1. TEMA: Anlisis del comportamiento del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (SMMLV) en Colombia.

2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA: En el siglo XIX, fue establecida por primera vez en Australia y Nueva Zelanda la remuneracin que legalmente deberan pagar los empleadores a sus trabajadores por cada periodo laboral, esto fue lo que se denomin como Salario Mnimo Legal. Desde este entonces los costos y beneficios de los salarios mnimos legales han sido objeto de debate. Con el transcurrir del tiempo se han definido factores importantes para determinar el valor del salario mnimo legal de los colombianos, dichos factores han permitido que el comportamiento de esta remuneracin vaya decreciendo con el paso de los aos. Es importante que el salario mnimo se tome como herramienta de la poltica laboral, planteando objetivos bsicos como: generar suficiente empleo de buena calidad; promover el crecimiento de la productividad laboral y facilitar la movilidad laboral de ocupaciones de baja remuneracin a otras de mayor productividad, entre otros.

2. FORMULACIN DEL PROBLEMA: Cules son los principales factores que han influido en el comportamiento e incremento del smmlv desde el ao 1988 hasta el ao 2011 en Colombia y como afecta el desarrollo econmico de la sociedad?

3. JUSTIFICACIN El salario mnimo es la mnima remuneracin a que tiene derecho todo trabajador, con el cual ha de suplir sus necesidades bsicas, en cuanto alimentacin, educacin, salud, vivienda, vestido y recreacin; tanto suyas como de su familia en condiciones dignas.

El estado busca garantizar la contraprestacin del trabajo realizado por parte del trabajador; apoyado en una ley que reglamenta las condiciones a la cuales deben ser contratos dichos trabajadores, como los es el cdigo sustantivo del trabajo, en el cual se establece que el salario debe ser fijado teniendo en cuenta factores de costo de vida, las modalidades de trabajo, la capacidad econmica de las empresas y las condiciones de cada regin o actividad econmica. Como factor de capacidad de los entes econmicos, permite que pueda ser fijado en comn acuerdo entre lderes de sindicatos de trabajadores, representantes de los gremios de la produccin y gobierno, con el objetivo de logar que ambas partes involucradas no se afectan entre si y permita un equilibrio justo, que estos mismos deben contemplar las estadsticas que reflejan el ndice desempleados, el nivel econmico en el que se encuentra la sociedad y el nivel de empleo informal. En Colombia de acuerdo con la Ley 278, la comisin debe fijar de manera concertada el salario mnimo teniendo en cuenta la meta de inflacin del siguiente ao fijada por la Junta del Banco de la Repblica, la productividad acordada por el comit tripartito de productividad que coordina el Ministerio de Proteccin Social, la contribucin de los salarios al ingreso nacional, el incremento del producto interno bruto y el ndice de precios al consumidor (IPC) De no llegar a ningn acuerdo el estado deber decretar la fijacin del salario mnimo y tambin el auxilio de transporte, el cual es pagado a quienes devengan hasta dos salarios mnimos en Colombia. En la mayora de las ocasiones, el salario mnimo no ha sido incrementado en la misma proporcin en que se incrementa el costo de vida, por lo que en realidad no ha existido un incremento efectivo, puesto que los bajos incrementos concedidos, no alcanzan a cubrir la prdida de la capacidad adquisitiva del dinero en el ltimo ao. Esto ha sido una clara omisin de lo contemplado por la ley en el sentido que uno de los factores para la fijacin del salario mnimo es precisamente el costo de la vida, que por su efecto en la calidad de vida del trabajador, debe ser el factor predominante y que indudablemente no cumple con sus objetivos, puesto que con el valor del salario mnimo no es posible cubrir todas estas necesidades. Con este trabajo de investigacin se pretende observar el comportamiento que ha tenido el salario mnimo establecido en Colombia durante los ltimos aos y lograr entender los efectos que causa la fijacin del mismo en la poblacin

colombiana; en materia de pobreza estructural, empleo, bienestar, crecimiento econmico de largo plazo, formacin de capital humano, grado de informalidad de la economa.

4. OBJETIVO GENERAL Identificar en forma clara y precisa los principales factores que han influido en el comportamiento e incremento del smmlv y cmo afecta el desarrollo socioeconmico de Colombia. 5. OBJETIVOS ESPECFICOS Identificar las diferentes leyes que rigen el comportamiento de smmlv. Conocer el origen y las caractersticas del smmlv en Colombia. Conocer los principales acuerdos celebrados en Colombia para la fijacin del smmlv. Analizar el desempeo del smmlv dentro del ciclo econmico. Sensibilizar a los estudiantes sobre la importancia del smmlv en el desarrollo de la sociedad. Dar a conocer los factores que se tienen en cuenta para establecer el smmlv.

6. MARCO TEORICO

Nueva Zelanda fue el pas pionero en materia de salario mnimo, su origen estuvo motivado por la huelga martima de 1890, una de las ms importantes ocurridas en ese pas. Como consecuencia, fue expedida la Ley de Arbitramento y Conciliacin Industrial en 1894. Esta fue la culminacin de los esfuerzos de los sindicatos para asegurar un status legal y obtener la proteccin de un salario mnimo obligatorio y mejores condiciones de empleo. El salario mnimo es la mnima remuneracin a que tiene derecho todo trabajador, con el cual ha de suplir sus necesidades bsicas tanto suyas como de su familia. En Colombia el salario mnimo fue legalmente constituido mediante la Ley 6 de 1945, cuyo artculo 4 dispone que el gobierno podr sealar, por medio de

