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Sistema Bancario en Mxico.

El sistema bancario est conformado por el Banco de Mxico; las instituciones de crdito, tanto de banca mltiple como de desarrollo; el Patronato del Ahorro Nacional y los fideicomisos pblicos creados por el Gobierno Federal para el fomento econmico1. A lo largo de nuestra historia, el Sistema Bancario ha experimentado cambios, algunos se enlistan a continuacin: La nacionalizacin de la banca, se llev a cabo el 1. De septiembre de 1982, durante el mandato del ex presidente Jos Lpez Portillo, llamada tambin la quinta opcin. La situacin que llev a tomar la decisin de nacionalizar la banca, se caracterizaba por: el deslizamiento del tipo de cambio, elevacin sustancial de tasa de inters, devaluaciones en febrero y agosto de 1982, balanza de pagos deficitaria, riesgo de fuga masiva de capitales, entre otros. Un factor de gran trascendencia en este momento fue el comportamiento perverso del mercado cambiario, alentado y promovido por la banca privada, que pareca anular cualquier otra opcin salvo la del desastre econmico y poltico2. Ya para 1983 se establecen las garantas para la proteccin de los intereses de pblico, el rumbo a seguir por los bancos segn la poltica de desarrollo y la redefinicin de la estructura del sistema, adems se inici el proceso de liquidacin de los compromisos derivados de la expropiacin y se inici el proceso de restauracin por el que de 60 entidades bancarias se redujo a 29. En suma de 1982 a 1988 la banca se caracteriz por su baja competitividad y corto alcance para llevar a cabo planes de desarrollo. La reprivatizacin de la banca, este suceso se inicia el 2 de mayo de 1990, cuando el presidente de la Repblica envi al Congreso de la Unin
Borja Martnez, Francisco. El Nuevo Sistema Financiero Mexicano FCE, Mxico 1991. pg. 57. 2 Ibid Pg. 121-122
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una iniciativa para modificar los artculos constitucionales 28 y 123; su objetivo era ampliar la participacin de los sectores privado y social en el capital de los bancos3. De esta forma se permiti al sector privado prestar el servicio de banca y crdito, para lo cual la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico otorg la autorizacin correspondiente (...) Con esta medida se da la entrada total para que los particulares asumieran el control operativo y patrimonial de la banca mexicana4. Los principios sobre los que se asentaba la reprivatizacin fueron: Conformar un sistema financiero ms eficiente y competitivo Garantizar una participacin diversificada y plural en el capital. Vincular la aptitud y la calidad moral de la administracin de los bancos con un adecuado nivel de capitalizacin. Asegurar que la banca mexicana fuera controlada por mexicanos. Buscar la descentralizacin y el arraigo regional de las instituciones. Obtener un precio justo por las instituciones, de acuerdo con una evaluacin basada en los criterios generales homogneos y objetivos para todos los bancos. Conformar un sistema financiero equilibrado.

Propiciar las sanas prcticas financieras y bancarias5.


Antes y despus de la crisis La banca llega nuevamente a tener una gran participacin en la actividad econmica, sin embargo, no se tuvo control sobre liberar las actividades bancarias, adems de que se confi en manos con poca experiencia en el rubro. Unido a esto, tanto los administradores designados por el gobierno como los que se incorporaron con la privatizacin se dejaron llevar por un escenario econmico optimista e intentaron hacer del negocio bancario un proyecto de corto
Villegas Hernndez, Eduardo. Sistema Financiero de Mxico. Mc Graw Hill Mxico, 2002. pg. 40. 4 Romo Rico, Daniel. La banca mexicana 1989 2005. IPN, Mxico 2002 5 Ortiz Guillermo. La reforma financiera y la desincorporacin bancaria FCE, Mxico 1994. Pg. 216 -217
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plazo6.

Se puede afirmar que los errores incurridos por la banca,

operativos, de regulacin, administracin y control, etc., fueron elementos notables que se tomaron en cuenta despus de estallada la crisis de diciembre de 1994, toda vez que las autoridades fueron instrumentando medidas para neutralizar o eliminar los vicios empleados en la banca7 El escenario hizo que la inversin extranjera, en particular la de cartera, disminuyera e incluso se contrajo, que vinculado al alto nivel de financiamiento de la balanza de pagos, ocasion la devaluacin del tipo de cambio, con la consecuente escalada inflacionaria (...) El financiamiento de los sectores decreci en un 25%, contrayndose la inversin. As la combinacin de estancamiento econmico, repunte inflacionario y altas tasas de inters se tradujo en dificultades para los deudores de la banca. Despus del error de diciembre de 1994, la banca se enfrent a un entorno desfavorable que ech abajo sus estrategias de desarrollo instrumentadas en los aos posteriores a su privatizacin. Desde el comienzo de la crisis, el gobierno apoy a las instituciones y al sistema financiero en su conjunto e introdujo un esquema legal ms enfocado a fortalecer la regulacin aplicable a la supervisin y vigilancia de los bancos.8 A pesar de la medidas tomadas, entre 1994 y 1999 la banca en Mxico registr: cambios en su propiedad accionaria, principalmente hacia manos de extranjeros; modificaciones en sus estrategias de negocio hacia actividades ms vinculadas con la recuperacin de cartera; la instrumentacin de medidas de austeridad y eficiencia. As como la paulatina integracin de medidas de control y seguimiento del riesgo en sus operaciones. Sin embargo, la situacin financiera de la banca al cierre de 1999 era dbil, lo que evitaba el reactivar el crdito a la economa9.

Op. Cit. Pg 89 Ibidem 8 Ibid. Pg 142 9 Ibid pg. 143.


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En cuanto a la penetracin de extranjeros, en el siguiente cuadro encontramos el nmero de bancos extranjeros que participan y sus nombres. Nos muestra que la mayor participacin ha sido por parte de los bancos de Estados Unidos, de los cuales encontramos 10 - ABN Ambro Bank, American Express Bank, J.P. Morgan, Bank Boston, Chasse Manhattan, Chemical, entre otros seguido por Francia y Japn, con dos cada uno y finalmente hallamos a Espaa e Inglaterra.

La banca extranjera en Mxico


Institucin ABN Ambro Bank American Express Bank J.P. Morgan Bank of America BankBoston Bank of Tokio Chasse Manhattan* Chemical* Citibank Dresdner Bank First Chicago Fuji Bank ING Bank National Bank ** Republic National Bank of New York Santander Socit Genral
* Se fusionaron entre s recientemente ** An no entran en operacin Fuente: Comisin Nacional Bancaria y de Valores

Orgen Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Francia Estados Unidos Japn Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Alemania Estados Unidos Japn Inglaterra Estados Unidos Espaa Francia

Reporte: Lesbia Prez Santilln. Enero 2006