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2012, ANNEE PRESIDENTIELLE POUR LECOLOGIE ?

Sous la direction de Jeremy LAMRI, directeur du programme gopolitique de lenvironnement

Rsum Avec plus de 50 lections prsidentielles prvues, soit plus du quart des pays reconnus par lONU, lanne 2012 pourrait marquer un tournant dans les relations internationales. Parmi les thmatiques abordes au cours de la saison 2011-2012, le Programme Environnement de Youth Diplomacy sintresse particulirement aux volutions que peuvent apporter ces lections aux politiques environnementales nationales. Le Sommet de la Terre Rio+20, qui aura lieu en juin 2012, pourrait marquer de grandes avances vers une gouvernance mondiale de lenvironnement. Certains pays semblent dj se prparer ce partage ncessaire des pouvoirs de dcision, quand dautres semblent manquer de clart dans leur stratgie. Le Programme Environnement propose, tout au long de cette anne, de suivre les dbats nationaux sur cet enjeu dsormais mondial quest lenvironnement.

Abstract Citizens from more than 50 countries will vote to elect their new Head of State in 2012. Such a concentration of presidential elections might start a shifting in international relationships. The 2011-2012 Youth Diplomacy Environment Program deals with several topics, one of them focusing on the way environmental national policies are impacted through these national top elections. The 2012 Earth Summit, the so called Rio+20 Summit, pave the way towards environment global governance. While some countries have already engaged into binding policies, many others seem to remain with confusing positions. This year, the Youth Diplomacy Environment Program tries to better understand and expose the debate occurring in a set of countries about the global environmental issues.

FINLANDE : UN VERT AU SECOND TOUR, LECOLOGIE AU SECOND PLAN


* par Julie MONGE et Denis FOUSSIER membres de Youth Diplomacy embres 28 fvrier 2012 *

rappelaient ainsi les ambitions du pays sur la scne internationale1 et ses diffrentes politiques environnementales2, telle celle du logement. Alors que les btiments consomment prs de 40% de l'nergie totale, la Finlande a dcid dencourager les projets faible impact environnemental et de favoriser l'utilisation du bois plutt que du bton ou de l'acier. Les initiatives mergent galement de la iatives socit civile. En effet, c'est aussi en Finlande qua t labore une mthode visant rduire considrablement le taux d'missions de gaz effet de serre en provenance des centrales lectriques. Une mthode brevete con considre comme suffisamment srieuse pour susciter l'intrt de l'lectricien Fortum3. Pourtant, cette position de leader vert que l'on octroie aisment la Finlande nest pas si vidente. Si, conformment une conception nordique traditionnelle fortement ancre dans notre conscience ement collective, la Finlande est un pays globalement vert, elle demeure toutefois moins vertueuse que ses voisins d'Europe du Nord. En effet, selon une tude Eurostat4, la Finlande est l'un des pays o le taux de gnration de dchets non-minraux par habitant est le plus minraux lev d'Europe, avec 4 350 kgs/habitant, soit de 2550 kgs au dessus de la moyenne europenne estime 1 800 kgs/habitant. Les dchets non-minraux non sont principalement d'origine industrielle et ont un fort impact environnemental. Rappele l'ordre plusieurs reprises par la Commission Europenne5, la Finlande fait

Le premier mars a prt serment le nouveau prsident de la Rpublique Finlandaise, Sauli Niinist, qui sest impos face son rival de la Ligue Verte Pekka Haavisto le 5 fvrier dernier avec prs de 63% des suffrages. La prsence dun candidat vert au se second tour est elle significative dune proccupation grandissante pour les problmatiques cologistes au sein de llectorat ? Jeunes Franais, nous pouvions esprer beaucoup dune lection prsidentielle en Finlande. Dans notre imaginaire, la prsidentielle est llection reine, et la elle Finlande, l'un de ces pays nordiques dots dune aura verte quasi-originelle. Pourtant, originelle. alors mme quun candidat vert est arriv se hisser la seconde position de cette lection, lcologie fut une grande oublie de la campagne.

Un fond vert en demi-teinte teinte


En 2011, le portail d'information sur le n dveloppement durable Green&Vert soulignait lengagement politique de la Finlande dans les dossiers environnementaux. Plusieurs articles

Finlande : une gouvernance mondiale de lenvironnement? Oui, si les Nations Unies jouent leur rle, Green et Vert, 11 mars 2011[En ligne] 2 Finlande : la ministre du logement prend des mesures contre le changement climatique, Green et Vert, 4 octobre 2011 [ ligne] ent [En 3 Finlande : invention dun bouclier anti anti-missions, Green et Vert, 5 septembre 2011[En ligne] 4 Eurostat, Dchets non-minraux Environ 1800 kg de dchets minraux non-minraux gnrs par habitant dans l'UE27 en 2008, les trois minraux troisquarts en provenance des activits de production , Communiqu arts de presse, 19 novembre 2011 [En ligne En ligne] 5 Carine SEGHIER, Infractions environnementales, six pays dont la France poursuivis devant la Cour de Justice de l'UE , 03 juin 2010, [En ligne] Sophie FABREGAT, Crimes contre l'environnement, 12 Etats membres n'ont pas transpos la lgislation , Actu-Environnement, 20 juin 2011, [En ligne]