decretos que regirn por el trmino que en ellos se indique, los salarios mnimos para cualquier regin econmica o cualquier actividad profesional, industrial, comercial, ganadera o agrcola de una regin determinada, de conformidad con el costo de la vida, las modalidades del trabajo, la aptitud relativa de los trabajadores, los sistemas de remuneracin o la capacidad econmica de las empresas, previo concepto de comisiones paritarias de patronos y trabajadores, a continuacin evidenciamos el comportamiento del smmlv en Colombia desde 1985 hasta el 2011: AUXILIO DE TRANSPORTE Ao Monto mensual 1985 1.350,00 1986 1.650,00 1987 2.000,00 1988 2.450,00 1989 3.062,50 1990 3.797,50 1991 4.787,00 1992 6.033,00 1993 7.542,00 1994 8.915,00 1995 10.815,00 1996 13.567,00 1997 17.250,00 1998 20.700,00 1999 24.012,00 2000 26.413,00 2001 30.000,00 2002 34.000,00 2003 37.500,00 2004 41.600,00 2005 44.500,00 2006 47.700,00 2007 50.800,00 2008 55.000,00 SALARIO MINIMO Variacin Monto Monto anual diario Mensual 451,92 13.557,60 22,22% 560,38 16.811,40 21,21% 683,66 20.509,80 22,50% 854,58 25.637,40 25,00% 1.085,32 32.559,60 24,00% 1.367,50 41.025,00 26,06% 1.724,00 51.720,00 26,03% 2.173,00 65.190,00 25,01% 2.717,00 81.510,00 18,20% 3.290,00 98.700,00 21,31% 3.964,45 118.933,50 19,49% 4.737,50 142.125,00 22,75% 5.733,50 172.005,00 20,00% 6.794,20 203.826,00 16,00% 7.882,00 236.460,00 10,00% 8.670,00 260.100,00 13,58% 9.533,33 286.000,00 13,33% 10.300,00 309.000,00 10,29% 11.067,00 332.000,00 10,93% 11.933,33 358.000,00 6,97% 12.716,66 381.500,00 7,19% 13.600,00 408.000,00 6,50% 14.456,66 433.700,00 8,27% 15.383,33 461.500,00 Variacin anual 24,00% 22,00% 25,00% 27,00% 26,00% 26,07% 26,04% 25,03% 21,09% 20,50% 19,50% 21,02% 18,50% 16,01% 10,00% 9,96% 8,04% 7,44% 7,83% 6,56% 6,95% 6,30% 6,41%

2009 2010 2011

59.300,00 7,67% 61.500,00 3.71% 63.600,00 3,41%

16.563,33 496.900,00 7,67% 17.166,66 515.000,00 3,64% 535.600,00 (Modificado por el 17.750,00 4.0% Decreto 033 de 2011

Se evidencia que para el ao 1989 el smmlv tuvo un incremento del 27% con relacin al ao anterior, tambin se observa que con el transcurrir de los aos el aumento de un ao a otro ha ido disminuyendo en forma significativa, pasando del 24% en 1986 a un 4% para el ao 2011. De manera sistemtica, al finalizar cada ao, se reabre en Colombia la discusin sobre el incremento del salario mnimo, que en ningn caso puede ser inferior al ndice de Precios al Consumidor (IPC) o inflacin causada el ao inmediatamente anterior. El arreglo institucional en Colombia hace que tres partes, lderes de sindicatos de trabajadores, representantes de los gremios de la produccin y gobierno, se sienten a negociar un incremento cuyos efectos en materia de empleo, pobreza y bienestar son una incgnita para todos ellos. Cada una de las partes en la negociacin desempea un papel sin tener estimativos firmes sobre los efectos sociales de sus pedidos, sus ofrecimientos o sus acuerdos. El primer paso para la fijacin del SMMLV, en Colombia es la mesa de concertacin entre trabajadores y empresarios, la cual hace muchos aos no logra un acuerdo entre las partes por tener posiciones tan alejadas entre ellas empleados (6%) empresarios (3%) , lo cual no permite llegar a un punto medio entre ellas. Al fracasar la mesa de negociacin le correspondi al gobierno nacional fijar por decreto el incremento del SMMLV el cual devengan cerca de tres millones de colombianos. El SMMLV se paga en periodos que no pueden superar al mes por un valor proporcional al periodo trabajado sobre el total de la asignacin salarial mensual, la ley busca garantizar que el trabajador reciba como contraprestacin por su trabajo, lo mnimo necesario que le permite subsistir con su familia en condiciones dignas. Aunque el objetivo del salario mnimo es garantizar el cubrimiento de las necesidades bsicas en cuanto alimentacin, educacin salud, vivienda, vestido y recreacin de un trabajador, indudablemente que no cumple con sus objetivos,

puesto que con el valor del salario mnimo no es posible cubrir todas estas necesidades. La ley Art. 146, Cdigo sustantivo del trabajo establece que para la fijacin del salario mnimo se deben tener en cuenta factores como costo de vida, las modalidades de trabajo, la capacidad econmica de las empresas y las condiciones de cada regin o actividad econmica. Al considerar la capacidad econmica de las empresas como un factor determinante a la hora de la fijacin de salario mnimo, permite que este pueda ser fijado en comn acuerdo entre empresarios y sindicatos, puesto que la filosofa de la norma ha sido lograr que los intereses de las partes involucradas y que se afectan de una u otra forma con la fijacin del salario mnimo, confluyan en un punto que permita el equilibrio y deje a todos contentos. Histricamente lograr pactar el incremento del salario mnimo ha sido difcil, por lo que en muchas ocasiones ha tenido que fijarse por decreto como sucedi en este ao (2011). En la mayora de las ocasiones, el salario mnimo no ha sido incrementado en la misma proporcin en que se incrementa el costo de vida, por lo que en realidad no ha existido un incremento efectivo, puesto que los nfimos incrementos concedidos, no alcanzan a cubrir la prdida de la capacidad adquisitiva del dinero en el ltimo ao. Esto ha sido una clara inobservancia de lo contemplado por la ley en el sentido que uno de los factores para la fijacin del salario mnimo es precisamente el costo de la vida, que por su efecto en la calidad de vida del trabajador, debe ser el factor predominante. Por no haber acuerdo entre los empleadores y los representantes de los trabajadores en los ltimos aos, el Salario Mnimo Mensual Legal Vigente para los colombianos ha sido fijado por decreto; el gobierno, es el encargado en cabeza del presidente de la repblica para tomar medidas en uso de las atribuciones que le confiere el Inciso 2 del Pargrafo del artculo 8 de la Ley 278 de 1996, teniendo en cuentas los siguientes aspectos: Que el artculo 1 de la Constitucin Poltica de Colombia consagra el trabajo como uno de los principios fundamentales del Estado Social de Derecho.

