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SOULEVEMENTS POPULAIRES EN AFRIQUE DU NORD ET AU MOYEN-ORIENT (IV) : LA VOIE TUNISIENNE

Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N106 28 avril 2011

TABLE DES MATIERES SYNTHESE ET RECOMMANDATIONS ............................................................................. i I. INTRODUCTION ............................................................................................................. 1 II. ENTRE SOULEVEMENT POPULAIRE ET AFFAISSEMENT DU REGIME ....... 3
A. LEFFET DENTRAINEMENT DU SOULEVEMENT .............................................................................3 1. La rvolte des provinces : du social au politique .........................................................................3 2. Le ralliement linsurrection de lUGTT ....................................................................................5 3. Le virtuel fait irruption dans le rel .............................................................................................6 4. Le rle contrast des partis politiques ..........................................................................................8 B. UN REGIME AUX PIEDS DARGILE .................................................................................................9 1. Le RCD dmissionnaire ...............................................................................................................9 2. De lEtat parti au rgime prdateur ............................................................................................10 3. La fragmentation de lappareil scuritaire .................................................................................10

III. CONTINUITE INSTITUTIONNELLE OU RUPTURE REVOLUTIONNAIRE ... 12


A. QUEL POUVOIR ET QUEL CONTRE-POUVOIR ? .............................................................................12 B. LA PEUR DU VIDE .......................................................................................................................15 C. LA CRAINTE DU PASSE................................................................................................................16

IV. RAISONS DESPERER ET PIEGES A EVITER ....................................................... 18


A. LA LONGUE VOIE DU COMPROMIS ...............................................................................................18 B. LA QUESTION SOCIALE ...............................................................................................................21 C. LA QUESTION ISLAMISTE ............................................................................................................25

V. CONCLUSION ................................................................................................................ 30 ANNEXES A. CARTE DE LA TUNISIE ......................................................................................................................32 B. GLOSSAIRE ......................................................................................................................................33 C. A PROPOS DINTERNATIONAL CRISIS GROUP ...................................................................................35 D. RAPPORTS DE CRISIS GROUP SUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD DEPUIS 2008 ...........36 E. CONSEIL DADMINISTRATION DE CRISIS GROUP ...............................................................................37

Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N106

28 avril 2011

SOULEVEMENTS POPULAIRES EN AFRIQUE DU NORD ET AU MOYEN-ORIENT (IV) : LA VOIE TUNISIENNE SYNTHESE ET RECOMMANDATIONS
La Tunisie est le pays o tout a commenc. Cest galement le pays o la transition dmocratique prsente aujourdhui les plus fortes chances de succs. Les raisons en sont multiples, mais la plus significative rside dans lactivisme politique et la mobilisation sociale qui ont marqu lhistoire contemporaine du pays et que des dcennies de rpression nont pu mettre mal. Cette tradition aura fortement aid la nation pendant le soulvement, lors duquel travailleurs, sans-emplois, avocats et membres de la classe moyenne conjugurent leurs forces en un vaste mouvement. Elle devra nouveau tre mise contribution alors que la Tunisie affronte des dfis majeurs : comment satisfaire la fois lenvie dun changement profond et limpratif de stabilit ; comment intgrer lislamisme dans le nouveau cadre politique ; et comment remdier aux immenses problmes socio-conomiques qui furent lorigine de la rvolution politique mais quen elle-mme cette rvolution est incapable de rsoudre. Avec le recul, la Tunisie possdait tous les ingrdients requis pour un soulvement. Neut gard au soi-disant miracle conomique, des franges entires du pays taient systmatiquement ignores par le rgime. Le taux de chmage grimpait, surtout parmi les jeunes et les diplms. Le sentiment de dtresse provoqu par de telles disparits sociales, gnrationnelles et gographiques trouva son expression dans limmolation, le 17 dcembre 2010, dun jeune chmeur diplm originaire dune petite ville. Son suicide devint trs vite le symbole dun malaise bien plus tendu. Aprs sa mort, un nombre important de jeunes se sont mis manifester dans le sud et le centre du pays, rclamant du travail, des perspectives sociales et de meilleures infrastructures dans le domaine de lducation comme de la sant. Le soulvement se propagea gographiquement et politiquement. Les syndicats jourent un rle crucial. Dabord hsitante, lUnion gnrale tunisienne du travail (UGTT) prit bientt la tte du mouvement. Bouscule par ses branches locales plus militantes et craignant de perdre le soutien de sa base, lUGTT mobilisa un nombre toujours plus important dactivistes dans un nombre croissant de villes, Tunis y compris. Les chanes de tlvision satellite et les formes modernes de communication tels Facebook et Twitter ont pu rpandre le mouvement la jeunesse des classes moyennes et de llite. Au mme moment, la violence utilise contre les manifestants a permis de faire le lien entre revendications sociales et demandes politiques. Limage que projetait le rgime de lui-mme tant celui dune rpression policire aveugle, cest logiquement ainsi que les manifestants le percevaient. Rien naura davantage contribu solidariser le peuple avec le soulvement que la manire dont Ben Ali a choisi de la mater. Le rgime quant lui aura vu ses bases de soutien rtrcir de faon dramatique. A son heure fatidique, le prsident Zine el-Abidine Ben Ali se trouva pratiquement seul. Avec le temps, ce qui fut un jour un Etat se confondant un parti devint quasiment la proprit prive du prsident et de sa famille. Les ressources conomiques autrefois partages parmi les membres de llite furent de plus en plus monopolises par Ben Ali et son pouse, Lela Trabelsi ; le secteur priv en paya le prix cher. Le parti au pouvoir, le Rassemblement constitutionnel dmocratique (RCD), noffrait plus davantages ses membres ; fait significatif, il fut incapable dorganiser la moindre manifestation en faveur du rgime malgr de nombreux appels cet effet provenant de lentourage du prsident. De mme, larme aura souffert sous Ben Ali qui ne lui faisait gure confiance ; en retour, les militaires faisaient preuve de loyaut envers lEtat non envers le rgime. Mme les services de scurit ne bnficiaient gure du soutien de Ben Ali, lexception de la garde prsidentielle dont le traitement de faveur ne faisait quattiser le ressentiment des autres. Le soulvement fut marqu par ces dynamiques contrastes qui ont simultanment renforc le soutien la rvolution et multipli les dfections vis--vis du rgime : ressentiment populaire, mobilisation dune jeunesse faisant usage de moyens de communication modernes, implication des forces politiques et des syndicats, et un pouvoir affaibli qui stait coup de ses soutiens traditionnels. A chaque tape, la rponse du rgime de lusage de la force ltale aux ractions tardives et dconnectes de Ben Ali

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a permis de transformer ce qui fut au dpart un mouvement populaire plus ou moins spontan et localis en une rvolution nationale dcisive. Lorsque Ben Ali prend la fuite le 14 janvier, rien nest encore jou. Le pays fait face trois dfis fondamentaux. Depuis, il a ralis dimportants progrs concernant le premier, a pris un dpart encourageant pour le second, alors que tout reste faire pour le dernier. Premier chantier : mettre en place des institutions transitionnelles capables de rassurer ceux quinquite un possible retour en arrire et dapaiser ceux queffraie la perspective du chaos. La route fut seme dobstacles. Aux yeux de beaucoup, le premier gouvernement post-Ben Ali tait une copie conforme de celui qui le prcdait, avec des revenants du RCD, y compris des membres de lancienne quipe au pouvoir. Lopposition rpliqua en crant un conseil qui prtendait incarner la lgitimit rvolutionnaire. Aprs un bras-de-fer et plusieurs faux dparts, un quilibre institutionnel plus ou moins consensuel semble avoir t trouv. Les ministres controverss ne font plus partie du gouvernement et la commission charge de la transition a t largie pour faire place de nombreux reprsentants du monde politique et de la socit civile. Les lections pour une assemble constituante une demande cl des manifestants devraient avoir lieu en juillet. Lexprience tunisienne comporte de nombreuses leons. Les dirigeants qui au dpart succdrent Ben Ali auront souffert de navoir ni largi le cadre de leur consultation ni clairement communiqu leur politique ; en faisant preuve de souplesse et en se montrant lcoute des demandes populaires, leurs propres successeurs ont pu par la suite viter au pays une crise politique majeure. Second impratif : intgrer les islamistes dans un champ politique remani. La Tunisie aborde ce problme avec des atouts non ngligeables. An-Nahda, principale formation islamiste du pays, se distingue en effet de nombreux de ses homologues arabes par son pragmatisme, ses contacts avec dautres forces politiques et sa perspective intellectuelle sophistique. De mme, certains partis laques ont cherch, au fil des ans, btir des ponts avec le mouvement. An-Nahda sest montr discret pendant le soulvement et, depuis la rvolution, a cherch rassurer. Mais la mfiance rciproque demeure. Les organisations fministes en particulier doutent de la sincrit du mouvement et craignent pour les droits des femmes. Quant aux islamistes, ils vivent toujours avec la mmoire de la rpression brutale des annes 1990 lorsquAn-Nahda fut systmatiquement cras par le rgime de Ben Ali. Le troisime dfi est galement le plus urgent : satteler aux profonds griefs socio-conomiques. Pour les nombreux citoyens qui sont descendus dans les rues, le dsespoir matriel tait un facteur dcisif. Bien sr, ils rclamaient

