COLOMBIA ES UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO? El artculo 1 establece el tipo de Estado que es Colombia.

De manera textual el artculo reza: "Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general". A continuacin el ejercicio consistir en establecer las significaciones de los conceptos all referidos. En efecto Qu significa que Colombia sea un Estado social de derecho?. La expresin significa que los constituyentes en representacin del pueblo decidieron una forma especfica de estado con exclusin de otras. Pero qu lo caracteriza?. Bien, se trata de un tema supremamente rico y lleno de implicaciones, que aunque daran para escribir textos enteros, se presentar de manera sinttica intentando reunir todos los elementos importantes de la discusin a su alrededor. En la filosofa poltica se conoce una vieja discusin que se refiere a la concepcin del ser humano frente al estado y el tipo de relacin existente entre ellos, tipo de relacin (o de relaciones mejor) que los acercan o los alejan. Las implicaciones son muchas: en lo social, lo econmico, lo moral, etc. Al efecto conocemos la dupla entre liberalismo y socialismo. Al primero lo situamos a la derecha y al segundo a la izquierda, se dice desde el Abate de Sieys. De corte netamente individualista el uno, de corte netamente colectivista el otro. Al uno le interesa el sujeto libre del Estado, al segundo, el Estado, mientras deba existir le ha comprometido en su desarrollo. Cada tipo de estado de estos tiene como se insinu antes sus ncleos de concepciones en los rdenes moral, poltico, social y econmico. Para mediar entre estos dos extremos se cre una tercera que es precisamente el Estado Socialdemcrata, situado en el centro. No obstante pueden imaginarse cantidades de gradaciones segn la decisin de los pueblos se incline hacia la derecha o hacia la izquierda, hacia una definicin liberal o hacia una definicin de corte socialista. En el centro, o en el intermedio (ms amplio) entre estos extremos se establecen una cantidad de formas concretas de Estado. La calidad de la intervencin del Estado y el tamao del mismo se debilita o

se fortalece. Al liberalismo le interesa el sujeto fundamentalmente como individuo econmico y en su consolidacin la representacin del mercado es fundamental. Para el socialismo, no concebir las relaciones con un matiz meramente individualista, le proporciona la posibilidad de caracterizarse como solidarista, como colectivista y por ello poder pensar las relaciones entre los individuos comprometiendo su desarrollo de manera equilibrada. Al respecto tambin el tipo de derechos que cada posicin enarbola, se presenta antagnico: los individuales del hombre, con una predominancia muy fuerte del derecho de propiedad privada y una visin de desigualdad entre los seres humanos, a su turno que la izquierda cree y defiende los derechos para todos, sociales, econmicos, culturales, de orden colectivo y pensando en la propiedad colectiva, fundamentalmente en cabeza del Estado y con una concepcin igualitarista de los seres humanos. La derecha, el liberalismo (el conservadurismo incluido) no tiene idea de actuacin estatal ms que para pocas cosas y cree que la sociedad est guiada por el mercado, la mano invisible; mientras la izquierda, el socialismo, establece la idea de la planeacin, aparejada a la intervencin del Estado en todos espacios de la vida social. Entonces podemos decir que Colombia como Estado Social de derecho, entre otras cosas, es un Estado de bienestar, que surge como respuesta a las demandas sociales hechas por los movimientos populares en su lucha por las reivindicaciones de sus derechos econmicos, polticos, sociales. Culturales y civiles. No en vano, Ramiro Rodrguez Padilla, en la separata especial de la revista Nmero define al Estado social de derecho como el que garantiza estndares mnimos de salarios, alimentacin, salud, habitacin, educacin y participacin activa para todos los ciudadanos con la idea de derecho y no de simple caridad o servicio. Ahora Bien, sabiendo que existe un presupuesto de inversin social, Qu est sucediendo con el proclamado Estado social de derecho? Ser que el Estado colombiano garantiza estndares mnimos de salarios, alimentacin, salud, habitacin y educacin para todos los ciudadanos? El trmino social en Colombia no se ha utilizado con el rigor que se merece. Para responder a las preguntas anteriores aclarar que el tan mencionado Estado social de derecho en Colombia es incoherente y se contradice con el modelo econmico impuesto. El estado Colombiano se ha reducido mucho en nuestro pas y casi todo su lugar lo est tomando el sector privado. Esto se evidencia en la prestacin de servicios bsicos, como en la aplicacin de proyectos

