PROYECTO DE SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL

Tema:
Anlisis Georeferenciado como Orientacin de la Funcin Policial en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo.

Autor responsable: M en CI.PE. Arturo Luna Lozano Coautora: Estudiante en Lic. en Derecho, Marjorie Perez Baltazar Coautor: Pasante en Lic. en Sistemas Computacionales Jorge R. Jarillo Snchez

TULA DE A. HGO.

Marzo 201

Contenido

Contenido.....................................................................................................................................2 Epgrafe........................................................................................................................................3 Justificacin y Antecedentes del Problema.................................................................................4 Planteamiento del problema........................................................................................................9 Hiptesis.....................................................................................................................................10 Objetivo general:...................................................................................................................10 4.2.- Objetivos especficos:...................................................................................................11 Premisas tericas........................................................................................................................12 Propuesta de capitulado.............................................................................................................19 Cronograma de actividades a desarrollar..................................................................................20 Bibliografa................................................................................................................................20

Epgrafe

Las sociedades tienen los delincuentes que merecen

Edmon Locard

Justificacin y Antecedentes del Problema

Los esfuerzos de las instituciones oficiales por limitar la presencia del delito son constantes, pero insuficientes, la mayora de las polticas seguridad pblica son del tipo de la prevencin secundaria del tipo paliativo y no focalizan a la prevencin comunitaria como estrategia antecedente y efectiva para la prevencin de las infracciones contra la seguridad ciudadana. La estrategia de atacar el fenmeno de la incidencia criminolgica (conductas delictivas), en el momento que sucede significa estar un paso atrs del fenmeno y, sobretodo, de las infracciones contra la seguridad ciudadana, es decir; para prevenir se trata de atacar el fenmeno de la inseguridad antes de que esta se presente de forma manifiesta, sa es la esencia de la prevencin, pre-ver, ver venir el problema y entonces, de manera anticipada, prepararse para evitarlo. En ese sentido y para iniciar en la tarea preventiva, uno de los problemas es la falta de base de informacin que orienten de forma especfica la Funcin Policial y las estrategias de prevencin en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo. Ante tal situacin al existir un dficit de informacin para la labor preventiva, los criminales evolucionan con rapidez tanto en su modo de vida como en su modo de operacin y eso dificulta la tarea preventiva, en dicha evolucin han aparecido delitos que anteriormente no existan como la extorcin, el secuestro exprs, el narcomenudeo, el ajuste de cuentas entre crteles, terrorismo, asesinatos seriales, trfico de armas, la sociedad vive un clima de violencia sin precedentes y

generalizado, el delito se ha vuelto cotidiano y es parte de la vivencia del ciudadano comn1 que experimenta inseguridad en todas partes y a todas horas. La sociedad hace reclamos en distintos foros, stos reclamos toman tintes amarillistas y en ocasiones de nota roja que permite observar la inseguridad ciudadana. Las respuestas de las instituciones encargadas de la Seguridad Pblica, que generalmente tienen un enfoque paliativo, atacan el problema cuando ste ya est presente y no cuando est en proceso de gestacin2 Para las actividades de prevencin es necesaria la elaboracin de diagnsticos precisos,3 la sistematizacin de los datos que en Mxico no existe con la precisin que requiere una labor tan seria como la prevencin del fenmeno delictivo, es decir, falta una base confiable de stos que nos permita observar las tendencias de las infracciones administrativas que daan la seguridad ciudadana, en ese mismo sentido, en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo, no se cuenta con una base de informacin que permita observar la distribucin de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana, ni la tendencia de la mismas y sin embargo, dichas infracciones, se presentan con frecuencia y se han vuelto ms complejas sus formas de ejecucin. Este Proyecto se interesa por un mapeo de las Infracciones Administrativas contra la seguridad ciudadana, para identificar la Inseguridad en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo, parte de la exploracin hacia la descripcin, para4 lograr una mirada especfica sobre las; calles, caminos, poblados, unidades habitacionales,
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CHELALA, Cesar; Rodrguez, Guerrero; Joa, Yunes, La violencia en las Amricas: La pandemia social del siglo XX, Organizacin Panamericana de la salud, Estados Unidos, 1996, p. 25-31. 2 HERRERO Herrero, Cesar, Poltica criminal integradora,Dykinson, Espaa, 2007, p. 214-239. 3 BARRIGA Serrano, Ernesto, Poltica criminal, Popular, Mxico, 1988, p. 24-29. 4 KERLINGER, F., Investigacin del comportamiento, mtodos de investigacin en Ciencias Sociales,4, Mc.Graw Hill, Mxico. 2002 p. 347-362.