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figure de mauvaise lve, tardant transposer certaines directives dans son droit interne. Ce fut notamment le cas de la directive 2008/99/CE relative la protection de l'environnement par le droit pnal et de la directive 2009/123/CE relative la pollution cause par les navires introduisant des sanctions en cas dinfraction. Un autre paradoxe sil en est, rside en la place majeure quoccupe le nuclaire au sein du mix nergtique finlandais. Si le nuclaire civil permet une production nergtique faiblement gnratrice de gaz effet de serre un cot abordable, la perspective dun incident, voire dun accident est difficilement ngligeable. De mme, aucune rponse concluante na ce jour t apporte la gestion des dchets radioactifs. Mais, si le risque zro nexiste pas , la question fondamentale est de savoir quels risques sont considrs comme acceptables par la socit, et quels moyens sont mis en uvre pour en limiter les effets. Car la Finlande est aussi le pays du premier racteur EPR. Ce racteur pressuris europen dvelopp par lindustriel franais Areva est considr comme plus rentable, plus sr et plus respectueux de l'environnement. Command Teollisuuden Voima (TVO) en 2003, le premier EPR finlandais aurait d tre mis en service sur le site dOlkiluoto pour 2009. Il devrait finalement ltre pour 2014. Les multiples dficiences techniques constates sur ce premier EPR auront engendr 5 annes de retard et plus de 3 milliards de surcot. Le parlement finlandais a vot la construction de deux nouveaux racteurs nuclaires en 2010. Les Verts, qui disposaient alors de 14 siges, sy taient opposs, mais navaient pas quitt la coalition gouvernementale aprs ladoption du projet. Il est aussi noter que la catastrophe de Fukushima na pas
Laurent RADISSON, Droit pnal de l'environnement, la Commission poursuit trois Etats membres, Actu-Environnement, 02 novembre 2011 [En ligne]

remis en cause le projet, contrairement lAllemagne ou lItalie. Face laugmentation des besoins nergtiques, et alors que lon cherche rduire la part de ressources fossiles dans le mix-nergtique, le nuclaire semble tre une option naturelle qui lui permettrait dassurer son indpendance nergtique. Il semblerait que les Verts aient aujourdhui abandonn lide de faire du nuclaire leur cheval de bataille. Pour preuve, la question de latome a t totalement absente de la campagne prsidentielle. Ce nest pas sur ce point l que llection sest joue. Avec ce bilan contrast et labandon dune question clivante comme celle du nuclaire, que pouvait-on attendre de llection prsidentielle ?

Une campagne centre sur lEurope


Conformment l'article 54 de la Constitution finlandaise de 1999, disposant du fait qu'une mme personne peut tre lue la prsidence pour l'exercice de deux mandats conscutifs au plus, la populaire prsidente Tarja Halonen ne pouvait se reprsenter lissue de son second mandat. Invitablement, la Finlande allait avoir une nouvelle personnalit sa tte. Une personnalit aux pouvoirs fortement limits depuis la rvision constitutionnelle du 21 octobre dernier. Le prsident de la Rpublique finlandaise y a perdu l'initiative de la politique europenne, comptences alors transfres son Premier Ministre. Le rle du prsident est, en Finlande, essentiellement honorifique, institutionnel et militaire. Il dirige, comme le prcise larticle 93 de la Constitution, la politique trangre de son pays en collaboration avec le Gouvernement. Ainsi, une lection prsidentielle en Finlande ne peut avoir le mme cho quen France, o elle constitue une tape majeure, contribuant dterminer les

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grands axes de la politique tant intrieure quextrieure. Comme le souligne une rcente analyse de la Fondation Robert Schuman6, l'lection finlandaise se joue plus sur la personnalit des candidats que sur le contenu de leur programme. Certains analystes ont considr que l'homosexualit ouvertement dclare de Pekka Haavisto aurait pu plus contribuer sa dfaite que ses engagements politiques. La campagne avait dmarr sur des positionnements sur lOTAN et sur les affaires internationales, thmes naturels de la prsidentielle finlandaise. Adhrer lOTAN a en effet toujours anim les dbats, car elle fait rfrence la complexit de la situation internationale dans laquelle se trouve la Finlande7. Mais rapidement, les inquitudes lies aux crises actuelles ont investi les dbats. La campagne sest cristallise autour de la situation conomique difficile dans laquelle se trouve la Finlande, quoique bien moins proccupante que celle du Royaume-Uni ou de la France. Selon une tude Eurostat de dcembre 2011, le montant de la dette publique de la Finlande slevait 47,2%, contre 85,2% pour le Royaume-Uni et la France8. La Finlande porte encore les stigmates de la crise financire du dbut annes 1990. Bien quelle ait su sortir de la rcession sans laide de lUnion elle y adhr en 1995 le contexte de double crise actuel de la dette et de la zone euro eut un effet dcho. Durant la campagne, une ligne de dmarcation s'tait trace entre proeuropens et eurosceptiques. Deux des candidats pro-europens, le conservateur Sauli Ninist et l'cologiste Pekka Haavisto, staient alors affronts lors du
Corinne DELOY, lection prsidentielle en Finlande 22 janvier et 5 fvrier 2012, Observatoire des lections en Europe, Fondation Robert Schuman [En ligne] 7 Voir ce sujet la note de matre de confrences luniversit de sciences politiques de Turku, Louis CLERC, La Finlande et le dbat sur lOTAN dans la campagne prsidentielle de 1999-2000 , Etudes internationales, vol. 33, n 222, p.202-32 4. 2, 8 Eurostat, Dficit public de la zone euro en baisse 87,4/ du PIB , Communiqu de presse, 6 fvrier 2012 [En ligne]
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second tour. L'outsider, le centriste eurosceptique Paavo Vyrynen, misait sur un retour au mark finlandais, jugeant que la Finlande n'tait en bonne compagnie au sein de la zone euro. Mais l'lection ce 5 fvrier de l'ancien ministre des finances S. Ninist, avec prs de 63% des voix, a confirm le dsir des finlandais de poursuivre l'aventure communautaire. Il devient le premier conservateur occuper le poste de chef dEtat depuis 50 ans en Finlande.