galement la libert et les droits dmocratiques, et ils ont toutes les raisons de se rjouir des progrs qui ont t raliss dans ces domaines. Mais la victoire politique quils ont obtenue aura peu fait pour changer les conditions qui furent aux origines de la rvolte. Au contraire : la rvolution a ravag la saison touristique ; linstabilit rgionale a fait grimper le prix de lessence ; lincertitude a ralenti linvestissement tranger ; et, plus rcemment, le conflit libyen a provoqu un afflux de rfugis. Une conjoncture conomique difficile sest ainsi aggrave. En labsence dinitiatives internes fortes et dune gnreuse contribution internationale, on peut sattendre de nouvelles meutes sociales conjugues une forte impression dingalits rgionales et un sentiment de dissociation politique entre le nord et les rgions du sud et du centre. Pourtant, en dpit de ces dfis, la Tunisie demeure pour linstant un objet desprance plutt que de craintes. Ce nest ni larme ni un groupe de politiciens qui mnent la transition mais plutt un mlange htrogne dinstitutions, de forces politiques, de syndicats et dassociations qui cherchent, par la voie du dialogue et des ngociations, un compromis. Pour la rgion et le reste du monde, cest l une raison suffisante de continuer prter attention la Tunisie et de laider poursuivre son chemin.

RECOMMANDATIONS
A lattention du gouvernement tunisien, de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, la rforme politique et la transition dmocratique, et des commissions nommes par le gouvernement transitoire : 1. Prsenter de manire publique et rgulire le travail du gouvernement, de lInstance suprieure, ainsi que de lensemble des autres commissions. Travailler avec lensemble des partenaires sociaux sur la question de lemploi, de la protection des plus dmunis et de la rinsertion des diplms chmeurs. Renforcer les prrogatives du ministre du Dveloppement rgional, en tablissant un plan durgence sociale pour les rgions dfavorises. Travailler la rinsertion sociale des anciens prisonniers politiques, notamment par un systme daide au retour lemploi, la formation et lindemnisation des familles. Continuer rformer les services de scurit, notamment en : a) crant une commission charge de la rforme et de la centralisation des services, associant des reprsentants des organisations de la socit civile et

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des droits de lhomme ainsi que des ministres de lIntrieur et de la Justice ; b) rendant public, sur la base dinformations rcoltes par le ministre de lIntrieur et des organisations des droits de lhomme, lorganigramme interne des forces de scurit et de police ; et c) mettant en place un programme de formation des forces de scurit avec laide de partenaires internationaux.

10. Travailler en coordination avec le gouvernement tunisien la continuation de la politique de gel des avoirs de la famille Ben Ali ltranger, et favoriser dans des dlais raisonnables, et selon le respect des lgislations nationales concernes, la rcupration de ces avoirs par le gouvernement tunisien. 11. Organiser une confrence de soutien conomique la Tunisie en partenariat avec le gouvernement tunisien, des reprsentants de la socit civile et des mouvements associatifs et syndicaux, en vue de coordonner laide conomique internationale.