colonias, entre otras, delictivas).

con grado alto de incidencia criminolgica (conductas

En este proyecto, creemos que es importante si tomamos en cuenta que las estadsticas macro sociales generalmente ocultan a las estadsticas micro sociales, por eso se hace necesario focalizar los datos macro sociales que establecen o nos permiten conocer una inestimable cantidad de caractersticas propias del fenmeno de la incidencia delictiva que nos encontramos estudiando, dichas estadsticas macro sociales no precisan su impacto en las calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, colonias, entre otras, con grado alto de incidencia delictiva en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo, por ello, pretendemos elaborar un banco de informacin de tal incidencia, especfica en el Municipio. Por ello; de ah el dicho conocido de que existen verdades, mentiras y (la) estadstica, es decir, se ha usado y abusado de la estadstica descriptiva como una forma de justificar la Funcin Policial, generalmente respaldndose en nmeros brutos que abarcan grandes proporciones territoriales. Misma que cumple la funcin de arrojar nmeros oficiales, crudos que esperan dar un sentido, al ser ordenados, explicados y comprendidos; siendo como sinnimos de interpretacin de datos obtenidos por una fuente secundaria, esos datos son ordenados de forma que adquieren sentido y nos permiten una mirada panormica y focalizada. Por tal motivo se propone utilizar la estadstica que elabora la Direccin General de Seguridad Publica y Transito Municipal de Tula de Allende Hidalgo a travs del Informe Policial Homologado para obtener; la incidencia criminolgica, su volumen, extensin e impacto social y su ubicacin geogrfica, para comprender la problemtica de la incidencia de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana en el Municipio.

Este Proyecto da inicio y es una propuesta ambiciosa, se presenta la informacin que se obtenga en un estudio exploratorio y descriptivo, no experimental de tipo longitudinal. Los diagnsticos que se lograrn en un primer momento son de la tendencia de los diferentes tipos de; incidencia de las Infracciones administrativas en contra de la seguridad ciudadana, cometidos en las; calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, colonias, entre otras. Y por tiempo, esta visin retrospectiva mostrara las tendencias y en prospectiva permitir la elaboracin de pronsticos de las lugares en riesgo, mismos que servirn para guiar los esfuerzos que entraa conducir la Funcin Policial en dicho Municipio. Es importante aclarar que esta aportacin se da en un camino donde no es fcil ver el final, entendemos que vivimos el tiempo de los enfoques multidisciplinarios, de enfoques mixtos, complementarios y pluricausales, donde ms que controlar y explicar, buscamos comprender y generar alternativas de solucin.5 Esta propuesta tiene esencialmente un enfoque preventivo, en la inteligencia de que tener la informacin estadstica confiable permite prever, resolver el problema antes de que el mismo se agudice. Uno de los errores en la Funcin Policial es trabajar en el enfoque reconstituyente, minimizando el problema y no en el enfoque preventivo del delito, ignorando su gnesis y olvidando que las cicatrices que los daos causados por la criminalidad y de la incidencia delictiva de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana, no pueden borrarse y persisten en lo general por varias generaciones. Para tal fin se organiza el presente proyecto en captulos temticos: En el captulo uno se trataran aspectos relacionados con; la criminologa, la criminalidad y la seguridad pblica dentro del enfoque preventivo.
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GONZLEZ Placencia, Luis, Ciudades seguras: percepcin ciudadana de la inseguridad, Universidad Autnoma Metropolitana, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2002, p. 156-197.