Un ancrage culturel et non un enjeu politique occasionnel


La prsence dun candidat vert au second tour dune lection prsidentielle ne semble pas faire tat dune proccupation particulire vis--vis des problmatiques environnementales. Dailleurs, outre lEurope, Pekka Haavisto avait largement ax sa campagne sur la parit. Cette absence de thmatique verte comme enjeu de llection est en partie due au fait que le prsident finlandais na aucune prrogative en la matire. Mais peut-tre est-ce aussi parce quen Finlande, une telle proccupation na pas besoin dune lection pour exister. Il semblerait qu'elle n'engendre pas de grandes divisions et nmerge priodiquement dans les dbats. La Ligue Verte a obtenu en 2011 7,2% des voix et 10 siges la Dite nationale. Cest donc un parti relativement influent, mais qui ne dtient aucunement le monopole de lcologie, sujet qui dpasse largement les clivages partisans. Lcologie est une notion profondment ancre dans la culture finlandaise. Les Finlandais sont trs sensibles aux conomies dnergie et deau, la rduction des dchets et adoptent aisment des comportements que lon qualifierait en France d coloresponsables. Tout cela tient une conception radicalement diffrente du systme socital. L'conomie de march n'y est

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pas considre comme fondamentalement nfaste pour l'environnement. Le secteur priv est partie prenante de la politique durable, la lgislation linvitant investir largement dans le dveloppement durable. Sa contribution aux politiques publiques environnementales se chiffre en centaines de millions deuros. Les dispositifs y sont volontaristes, bass sur des partenariats multipartites et les initiatives des entreprises. Cest ainsi que la socit UPM, industriel papetier producteur de biocarburant, dvoil le 1er fvrier ses plans d'investissement d'un montant de 150 millions d'euros dans ce quil qualifie de premire bio-raffinerie qui permettrait la production de 100 000 tonnes de biodiesel annuelles. UPM envisagerait mme de construire une seconde raffinerie de ce type Strasbourg9. Si les proccupations cologistes semblent aller bon train de part et d'autres de l'Union, la Finlande n'a souvent pas attendu Strasbourg et Bruxelles pour engager des politiques vertes. En 2009, suite la publication de rapports sur lvolution du climat, la Finlande avait dcid d'un plan ambitieux de rduction de 80% de ses missions de CO210. De nombreuses initiatives et quelques brillants rsultats ont su faire de ce pays un exemple, notamment en matire de rduction des missions de gaz effet de serre. Ses choix en matire de ressources nergtiques lui permettent d'enregistrer un facteur carbone parmi les plus bas d'Europe. Aussi, la fiscalit cologique se rapportant aux carburants, nergies, industries et produits polluants est leve, atteignant 3,3% du PIB. La Finlande a su favoriser les initiatives respectueuses de lenvironnement, comme l'utilisation d'nergies dcarbones. Pour ne citer que quelques exemples, notons que l o la France a chou en 2010, la Finlande est parvenue ds les annes 1990 introduire un
Rachida BOUGHRIET, Le finlandais UPM va produire du biodiesel partir de rsines de pin , Actu-environnement, 02 fvrier 2012, [En ligne] 10 Gouvernement Finlandais, La Finlande veut rduire ses missions de CO2 de 80%, Enerzine, 20 octobre 2009, [En ligne]
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mcanisme de taxe carbone. Ce dernier repose sur une double taxation sur les nergies fossiles, la fois sur la consommation nergtique et sur le taux d'mission en CO2. Cette taxe permet aujourd'hui de gnrer prs de 500 millions d'euros de bnfice chaque anne. De plus, alors que la Commission Europenne s'est prononce ce 13 fvrier en faveur d'un plan d'action pour l'exploitation durable des ressources et pour la bioconomie11, la Finlande avait dj initi une stratgie en matire de ressources naturelles reposant sur une utilisation pragmatique des ressources naturelles. La Finlande a su tre avantgardiste sur de nombreux points. Si nous avions pu regretter de ne pas avoir entendu parler d'cologie dans la campagne prsidentielle, il semble clair que cette absence ne relve pas dun dsintrt des politiques. Il est souvent dangereux de considrer toute situation par le prisme franais. Cette tendance, quoique naturelle, nous empche de percevoir les singularits propres dautres Etats ou communauts. Larrive dun candidat vert au second tour de llection prsidentielle finlandaise nous a laiss croire un besoin sous-jacent, un changement radical dans les mentalits. Pourtant, ces attentes taient davantage les ntres que les leurs, loignes dune ralit nordique, naturellement plus verte.

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Commission europenne, L'innovation au service d'une croissance durable : une bio-conomie pour l'Europe, Communication de la Commission au Parlement Europen, au Conseil, au Comit conomique et Social Europens, 13 fvrier 2012, [En ligne]

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ISLANDE : OVNI POLITIQUE DU XXE, LABORATOIRE DU XXIE SIECLE ?


* par Michal RAVIER, membre de Youth Diplomacy, 8 fvrier 2012 2012, publi sur greenetvert.fr *

Ne comptons pas trop sur les autres . Ce pourrait tre la devise nationale de cette le de 320 000 habitants, perdue au milieu de lAtlantique du nord, dont le peuple survit depuis des sicles sur les maigres ressources que la nature lui offre. sources Des conditions difficiles qui ont amen les Islandais exceller dans lexploitation, mais aussi la prservation, des quelques ressources qui abondent autour de lle. A commencer par les ressources 14 halieutiques, explique Michel Sall , docteur en science politique et auteur dune thse sur lIslande contemporaine : se celles-ci reprsentaient jusquaux annes ci 1970 la monnaie dchange nationale, avec prs de 90% des exportations. Avec un tel degr de spcialisation, on pouvait redouter une grande fragilit face aux fluctuations du march international ctuations et, long terme, une dtrioration des termes de lchange. Cest, aprs tout, le scnario classique qui a condamn plus dune nation un perptuel appauvrissement, malgr une productivit et une exploitation des ressour ressources toujours croissantes. Mais le pays est pass matre de lindpendance. Voil 50 ans que lIslande a instaur des quotas de pche pour assurer la prennit de son industrie de pche. Un succs faire plir bien des gouvernements, alors que la pche au thon de mditerrane a dpass les quotas de 140% en 2010, selon le rapport de PEW Group15.