A lattention du gouvernement tunisien, de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, des partis politiques, des syndicats et des mouvements associatifs tunisiens :
6. Organiser une confrence nationale sur les droits des femmes associant lensemble des mouvements politiques et associatifs, y compris islamistes, dans le but daboutir un plan national visant promouvoir lintgration et la dfense des droits des femmes dans le monde du travail et dans la reprsentation politique.

Tunis/Bruxelles, 28 avril 2011

A lattention des partis politiques tunisiens :


7. Assurer, en vue des prochaines lections pour une Assemble nationale constituante, lintgration sur leurs listes lectorales des jeunes, des femmes et de reprsentants des rgions et de membres indpendants des partis politiques, issus de la mouvance associative et des droits de lhomme.

A lattention des institutions financires internationales, y compris la Banque africaine de dveloppement, et les pays membres des Nations unies, en particulier les membres de la Ligue arabe et de lUnion europenne, les Etats-Unis et la Suisse :
8. Rchelonner le paiement de la dette externe tunisienne et travailler sur un audit de la dette, en collaboration avec le gouvernement tunisien et les partenaires sociaux de manire dterminer ce qui relve de la dette relle et ce qui relve de malversations lies aux pratiques passes du prsident Ben Ali et de sa famille, violant les normes lgales du pays dbiteur et des pays cranciers. Aider le gouvernement tunisien dans laccueil des rfugis provenant de Libye la frontire tunisienne, par une politique daide humanitaire immdiate, daide au retour des rfugis non-tunisiens et nonlibyens dans leur pays natal, daide linsertion temporaire des rfugis libyens en Tunisie, et daide logistique larme tunisienne dans la scurisation des frontires.

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I. INTRODUCTION
La rvolution tunisienne, qui a dbouch sur la chute du rgime du prsident Zine el-Abidine Ben Ali le 14 janvier 2011, a fait converger subitement, en un processus complexe, plusieurs dynamiques. La premire est la concentration du pouvoir politique et des ressources conomiques entre les mains de deux familles, celles du prsident et de sa femme, Lela Trabelsi, au dtriment de la socit en gnral et de nombreuses composantes du rgime luimme en particulier. Arriv au pouvoir en novembre 1987, la faveur dun coup de palais dposant lancien prsident Habib Bourguiba, Ben Ali a dabord assis son autorit sur la base dun parti hgmonique, le Rassemblement constitutionnel dmocratique (RCD),1 dun puissant ministre de la Communication charg de museler les mdias, et de services de scurit contrlant lopposition et clipsant larme. Mais ce vaste appareil sroda peu peu de lintrieur, mesure que les familles rgnantes dveloppaient une logique monopolistique, dpossdant leur profit le RCD de certaines prrogatives politiques et accumulant dimmenses fortunes personnelles dans un esprit de pillage et de racket. Sappuyant, pour contenir un malaise social grandissant, sur un systme autoritaire ayant perdu toute prtention la participation politique et la redistribution conomique, Ben Ali et son pouse ont ainsi fait du sige de leur autorit, le Palais de Carthage, une forteresse isole. Au sein de lopposition lgale, le Parti dmocratique progressiste (PDP),2 le mouvement Tajdid,3 ou le Front dmo1

cratique pour le travail et les liberts (FDTL)4 faisaient encore entendre leurs voix, malgr linterdiction rgulire de leurs journaux, larrestation de leurs activistes et une fraude lectorale systmatise. Leur participation aux lections lgislatives et prsidentielles lorsque les candidatures des uns et des autres ntaient pas invalides ne pouvait alors faire office que de candidature de tmoignage. Seul le mouvement Tajdid bnficiait dune reprsentation parlementaire, ayant obtenu deux dputs aux lections lgislatives doctobre 2009. Dautres opposants, clandestins cette fois, notamment les militants de la gauche radicale et du mouvement islamiste An-Nahda (la Renaissance),5 se fondirent dans les quelques structures non-