Que el artculo 25 de la Constitucin Poltica de Colombia establece que: "El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades de la proteccin especial del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas". Que el artculo 53 de la Constitucin Poltica de Colombia consagra "(...) Ia remuneracin mnima, vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo" como uno de los principios mnimos fundamentales de la ley laboral colombiana. Que el literal d) del artculo 2 de la Ley 278 de 1996, establece que la Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Salariales y Labrales a que se refiere el artculo 56 de la Constitucin Poltica, tiene la funcin de: "fijar de manera concertada el salario mnimo de carcter general, teniendo en cuenta que se debe garantizar una calidad de vida digna para el trabajador y su familia." Que el inciso 2 del pargrafo del artculo 8 de la referida Ley expresa que: "Cuando definitivamente no se logre el consenso en la fijacin del salario mnimo, para el ao inmediatamente siguiente, a ms tardar el treinta (30) de diciembre de cada ao, el Gobierno lo determinar teniendo en cuenta como parmetros la meta de inflacin del siguiente ao fijada por la Junta del Banco de la Repblica y la productividad acordada por el Comit Tripartito de Productividad que coordina el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; adems, la contribucin de los salarios al ingreso nacional, el incremento del Producto Interno Bruto (PIB) y el ndice de Precios al Consumidor (IPC)."

La fijacin del salario mnimo incluye tambin la fijacin del auxilio de transporte, el cual es pagado a quienes devengan hasta dos salarios mnimos; el nivel de aumento que tiene el salario mnimo puede ser un factor importante para determinar el nivel de empleo, la seleccin de tecnologas, la distribucin del ingreso y la pobreza, entre otros.

7. MARCO CONCEPTUAL

El anlisis de los impactos del salario mnimo plantea proposiciones tericas, empricas y de poltica polmicas. La fijacin del salario mnimo tiene como objetivo proteger al trabajador frente al empleador garantizndole ver satisfechas sus necesidades bsicas y las de su grupo familiar. De la misma manera este busca que la productividad de las empresas colombianas sea mayor contando con un fuerza de trabajo idnea (capacitada), que cuente con condiciones laborales optimas, por esta razn abordamos el tema del comportamiento del salario mnimo en Colombia puesto que es un tema de gran intereses para la familia colombiana, para el empresario y para el estado. El desarrollo de la economa se ve directamente afectada por la interaccin de estos agentes ya que son estos los que permiten que el ciclo econmico se lleve a cabo y con l, el equilibrio econmico-social. Dada su origen, su naturaleza y sus caractersticas la fijacin del salario mnimo legal vigente no es tarea sencilla; por lo anterior nos permitimos citar algunos analistas y resaltar sus contribuciones hacia esta investigacin.

En el 2007, Luis Eduardo Arango, Paula Herrera y Carlos Esteban Posada comparan la legislacin y los criterios de ajuste del salario mnimo para 38 pases, dentro de los cuales naturalmente est Colombia. Hait es el nico pas que toma como criterio "el costo de vida y tasa de inflacin" solamente - como se hizo esta vez en Colombia-. Para la mayor parte de los dems pases analizados, incluyendo a Colombia, el marco normativo exige "garantizar una calidad de vida digna para el trabajador y su familia" De acuerdo con la institucionalidad colombiana, el salario mnimo debe tener como referencia la posibilidad de alcanzar los mnimos de una vida digna y no la de minimizar los costos de produccin. Lpez y Lasso (2008) sealan que el salario mnimo en Colombia es alto en relacin con el PIB per cpita y la productividad del trabajo, e inflexible a la baja en trminos reales por legislacin; esto conlleva a que, en pocas de desaceleracin econmica, el mercado laboral busque el equilibrio, no por la va de la reduccin de los salarios reales, sino por la va del aumento del desempleo. As mismo el salario mnimo tiene una cobertura reducida sobre aquellos a quienes supuestamente debe favorecer: solo cobija a los asalariados (con contrato de trabajo), pero no a los trabajadores independientes, por cuenta propia, patronos o ayudantes familiares. Algo similar ocurre en trminos de educacin: el salario mnimo favorece ms a los trabajadores con estudios superiores que a los que no tienen esa educacin.