En el captulo dos trataremos de forma especfica los temas de la Funcin Policial, su evaluacin abordando cuestiones relacionadas con el nuevo sistema de justicia penal. En el captulo tres delimitaremos los objetivos de la prevencin, revisaremos modelos preventivos del delito y su vnculo con la implementacin y la evaluacin como poltica de seguridad publica dentro de un plan de desarrollo. En el captulo cuatro presentaremos las descripciones tpicas de las Infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana a travs del Informe Homologado, que integran el presente anlisis, utilizando la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica y el Reglamento del bando de polica vigente en el Estado Bsicamente la informacin se presentara en tablas y graficas de polgono de frecuencia por; calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, colonias, entre otras, y en el Municipio, sealando cada tipo de Infraccin administrativa contra la seguridad ciudadana, en el transcurso del tiempo, a manera de datos en bruto o materia prima para su anlisis longitudinal, cabe aclarar que este Proyecto contiene medidas transversales en varios puntos en el tiempo, en este caso es Trimestralmente, analizando los cambios de frecuencia de dichas infracciones administrativas, los sujetos no son los mismos, pero la poblacin s, es decir, cada mes la muestra es distinta pero la poblacin es la misma, en su intencin pertenece a un diseo longitudinal, en el entendido de que la tarea de prevencin del delito es permanente y requiere constante monitoreo de las frecuencias y tendencias del fenmeno de la inseguridad ciudadana. Se obtendr un Anlisis georeferenciado de la inseguridad ciudadana

trimestralmente, en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo, que permitir no slo el anlisis macro social del Municipio sino el anlisis micro social por; calles,

caminos, poblados, unidades habitacionales, entre otras, que puede orientar la Funcin Policial y las intervenciones en pro de la prevencin comunitaria del delito en el ya mencionado Municipio de Tula de Allende Hidalgo

Planteamiento del problema Al respecto refieren Roberto Hernndez Sampieri y et. al., que "En realidad, plantear el problema no es sino afinar y estructurar ms formalmente la idea de investigacin"6 El planteamiento del problema en este proyecto es: Los esfuerzos de las instituciones oficiales en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo, por limitar la presencia de la incidencia de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana, son constantes pero insuficientes, ya que no cuentan con mapeos de fuentes neutrales o no oficiales para comparar sus cifras y con ello permita un diagnstico preciso de la perspectiva (macro y micro social), del fenmeno de la inseguridad pblica, dando como consecuencia que la mayora de sus esfuerzos institucionales sean del tipo de la prevencin secundaria del tipo paliativo, y no focalizan a la prevencin comunitaria como estrategia antecedente y efectiva para la prevencin del delito. Es por ello que se pretende elaborar el Anlisis georeferenciado de la incidencia de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo por; calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, entre otras, que permitir identificar las tendencias de dichas infracciones, trimestralmente, es decir; que nos proporcione una perspectiva; en tres momentos, antes; de Enero a Febrero, durante; el mismo Marzo y despus; tendencia hacia Abril del 2012, de la visin
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HERNANDEZ, R. , FERNANDEZ, C. y BAPTISTA, P. Metodologa de la Investigacin. McGraw-Hill, Mxico, 2002. Pp. 42

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macro a la

micro social para, orientar la Funcin Policial en las estrategias,

programas y/o planes de intervencin que incluyan a la prevencin comunitaria.

Hiptesis

El anlisis de tendencia de la incidencia de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana, permite diferenciar la perspectiva entre la visin macro y micro social. Con los datos y/o registros del Informe Homologado se obtiene el anlisis del comportamiento de dichas infracciones, en un tiempo y espacio, por; calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, colonias, entre otras, en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo y de este modo, es posible obtener el grado de la inseguridad ciudadana y con ello orientar el diseo de la Funcin Policial, mediante planes y programas que incluyan a la prevencin comunitaria del delito, especfica para cada lugar de riesgo detectado en dicho Municipio, y poder limitar la presencia de la incidencia criminolgica (conductas delictivas) .

