Sentencia T-411/99

ACCION DE TUTELA CONTRA PARTICULARES-Afectacin grave del inters colectivo INDEFENSION-Amenaza ACCION DE caida TUTELA-Carencia de actual de viviendas objeto

EXPEDIENTE DE TUTELA-Posibilidad de reabrirse si las obras no se realizan a satisfaccin MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL-Indemnizacin de perjuicios causados a propietarios de inmuebles LIBERTAD DE EXPRESION-Clusula contractual que prohibe so pena de multa manifestar inconformidad por calidad de inmuebles adquiridos/ABUSO DEL DERECHO-Clusula contractual que prohibe so pena de multa manifestar inconformidad por calidad de inmuebles adquiridos

Referencia. Actores: Demandado: Magistrado Dr. Danilo

Expediente Trujillo Constructora

TBetancurt Colmena Y

202409 Otros S.A. Ponente: DIAZ

FABIO

MORON

Santa Fe de Bogot, D.C., junio cuatro (4) de mil novecientos noventa y nueve (1999).

La Sala Octava de Revisin de Tutelas, integrada por los H. Magistrados Fabio Morn Daz, Vladimiro Naranjo Mesa y Antonio Barrera Carbonell, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, previo estudio del Magistrado Ponente, resuelve sobre el proceso de tutela instaurado por Danilo Trujillo Betancurt, Fernando Saldaa, Martha Yury Garcia Lopez, Margarita Aldana Escobar, Maria Gladys Hernandez, Teresa Toro Garcia, Yesid Ochoa Valderrama, Herlinda Montoya Romero, Sandra Baquero Castro, Maria Ivonne Mesa, Maria Del Pilar Alvarez, Alba Linares Rodriguez, Ernesto Castillo Hernandez, Luis Orlando Melo Vargas, Maria Esther Alvarado, Alcira Morera Montenegro, Didima Contreras Torres, Martha Lucia Arias Parra, Campo Elias Arias Parra, Dulis Y. Ortz Umaa, Martha Cecilia Castro Torres, Elcira Gasca, Olga Marlen Rojas, Ana Elia Padilla Padilla, Hugo Armando Duarte Cruz, Demetrio Enrique Rodriguez, Olga Maria Aparicio Leon, Mara Mireya Galindo Cuervo, Luis Francisco Romero Ballesteros, Ricardo Herrera Ramos, Mara Cristina Vargas Castaeda, Ricardo Pulido Ramrez, Luz Angela Chavez Vargas, Julio Cesar Rodriguez Rivera, Jesus Armando Angel Sierra, Maritza Diaz Llanes, Edgar Augusto Moreno Campos, Margarita Martinez De Castillo, Luz Marina Moreno Robayo, Leovigildo Rodriguez Malagon, Feliciano Sanabria Mendoza, Ana Lucy Paloma Sierra, Sofia Bahamon Lugo, Rosalia Rodriguez Otalora, Diana Maria Herrera Ramos, Maria Emilse Aldana Bustos, Blanca Cecilia Cante Rozo, Maria Yolanda Hernandez, Jesus Maria Hurtado Sotelo, Maria Doris Martinez Paez, Aracely Puin Suarez, Luz Stella Vargas Rojas, Angelmira Rodriguez Rincon, Delcy Cristina Parra Perez, Otilia Icopo Walles, Alvaro Bernal Cabra, Luz Marina Patio, Rosalba Diaz Buitrago, Esther Virgelina Combita, Lilia Yaneth Bravo Castro, Mary Luz Acevedo Bolaos, Dagoberto Garzon Buitrago, Gladys Nio Pulido, Luis Oswaldo Cortes Rodas, Maria A. Nieto Agudelo, Luz Angela Beltran, Jofre Quiroga Diaz, Clara Ines Hernandez, Victor Orlando Saiz Galindo Y Jose Miguel Suarez Patio contra COLMENA CONSTRUCTORA S.A., por supuestas acciones y omisiones que le atribuyen a dicha empresa, las cuales, en su concepto, ocasionaron la vulneracin y amenaza a sus derechos fundamentales a la vida, a la integridad

fsica, a la libertad de expresin y a la vivienda digna, consagrados como tales en los artculos 11, 12, 20 y 51 de la C.P.

I. ANTECEDENTES
LA PRETENSION Y LOS HECHOS

Los accionantes, setenta en total, adquirieron vivienda de inters social a travs de la CONSTRUCTORA COLMENA S.A., empresa que les vendi casas de habitacin ubicadas en la Urbanizacin Ciudadela Parque de la Roca, ubicada al sur de la ciudad de Santa Fe de Bogot. Al efecto, cada uno de ellos celebr el correspondiente contrato de compra-venta, en los cuales la demandada incluy, entre otras, las siguientes clusulas : " " CLUSULA TERCERA. Obligaciones especiales del Prometiente Vendedor. (...)