sociales. Con el modelo econmico en el que nos encontramos desaparecen las garantas propuestas por el Estado para proteger los derechos ciudadanos y el ciudadano se convierte en un cliente o usuario de servicios por la comodidad o posibilidades econmicas y no obtiene dichos servicios porque por derecho le corresponden sino porque tiene la cantidad de dinero suficiente para contratarlos. Se haba mencionado, que el Estado social estaba en medio, que estaba representado por las ideas socialdemcratas que son las que le corresponden. En realidad existe en la explicacin un salto que merecera una explicacin importante. Se ha dicho socialdemocracia: es nuevo lo de democracia, no se ha dicho social-liberalismo, ni se ha dicho social individualismo, ni liberalismo social, ni liberalismo socialista. Estas denominaciones bien podran caracterizar diversas gradaciones de lo intermedio, de la combinacin entre esos extremos de que se viene hablando. Quizs al surgimiento de la democracia habr referencias al hablar de la idea de la soberana popular; en tanto permtase dejar el tema planteado. Uno de esos posibles medios, estados intermedios es el estado social de derecho, que es un estado de tipo democrtico, caracterizado por el reconocimiento de derechos de ndole tanto individualista como de derechos de orden colectivista (econmicos, sociales, culturales), con una idea de propiedad privada, pero sumada a la existencia de su funcin social, con una importante labor interventora del Estado en todos los niveles, fundamentalmente en el orden econmico, que no puede serle validamente velado, con una idea de igualitarismo con intervenciones necesarias y no siempre obligatorias. Adems, debe caracterizarse este tipo de estado desde otro punto de vista. Cuando se dice estado de derecho, se puede estar hablando de muchos tipos de estados. Decir Estado de derecho, es introducir una categora en la que ha sido introducida otra caracterstica importante del estado moderno. Se habla de la introduccin de la problemtica de lo que se ha denominado como el gobierno de las leyes, en contraposicin al gobierno de los hombres. Es decir no gobiernan los individuos, no gobiernan los seres humanos, lo hacen de acuerdo con lo establecido en las normas. El estado de derecho se sujeta a la propia normatividad que emite, en tanto las autoridades, los gobernantes lo hacen supeditados a esas mismas normas. El Estado se sujeta al Derecho. Es una concepcin eminentemente liberal que permea la concepcin

sobre otro tipo de estados que puedan concebirse, fundamentalmente situados en ese intermeso entre los extremos. Podra pensarse en una monarqua sujeta y respetuosa de las normas que se han establecido, no pensando an en la idea del pacto. Podra pensarse en un socialismo en que las autoridades colectivistas sujetan todas sus decisiones al derecho que se ha establecido. Es que el liberalismo y el socialismo clsicos aunque representan dos extremos tambin comparten o pueden compartir una serie de ideas: por ejemplo, los dos son permeados por la idea de la democracia, los dos han credo en la idea del progreso humano, entre otras. No es el espacio para hacer una completa explicacin al respecto y establecer todos los detalles filosficos e histricos de estos extremos. Bien, a esa concepcin intermedia, que es ms o menos, equilibrada le asiste una concepcin de sometimiento al derecho. Se denomina social porque es intervencionista, porque no se interesa slo por el individuo, sino tambin por la colectividad y sus contenidos y acciones en los distintos campos de la vida social se dirigen desde all. Habr un eco de esta caracterizacin cuando el final del artculo que se analiza diga que prevalece el inters general sobre el particular. El estado social hoy es por antonomasia democrtico y pluralista, pero podra pensarse lo social de una manera diferente. Tal cuestin ocurri con motivo de la expedicin de la Constitucin de 1886, o con la expedicin de la Constitucin de Rojas Pinilla en 1957, donde la idea de la Nacin, de la soberana en la Nacin, prevaleci sobre una concepcin de la soberana popular. Ello naturalmente trajo y trae sus consecuencias. Por ello pudo ser tenida la iglesia catlica como el centro de la nacionalidad, con los partidos polticos tradicionales, como ordenadores del destino (mal destino, ms bien desatino) de nuestra repblica. All se uniform la sociedad, se la homogeneiz. La discusin se filtra a un tipo de antropologa filosfica, donde se pregunta y responde por la concepcin que se tiene acerca del ser humano (de los hombres y mujeres, de los sujetos individuales) y de la sociedad misma, es decir de la reunin de aquellos. El tipo de estado que pens nuestro constituyente era el estado benefactor, que es social y democrtico, pero que vena cayendo en desgracia ante el empuje del neoliberalismo en el mundo. Hoy, conforme se establece en muchos lugares de la Carta de 1991 se tiene una concepcin pluralista, democrtica que hace parte de la caracterizacin del Estado Social de derecho, que la entiende