Por su parte, Arango et l. (2007) sustenta que en los pases desarrollados, existe una diferenciacin del salario mnimo segn edad y experiencia. En Amrica Latina predomina un nico salario mnimo, lo cual genera el riesgo de eventuales prdidas de oportunidades educativas para los jvenes e inexpertos. En palabras de Carlos Arango y Anglica Pachn (2004), los salarios mnimos afectan la distribucin de salarios tanto en el sector formal como en el informal, actuando como un "numerario" de los contratos laborales. De esta forma, la metodologa que se utilice para incrementar esta variable tiene implicaciones sobre un porcentaje muy importante de la fuerza laboral colombiana. Hoy y siempre es la concertacin entre trabajadores, empresarios y gobierno tema que genera gran inters y preocupacin para los colombianos. Alexander Asprilla Dediego (Enero 2011), economista y quien ha ejerciendo como Consultor Financiero, quien da a conocer su opinin sobre el acontecer econmico y poltico. Basndose en el Equilibrio de Nash el cual plantea una negociacin donde cada parte buscara lo mejor para s, pero teniendo en cuenta las implicaciones de dichas decisiones en su contraparte. Y esto lo que no tiene el pueblo colombiano sobre estos temas, pero siendo objetivos porque debemos de esperar que el pueblo sea consiente cuando en las pocas de crecimiento econmico las empresas y el gobierno no han pensado en recompensar en forma justa su aporte, cuando es claro que sin el factor humano es imposible cualquier tipo de crecimiento en la economa. Es as como histricamente en Colombia la balanza esta inclinada en favorecer las necesidades de los empresarios y perjudicando a los empleados; con base a el incremento anunciado del 3.4% el ministro de Proteccin Social Mauricio Santamara inform que el incremento favorece la creacin de 2.4 millones de nuevos empleos y la formalizacin de 500.000 puestos de trabajos. Dejando implcita la idea que un mayor incremento salarial afectara la creacin de empleo situacin que no comparto puesto que bajo el sistema actual no se genera mayor poder adquisitivo ni posibles alternativas para lograrlo. Julio Roberto Gmez, presidente de la CGT, asegura que el aumento justo de todos los aos debe ser cinco puntos por encima de la inflacin, teniendo en cuenta que el Gobierno tena previsto el ndice de inflacin para 2010 entre el 2 y el 4 por ciento, el lder sindical considera que el Gobierno tiene una deuda con la clase trabajadora. Ante lo anterior se puede visualizar el gran debate que gira en torno al salario mnimo en nuestro pas. De esta manera en Colombia no existe un consenso ante este tema por un lado se encuentran los partidarios de aumentarlo, quienes consideran que esta sera una forma de elevar los ingresos de los trabajadores permitindoles una mejor calidad de vida; mientras que los opositores sustentan

que dicho aumento conlleva reducciones en la tasa de ocupacin de la poblacin joven, llevara a muchos empresarios a cerrar sus compaas debido a los altos costos laborales lo que terminara por incrementar el desempleo.

8. MARCO LEGAL CDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO CAPITULO II. ARTICULO 145. DEFINICION. Salario mnimo es el que todo trabajador tiene derecho a percibir para subvenir a sus necesidades normales y a las de su familia, en el orden material, moral y cultural. ARTICULO 146. FACTORES PARA FIJARLO. 1. Para fijar el salario mnimo deben tomarse en cuenta el costo de la vida, las modalidades del trabajo, la capacidad econmica de las empresas y {empleadores} y las condiciones de cada regin y actividad. 2. Para los trabajadores del campo el salario mnimo debe fijarse tomando en cuenta las facilidades que el empleador proporciona a sus trabajadores, en lo que se refiere a habitacin, cultivos, combustibles y circunstancias anlogas que disminuyen el costo de la vida. 3. Las circunstancias de que algunos de los {empleadores} puedan estar obligados a suministrar a sus trabajadores alimentacin y alojamiento, tambin debe tomarse en cuenta para la fijacin del salario mnimo. ARTICULO 147. PROCEDIMIENTO DE FIJACION. <Artculo modificado por el artculo 19 de la Ley 50 de 1950. El salario mnimo puede fijarse en pacto o convencin colectiva o en fallo arbitral. subrogado por el artculo 8 de la Ley 278 de 1996. El nuevo texto es el siguiente: "ARTCULO 8. <Artculo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Las decisiones de la Comisin sern adoptadas por consenso. El voto de cada sector representativo ser el de la mayora de sus miembros. "

"PARAGRAFO. Para la fijacin del salario mnimo, la Comisin deber decidir a ms tardar el quince (15) de diciembre. Si no es posible concertar, la parte o partes que no estn de acuerdo deben, obligatoriamente, explicar por escrito las razones de la salvedad dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. Las partes tienen la obligacin de estudiar esas salvedades y fijar su posicin frente a ellas en el trmino de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas. De nuevo, la Comisin deber reunirse para buscar el consenso segn los elementos de juicio que se hubieren allegado antes del treinta (30) de diciembre. Cuando definitivamente no se logre el consenso en la fijacin del salario mnimo, para el ao inmediatamente siguiente, a ms tardar el treinta (30) de diciembre de cada ao, el Gobierno lo determinar teniendo en cuenta como parmetros la meta de inflacin del siguiente ao fijada por la Junta del Banco de la Repblica y la productividad acordada por el comit tripartito de productividad que coordina el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; adems, la contribucin de los salarios al ingreso nacional, el incremento del producto interno bruto (PIB) y el ndice de precios al consumidor (IPC)." Para quienes laboren jornadas inferiores a las mximas legales y devenguen el salario mnimo legal o convencional, ste regir en proporcin al nmero de horas efectivamente trabajadas, con excepcin de la jornada especial de treinta seis horas previstas en el artculo siguiente.

Artculo modificado por el artculo 19 de la Ley 50 de 1990, publicada en el Diario Oficial No 39.618 del 1o. de enero de 1991.

ARTICULO 147. PROCEDIMIENTO DE FIJACION El salario mnimo puede fijarse en pacto o convencin colectiva o en fallo arbitral. El Gobierno, por medio de decretos que regirn por el trmino que en ellos se indique, puede fijar salarios mnimos de carcter general o para cualquier regin o actividad profesional, industrial, comercial, ganadera, agrcola o forestal de una regin determinada, despus de or comisiones paritarias de patronos y trabajadores.

ARTICULO 148. EFECTO JURIDICO. La fijacin del salario mnimo modifica automticamente los contratos de trabajo en que se haya estipulado un salario inferior.