Cest lexception gopolitique qui bouscule les rgles fondamentales. A sa tte, un prsident qui brigue un quatrime mandat et un ministre de lintrieur qui cumule les pouvoirs judiciaires le pays figure pourtant au deuxime rang dans lindice dmocratique mondial de The Economist Group (la France est 31e). En 2008, son systme bancaire fait faillite et requiert lintervention du FMI. Trois ans MI. plus tard, lconomie semble tire daffaire, de la bouche mme du fonds montaire12 mais la situation reste indite pour une population habitue un taux de chmage symbolique de 2%. Quant la situation nergtique de ce pays, ses sous-sols ne disposent pas sols dune goutte de ptrole, et pourtant ils e, approvisionnent 87% des btiments en eau chaude13. Bienvenue en Islande, le laboratoire gant du XXIe sicle

Vers lautosuffisance nergtique


Outre une bonne gestion des ressources, onne lconomie islandaise a depuis longtemps mis sur lindpendance nergtique en tirant parti dune forte activit gothermique, et du potentiel hydraulique de son territoire. Daprs le journal spcialis Iceland Review Online, mine dinformation sur lactualit politique de lle, lIslande subvient aujourdhui 80%

Un pays qui fait le choix de lindpendance

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http://www.lexpress.fr/actualites/1/economie/l-islande-sur-la-voiehttp://www.lexpress.fr/actualites/1/economie/l d-un-desendettement-rapide-selon-le-fmi_1025723.html fmi_1025723.html


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http://iceland.vefur.is/iceland_nature/geology_of_iceland/geotherm al_heat.htm

http://www.ladocumentationfrancaise.fr/pages-europe/d000405http://www.ladocumentationfrancaise.fr/pages islande.-une-revision-participative-de-la-constitution-par-michelsalle 15 http://www.bbc.co.uk/news/science-environment-15323370 http://www.bbc.co.uk/news/science

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de ses besoins nergtiques16. Le Prsident ne cache pas son ambition datteindre les 100% grce lhydrogne. Un potentiel nergtique qui est exploit par une industrie locale gourmande en nergie, indique Michel Sall : disposant ainsi dun fort potentiel de production, le gouvernement soutient depuis les annes 70 des investissements massifs dans les fonderies daluminium, trs gourmandes en nergie. Un choix qui a permis dasseoir lconomie islandaise dans les changes mondiaux, mais qui reste critiqu par les cologistes en raison des impacts potentiels sur lenvironnement.

de croissance verte? Pas si vite Tout laboratoire dides quelle est, lle gothermique nen reste pas soumise aux lois de la physique et du march. A mesure que se dveloppe le tourisme de masse et que se rarfient les stocks mondiaux de poissons, lIslande fait face, comme les autres, des contraintes environnementales croissantes. Avec plus de 100 000 touristes durant les mois de juillet et daot tous en qute de grands espaces et deau pure, les cologistes sinquitent des pressions exerces sur les cosystmes. Pour ce qui est de la pche, malgr les quotas, lindustrialisation a invitablement vinc lactivit artisanale. Et les Islandais ne rechignent pas changer leurs poissons et leurs paysages uniques contre quelques gros 44 qui, eux, tournent aux nergies fossiles. Combine avec une flotte de pche trs gourmande en mazout, lautomobile pse si lourd que le bilan carbone de lIslandais moyen dpasse la moyenne europenne. LIslande met le paquet sur lhydrogne, trs facile produire grce la gothermie, pour y convertir sa flotte de vhicules et exporter au passage son expertise mondialement reconnue en la matire19. Mais la science est encore loin de matriser le stockage de cette nergie instable pour lappliquer aux navires ou aux aronefs.

Des dbouchs dans les nouvelles technologies


Aujourdhui, cest la croissance de lInternet et du tourisme qui pourrait assurer le futur conomique de lle. Avec la croissance fulgurante du cloud computing (qui consiste dlocaliser des donnes et des services dans des fermes de serveurs), lindustrie informatique est confronte au double problme du cot nergtique de ses installations et de leur refroidissement. Un double problme auquel le climat islandais offre une double rponse, savoir des nergies vertes et bon march17 et un refroidissement virtuellement gratuit. Le tout, avec la possibilit, pour les gants du stockage en ligne comme Facebook, dafficher ltiquette faible bilan carbone. Dailleurs, lindustriel Colt affirme lancer cette anne le premier datacenter zeroemission du monde18 en Islande. Alors, lIslande serait-elle la terre promise des europens endetts, dprims, dsabuss en qute dun nouvel eldorado
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Une situation conomique qui se stabilise


Et puis, une petite conomie dynamique attire invitablement le dveloppement bancaire et financier, pour le meilleur et pour le pire. La rcente crise systmique mondiale a assurment apport le pire lconomie islandaise, dont le systme bancaire a tout simplement dclar faillite en 2008. Du
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http://www.icelandreview.com/features/politics_and_business/Feat ure_of_the_Week_The_Big_Switch_11_352327.news.aspx?ew_ne ws_onlyarea=&ew_news_onlyposition=11 17 http://www.greenetvert.fr/2011/01/29/l%E2%80%99electricite-laplus-propre-du-monde/12657 18 http://articles.cnn.com/2011-09-27/tech/tech_innovation_zeroemission-data-center_1_renewable-energy-iceland-greenpower?_s=PM:TECH

http://www.icelandreview.com/features/politics_and_business/Feat ure_of_the_Week_Pure_Power_to_the_People_11_366423.news. aspx?ew_news_onlyarea=&ew_news_onlyposition=11

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jour au lendemain, le monde entier semblait dcouvrir avec stupeur ce petit bout de paradis glac fondre dans les flammes de lenfer et les investisseurs internationaux avec principalement britanniques. Evidemment, un tel niveau de pertes financires ne pouvait laisser les institutions conomiques indiffrentes. Le FMI sest montr sensible aux arguments de la Grande-Bretagne et des Pays-Bas et sest fait leur cho lors du versement de la premire tranche du prt. Mais le projet de loi visant transfrer les dettes aux contribuables na pas laiss ces derniers indiffrents: la population sest vite mobilise, une chelle qui naurait rien envier au mouvement Occupy Wall Street. A la surprise gnrale, le prsident islandais a dcid de soumettre le projet de loi au peuple par rfrendum, lequel a tout simplement rpondu non, pas de bail-out pour les dettes bancaire. Suite quoi le FMI a temporairement gel sa collaboration avec le gouvernement Islandais, avant de re-normaliser les relations. Une stratgie qui savre payante. A lt 2011, le FMI dclare lconomie islandaise en voie de dsendettement rapide. Il publie mme un article sur les nouvelles issues de crise suggres par la politique peu orthodoxe de lIslande. Alors que lEurope voit sa note financire dgrade, la perspective de lIslande passe de ngative stable chez Standard & Poors.

