Roj: STS 3853/2011 Id Cendoj: 28079130042011100351 rgano: Tribunal Supremo.

Sala de lo Contencioso Sede: Madrid Seccin: 4 N de Recurso: 3521/2010 N de Resolucin: Procedimiento: RECURSO CASACIN Ponente: ENRIQUE LECUMBERRI MARTI Tipo de Resolucin: Sentencia

SENTENCIA En la Villa de Madrid, a diecisiete de Junio de dos mil once. Visto por la Sala Tercera, Seccin Cuarta, del Tribunal Supremo, el recurso de casacin nmero 3521/2010, que ante la misma pende de resolucin, interpuesto por la procuradora doa Mercedes Caro Bonilla, en nombre y representacin de la Asociacin Nacional de Editores de Libros y Material de Enseanza (ANELE), de la Federacin de Asociaciones Nacionales de Distribuidores de Ediciones (FANDE) y de la Confederacin Espaola de Gremios y Asociaciones de Libreros (CEGAL), contra la sentencia dictada por la Seccin Tercera de Refuerzo de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragn, de fecha veintids de marzo de dos mil diez, recada en los autos nmero 414/2008 . Habiendo comparecido en calidad de parte recurrida el Letrado de la Comunidad Autnoma de Aragn, en la representacin que le es propia.

ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- La Seccin Tercera de Refuerzo de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragn, en los autos nmero 414/2008, dict sentencia el veintids de marzo de dos mil diez , cuyo fallo dice: <<PRIMERO.- Que debemos desestimar y desestimamos el recurso contencioso nmero 414/08-D interpuesto por la representacin procesal de la Asociacin Nacional de Editores de Libros y Material de Enseanza (ANELE), la Federacin de Asociaciones Nacionales de Distribuidores de Ediciones (FANDE) y la Confederacin Espaola de Gremios y Asociaciones de Libreros (CEGAL) contra la resolucin administrativa citada en el encabezamiento de esta sentencia. SEGUNDO.- No se hace expresa imposicin de las costas causadas por la tramitacin del procedimiento.. SEGUNDO.- La representacin procesal de la Asociacin Nacional de Editores de Libros y Material de Enseanza (ANELE), de la Federacin de Asociaciones Nacionales de Distribuidores de Ediciones (FANDE) y de la Confederacin Espaola de Gremios y Asociaciones de Libreros (CEGAL), interpuso recurso de casacin mediante escrito de fecha treinta de junio de dos mil diez. TERCERO.- Mediante providencia de fecha diez de septiembre de dos mil diez, dictada por la Seccin Primera de esta Sala, se acuerda admitir a trmite el presente recurso de casacin y remitir las actuaciones a esta Seccin Cuarta conforme a las reglas de reparto de asuntos; donde se tienen por recibidas el siete de octubre de dos mil diez, confirindose traslado a la parte recurrida para formular oposicin. CUARTO.- El Letrado de la Comunidad Autnoma de Aragn, present escrito de oposicin al recurso de casacin el veintinueve de noviembre de dos mil diez. QUINTO.- Conclusas las actuaciones, se seal para votacin y fallo de este recurso de casacin el da siete de junio de dos mil once, fecha en que tuvo lugar, habindose observado los trmites establecidos en la ley. Siendo Ponente el Excmo. Sr. D. Enrique Lecumberri Marti,

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- En este recurso de casacin se impugna por la representacin procesal de la Asociacin Nacional de Editores de Libros y Material de Enseanza (ANELE), de la Federacin de Asociaciones Nacionales de Distribuidores de Ediciones (FANDE) y de la Confederacin Espaola de Gremios y Asociaciones de Libreros (CEGAL), la sentencia dictada por la Seccin Tercera de Refuerzo de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragn, de fecha veintids de marzo de dos mil diez , que desestim el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la Orden del Departamento de Educacin, Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de Aragn, por la que se convoca el Programa de Gratuidad de Libros de texto en los centros sostenidos con fondos pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn para los niveles obligatorios y gratuitos de la enseanza para el curso 2008/2009 y se aprueban sus bases reguladoras. SEGUNDO.