LEY 278 DE 1996

Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Salariales y Laborales creado por el artculo 56 de la Constitucin Poltica. ARTICULO 1o. La Comisin Permanente a que se refiere el artculo 56 de la Constitucin Poltica se denominar Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Salariales y Laborales. Estar adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y contar con una sede principal en la capital de la Repblica y unas subcomisiones departamentales. Tambin podrn crearse, cuando las circunstancias as lo demanden, comits asesores por sectores econmicos. ARTICULO 2o. La Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Salariales y Laborales tendr las siguientes funciones: Fomentar las buenas relaciones laborales con el fin de lograr la justicia dentro de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social. Contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo, contemplados en el Ttulo II de la parte segunda del Cdigo Sustantivo del Trabajo. Fijar de manera concertada la poltica salarial, teniendo en cuenta los principios constitucionales que rigen la materia. Fijar de manera concertada el salario mnimo de carcter general, teniendo en cuenta que se debe garantizar una calidad de vida digna para el trabajador y su familia. Fijar de manera concertada la poltica laboral mediante planes estratgicos sobre estos asuntos: Bienestar de los trabajadores; adopcin de nuevas formas de capacitacin laboral; creacin de empleo; mejoramiento de la produccin y la productividad; remuneracin mnima vital y mvil proporcional a la cantidad y calidad del trabajo; redistribucin equitativa del

ingreso; reconversin industrial y recalificacin laboral; participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas; universalizacin de la seguridad social; garanta de los derechos de la mujer, del menor trabajador y de otros trabajadores vulnerables y garanta de los derechos sindicales. Revisar la ejecucin de las medidas y polticas adoptadas en desarrollo de sus funciones y fijar los cambios y ajustes que la Comisin crea convenientes. Definir estrategias de desarrollo para los trabajadores independientes y de la economa solidaria. Preparar los proyectos de ley en materias sujetas a su competencia, para que el Gobierno los presente al Congreso de la Repblica. Absolver las consultas que el Gobierno formule anualmente sobre:

o Las respuestas de los gobiernos a los cuestionarios relativos a los puntos incluidos en el Orden del Da de la Conferencia Internacional del Trabajo y los comentarios de los gobiernos sobre los proyectos de texto que deba discutir la Conferencia. o Las propuestas que hayan de presentarse a la autoridad y autoridades competentes en relacin con la sumisin de los convenios y recomendaciones, de conformidad con el artculo 19 de la Constitucin de la OIT. o La reconsideracin, a intervalos apropiados, de convenios no ratificados y de recomendaciones a las que no se haya dado an efecto para estudiar qu medidas podran tomarse para promover su puesta en prctica y su ratificacin eventual. o Las cuestiones que puedan plantear las memorias que hayan de comunicarse a la Oficina Internacional del Trabajo en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo. o Las propuestas de denuncias de convenios ratificados;

Darse su propio reglamento, as como el de las subcomisiones departamentales y el de los comits sectoriales. Todas las dems que se desprendan de sus funciones primordiales y que sean necesarias para el cabal cumplimiento de las mismas.

ARTICULO 3o. Las subcomisiones departamentales de concertacin de polticas salariales y laborales tendrn las siguientes funciones: Fomentar las buenas relaciones laborales dentro de su departamento con el fin de lograr la justicia dentro de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social; Contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo que se presenten en su departamento, contemplados en el Ttulo II de la parte segunda del Cdigo Sustantivo del Trabajo. Fijar de manera concertada la poltica laboral mediante planes estratgicos en su departamento, en concordancia con lo que al respecto haya fijado la Comisin Nacional, sobre estos asuntos:

Bienestar de los trabajadores; adopcin de nuevas formas de capacitacin laboral; creacin de empleo; mejoramiento de la produccin y la productividad; redistribucin equitativa del ingreso; reconversin industrial y recalificacin laboral; participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas; universalizacin de la seguridad social; garanta de los derechos de la mujer, el menor trabajador y otros trabajadores vulnerables y garanta de los derechos sindicales; Definir estrategias de desarrollo para los trabajadores independientes y de la economa solidaria.

ARTICULO 4o. Las funciones de los comits sectoriales se encontrarn circunscritas al sector econmico al que correspondan y consistirn en brindar asesora tcnica, tendiente a procurar el bienestar de los trabajadores y buscar mejorar los niveles de produccin y productividad del sector econmico correspondiente y analizar los factores que promuevan su competitividad.

ARTICULO 5o. La Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Salariales y Laborales ser tripartita en su integracin y de ella formarn parte: a) En representacin del Gobierno: 1. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social o su delegado, quien la presidir; 2. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado; 3. El Ministro de Desarrollo Econmico o su delegado; 4. El Ministro de Agricultura o su delegado; 5. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. b) En representacin de los empleadores: Cinco (5) representantes con sus respectivos suplentes personales, designados por las asociaciones nacionales gremiales ms representativas de empleadores de los distintos sectores econmicos del pas, en forma ponderada y de conformidad con la participacin de cada sector en el producto interno bruto y en la generacin de empleo. Para los efectos anteriores, el Gobierno se basar en los datos y cifras elaborados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. c) Literal modificado por el artculo 1 la Ley 990 de 2005. El nuevo texto es el siguiente: Tres (3) Representantes, con sus respectivos suplentes personales, designados o removidos por las Confederaciones Sindicales ms representativas del Pas, determinadas con base en el nmero de afiliados que cada una de estas posea al momento de la eleccin, segn el censo que en tal sentido elabore el Ministerio de la Proteccin Social. Un (1) representante con su respectivo suplente de los pensionados, que se rotarn cada cuatro aos entre las dos (2) Confederaciones de pensionados ms representativa <sic>. Un (1) representante de los desempleados que se rotarn cada cuatro (4) aos entre las dos (2) asociaciones de desempleados ms representativa <sic> del pas, determinadas con base en el nmero de afiliados que cada