systme franais

prsidentiel

monarchiste

Certes, il est lu au suffrage universel direct. Certes, il contrle en partie le pouvoir lgislatif. Mais cest bien dun systme parlementaire quil sagit. Les 10 ministres sont individuellement et collectivement responsables devant lAling. En fait, le seul vrai pouvoir du prsident est de refuser de promulguer une loi et ainsi de provoquer un rfrendum sur cette mme loi. Et cest prcisment ce que lactuel chef dEtat, lafur Ragnar Grmsson, a t le premier faire, au sujet de la faillite bancaire. Les lections prsidentielles, bien quayant peu deffets sur la vie politique, nen restent pas dnues dintrt. LIslande peut senorgueillir davoir t le premier pays au monde lire une femme au poste de prsident en 1980. Cest plus tard que la reine dAngleterre dont les fonctions sont similaires, mais lvnement est historique. Dailleurs, par les standards islandais, cest probablement lvnement politique le plus marquant du sicle. La politique islandaise se veut avant tout pragmatique. Lagenda du pays est toujours ngoci par les partis sous forme de contrat de gouvernement, et si le prsident na jamais eu loccasion demployer son pouvoir darbitre, cest quon ne lui en a jamais laiss loccasion. Les dputs reprsentent proportionnellement 6 circonscriptions, et sont issus de listes tablies lors des primaires de chaque parti. Ces circonscriptions qui se limitent leur seule valeur lectorale restent largement indpendantes du gouvernement central.

Le seul pouvoir du prsident: provoquer un rfrendum en refusant de promulguer une loi


Ce tour de passe-passe dmocratique amne se questionner sur la nature de lappareil politique islandais. Nul doute quune telle initiative, de la part dun prsident qui arrive au terme de son troisime mandat, suggre un excutif fort, pour ne pas dire gaulliste. L encore, la rponse de Michel Sall surprend. Le rle du prsident islandais sapprocherait plus de celui de la reine dAngleterre que du

Un redressement bas sur lindpendance nergtique


Alors que faut-il attendre du 2012 islandais ? Pas grand-chose , anticipe M. Sall. Mme si des manuvres pour le moins oses du prsident, dont la popularit tait en chute libre avant les rfrendums, pourraient pimenter un peu le dbat.

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Il faut admettre quentre lruption volcanique et le sisme conomique, ces dernires annes nont pas t neutres pour lexcutif. Le dbat sur lenvironnement semble dailleurs prendre de lampleur en marge de la crise conomique. En octobre 2011, le chef de lEtat est intervenu sur le talk-show Poptech 2011 pour insister sur le rle crucial de lindpendance nergtique dans le redressement conomique du pays. Avec une pointe de nationalisme que les Islandais apprcient bien, il a lou la mobilisation du peuple pour sanctionner les responsables de banques (qui ont t dmissionns aprs la nationalisation de certaines dentre elles). Et il prdit un bel avenir lIslande qui attire de nombreux investisseurs, comme la Chine.

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GYPTE : NAISSANCE DIDEES DURABLES EN EGYPT EGYPTE


* par Elonore ZANON ZANON, Secrtaire Gnrale de Youth Diplomacy 7 fvrier 2012 publi sur greenetvert.fr *

Les rvolutions ont branl la position gyptienne. La situation conomique est dsormais critique, le taux de croissance pourrait chuter 3%. Les principaux enjeux qui sbauchent sont la satisfaction des besoins de la population et lemploi. Paralllement cela, la baisse des recettes du tourisme, la chasse la corruption, lafflux imprvu des ressortissants gyptiens qui ont fui la crise libyenne alimentent un climat dincertitudes. Les dfenseurs de lenvironnement ny voient cependant pas une onzime plaie pendant pour lEgypte mais au contraire une opportunit. Dtermins saisir cette dernire pour faire valoir leur propre rvolution, une dizaine de membres du parti des Verts ont soumis leur candidature aux lections lgislatives.

Au lendemain des rvolutions du printemps arabe, des lections se profilent sur la terre des pharaons. De nouvelles valeurs dictent le changement: plus de dmocratie, plus de libert, plus de dignit. Un mouvement national a forc en janvier dernier la dmission du prsident Moubarak, alors en exercice depuis 29 ans. Ds lors la transition politique tait lance : au Conseil suprme des forces armes provisoirement au pouvoir succdera un gouvernement dmocratiquement lu aux prochaines lections. Les rsultats des lections lgislatives sont dj connus, clbrant la victoire des islamistes20. Depuis le dimanche 29 janvier, des snatoriales ont pris la relve21. A leur issue, Assemble et Conseil Consultatif formeront une constituante de cent personnes pour rdiger une Constitution.

Au programme la rationalisation de la consommation de leau, la pollution du Nil, lexploitation de lnergie renouvelable notamment lnergie solaire, la lutte contre les agressions sur les terrains agricoles, ladoption des produits organiques, la non nonprolifration des armes nuclaires et la lifration prservation des ressources naturelles . Hatem Abdel-Hadi, secrtaire gnral du Hadi, parti des Verts, tire dailleurs des leons des rcents actes rvolutionnaires et souhaite cooprer avec la jeunesse pour tendre la porte te des questions environnementales sur le public.

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Un pays engag dans la rduction de son empreinte carbone


Certes ambitieux, le parti nest toutefois pas confront une ardoise vierge: ds 1992 un plan daction national pour lenvironnement a t mis au point et renouvel pour 15 ans en 2002. Et une loi pour la protection de lenvironnement a t adopte en 1994. Depuis, la socit civile22, des organisations internationales comme la Banque mondiale, des tats et des ONG

Une situation conomique critique

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http://www.rfi.fr/moyen-orient/5min/20120121 orient/5min/20120121-victoire-ecrasanteislamistes-elections-legislatives-egypte 21 http://www.rfi.fr/afrique/20120129-le-vote-le-conseil conseil-consultatifsuscite-pas-enthousiasme-egyptiens

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http://www.greenetvert.fr/2011/07/28/la-revolution-dehttp://www.greenetvert.fr/2011/07/28/la l%E2%80%99agriculture-urbaine/26815 urbaine/26815

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militent en faveur de lcologie gyptienne. Un fonds de protection de lenvironnement a mme t mis en place en 2000 pour aider concrtiser les projets qui agissent en faveur de lenvironnement. Signataire du protocole de Kyoto en 2005, lgypte a conscience des impratifs de rduction des missions de CO2. Des missions qui plafonnaient 2,3 tonnes par habitant en 2007.

place dune centrale solaire dans le gouvernorat.