- El recurso contencioso-administrativo antecedente gir en torno a las siguientes cuestiones, planteadas en la demanda por las mismas entidades que hoy ostentan la posicin de recurrentes: . El sistema de prstamo establecido vulnera el derecho a una educacin de calidad, sin posibilidad de discriminacin alguna, que establece tanto la Ley Orgnica 2/2006, de Educacin , como la Ley Orgnica 10/2002, de Calidad de Educacin , vigente al tiempo de promulgarse las Ordenes impugnadas, dado que, el sistema de prstamo conduce al deterioro de la calidad de la educacin y provoca discriminacin de unos alumnos con otros, en contra del principio de igualdad de oportunidades de calidad de la educacin . . El sistema de prstamo sustentado por la Orden impugnada conduce al principio de unidad de mercado consagrado institucionalmente. . La instauracin del sistema de prstamo produce en el mercado la creacin de una situacin de monopolio, en la que la Administracin pblica se convierte en la nica compradora, que adems abusa de su posicin de dominio as obtenida, fijando unilateralmente el precio de los libros que adquiere. La Sala de instancia desestim el recurso contencioso-administrativo por las razones que, con remisin a los pronunciamientos expuestos en sentencia anterior de la misma Sala de tres de febrero de dos mil diez, exponen los fundamentos de derecho tercero a quinto de su sentencia: "TERCERO.- En concreto, respecto de la calidad de la enseanza y discriminacin del alumnado, se consider: << En segundo lugar se aduce que el sistema de prstamo gratuito que establece la Orden impugnada supone un serio obstculo para el logro de una educacin de calidad y conduce a la discriminacin de unos alumnos respecto de otros. Entienden los recurrentes que es un sistema antipedaggico, ya que los libros no pueden ser personalizados por los alumnos con subrayados y anotaciones, pero nada impide rayar de forma prudente con lpiz que pueda ser borrado o utilizar medios complementarios que faciliten el estudio (anotaciones en libreta, etc.), y en todo caso el que lo desee puede comprar el libro en propiedad. Siempre han existido alumnos que han usado libros de hermanos, primos o amigos, o que han comprado libros usados, o que han puesto el mximo celo en su cuidado y conservacin para luego venderlos. Por otro lado, el prstamo de libros fomenta entre los alumnos valores de disciplina y esfuerzo, as como "el uso solidario y cooperativo del material escolar, inculcndoles, de este modo, actitudes de cuidado y conservacin, para que lo que se les entrega pueda ser recibido por otros compaeros en el mejor estado posible", segn se expresa en la Exposicin de Motivos de la Orden de 30 de mayo de 2006. Alegan, asimismo, que la previsin que obliga a mantener los libros de texto elegidos durante cuatro aos incide tambin negativamente en la calidad de la educacin, pues adems del deterioro fsico de los libros puede conducir a la obsolescencia misma de sus contenidos, los cuales no podrn ser renovados ni revisados hasta que transcurra dicho plazo. Es cierto que mediante el sistema de prstamo gratuito los libros de texto se usan, en principio, durante un perodo de cuatro cursos escolares, pero pueden darse de baja con anterioridad "cuando su grado de deterioro no permita su utilizacin por otro alumno en cursos sucesivos" (base tercera,8, inciso final), y por lo que se refiere a la posible obsolescencia de su contenido, debe sealarse que la permanencia del mismo libro de texto durante cuatro aos es una previsin prudente, hasta el punto de que la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin , vigente en el momento de elaboracin de la Orden impugnada estableca en el apartado 4 de la disposicin adicional tercera , que, "con carcter general, los libros de texto y materiales curriculares adoptados no podrn ser sustituidos por otros durante un perodo mnimo de cuatro aos", y si bien dicha obligacin de mantener los libros de texto un mnimo de cuatro aos no se ha recogido