una de estas posea al momento de la eleccin, segn el censo que para el efecto elabore el Ministerio de la Proteccin Social. PARAGRAFO 1o. Para los efectos del literal d) del artculo 2o., los Ministros del Despacho y el Director del Departamento Nacional de Planeacin, no podrn delegar, y si lo hacen, por motivos debidamente justificados, ser exclusivamente en un Viceministro y en el Subdirector. PARAGRAFO 2o. A las deliberaciones de la Comisin, de las subcomisiones departamentales y de los comits podrn ser invitados, con derecho de voz, funcionarios del Gobierno, asesores de los empleadores, trabajadores o pensionados, as como voceros de organizaciones de trabajadores, de pensionados y de los empleadores no representados en la Comisin. ARTICULO 6o. Los representantes de los trabajadores y los empleadores sern elegidos para un perodo de cuatro (4) aos, pudiendo ser reelegidos. ARTICULO 7o. La Comisin tendr carcter permanente y se reunir conforme a su propio reglamento. Durante sus recesos, la Comisin se reunir siempre que uno de los sectores representados en ella as lo solicite. ARTICULO 8o. <Artculo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Las decisiones de la Comisin sern adoptadas por consenso. El voto de cada sector representativo ser el de la mayora de sus miembros. PARAGRAFO. Para la fijacin del salario mnimo, la Comisin deber decidir a ms tardar el quince (15) de diciembre. Si no es posible concertar, la parte o partes que no estn de acuerdo deben, obligatoriamente, explicar por escrito las razones de la salvedad dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. Las partes tienen la obligacin de estudiar esas salvedades y fijar su posicin frente a ellas en el trmino de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas. De nuevo, la Comisin deber reunirse para buscar el consenso segn los elementos de juicio que se hubieren allegado antes del treinta (30) de diciembre. Cuando definitivamente no se logre el consenso en la fijacin del salario mnimo, para el ao inmediatamente siguiente, a ms tardar el treinta (30) de diciembre de cada ao, el Gobierno lo determinar teniendo en cuenta como parmetros la meta de inflacin del siguiente ao fijada por la Junta del Banco de la Repblica y la productividad acordada por el comit tripartito de productividad que coordina el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; adems, la contribucin de los salarios al

ingreso nacional, el incremento del producto interno bruto (PIB) y el ndice de precios al consumidor (IPC). ARTICULO 9o. En los conflictos colectivos del trabajo, terminada la etapa de arreglo directo, cualquiera de los sectores representado en la Comisin podr solicitar que sta sea convocada con el objeto de or a las partes en conflicto. Para tales efectos, la Comisin podr nombrar una subcomisin accidental que tambin estar integrada en forma tripartita. La Comisin o la subcomisin accidental, en su caso, actuarn como amigables componedores, pudiendo proponer frmulas de arreglo tendientes a solucionar el conflicto colectivo. La renuencia a concurrir por alguna de las partes, no se constituir en impedimento para que la Comisin o la subcomisin accidental sesionen. ARTICULO 10. La Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Salariales y Laborales funcionar con una Secretara Tcnica Permanente que depender del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, de conformidad con el reglamento de la Comisin. ARTICULO 11. Facultase al Gobierno para abrir los crditos y efectuar los traslados presupuestales y dems operaciones necesarias para el cumplimiento de la presente Ley. ARTICULO 12. La presente Ley deroga la Ley 54 de 1987 y dems normas que le sean contrarias y rige a partir de la fecha de su publicacin.

9. GENERACIN DE CONOCIMIENTOS A TRAVS DE LA TCNICA DE RELIEVAR

VI. 1: Que es el salario mnimo? PI. 1: El Salario mnimo es la remuneracin establecida legalmente para cada periodo laboral (hora, da o mes) que los empleadores deben pagar a sus trabajadores por sus labores.

VI. 2: Con base a que indicador se reajusta el salario mnimo en Colombia cada ao? PI. 2: El salario mnimo en Colombia es el Salario Mnimo Legal Mensual Vigente (SMMLV) el cual se reajusta antes de iniciar un nuevo ao por un valor porcentual que en ningn caso puede ser inferior al ndice de Precios al Consumidor (IPC) o inflacin causada el ao inmediatamente anterior.

VI. 3: Que periodicidad de pago se fija para el salario mnimo en Colombia? PI. 3: El salario mnimo en Colombia es el Salario Mnimo Legal Mensual Vigente el cual se fija para periodos de un ao y su periodicidad de pago es mensual; pudiendo darse una diferente aplicacin en el pago real; en muchas compaas colombianas se acostumbra a acordar el modo de pago y la forma de pago mediante una clusula especial en el contrato de trabajo, pudiendo variar su modo de pago efectivo entre periodos quincenales o mensuales, y su forma de pago pudiendo ser sta en circulante; o en especie sin superar el 50% del valor del mismo.

VI. 4: Cul es el objetivo de la fijacin del salario mnimo mensual legal vigente? PI. 4: Proteger al trabajador frente al empleador garantizndole ver satisfechas las necesidades bsicas y del grupo familiar.

VI. 5: Qu pas fue el pionero en la fijacin del SMMLV y que hechos histrico marco el acontecimiento? PI. 5: Nueva Zelanda fue le pas pionero en el tema de SMMLV y su origen estuvo motivado por la huelga martima de 1980, que conllevo a la expedicin de la ley de arbitramiento y conciliacin industrial el 1984.

VI. 6: Enumere los factores que se deben tener en cuenta para la fijacin del SMMLV y enuncie la ley que los consagra? PI. 6: Costo de vida. Las modalidades del trabajo. Capacidad econmica de las empresas. La actividad econmica y las condiciones de la misma en cada regin del pas.

Se encuentran establecidos en el Cdigo Sustantivo de Trabajo Art. 146.

VI. 7: Cul es el principal objetivo de la poltica de salario mnimo? PI. 7: Uno de los principales objetivos de la poltica de salario mnimo es aumentar los ingresos de las familias pobres que tienen algunos de sus miembros en la fuerza laboral.

