del administrador, es decir el proceso administrativo no solo conforman una secuencia cclica, pues se encuentran relacionadas en una interaccin dinmica, por lo tanto. El Proceso Administrativo es cclico, dinmico e interactivo, como se muestra en el siguiente grfico:

Las funciones Administrativas en un enfoque sistmico conforman el proceso administrativo, cuando se consideran aisladamente los elementos Planificacin, Organizacin, Direccin y Control, son solo funciones administrativas, cuando se consideran estos cuatro elementos (Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar) en un enfoque global de interaccin para alcanzar objetivos, forman el Proceso Administrativo.

Fuente: Introduccin a la Teora General de la Administracin. Autor: I. Chiavenato. .

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Pero cualquiera que sea la naturaleza y el tamao de las Instituciones Educativas, stas necesitan ser ADMINISTRADAS. En las instituciones educativas se debe entender que la administracin es la conduccin racional de las actividades de una organizacin, donde la administracin es algo imprescindible para la existencia, supervivencia, crecimiento y desarrollo de las organizaciones. La naturaleza del trabajo, la concepcin de lo cultural y la incertidumbre de la financiacin para la realizacin de los programas institucionales tradicionalmente ha generado, en muchas escuelas, resistencia para disear un proceso administrativo. Para consolidar la gestin cultural desde Instituciones Educativas es necesario que los lderes, directivos y administradores comprendan que las aspiraciones culturales y educativas, as como los propsitos de producir servicios o bienes educativos consolidados, con capacidad de crecimiento institucional y sobre todo de bienes, servicios y productos reconocidos socialmente y aceptados en la comunidad deben identificar procesos administrativos con tres funciones bsicas; Planeacin, Organizacin, Direccin y Control (Seguimiento y Evaluacin). Estas funciones deben estar acompaadas de un estilo de direccin amplia, flexible y participativa donde los directivos, como gestores culturales, identifican e interpretan los mensajes cada vez ms rpidos del entorno para traducirlas en acciones internas que orienten a los colaboradores en un ejercicio claro del liderazgo. En nuestras instituciones educativas, muchas veces los procesos de la administracin, son una traba intelectual al trabajo pedaggico de calidad. Los malos directores y subdirectores aluden siempre a las normas y directivas, para hacer las cosas, ante alguna sugerencia o iniciativa novedosa de los docentes. En todo caso dicen voy a consultar. Lo que muchas veces es un amor enfermizo al cargo, tienen miedo de perder su el cargo; recurren a la amenaza y el miedo de la sancin, ya sea velada o de frente, en una clara confusin entre autoridad y autoritarismo. Ahora bien, no se quiere decir que no se cumpla con la ley o estamos pretendiendo que haya anarqua. Nada ms lejos de la verdad. Debera siempre existir la armona en el cumplimiento de la ley y la realidad y los objetivos estratgicos que es inexistente por el supuesto del manejo tcnico. Precisamente, lo tcnico, es el conjunto de actividades y tareas estratgicas y operativas para gestionar correctamente y conducir los recursos, armonizando los medios, que son los propios recursos, procesos y actividades, con los fines que son los objetivos o propsitos a alcanzar. Por tanto, tcnicamente hablando, no slo nos estamos refiriendo a los procedimientos practicistas, sino al manejo terico y prctico de lo que queremos hacer, en este caso de la gestin. La buena gestin o el buen administrador ser el que sabe interactuar los dos aspectos indispensables que tiene toda gestin: La estratgica, que son los objetivos bien definidos y la operativa, que son las acciones y procedimientos para llegar al objetivo y, si estos se amparan fundamentalmente en la realidad y necesidades del usuario, ser dialctica y cientfica, dndole a la gestin, en nuestro caso, educativa, una sensacin y sobre todo definicin amplia, fresca y cooperativa. Por otro lado, un buen Director de institucin educativa slo debe tener tres caractersticas bsicas para empezar su labor de gestin. Lo dems lo dar la prctica: 1.- Democrtico-crtico.- Buscador en el desarrollo de su habilidad para coordinar, escuchando y promoviendo todos los puntos de vista. Debe ser un promotor de la participacin. El mito del buen profesor del que no dice nada, no critica y se dedica en exclusivo a su aula debe desaparecer.
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2.- Cientfico renovador.- Saber cundo aplica una directiva en todas sus letras y cuando la conjuga con la realidad. Un buen gestor, distingue claramente, normas y directivas de funcin y normas y directivas de consenso Los seguidores a pie juntillas deben renunciar o hacerles renunciar porque anulan la iniciativa y el espritu renovador. Cumplen por cumplir. 3.- Organizador defensor.- Debe ser un gran organizador de las condiciones democrticas y un gran defensor de sus trabajadores, porque fue maestro y sabe cmo es el trabajo. El peor error de la gestin es desalentar a los integrantes de la institucin, provocar en ellos, inseguridad y amargura. Y, sta se da cuando el trabajador siente que su participacin es estril o es burlado, cuando no se cumplen los acuerdos y lo peor, cuando se hace lo contrario. Un buen Director, Subdirector o jefe, segn el caso, participan en todo, estn en todas y sobre todo, son conductores. En el terreno institucional para educar se requiere de un liderazgo democrtico que fomente la participacin y promueva la construccin de un proyecto estratgico. El proceso educativo es, fundamentalmente, interaccin entre los sujetos, en ese sentido el clima escolar es el sustento bsico sobre el cual se desarrollan todos los procesos al interior del espacio educativo. Est demostrado que los factores contextuales, es decir, la influencia que sobre el aprendizaje tiene el capital cultural familiar, las condiciones de educabilidad que brinda la sociedad a los estudiantes; y; el capital social con que cuenta la comunidad circundante a la Institucin educativa explican en gran medida la efectividad de la educacin. Teniendo en cuenta los aspectos antes mencionados es previsible que el producto educativo optimo este determinado por la combinacin adecuada de recursos, procesos y factores contextuales. La mayor y mejor inversin del Estado en estos aspectos ser, finalmente, fruto de la poltica educativa y de las restricciones de la caja fiscal. A partir del anlisis anterior se puede deducir que si solamente se asume a la educacin como necesidad social se corre el riesgo de invertir en ella pesando solamente en su rentabilidad y el costo - efectividad. Si se pone nfasis en su dimensin social haciendo dicotoma de su soporte en la persona (individual) se puede racionalizar el servicio educativo, vulnerando el mismo derecho personal a la educacin en aras de una racionalidad social. Equidad, eficiencia y financiamiento de la educacin, La evidencia nos indica que en el Per el aumento de la cobertura se logr a costa de la disminucin de la calidad, la equidad y la pertinencia, sin embargo, tal como lo demuestran las cifras, existe an una parte de la poblacin no incorporada a la escuela, como es el caso del rea rural y urbano marginal.

REFERENCIAS: GALLEGOS VALDES, Vitalino. (s/n) Administracin y Gestin de la Direccin del Centro Educativo. Centro de Investigacin y Estudios Pedaggicos del Sur. Puno Per. MARTIN FERNANDEZ, Evaristo (2001) Gestin de Instituciones Educativas Inteligentes. Manual para gestionar cualquier tipo de organizacin. Editorial MCGrawHill. Madrid Espaa. http://www.ciberdocencia.gob.pe/ (visitada 10/05/09) http://www.prismaseducativos.com.ar/gestion.htm (visitada 10/05/09)

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