en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin , sta tampoco la excluye. Adems, el mantenimiento de los libros de texto durante cuatro aos, tal como establece la Orden de 30 de mayo de 2006, es acorde con las materias que se imparten en la educacin obligatoria, que tienen estabilidad suficiente durante dicho perodo, y de producirse algn cambio de su contenido, el profesor procedera a su actualizacin en el ejercicio de su tarea docente. Tambin se aduce que el sistema de prstamo provoca la discriminacin entre unos alumnos y otros, en contra del principio de igualdad de oportunidades de calidad de la educacin: por un lado unos alumnos utilizan libros totalmente nuevos, mientras que otros debern conformarse con libros usados, y adems, segn la experiencia de otros pases, los libros adquiridos por la Administracin acababan siendo de peor calidad, en su afn de reducir el precio de los libros. Sin embargo, el sistema de prstamo gratuito de los libros de texto en modo alguno vulnera el principio de igualdad de oportunidades, pues, en definitiva, facilita que todos, y por tanto tambin las familias con ingresos ms bajos, tengan acceso a los libros de texto, y por otro lado nada impide que quien lo desee (con ms o menos recursos) pueda adquirir el libro en propiedad. El sistema de prstamo gratuito es voluntario y trabaja en favor de la igualdad de oportunidades, pues con el se impide que la escasez de recursos de los padres sea un obstculo para que los menores accedan a ellos, pudiendo de ese modo tener las mismas oportunidades que los dems, y en cuanto a la experiencia de otros pases es un dato a tener en cuenta para evitar que se produzcan determinadas consecuencias negativas, debiendo sealarse que de momento no existe prueba alguna de que las cuantas fijadas para la adquisicin de cada lote de libros por alumno est afectando a la calidad de los libros a seleccionar, y en definitiva a la calidad de la enseanza. Es ideal que todas las familias dispongan de recursos bastantes para adquirir en propiedad los libros de texto y poder formar bibliotecas familiares, pero ante le evidencia de que no todas tienen medios econmicos suficientes, la Administracin facilita a todos el acceso gratuito a los libros de texto mediante el sistema de prstamo, que es voluntario. Podra discutirse si era o no mejor haber optado por otro tipo de ayudas, como becas para la adquisicin de libros, pero el sistema adoptado es fruto de la potestad discrecional de la Administracin , que le permite escoger entre diversas alternativas lcitas, todas ellas admisibles desde la perspectiva del Derecho, entre las que puede optar desde su propia iniciativa, y ello sin perjuicio de que las entidades actoras puedan esgrimir razones a favor de otra solucin, sobre todo a la vista de cmo se desarrolla el sistema elegido. CUARTO.- En relacin con la quiebra del principio de unidad de mercado y la creacin de un sistema de monopsonio en la meritada sentencia de 3 de febrero de 2010 se seal: << Los recurrentes alegan asimismo que el sistema de prstamo que estable la Orden de 30 de mayo de 2006 conduce a una quiebre del principio de unidad de mercado consagrado constitucionalmente, pero tal argumento tampoco puede acogerse. El Tribunal Constitucional tiene declarado que la Constitucin garantiza la unidad de mercado en todo el mbito del Estado. Esta unidad de mercado requiere estn presentes dos supuestos irreductibles: la libre circulacin de bienes y personas por todo el territorio nacional, que ninguna autoridad puede obstaculizar ni directa o indirectamente, y la igualdad de las condiciones bsicas de ejercicio de la actividad econmica. Tal unidad, sin embargo, no significa uniformidad, ya que la misma configuracin del Estado espaol y la existencia de entidades con autonoma poltica, como son las Comunidades Autnomas, supone necesariamente una diversidad de regmenes jurdicos. La compatibilidad entre la unidad econmica bsica de la nacin y la diversidad jurdica que deriva de las Comunidades Autnomas ha de buscarse en un equilibrio entre ambos principios, equilibrio que admite una pluralidad y diversidad de intervenciones de los poderes pblicos en el mbito econmico siempre que renan determinadas caractersticas: que la regulacin autonmica introductora de un rgimen diverso del o de los existentes en el resto de la Nacin sea proporcionada al objeto legtimo que se persigue, de manera que las diferencias en ella previstas resulten adecuadas y justificadas por su fin, y que quede en todo caso a salvo la igualdad bsica de las condiciones de ejercicio de la actividad econmica (vanse las sentencias del Tribunal Constitucional n 96/1984 , 88/1986 , 64/1990 , 96/2002 , etc.). Pues bien, el sistema de prstamo gratuito de libros de texto no afecta a la igualdad de las condiciones bsicas de ejercicio de la actividad econmica y por otro lado es proporcionada al objeto que persigue: profundizar en la gratuidad del servicio pblico educativo en los tramos de la educacin bsica, que est constituida por la educacin primaria y la secundaria obligatoria (vase elart. 4 de la Ley Orgnica 2/2006,