Un rle crucial dans lavenir de la rgion


Un souffle nouveau a entam le changement en gypte et la voix est dsormais donne au peuple. De fait, les lections lgislatives, snatoriales puis prsidentielle seront cruciales et poseront les pierres des pyramides de demain. Les questions environnementales sont poses depuis longtemps en gypte: les eaux du Nil, la dsertification posent quotidiennement problme. Toutefois limportance des changements politiques et conomiques venir ne relguera-t-elle pas momentanment dans lombre ces proccupations? Ple de stabilit proximit de plusieurs foyers de tension, jouant un rle clef dans son environnement rgional, arabe, africain et mditerranen, lgypte pourrait servir de modle si une dmarche environnementale venait aboutir.

Des dmarches environnementales en cours


Des dmarches ont dores et dj t amorces dans certains domaines. Pour ce qui est de la pollution de lair, proccupante en zones urbaines comme au Caire o les niveaux de fume et de plomb dpassent souvent ceux que recommandent les directives de lOrganisation mondiale de la Sant. Lgypte retire peu peu du march lessence au plomb, promeut des vhicules quips de gazognes et rduit progressivement la pollution industrielle et le dversement des eaux uses dans le Nil. La cration dun parc naturel dans la rgion du Sina est envisage pour ce qui est de prserver lcosystme. Le recyclage est lui aussi en vogue puisque plusieurs usines ont vu le jour23 cet effet. Et grce laide du gouvernement finlandais, un premier site denfouissement des dchets industriels est n en 2005. Si le nuclaire se dessine tre une alternative aux proccupations nergtiques du pays avec la construction venir dune centrale Al-Dabaa sur la cte mditerranenne, les nergies renouvelables le sont galement. Lhydrolectricit est depuis longtemps exploite sous lemblme du barrage dAssouan. Et le Gouverneur de la Nouvelle Valle, le gnral Tarek Al Mahdi, a rvl la signature dun accord avec une firme italienne pour la mise en
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http://www.greenetvert.fr/2011/06/25/le-recyclage-des-pneusnouveau-defi-ecologique/22810

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FRANCE : GENERATION RIO +20


* par Jrmy LAMRI Directeur du Programme Environnement 3 fvrier 2012 publi sur 20Minutes.fr *

La remise en question des modles existants


Cest dailleurs dans cet tat desprit que sest tenu le premier Sommet de la Terre Stockholm en 1972. En pleine guerre froide, dans une socit plus industrialise et productiviste que jamais, lappel la responsabilit collective a eu un cho quelque peu touff. Le Sommet de la Terre de 199224, Rio de Janeiro, sest voulu annonciateur dun modle de socit plus soucieux de lenvironnement, travers les nombreuses rsolutions et promesses. Dans un monde ou le capitalisme et le libre change avaient triomph sur le modle communiste, des questions lgitimes ont merg sur le sens dune mondialisation effrn effrne et sans limites. Quel avenir pour un monde qui considre comme de simples parenthses de lHistoire les mares noires, explosions nuclaires, catastrophes chimiques et autres destructions massives de la biodiversit, dont lespce humaine fait notam notamment partie? Malgr des avances significatives, travers de trs nombreux engagements et rsolutions, il reste un long chemin parcourir 20 ans plus tard. Non pas que nous devrions tous prendre nos plumes et chercher rdiger les plus solides traits et conventions de par le monde. Mais t plutt que nous devrions nous assurer de notre volont nous astreindre des engagements qui ne profiteront en trs grande partie quaux gnrations futures. Sur les quelques 250 accords environnementaux multilatraux25 et les 300 autres textes internationaux en matire denvironnement, seuls 20 sont rellement contraignants, et ne couvrent pas les mmes zones gographiques. La ministre appuie sur cette ncessit : La rgle protge le faible, alors que labsence de rgles favorise le fort et oppresse . les
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Mardi 31 janvier 2012, la communaut scientifique et politique de nombreux pays sest runie Paris dans le cadre dune journe ddie la prparation franaise pour le prochain Sommet de la Terre Rio, du 20 au 22 juin 2012. La France a raffirm ses positions en faveur dune Organisation Mondiale de lEnvironnement.

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Des enjeux connus mais longtemps ignors


LHumanit na pas droit au suicide . En commenant par ces mots, Nathalie Kosciusko Morizet a clairement voulu rappeler le lien dinterdpendance entre tout ce qui a vcu, vit et vivra. Il ne sagit pas seulement de lenvironnement en tant que tel, mais aussi et surtout de toutes les rtout conditions qui font quil est durablement viable pour les tres humains. Les enjeux mondiaux auxquels nous devons faire face nont pour seule rponse que des actions encore trop locales et mal coordonnes. Il sagit de gurir dune part, mais galement , de prvenir. Dans un lan de cur, la ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement nsports enchane : le nouveau capitalisme sera vert ou ne sera pas .

https://mail.20minutes.fr/owa/redir.aspx?C=23a9059e22cc4242ba8 7b03216905ae2&URL=http%3a%2f%2fwww.un.org%2ffrench%2fe vents%2frio92%2frioround.htm


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https://mail.20minutes.fr/owa/redir.aspx?C=23a9059e22cc4242ba8 7b03216905ae2&URL=http%3a%2f%2fwww.wto.org%2ffrench%2ft ratop_f%2fenvir_f%2fenvir_neg_mea_f.htm

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Le temps est venu pour une Organisation Mondiale de lEnvironnement


Devant lingalit de la volont et des moyens des pays internaliser les cots environnementaux dans leur conomie, et aprs 40 ans de constats officiels, vient le temps de laction. Vient le temps de se coordonner lchelle mondiale pour apporter des rponses appropries. Vient le temps de lOrganisation Mondiale de lEnvironnement. Une telle organisation nexiste pas encore ce jour. Chacune des grandes institutions internationales possde bien un comit ou un organe en charge des questions environnementales, mais ces initiatives sont cibles pour rpondre des problmatiques trs spcifiques. Hors de question de crer de toute pice un nouveau mastodonte administratif. Avec sa proposition damliorer le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement26 et den faire une Organisation Mondiale de lEnvironnement participative, base sur des connaissances scientifiques objectives au mieux, la France se veut pragmatique et raliste. Cest pour cela que le projet peut fonctionner.