Objetivo general: Elaborar un anlisis estadstico de tendencias; prospectivo y retrospectivo de la incidencia de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana, utilizando la estadstica mensual del Informe Homologado del Municipio de Tula de Allende Hidalgo, para identificar cules son las calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, colonias, entre otras, en el Municipio, que presentan mayor tendencia de la inseguridad ciudadana en estudio y una vez identificadas las tendencias de la inseguridad, la institucin encargada de la seguridad pblica, junto con la ciudadana podrn disear las estrategias, programas y/o planes de

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intervencin especficas de prevencin comunitaria, para cada lugar de riesgo y con ello orientar la Funcin Policial 4.2.- Objetivos especficos: Determinar las horas, das y meses de las infracciones administrativas

contra la seguridad ciudadana, para describir su frecuencia de ocurrencia; por calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, entre otras, en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo, ordenando y clasificando los datos crudos de la estadstica mensual del Informe Homologado, para elaborar graficas de polgono de frecuencia trimestrales. Determinar la tendencia cada tercer mes, del comportamiento de cualquiera de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana en estudio, a travs del mtodo de la media mvil, para conocer la tendencia prospectiva y retrospectiva de la inseguridad ciudadana. Proponer como estrategia principal a la Prevencin comunitaria del delito para limitar la presencia de la incidencia de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana, en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo, una vez identificadas las tendencias de dichas infracciones.

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Premisas tericas
Investigacin Exploratoria y descriptiva de la inseguridad ciudadana: En el Municipio de Tula de Allende hidalgo, por calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, colonias, entre otras, para obtener un diagnostico de las tendencia mensual de las infracciones administrativas en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo. La georeferencia: Que la polica Municipal de Tula de Allende Hidalgo, como una de sus funciones principales elabore la estadstica Georeferenciada7, de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana Informe Homologado8; Establece los requisitos bsicos que debe contener un informe policial homologado; es decir aplicablea cualquier corporacin policiaca; Federal, Estatal o Municipal Prevencin: Por prevencin debe entenderse prever, conocer de antemano el dao o perjuicio, as como preparar, aparejar o disponer con anticipacin las cosas necesarias para un fin. En ese sentido la prevencin del delito que este Proyecto promueve. En materia de criminologa, prevenir es conocer con anticipacin la probabilidad de una conducta criminal, disponiendo de los medios necesarios para evitarla. Ceccaldi, la poltica criminal es la poltica de conjunto que tiende a suprimir o al menos a reducir los factores de la delincuencia o desadaptacin social9. Carnivel seala tres formas de prevencin.
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En la actualidad uno de los mtodos utilizados para prevenir la comisin de ilcitos es la georeferenciacin; es decir ubicar en mapas las zonas mas conflictivas e idear medidas que propendan a la disminucin de los hechos en esos lugares. GARRIDO Genovs, Vicente y Gmez Piana, Ana Mara . Diccionario de Criminologa. Editorial Tirant Lo Blanch. Espaa 1998 pp 335 8 Articulo 43 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica
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CECCALDI La prevencin. Revista Internacional de poltica criminal, ONU 1963. pg. 2

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Prevencin primaria. Toda actividad de carcter general que tiene un fin de saneamiento social, que se espera evite o reduzca la incidencia de fenmenos delictivos y de los que producen riesgos a la comunidad.

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Prevencin secundaria. Es la que se ejerce sobre personas de las que se puede afirmar la probabilidad o posibilidad de cometer delitos o adoptar un gnero de vida que las pueda hacer especialmente peligrosa.

3)

Prevencin terciaria. Es la que se propone evitar que personas que ya han delinquido o incurrido en actividades especialmente peligrosas persistan en su conducta socialmente nociva.

Los objetivos de la prevencin son segn Pizzotti10 son: 1. Las investigaciones encaminadas para la obtencin de un diagnostico sobre las actividades personales y los hechos sociales concurrentes a la gnesis del delito, as como otros tipos de comportamiento o componentes de situacin pre -delictiva. 2. La evaluacin de las investigaciones criminolgicas para establecer un plano de profilaxis social con el fin de disminuir la incidencia delictiva. 3. La formacin de personal adecuado para aplicar las medidas inherentes a la prevencin y a la aplicacin de medidas de profilaxis criminal 4. La centralizacin, confeccin y publicacin de estadsticas y tablas de prognosis criminal. 5. La realizacin de campaas de orientacin de la colectividad obtener su colaboracin en la prevencin del delito. y para

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PIZOTTI Mndez, Nelson. Prevenao do Delito e Proposioes sobre a poltica de defesa social do plano de

desenvolvimento do Brasil. Archivos de poltica Civil de Sao Paulo Vol. XXXVI, Brasil, 1975, p 219.