de 3 de mayo ). En suma, nos hallamos ante una opcin normativa expresiva de la autonoma poltica de la Comunidad Autnoma de Aragn que no vulnera el principio de unidad de mercado. (...) se aduce que el sistema de prstamo gratuito de libros de texto produce en el mercado la creacin de una situacin de monopsonio, en la que la Administracin pblica se convierte en la prctica en la nica compradora, la cual, adems, abusa de su posicin de dominio, fijando indirectamente el precio de los libros y determinadas condiciones de pago. Ciertamente, la Diputacin General de Aragn no es el nico comprador de libros de texto. El sistema de prstamo gratuito de libros de textos solo se aplica a los centros sostenidos con fondos pblicos y adems es voluntario tanto para los Centros (si lo aprueba el Consejo Escolar -base tercera,1-) como para los alumnos.. Por otro lado, debe tenerse en cuenta que no es la Administracin la que decide los libros a comprar ni el establecimiento al que se compran, sino que cada Centro educativo, a travs del Consejo Escolar, es quien aprueba la relacin de los libros de texto a utilizar y el establecimiento al que se adquieren, debiendo disponer con carcter previo de, al menos tres presupuestos por lote, emitidos por distintos libreros y establecimientos comerciales, y para asegurar la concurrencia de ofertas, los libreros y establecimientos comerciales interesados podrn presentar ofertas en aquellos centros que lo deseen. Es verdad que la Administracin fija un tope de gastos por alumno, cosa lgica pues ha de obrar dentro de un presupuesto, pero no existe prueba alguna de que las cuantas establecidas impongan indirectamente precios u otras condiciones comerciales no equitativas. En suma, no procede acoger ninguno de los motivos esgrimidos, siendo de sealar que alegaciones iguales o muy parecidas se han formulado en la impugnacin de disposiciones similares de las Comunidades Autnomas de La Rioja, Canarias y Galicia, y las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los correspondientes Tribunales Superiores de Justicia, en sentencias de 23 de mayo de 2007, 10 de junio de 2008 y 26 de noviembre de 2008, han desestimado los respectivos recursos planteados. QUINTO.- En lo que respecta a la alegacin hecha en este procedimiento 378/08 de infraccin de los derechos reconocidos a los autores en el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 abril de 1996 , que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual aprobado por el Real Decreto Legislativo 22/1987, de 11 de noviembre, que regulariza, aclara y armoniza las disposiciones legales vigentes sobre la materia (LPI en adelante), concretan los recurrentes la impugnacin en su consideracin de que mediante el sistema establecido en la Orden no se est ante un prstamo de libros autorizado por el artculo 37 de la LPI , sino ante una redistribucin por el Centro Escolar de los Libros, lo que requiere autorizacin del autor. El sistema establecido por la Orden recurrida consiste en el otorgamiento de subvenciones de cuanta mxima a cada Centro Escolar para que ste adquiera los libros que decida. La compra de los libros supone la titularidad sobre ellos del propio Centro, que los inventara y pone a disposicin del alumnado. De este modo el libro pasa a formar parte de la biblioteca del propio Centro, el cual, despus, proporciona de modo general al alumnado el libro de que se trate. Todo ello, sin nimo ni consecucin directa o indirecta de lucro, ni para el Centro ni para la Administracin Educativa. Por tanto, y en contra de lo razonado al respecto por el recurrente, s se est ante el concepto de prstamo previsto en el artculo 19.4 de la LPI , puesto que es claro que hay una puesta a disposicin del original, sin beneficio econmico alguno. Y aunque el destinatario est integrado slo por los alumnos del propio centro, no por ello cabe considerar que no se est ante un pblico inespecfico, porque esta caracterizacin como pblico concretada al alumnado del propio Centro viene determinada y aceptada en el artculo 19.2 de la LPI , cuando prev el prstamo a hacer por instituciones docentes, dando por entendido