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http://www.20minutes.fr/thematique/nations_unies

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ETATS-UNIS DAMERIQUE : APOCALYPSE OU RENOUVEAU ECOLOGIQUE ?


* par Edouard DESCHAMPS membre de Youth Diplomacy embre 20 janvier 2012 publi sur greenetvert.fr *

Bachmann, Ron Paul, Mitt Romney, et Newt Gingrich. Les arguments rfutant la thorie du changement climatique fusent. Tous ddouanent douanent lhomme dune quelconque responsabilit. Sil y a changement climatique, ce dont ils doutent, ce ne peut tre que la volont de Dieu contre laquelle nul homme ne peut aller. Dans ce cas, pourquoi chercher faire des efforts? Certains, tel Rick Pe Perry, vont jusqu prescrire une cure de prires pour la pluie afin denrayer les scheresses! Catastrophisme des climatologues tax de mensonger, incitation lutilisation des nergies fossiles, ngation de leffet dvastateur des missions de dioxyde de carbone, qui est (de toute faon) un composant naturellement prsent dans la nature , proposition de remanier le gouvernement en supprimant le ministre de lnergie Autant darguments visant nier le rchauffement climatique et ses effets nfastes. A en croire leurs propos, le changement climatique nest pas avr. Par contre leurs discours, eux, sont bien soumis des changements radicaux. En juin 2011, Mitt Romney se faisait lavocat de la cause cologique, prnant la lutte contre les missions de gaz effet de serre. Six mois plus tard, le candidat change davis et pointe du doigt des dpenses environnementales juges astronomiques et inutiles. Newt Gingrich, ancien prsident de la chambre des reprsentants, se faisait la voix des mouvements cologistes dans la lutte contre le rchauffement climatique. Il qualifie dsormais ses positions passes de stupides. Des arguments, assez effrayants pour la plupart, dans la continuit du manque dinitiatives cologique des Etats Etats-Unis depuis de nombreuses annes.

Consacre Anne internationale de lnergie durable pour tous 27, 2012 est suppose marquer un tournant significatif en matire environnementale lchelle mondiale. Avec plus de 50 lections prsidentielles28 prvues sur Terre, les citoyens auront leur mot dire Parmi ces dire. lections, la prsidentielle aux Etats Etats-Unis, deuxime plus grand pollueur au monde. Bien loin du virage cologique espr, les candidats rpublicains se montrent farouchement opposs toute politique environnementale.

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La ngation du rchauffem rchauffement climatique comme toile de fond du programme environnemental rpublicain
Le magazine terraeco29 a ralis un Top 6 des candidats les moins colos du monde . Rick Perry, qui sest retir de la course le 19 janvier 2012 suite ses mauvais rsultats dans lIowa et le New Hampshire, arrive en tte. Suivent respectivement Rick Santorum, Michle
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Un pays historiquement dviant en matire environnementale


Le protocole de Kyoto, ratifi le 11 dcembre 1997 par quelques 168 pays

http://www.developpement-durable.gouv.fr/2012 durable.gouv.fr/2012-anneeinternationale-de-l.html 28 http://www.electionguide.org/calendar.php 29 http://www.terraeco.net/

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membre des Nations-Unies,est rejet par les Etats-Unis. Le Snat souhaitant 30 vrifier avant toute chose que cet accord nentrait pas en conflit avec les mcanismes de march ultralibraux. Et il refuse de le signer tant que les pays en dveloppement, tels la Chine ou lInde, ne sengagent pas, eux-mmes, dans la rduction de leurs missions. Et, ds son arrive au pouvoir en 2001, George W.Bush, rpublicain et farouche opposant la thorie du rchauffement climatique, brise les derniers espoirs. Il annonce, le 13 mars 2001, que les Etats-Unis ne ratifieront pas cet accord, allant lencontre des intrts conomiques nationaux. Malgr ces positions clairement anticologistes soutenues par lancien Prsident amricain, des mesures environnementales sont prises lchelle fdrale: Le plan alternatif Clear Skies and Global Climate Change31, annonc le 14 fvrier 2002, cherche rsoudre progressivement le problme climatique En 2005, lAgence fdrale pour la protection de lenvironnement se prononce pour la rduction des missions dazote et de dioxyde de souffre des centrales lectriques. La mme anne, des mesures sont prises en faveur du dveloppement des nergies propres. En 2007, George W.Bush est linstigateur du MEM ( Major Economies Meeting on Energy Security and Climate Change32 ), une confrence regroupant 15 grands acteurs mondiaux, dont les Nations-Unies.

environnementale aussi elle a su uvrer positivement. Conscient des enjeux environnementaux et des risques dpuisement des ressources naturelles, et en accord avec les engagements pris par les Etats-Unis en 2005 lors de la 11me Confrence des Nations Unies sur les changements climatiques33, le Prsident Obama a dcid de rallier le pays aux ngociations internationales sur laprs-Kyoto horizon 2012. 2012 est lanne de tous les espoirs en matire environnementale. Beaucoup de choses vont se jouer lors des prsidentielles dans le monde. Le devenir cologique mondial est entre les mains des citoyens du monde. Feront-ils de 2012 lanne du dveloppement durable, bien loin des prdictions apocalyptiques annonces ?

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2012, anne de tous les espoirs?