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6. La elaboracin de proyectos de ley, de reglamentos, de normas y procedimientos relacionados con la poltica antidelictiva. 7. El estudio y la colaboracin de todo lo que se refiere a asistencia oficial a eventos nacionales e internacionales relacionados con la etiologa y la prevencin del delito. 8. La aplicacin de medidas de profilaxis social. En este Proyecto nos pronunciamos por la prevencin, creemos que los datos aportan luz a la poltica criminal y juntas tributan a la prevencin del delito, entendiendo que las sociedades del futuro debern establecer mtodos de prevencin y tablas de prediccin y sin embargo aun mantenindose en estrecho contacto con cada innovacin o con cada progreso de la ciencia, la criminologa se abstendr de cultivar falsas ilusiones. La desaparicin del delito no puede ser mas que una de tales ilusiones, porque existir ms bien la transformacin que desaparicin, y mas bien atenuacin (en este o aquel periodo) que desaparicin, y todo a travs de ciclos de exaltacin y de depresin de la actividad criminal11. Participacin Ciudadana (nuevo enfoque de seguridad) Actualmente la participacin ciudadana en las estructuras sociales como lo es la previsin y lucha contra la delincuencia es de vital importancia, ya que se trata de una necesidad histrica pues refleja que el hombre es actor y artesano de su vida social, pero sobre todo refleja el ejercicio de un derecho fundamental, sin el cual no podra hablarse de democracia12 Dicha Participacin se ha traducido en la aparicin de nuevos enfoques de seguridad que se distinguen de los sistemas tradicionales de prevencin y represin, pues en los primeros se encuentra una participacin activa de la
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NICEFORO Alfredo. Criminologa. En diccionario de criminologa. Vallandi. 1943 pg. 220.

Cf. Jos Mara Rico y Laura Chinchilla. Seguridad Ciudadana en Amrica Latina. Ed. Siglo XXI, Buenos Aires, 2002 p.37.

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sociedad y en los segundos se trata de las soluciones clsicas establecidas nicamente por las autoridades. Por lo que es importante fomentar esta participacin ciudadana como parte de una poltica criminal, a fin de disminuir los ndices de delincuencia y eliminar el sentimiento de inseguridad, pero principalmente para regular los alcances de la participacin ciudadana, evitando la justicia por propia mano, a fin de resguardar los derechos fundamentales mediante la preservacin de un Estado de Derecho, beneficiando a todos y cada uno de los individuos ya que la seguridad es el pilar fundamental para la sobrevivencia y progreso de toda sociedad civilizada y la razn bsica de la existencia del Estado. La seguridad ciudadana, para Alessandro Baratta es un conjunto de mtodos, supone que el recurso a medidas no exclusivamente represivas; el cuerpo social13 designa no solamente al sistema penal oficial, sino a otras instancias que tradicionalmente no intervinieron o lo hicieron poco frente al fenmeno criminal. La seguridad pblica, de acuerdo a Sergio Garca Ramrez, es una cualidad de los espacios pblicos y privados, que se caracteriza por la inexistencia de amenazas que socaven o supriman los bienes y derechos de las personas, en la que existen condiciones propicias para la convivencia pacfica y el desarrollo individual colectivo de la sociedad.14 Prevencin comunitaria; Stenning, citado por Rachel Neild, refiere, como consecuencia, que La polica comunitaria consiste en un grupo de medidas que le
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BARATTA, Alessandro, Seguridad Ciudadana en Amrica Latina, Editorial Siglo XXI, Mxico 2006, p. 14. 14 GARCA Ramrez, Sergio, En torno a la seguridad pblica. Desarrollo penal y evolucin del delito, en Pedro Jos Pealoza y Mario A. Garza Salinas, Los desafos de la seguridad pblica en Mxico, Universidad Iberoamericana, UNAM, PGR, Mxico, 2002, p. 81.