que este prstamo se har a sus alumnos y no a todo el pblico en general. Consecuentemente, si, dentro de los trminos empleados por la LPI, se est ante un prstamo de libros, y es un prstamo hecho por la biblioteca del Centro a sus alumnos, no es precisa la autorizacin del autor, por exclusin directa del artculo 37.2 de la LPI . No altera la conclusin anterior el hecho de que la Orden recurrida prevea que este material concreto tendr un uso mximo de cuatro aos, ya que esta cuestin es meramente accesoria al legtimo empleo que se hace de los libros en la manera expuesta antes. Los libros pasan a ser propiedad de la Administracin Educativa, y es facultad de ella determinar cunto tiempo pueden ser utilizados, sin que ello afecte directa o indirectamente a los derechos de sus autores, pues puede el dueo del libro, como consumidor ltimo de l, fijar el plazo por el que se va a utilizar legtimamente el libro, sea una

vez, un ao o de uso indefinido, y no por ello deja de darse la definicin de prstamo autorizado por la LPI a instituciones docentes que justifica el empleo previsto en la Orden impugnada. TERCERO.- Contra la referida sentencia se invocan al amparo del artculo 88.1.d) de la Ley Jurisdiccional cuatro motivos de casacin; por infraccin de los artculos 1 y 2.2 de la Ley Orgnica 10/2002, de Calidad de la Educacin, 4 y 6 de la Ley Orgnica 8/1985, Reguladora del Derecho a la Educacin, al no apreciar la Sala que el sistema de prstamo de los libros de texto que establecen las Ordenes impugnadas contravienen el derecho a una educacin de calidad sin discriminacin que consagran los referidos preceptos; por vulneracin del principio de unidad de mercado derivado y garantizado en los artculos 2, 38, 40.1, 138.1 y 2 y 149.1 de la Constitucin; por conculcacin de los artculos 1.1.a) y 6.2.a) de la Ley 16/1989, de Defensa de la Competencia , coincidentes con los artculos 1.1.a) y 2.2.a) de la vigente Ley 15/2007, de 13 de julio , al no apreciar el Tribunal que al establecer la Administracin en las Ordenes impugnadas el importe mximo por cada lote de libros (cien euros por alumno) est directa o indirectamente imponiendo el precio de los libros al vendedor y que adems, al aplicarse el sistema a todos los centros sostenidos con fondos pblicos (por tanto, a la inmensa mayora de todos los colegios, y ser la propietaria de los libros la propia Administracin) abusa de esa posicin de dominio; por infraccin de los arts. 17, 40 bis y 48 del Real Decreto Legislativo 1/1996 , por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, que conducen a una interpretacin indebida de su artculo 37 , que no sirve para justificar la exclusin de la autorizacin del titular del derecho en orden a la realizacin de prstamos del gnero de los realizados en virtud de la Orden impugnada. CUARTO.- La cuestin que ahora se plantea fue ya analizada en sentencia de esta Sala de dos de junio de dos mil diez, recurso de casacin 3581/2008 , en relacin con las rdenes de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes de la Comunidad Autnoma de Canarias, por las que, de un lado, se regulaba la gestin del uso gratuito de libros de texto en los centros pblicos de la referida Comunidad en los niveles obligatorios de la enseanza y, de otro, se convocaban libramientos de fondos a centros escolares pblicos que impartan enseanza obligatoria en la Comunidad para la adquisicin de libros de texto y material escolar necesario para el curso 2006/2007. En aquella ocasin resolvimos el debate casacional con arreglo a las consideraciones que deben reproducirse por razones de unidad de doctrina e igualdad en lo que se refiere a los tres primeros motivos de casacin, anlogos a los que en aquel recurso se sustentaban: "La infraccin de los preceptos sobre los que se sustentan los tres motivos de casacin, no inciden directa o indirectamente en la denunciada ilegalidad de las Ordenes impugnadas en la instancia, que tienen por finalidad principal regular la gestin del uso gratuito de los libros de texto en los centros pblicos de la Comunidad Autnoma de Canarias en los niveles obligatorios de la enseanza, pues, al conceder unas determinadas ayudas para compensar los gastos que el principio de curso ocasiona a las familias, lejos de lesionar el derecho a la educacin se fomenta con el sistema de prstamo de los libros de