En radicale opposition avec les projets rpublicains, lre Obama na pas seulement marqu lhistoire amricaine en matire sociale, mettant fin des sicles de sgrgation raciale. En matire
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http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/changementclimatique/position-americaine.shtml http://usgovinfo.about.com/library/weekly/aa021402b.htm 32 http://georgewbushwhitehouse.archives.gov/news/releases/2007/09/20070927.html


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http://unfccc.int/meetings/montreal_nov_2005/meeting/6329.php

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CHINE : LE PLAN QUINQUENNAL VIRE AU VERT


* par Alexandre GENNERET andre membre de Youth Diplomacy 12 janvier 2012 publi sur greenetvert.fr *

Le dernier plan, vot le 5 mars 2011, fait de lenvironnement une vritable priorit pour la Chine , comme le souligne le premier ministre Wen Jiabao lors du discours douverture de lAssemble re nationale populaire. De facto, ce plan va poser un certain nombre dobjectifs en matire environnementale. Pour 2015, le gouvernement souhaite une augmentation de 3,1% de lutilisation des nergies non fossiles dans la consommation des nergies primaires. Pkin veut galement ergies diminuer la consommation dnergie et de CO2 mis par unit de PIB de, respectivement, 16% et 17%. On peut galement citer la volont de diminuer de 30% dici 2015 la consommation deau par unit de valeur ajoute ind industrielle. Des investissements sont galement prvus dans les usines de traitement des eaux uses et pour rduire les missions des industriels. Et ltat a doubl son soutien aux industries vertes34, dans le cadre dun plan de dveloppement des industries dconomies dnergies et de protection de lenvironnement. De 2011 2015, ces industries seront aides par des mesures fiscales et administratives, ainsi es que par des aides financires linvestissement.

Octobre 2012 verra larrive au pouvoir dun nouveau tandem, Xi Jinping et Li Keqiang, respectivement futur prsident et premier ministre. Ce changement de pouvoir est loccasion de faire un panorama de la politique environnementale chinoise et des dfis auxquels le gouvernement chinois est confront.

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Lcologie la sauce chinoise


Comme le remarque lconomiste Michel Aglietta35, la Chine va tr certainement tre parmi les pays les plus intresss par le dveloppement durable. Les problmes environnementaux sont en effet une des principales sources de tension sociale, qui font partie des premires proccupations du gouvernement. Il est donc dans lin lintrt du gouvernement de tout faire pour promouvoir le dveloppement durable. Pour cela, Pkin offre son soutien aux industries du secteur en leur proposant de gnreuses subventions. La Chine est le premier pays, hors Union europenne,
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Une croissance plus soucieuse de lenvironnement


Contrairement la plupart des pays, ce passage de tmoin ne devrait pas provoquer de changement en matire de politique environnementale ou autre. Ce sont les plans quinquennaux, vestiges de lpoque communiste, qui fixent en amont les objectifs atteindre. Le onzime plan quinquennal, vot en 2006, mettait avant tout laccent sur la croissance. Pour le gouvernement, celle-ci devait atteindre au ci minimum 8% pour pouvoir absorber lnorme quantit de gens arrivant chaque anne sur le march du trav travail tout en continuant faire progresser le niveau de vie de la population.

http://www.greenetvert.fr/2011/03/09/les-pays-emergents-sonthttp://www.greenetvert.fr/2011/03/09/les ils-l%E2%80%99avenir-du-developpement developpement-durable/14074/5


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http://www.cepii.fr/francgraph/presse/2011/i_MAlesinrocks170411. pdf

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fixer un prix attractif de rachat de llectricit venant de lolien. Selon les rgions, les tarifs dachats sont 30% 50% plus levs que ceux de llectricit produite par les centrales charbon. Mme situation pour le solaire dont le prix, fix par Pkin, reste attractif pour le producteur. Le dveloppement de ces entreprises va galement tre aid par les banques contrles par lEtat qui vont leur accorder des prts faible taux dintrt. En 2010, 6 entreprises de production de turbines oliennes et de panneaux solaires ont reu en moyenne des prts dune valeur de 6,5 milliards de dollars selon un rapport publi en 2010 par Bloomberg intitul New Energy Finance, Joined at the hip : the US-China clean energy relationship. Preuve de lefficacit de telles politiques, la Chine passe devant les Etats-Unis et devient le plus grand producteur dnergie olienne, avec 41,8 GW contre 40 GW. Le gouvernement a dfini, travers le douzime plan quinquennal, 7 industries stratgiques mergentes qui recevront au cours des 10 prochaines annes 769 milliards de dollars.

Certains spcialistes affirment que les problmes environnementaux couteraient la Chine jusqu 12% de son PIB. Sur le plan international, les deniers sommets sur le climat ont montr que les Chinois sont loin dtre coopratifs sur les questions environnementales38. Ses partenaires europens et amricains sont irrits par la politique de subventions pratique par Pkin, comme en atteste la plainte lOMC des Etats-Unis. Ces problmes ne sont naturellement pas ngliger et montrent quel point la Chine a encore des efforts faire en matire environnementale. Mais ils ne doivent pas cacher la volont de Pkin de mettre une touche de vert dans une conomie rouge.

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Le chemin parcourir reste long


Les sommes, qui peuvent paraitre colossales, sont la hauteur des dfis. Mme si elle montre un certain intrt pour les green-techs, la Chine tire encore environ 60% de son nergie du charbon. Cette source dnergie, en plus dtre trs polluante, est parfois extraite dans des conditions effroyables, provoquant la mort de plusieurs milliers de mineurs chinois chaque anne. Sans compter quil faut analyser avec prcaution les statistiques et donnes fournies par le gouvernement chinois, souvent accus de les manipuler. Si la cte du pays est la pointe du progrs et bnficiera probablement de ces investissements, certaines rgions recules restent confrontes de graves problmes environnementaux, telles que la pollution des eaux36 ou la scheresse37.
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http://www.greenetvert.fr/2011/10/28/plus-de-la-moitie-del%E2%80%99eau-des-nappes-phreatiques-inapte-a-laconsommation/36797

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http://www.greenetvert.fr/2011/12/20/20-lacs-disparaissentchaque-annee/42093 http://www.greenetvert.fr/2011/12/06/les-conditions-voulues-parl%E2%80%99ue-a-durban-sont-inequitables-pour-les-pays-endeveloppement/40800

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