" 3.8. Responsabilidad : EL Prometiente Vendedor ser responsable si el (los) inmueble (s) perecen o amenaza (n) ruina en todo o en parte de conformidad con lo previsto sobre el particular por el Cdigo de Comercio.

"CLAUSULA "(...)"

CUARTA.

Obligaciones

Especiales

de

los

Pometientes

Compradores.

"4.17 Obstaculizaciones : Los Prometientes Compradores incondicionalmente se obligan a abstenerse de efectuar actos tales como obstaculizacin de la entrada de personas al proyecto, fijacin, exhibicin o circulacin de pancartas, avisos, afiches, carteles, escritos, volantes, cartas, o circulares que indiquen, expresen o sugieran que los inmuebles del proyecto adolecen de mala calidad o de dotaciones defectuosas o deficientes, o que el Prometiente vendedor lo ha engaado o le ha mentido o no le ha cumplido a cabalidad respecto de las caractersticas generales o especficas del mismo y de las condiciones previstas en los respectivos contratos de promesa de compra-venta o en la publicidad y propaganda que se haya hecho por parte del Prometiente vendedor para el proyecto. El incumplimiento del deber aqu estipulado le acarrear al Prometiente comprador y a favor del Prometiente vendedor, el pago de una multa equivalente a mil (1000) unidades de poder adquisitivo constante (UPAC), sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin principal. Queda claramente entendido que las obligaciones establecidas en el presente literal no impiden, ni limitan, ni coartan los derechos del Prometiente comprador para reclamar, exigir y requerir el cabal cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones a cargo del Prometiente Vendedor." En julio de 1998, ya entregados los inmuebles correspondientes a las manzanas 32 y 33, sus habitantes y los vecinos empezaron a evidenciar grave deterioro en las construcciones, grietas, deslizamientos, avera de las tuberas de agua y gas, amenaza de derrumbamiento, etc., de lo cual dieron aviso escrito e inmediato a la Junta de Accin de Comunal, autorizndola para que "...procediera contra Colmena e hiciera valer sus derechos..."1 Dichos reclamos, dicen ellos, se extendieron por ms de un ao y a pesar de que la constructora atendi varias reuniones con los afectados y los vecinos, sta nunca brind soluciones concretas y definitivas, limitndose a paetar algunas grietas y a resanar algunas paredes, lo que implic que los habitantes de las mismas siguieran sometidos a un grave e inminente riesgo para sus vidas y su integridad fsica, pues en cualquier momento sus casas se podan venir abajo. Ese riesgo fue corroborado por la Unidad de Prevencin y Atencin de Emergencias de la Alcalda

Mayor de Santa Fe de Bogot, instancia que atendi el llamado de la comunidad y realiz una visita tcnica, cuyo resultado, consignado en el Diagnstico No. 484 de 23 de septiembre de 1998, indica que se trata de una "...zona de alto riego, de precarias condiciones de estabilidad...", fenmeno al parecer ocasionado porque no se efecto "...una exploracin adecuada del subsuelo debido a la heterogeneidad de los depsitos", no obstante que el Departamento Distrital de Planeacin, al otorgar la respectiva licencia de construccin, la No. 099 del 13 de enero de 1995, advirti sobre la necesidad de realizar tales estudios. Consideran los demandantes, que dada la situacin que afecta sus viviendas y las clusulas transcritas de sus respectivos contratos con la constructora demandada, dicha empresa est amenazando en forma grave sus derechos fundamentales a la vida, a la integridad fsica y a la vivienda digna, pues sus casas en cualquier momento se pueden derrumbar, y que ha violado efectivamente su derecho a la libre expresin, al pretender impedirles, so pena de una gravosa multa, que expresen e informen a la comunidad sobre los daos que afectan sus viviendas, originados en su negligencia y renuencia a solucionar los problemas que los afectan. Por lo anterior, va tutela solicitaron al Juez Constitucional, primero tutelar su derecho a la libre expresin, consagrado en el artculo 20 de la Constitucin, declarando sin efecto ni valor la clusula 4.17 de los respectivos contratos de compraventa, y segundo, proteger sus derechos fundamentales a la vida, artculo 11 C.P., a la integridad fsica y moral, artculo 12 C.P., y a la vivienda digna, artculo 51 C.P., amenazados segn ellos por la demandada, al venderles casas construidas sobre un terreno del "alto riesgo por remocin de masas", por lo que piden que se le ordene a la constructora, "...la reubicacin definitiva e inmediata de todos y cada uno de los accionantes en casas de la urbanizacin que no presenten riesgos, en condiciones similares de ubicacin y espacio" ; as mismo, que se le ordene pagar a todos y cada uno de los afectados los perjuicios causados, conforme sean tasados pericialmente."