texto la formacin individual del alumno y no se produce ningn tipo de discriminacin entre sus beneficiarios al concederse tales ayudas en atencin a los ingresos econmicos de sus familias; de ah, podemos afirmar que con la adopcin de estas medidas que pueden no ser del agrado de los recurrentes al ver parcialmente reducidos sus ingresos por la venta de libros de texto, no se produce ni por la Administracin educativa ni por la Sala de instancia ninguna vulneracin de los artculos que se alegan como conculcados." En el actual recurso, se aade un cuarto motivo, referido a la infraccin de de los arts. 17, 40 bis y 48 del Real Decreto Legislativo 1/1996 , por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, que conduciran, a juicio de las partes recurrentes, a una interpretacin indebida de su artculo 37 . En efecto, la Sala de instancia se bas en dicho precepto, que excluye a los archivos y bibliotecas de titularidad pblica de la necesidad de recabar autorizacin de los titulares de los derechos de propiedad intelectual o de satisfacerles remuneracin por los prstamos que realicen, para rechazar los argumentos de la demanda relativos a una posible vulneracin por la Administracin recurrida de los derechos de propiedad intelectual. A juicio de la Sala, la interpretacin realizada por la sentencia de instancia resulta razonable. La repercusin econmica que para la Administracin pueda suponer la puesta en marcha del servicio de prstamo, o una posible limitacin de los alumnos que se puedan beneficiar del mismo, no enturbia la verdadera naturaleza jurdica de la operacin realizada, que, al ser la de prstamo, implica la aplicacin de las previsiones del art. 37 de la Ley de Propiedad Intelectual . No puede compartirse, en este sentido, el argumento de la recurrente en el sentido de que el sistema previsto por la Orden de la Consejera de Educacin de la Junta de Extremadura de 16 de mayo de 2008, sea de reutilizacin y no de prstamo. La posibilidad de prestar libros por los archivos y bibliotecas de titularidad pblica, en la medida en que permite su continua utilizacin, implica de por s la idea de reutilizacin. De forma que, el hecho de que se produzca tal repeticin

del uso de los libros por distintos alumnos, no desnaturaliza la figura del prstamo ni, en consecuencia, impide la aplicacin de lo previsto en el art. 37 del Real Decreto Legislativo 1/1996 . QUINTO.- De conformidad con lo establecido en el artculo 139 de la Ley Jurisdiccional procede imponer las costas de este recurso de casacin a la parte recurrente, si bien la Sala, haciendo uso de la facultad que le confiere el apartado tercero del citado precepto, limita el importe mximo a percibir por los honorarios del Letrado de la Comunidad Autnoma de Aragn en la cantidad mxima de tres mil euros (3.000#). Por lo expuesto, en nombre de Su Majestad el Rey, y en ejercicio de la potestad de juzgar que emanada del pueblo espaol, nos confiere la Constitucin,

FALLAMOS
No ha lugar al recurso de casacin interpuesto por la representacin procesal de la Asociacin Nacional de Editores de Libros y Material de Enseanza (ANELE), de la Federacin de Asociaciones Nacionales de Distribuidores de Ediciones (FANDE) y de la Confederacin Espaola de Gremios y Asociaciones de Libreros (CEGAL), contra la sentencia dictada por la Seccin Tercera de Refuerzo de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragn, de fecha veintids de marzo de dos mil diez , que desestim el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la Orden del Departamento de Educacin, Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de Aragn, por la que se convoca el Programa de Gratuidad de Libros de texto en los centros sostenidos con fondos pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn para los niveles obligatorios y gratuitos de la enseanza para el curso 2008/2009 y se aprueban sus bases reguladoras; con expresa condena de las costas de este recurso de casacin a los recurrentes dentro del lmite sealado en el fundamento jurdico quinto de sta, nuestra sentencia. As por esta nuestra sentencia, lo pronunciamos, mandamos y firmamos PUBLICACION.- Leda y publicada ha sido la anterior sentencia por el Magistrado Ponente, Excmo. Sr. Don Enrique Lecumberri Marti, en audiencia pblica celebrada en el da de la fecha, de lo que yo, la Secretaria, doy fe.