all mismo expresada. Se dijo, esta caracterizacin habr de informar toda la preceptiva constitucional. Como consecuencia de lo anterior, las medidas adoptadas por las autoridades en el marco de un Estado Social de Derecho han de consultar la realidad fctica sobre la cual habrn de surtir efectos, con miras a materializar la finalidad primordial adscrita por esta frmula poltica a las instituciones pblicas: promover condiciones de vida dignas para la totalidad de la poblacin. Ello es especialmente predicable de las leyes en materia econmica, y mucho ms de las disposiciones tributarias, segn lo ha precisado la Corte Constitucional en varias oportunidades. As, por ejemplo, en la sentencia C-925 de 2000 se estableci que, en virtud de la existencia de un deber constitucional general de las personas consistente en contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad (art. 95-9 C.P.), el Legislador, al adoptar las normas tributarias en virtud de las cuales se har efectivo dicho deber, tiene que partir del hecho de que no todos los asociados pueden ni deben tributar exactamente igual, sino que a la ley corresponde medir y distribuir las cargas. Y ello, segn las capacidades y de acuerdo con la posicin y necesidades de los distintos sectores sociales, teniendo en cuenta tambin la magnitud de los beneficios que cada uno de ellos recibe del Estado y las responsabilidades que, segn su actividad, deben asumir; es la propia ley la de encargada de sealar la cobertura de las normas tributarias y de establecer la mayor o menor medida en que cada uno tribute. En esa medida, se estableci en la misma providencia que compete al legislador tributario evaluar, junto con los objetivos del recaudo, la equidad de las obligaciones que impone, la progresividad de las contribuciones y las distintas situaciones en que pueden encontrarse los contribuyentes. La Corte tambin ha precisado, en relacin con las medidas tributarias adoptadas por el Legislador, que los principios de eficiencia, equidad y progresividad que, segn el artculo 363 Superior, rigen el sistema tributario, se derivan directamente de la configuracin de Colombia como un Estado Social de Derecho, en el marco del cual la hacienda pblica cumple un propsito claramente redistributivo, que se busca a travs del diseo de instrumentos y polticas que procuren una mejor redistribucin de la renta global del pas, y del logro de una mejora relativa en los segmentos ms pobres de

la sociedad, a travs del incremento cuantitativo de los servicios pblicos.

cualitativo

Para ser ms especficos en la incoherencia y la contradiccin que hay en Colombia como Estado social de derecho y el modelo econmico, slo basta con analizar el diario acontecer colombiano, lleno de desplazamientos forzosos, analfabetismo, muertes, desnutricin, pobreza, miseria, desempleo... Un pas con penosos ndices de empleo, educacin y salud, como Colombia, no debe ser llamado Estado social de derecho aunque la ley as lo consagre. Sin bienestar social no hay Estado social de derecho. Colombia est en un momento en que est restringiendo casi todos los fines sociales que se acordaron en la constitucin de 1991. Al paso que vamos nos convertiremos en un Estado liberal donde prevalecen los derechos individuales sobre los sociales y colectivos, pues como vemos, en Colombia se niegan los derechos y el Estado no se preocupa por promover lo social, ya que se est buscando favorecer a las entidades poderosas, privatizando cada da ms las instituciones pblicas, que son bienes sociales y fortaleciendo los bienes individuales de poderosos que da tras da se quedan con las entidades que eran utilizadas para garantizar algunos derechos sociales como colegios, centros hospitalarios etc. O si no, dganme si procurar desmontar la tutela y la reforma laboral y pensional no son acciones que van en detrimento de lo social.