VI. 8: Mdiate que ley se constituy el salario mnimo en Colombia y cuando empez a aplicarse? PI. 8: El salario mnimo en Colombia fue legalmente constituido mediante la Ley 6 de 1945, cuyo artculo 4 dispone que el gobierno podr sealar, por medio de decretos que regirn por el trmino que en ellos se indique, los salarios mnimos para cualquier regin econmica o cualquier actividad profesional, industrial, comercial, ganadera o agrcola de una regin determinada, de conformidad con el costo de la vida, las modalidades del trabajo, la aptitud relativa de los trabajadores, los sistemas de remuneracin o la capacidad econmica de las empresas, previo concepto de comisiones paritarias de patronos y trabajadores. Sin embargo, la ley no se hizo efectiva sino en 1949.

VI. 9: Cules son las partes que interviene al momento de fijar el salario mnimo en Colombia? PI. 9: El arreglo institucional en Colombia hace que tres partes, lderes de sindicatos de trabajadores, representantes de los gremios de la produccin y gobierno. El primer paso para la fijacin del SMMLV, en Colombia es la mesa de concertacin entre trabajadores y empresarios, la cual hace muchos aos no logra un acuerdo entre las partes por tener posiciones tan alejadas entre ellas empleados (6%) empresarios (3%) , lo cual no permite llegar a un punto medio entre ellas. Al fracasar la mesa de negociacin le correspondi al gobierno

nacional fijar por decreto el incremento del SMMLV el cual devengan cerca de tres millones de colombianos.

VI. 10: Quines tienen derecho al auxilio de transporte? PI. 10: Al auxilio de transporte tienen derecho los servidores pblicos y los trabajadores particulares que devengan hasta dos veces el salario mnimo legal mensual vigente.

VI. 11: segn la economa que enfoques reconoce para abordar el efecto del salario mnimo sobre el empleo? PI. 11: El modelo competitivo de oferta y demanda, A este salario, el nmero de personas que desean trabajar es exactamente igual al nmero de trabajadores que los empleadores quieren contratar. El salario mnimo establecido no permite que exista un equilibrio ya que no es posible eliminar el exceso de oferta a dicho salario. El resultado, entonces, de la introduccin de esta rigidez es la generacin de desempleo involuntario.

El modelo de monopsonio En un mercado monopsnico determinado por la oferta, el empleador se convierte en un tomador de precios y cualquier trabajador que contrate gana un salario igual al mnimo. Es decir, el costo marginal de contratar un trabajador se vuelve constante. Si el salario mnimo es fijado por encima del salario de monopsonio, pero por debajo del de competencia perfecta, el nivel de empleo aumenta y el salario tambin. Sin embargo, si el salario mnimo es fijado por encima del salario de competencia perfecta el empleo se puede reducir a un nivel inferior al del caso competitivo.

El salario mnimo y la teora de salarios de eficiencia La eficiencia del salario mnimo, dados unos altos costos de monitoreo del esfuerzo de los trabajadores, una manera de incrementar la productividad y combatir la actitud elusiva de estos en materia de esfuerzo laboral consiste en establecer un salario superior al de equilibrio. Un salario ms alto mejora el

esfuerzo de los trabajadores y reduce el riesgo moral; por tanto, cuanto ms alto sea el salario, mayor ser el costo para un trabajador de ser despedido

El salario mnimo y el modelo de bsqueda La distribucin de ofertas salariales es endgena. Ello resulta de una determinacin de salarios por parte de las firmas que toma en cuenta las respuestas de los buscadores de trabajo y de las otras firmas. Sugieren que ante un aumento del salario mnimo la diferencia entre las ganancias esperadas de un empleado y un desempleado aumenta. Esto genera un incentivo para que estos ltimos hagan una bsqueda ms intensa de trabajo y se incremente la tasa de salida de desempleo; esto reduce la tasa de desempleo. Sin embargo, el salario mnimo tambin ejerce una influencia adversa sobre el empleo ya que los costos laborales se incrementan. El efecto final sobre el empleo es ambiguo.

VI 12: Qu consecuencias puede ocasionar el salario mnimo segn el mbito de las teoras econmicas, ya que estas pueden ser positivas o negativas? PI 12: Consecuencias positivas que se suelen atribuir al salario mnimo: Reduccin del trabajo mal pagado, que puede ser visto como explotacin laboral, es decir injusto y de explotacin. Reduccin de la dependencia de los que perciben salarios bajos en las ayudas estatales, que puede dar lugar a una reduccin de impuestos. Aumento de la productividad, ya que se fomenta la inversin en capital y formacin, desincentivando el empleo de mucha mano de obra.

Consecuencias negativas que se suelen atribuir al salario mnimo: Aumento del desempleo para los que perciben sueldos bajos, ya que los costes de los sueldos ms altos incentivan la reduccin del nmero de empleados. Aumento del subempleo o de la economa informal, especialmente en aquellos pases donde no existe seguro de desempleo. Aumento de los precios de los bienes y servicios bsicos: gran parte del coste corresponde a mano de obra.

VI 13: Mediante que fijan el salario mnimo cuando vence el plazo y no hay comn acuerdo entre las partes?

PI 13: Si no es posible concertar, la parte o partes que no estn de acuerdo deben, obligatoriamente, explicar por escrito las razones de la salvedad dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. Las partes tienen la obligacin de estudiar esas salvedades y fijar su posicin frente a ellas en el trmino de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas. De nuevo, la Comisin deber reunirse para buscar el consenso segn los elementos de juicio que se hubieren allegado antes del treinta (30) de diciembre. Cuando definitivamente no se logre el consenso en la fijacin del salario mnimo, para el ao inmediatamente siguiente, a ms tardar el treinta (30) de diciembre de cada ao, el Gobierno lo determinar teniendo en cuenta como parmetros la meta de inflacin del siguiente ao fijada por la Junta del Banco de la Repblica y la productividad acordada por el comit tripartito de productividad que coordina el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; adems, la contribucin de los salarios al ingreso nacional, el incremento del producto interno bruto (PIB) y el ndice de precios al consumidor (IPC).