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adjudican a la comunidad un rol importante en la definicin de la labor policial y en guiar su desempeo a nivel local. Se basa en el principio democrtico de que cualquiera que ejerce su autoridad en favor de la comunidad, responde a la comunidad por el ejercicio de esa autoridad.15 Estrategias metodolgicas: Tipo de investigacin: Exploratorio descriptivo, se explora el fenmeno de la inseguridad pblica en un tiempo y en un espacio definido, no se manipula ninguna variable por lo tanto se trata de un diseo no experimental, se trata de explorar para luego describir la distribucin de las infracciones administrativas en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo por calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, entre otras. Diseo de investigacin: Es de tipo longitudinal retrospectivo del mes de Abril al mes de Enero del 2012, que de paso a estudios de tipo longitudinal prospectivo, pero que al momento del presente Proyecto se hace necesario un corte en el tiempo.. Hiptesis: El anlisis de tendencia de la incidencia de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana, permite diferenciar la perspectiva entre la visin macro y micro social. Con los datos y/o registros del Informe Homologado se obtiene el anlisis del comportamiento de dichas infracciones, en un tiempo y espacio, por; calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, colonias, entre otras, en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo y de este modo, es posible obtener el grado de la inseguridad ciudadana y con ello orientar el diseo de la Funcin Policial, mediante
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planes y programas que incluyan a la prevencin

STENNIG citado por Neild Rachel. http://www.wola.org/publications/pub_security_themesdebates_training_sp.pdf

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comunitaria del delito, especfica para cada lugar de riesgo detectado en dicho Municipio, y poder limitar la presencia de la incidencia criminolgica (conductas delictivas) .

Variables: Variable principal; Las infracciones administrativas en contra de la seguridad ciudadana. Variables asociadas a la variable principal, 1) tiempo mensualmente; de Abril a Enero, 2) lugar; calles, caminos, poblados, unidades habitacionales, entre otras, en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo. Muestra: Todas las infracciones administrativas en contra de la seguridad ciudadana durante el mes de Enero al mes de Abril 2012, y subsecuentes, en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo. Fuente de informacin: A travs del Informe Homologado se elaboraran las estadsticas mensuales; nmeros oficiales, en bruto o crudos que emite la Direccin General de Seguridad Publica y Transito Municipal de Tula de Allende Hidalgo

Procedimiento: 1) Identificar los mdulos de vigilancia de la polica municipal distribuidos en el Municipio de Tula de Allende Hidalgo 2) Hacer un recorrido de reconocimiento de las principales las colonias y poblados del Municipio de Tula de Allende Hidalgo.

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3) Solicitar a la Direccin General de Seguridad Publica y Transito Municipal de Tula de Allende Hidalgo, datos y/o registros estadsticos del informe Homologado, durante los meses de Enero, Febrero y Marzo del 2012 y subsecuentes de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana de la variable principal en estudio. 4) Organizar datos de la estadstica de la Direccin General de Seguridad pblica y transito Municipal de Tula de Allende Hidalgo, mensualmente, por tipo de infracciones administrativas en contra de la seguridad ciudadana. 5) Organizar datos de la estadstica de la Direccin General de Seguridad pblica y transito Municipal de Tula de Allende Hidalgo, mensualmente, por infracciones administrativas en contra de la seguridad ciudadana, por calles, caminos, poblados, colonias, unidades habitacionales, entre otras, 6) Analizar las tendencias estadsticas por frecuencia y por graficas de polgonos. 7) Obtener un anlisis Georeferenciado de las infracciones administrativas contra la seguridad ciudadana en el Municipio de Tula de Allende hidalgo. Tratamiento de datos: este Proyecto se pronunciara por un dialogo entre el

concepto y el nmero y sin embargo debemos reconocer que se trata de un trabajo de tipo cuantitativo, es decir se considera al nmero como un acercamiento a la realidad y no como posesin de la verdad, por esa razn la estadstica utilizada es de tipo exploratoria y descriptiva, vale la pena sealar que se busca observar las tendencias del delito en el tiempo y en el espacio geogrfico determinado, para eso se analiza la morfologa de los trazos derivados de sus tendencias

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Propuesta de capitulado Epgrafe Resumen - abstract Introduccin Justificacin Planteamiento del problema Objetivos Marco terico Capitulo I: Criminologa, Criminalidad y la Seguridad Pblica en el enfoque Preventivo. Capitulo II: La Funcin Policial Municipal en el Nuevo Sistema Penal. Capitulo III: La Prevencin en la poltica de Seguridad Pblica en Mxico Capitulo IV: Registro de la estadstica de las Infracciones Administrativas contra la Seguridad Ciudadana en el Estado de Hidalgo. Marco contextual: del Municipio de Tula de Allende Hidalgo. Metodologa Tipo de investigacin Diseo de investigacin Hiptesis Variables Muestra Instrumentos Procedimiento Tratamiento de datos Resultados Discusin de resultados Conclusiones Bibliografa Anexos

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Cronograma de actividades a desarrollar febrero X Marzo X X X X Abril X X X X X X X X X X Mayo Junio Junio

Proyecto Recopilacin terica Marco contextual Trabajo de campo Vaciado datos Anlisis de de

datos Integracin de Instrumento. Entrega de Instrumento.

Bibliografa

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Para la elaboracin de este proyecto y para la elaboracin del trabajo la Bibliografa revisada y a revisar es: 1- BARATTA, Alessandro, Seguridad Ciudadana en Amrica Latina, Editorial Siglo XXI, Mxico 2006. 2- -BARRIGA, Serrano Ernesto. Poltica criminal. Mxico. Editorial: Popular. 1988 3- -CECCALDI La prevencin. Revista Internacional de poltica criminal, ONU 1963. 4- -CHELALA, Cesar, Rodrguez Guerrero, Joa Yunes. La violencia en las Amricas: La pandemia social del siglo XX. Ed. Organizacin Panamericana de la saludEstados Unidos. 5- -HERRERO, Herrero Cesar, Poltica criminal integradora Madrid Editorial: Dykinson, 2007. 6- -KERLINGER, F., Investigacin del comportamiento, mtodos de investigacin en Ciencias Sociales,4, Mc.Graw Hill, Mxico. 2002 -GARCA Ramrez, Sergio, En torno a la seguridad pblica. Desarrollo penal y evolucin del delito, en Pedro Jos Pealoza y Mario A. Garza Salinas, Los desafos de la seguridad pblica en Mxico, Universidad Iberoamericana, UNAM, PGR, Mxico, 2002. 7- -GONZLEZ, Placencia Luis. Ciudades seguras: percepcin ciudadana de la inseguridad. Universidad Autnoma Metropolitana, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 2002 8- -HERNANDEZ, R. , FERNANDEZ, C. y BAPTISTA, P. Metodologa de la Investigacin. McGraw-Hill, Mxico, 2002. 9- -GARRIDO Genovs, Vicente y Gmez Piana, Ana Mara . Diccionario de Criminologa. Editorial Tirant Lo Blanch. Espaa 1998. 10- -Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica 11- -PIZOTTI Mndez, Nelson. Prevenao do Delito e Proposioes sobre a poltica de defesa social do plano de desenvolvimento do Brasil. Archivos de poltica Civil de Sao Paulo Vol. XXXVI, Brasil, 1975. 12- -NICEFORO Alfredo. Criminologa. En diccionario de criminologa. Vallandi. 1943 13- -Jos Mara Rico y Laura Chinchilla. Seguridad Ciudadana en Amrica Latina. Ed. Siglo XXI, Buenos Aires, 2002 . 14- -STENNIG citado por Neild Rachel. http://www.wola.org/publications/pub_security_themesdebates_training_sp. pd15- -Pizzotti Mndez, Nelson. Prevenao do Delito e Proposioes sobre a poltica de defesa social no plano de desenvolvimento do Brasil. Archivos de poltica Civil de Sao Paulo Vol. XXXVI, Brasil, 1975.

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