VI. 14: Quines estn involucrados en el establecimiento de los salarios mnimos? PI. 14: De acuerdo con el artculo 2 del Acta 278 de 1996, la Comisin Permanente para la Concertacin de Polticas Salariales y Laborales tendr que establecer de manera concertada el salario mnimo general, teniendo en cuenta factores que deben garantizar una buena calidad de vida de los trabajadores y sus familias. Segn el artculo 5 de la Ley 278 de 1996, la Comisin Permanente para la Concertacin de Polticas Salariales y Laborales es una comisin tripartita. 1. El Ministro de Trabajo y Previsin Social Security. 2. El Ministro de Hacienda 3. El Ministro de Desarrollo Econmico 4. El Ministro de Agricultura 5. El Director del Departamento Nacional de Planeacin. Asociacin Bancaria y de Instituciones Financieras de Colombia (Asobancaria), Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), Federacin Nacional de Comerciantes (FENALCO), Asociacin Colombiana de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (ACOPI) y la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) (ver Decreto No 4834 de 2010). Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Confederacin de Trabajadores de Colombia (CTC), Confederacin General del Trabajo (CTG), (se refieren al Decreto N 4.834 de 2010). De acuerdo con el artculo 5 de la Ley 278 de 1996, tambin pide que se una 1 representante de los pensionistas y 1 representante de los desempleados.

VI. 15: Con qu frecuencia se actualiza el componente fijo del salario mnimo?

PI. 15: Segn el Artculo 8 del Acta 278 de 1996, el salario mnimo se actualiza una vez al ao, a ms tardar el 30 de diciembre. El artculo 147 (2) del Cdigo del Trabajo establece lo mismo. Mediante la Ley 6 de 1945, cuyo artculo 4 dispone que el gobierno podr sealar, por medio de decretos que regirn por el trmino que en ellos se indique, los salarios mnimos, VI. 16: Indique cul fue el primer y el ltimo salario mnimo que se fij en Colombia? PI. 16: En 1949; en ese ao, por medio del Decreto 3871, se fij por primera vez en Colombia el salario mnimo: su valor fue dos pesos diarios y El Gobierno elev el aumento para el salario mnimo a partir de 2011, el cual pas de 3,4% a 4% y ubic al piso salarial en 535.600 pesos. Siendo este el quinto ao consecutivo en que el Gobierno decreta el reajuste del ingreso mnimo legal de los colombianos, ante la imposibilidad de que se llegue a un acuerdo en el marco de la Comisin de Polticas Laborales y Salariales

VI. 17: Qu cambios ha sufrido la legislacin en materia de salario mnimo? PI. 17: Ha pasado desde estructuras en las cuales se hace una diferenciacin del salario mnimo segn el tamao de la empresa (en los sesenta), pasando por una distincin entre zonas rural y urbana (en los setenta), hasta que en julio de 1984 se llega a la unificacin del salario mnimo, y de aqu en adelante, es uno slo de cobertura nacional

VI. 18: Cmo se ve afectado el sector formal e informal en Colombia con el salario mnimo? PI. 18: El salario mnimo tiene un efecto positivo sobre los ingresos salariales y por tanto, sobre la distribucin de ingreso del sector formal. De otra parte, en el sector informal, el salario mnimo sirve como un salario de referencia, ya que ante incrementos en ste, se ve afectada la distribucin del ingreso de los trabajadores del sector.

VI. 19: Cul es el Objetivo de la Fijacin de Salarios Mnimos en Colombia? PI. 16: La fijacin del salario mnimo debe constituir un elemento de toda poltica establecida para eliminar la pobreza y para asegurar la satisfaccin de las necesidades de todos los trabajadores y de sus familias. El objetivo fundamental de la fijacin del salario mnimo debe ser proporcionar a los asalariados la

necesaria proteccin social respecto de los niveles mnimos permisibles de salarios. 10. WEBGRAFIA http://www.javeriana.edu.co/fcea/area_economia/inv/documents/Empleoydesempl eoencolombiaelimpactodelalegislacionlaboralydelaspoliticassalariales19761999.p df. http://www.monografias.com/trabajos39/remuneracion/remuneracion2.shtml http://www.usta.edu.co/otras_pag/revistas/r_cife/cife13/RC13_18.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Salario_m%C3%ADnimo http://www.digitalware.com.co/normatividad.htm http://www.gerencie.com/salario-minimo.html http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/($All)/10EC56E49857296D0625 70A100577C57?OpenDocument 11. CONCLUSIONES El salario mnimo es un lmite inferior que interponen los gobiernos de los pases a la cantidad de salario que se le debe pagar a un trabajador que se ocupa en una jornada laboral completa de 8horas. El salario a pesar de que produce un incremento del poder adquisitivo de las personas a su vez lleva a la disminucin del empleo. El salario mnimo en Colombia fue legalmente constituido mediante la Ley 6 de 1945, Sin embargo, la ley no se hizo efectiva sino en 1949. Al momento de fijar el salario mnimo en Colombia intervienen tres partes, lderes de sindicatos de trabajadores, representantes de los gremios de la produccin y gobierno.

Si el salario mnimo se fija en niveles superiores a dicho lmite, podra significar un costo laboral alto para las empresas medianas y grandes lo que, en definitiva, redundara en reducciones en la cobertura y en aumentos de la informalidad de los asalariados. A pesar de ello, el desempleo podra disminuir. La fijacin del salario mnimo se ha venido haciendo de acuerdo a la inflacin rezagada, no existiendo una reglamentacin clara sobre los criterios para el reajuste del salario mnimo segn la productividad. Actualmente el salario mnimo es fijado por La Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Laborales y Salariales creada en la Constitucin de 1991, pero constituida con la Ley 278 de 1996. La sentencia C-815 de la Corte Constitucional de 1999, declar que los salarios deben ser ajustados de acuerdo a la inflacin del ao que culmina, sin embargo, esta no es una obligacin por parte del patrono. La primera legislacin de salario mnimo fue adoptada por Nueva Zelanda en 1894.