Cr en 1988 pour succder au Parti socialiste destourien fond par Bourguiba. 2 Le PDP, fond en 2001, est lhritier du Rassemblement socialiste progressiste, lui-mme fond en 1983. Il fait partie de lopposition lgale sous Ben Ali. Il est dirig par Ahmed Nejib Chebbi, ancien militant baathiste, converti au marxisme dans les annes 1970. Il fut lun des leaders de lextrme gauche tunisienne. Le PDP se situe aujourdhui au centre-gauche, ayant ouvert ses rangs diffrentes figures librales et de la gauche indpendante et du courant islamiste progressiste . Voir Parti dmocratique progressiste, Documents fondateurs, Sixime confrence, 22-23-24 dcembre 2006 , Tunis, publication al-Maouqif,

en arabe. Il est le seul parti politique tunisien dont la Secrtaire gnrale est une femme, Maya Jribi, arrive ce poste en dcembre 2006. Son site internet est http://pdpinfo.org/. 3 Le mouvement Tajdid (le Renouveau) a t fond en 1993 et a fait partie, comme le PDP, de lopposition dite lgale sous Ben Ali. Il est lhritier de lancien Parti communiste tunisien, interdit en 1962. Il sest prsent pour la premire fois aux lections en 1994, loccasion des lgislatives, et a t reprsent au Parlement tunisien. Son actuel Secrtaire gnral, Ahmed Ibrahim, a particip aux premiers gouvernements de transition de Mohammed Ghannouchi. Le mouvement Tajdid dispose dun hebdomadaire politique, At-Tariq al-Jedid. Son site internet est http://ettajdid.org/. 4 Le FDTL est n en avril 1994. Il nest cependant lgalis quen 2002. Dorientation sociale-dmocrate, membre de lInternationale socialiste, le FDTL est prsid par Mustapha Ben Jafaar, un mdecin originaire de Tunis, ancien vice-secrtaire gnral de la Ligue tunisienne des droits de lhomme (LTDH) la fin des annes 1980. Sa candidature aux lections prsidentielles doctobre 2009 fut rejete par le Conseil constitutionnel. Le FDTL dispose dun hebdomadaire politique, Al-Mouatinoun. Son site internet est www.fdtl.org/. 5 Principale formation islamiste tunisienne, le mouvement AnNahda est lhritier du Mouvement de la tendance islamique (MTI), fond en 1981 par Rached Ghannouchi et Abdelfatah Mourouh. Aux lections lgislatives de 1989, le mouvement est crdit de 13 pour cent des voix, un chiffre contest par le parti qui dnonce alors une fraude lectorale massive. A partir du dbut des annes 1990, le mouvement subit une intense rpression et la majeure partie de sa direction politique sexile en France et au Royaume-Uni. Il est lgalis en mars 2011. Il dispose depuis dbut avril dun hebdomadaire politique, Al-Fajr. Son site internet, sur lequel se trouve lensemble de ses textes fondateurs

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partisanes offrant un espace dexpression politique, savoir les milieux associatifs, les organisations de dfense des droits de lhomme, les mouvements davocats ou de magistrats, ou encore les cellules syndicales de lUnion gnrale tunisienne du travail (UGTT).6 En France, les rseaux associatifs de limmigration tunisienne firent galement office de refuge politique.7 Le mouvement islamiste An-Nahda, quant lui, voyait une grande partie de sa direction exile Londres et Paris. Lopposition, malgr ses divisions idologiques, statutaires et gographiques, structura ses revendications autour dune plateforme rassemblant en octobre 2005 les formations de gauche, librales et islamistes, lgales et illgales. Ils se mirent daccord sur un programme dmocratique transitoire, revendiquant la lgalisation des partis politiques, la libration des prisonniers dopinion et louverture des mdias.8 Sur le terrain, des formes tangibles de contestation du pouvoir ont commenc poindre partir de 2000. Cette anne-l, la grve de la faim de lcrivain et journaliste Taoufik Ben Brik, mdiatise et relaye en Europe no-

tamment, avait braqu les projecteurs sur la question des liberts politiques. En 2003, larrestation de plusieurs internautes annonait galement larrive dun nouveau phnomne politique et gnrationnel. Les avocats et magistrats dnonaient quant eux une justice aux ordres, o lexcutif contrlait le judiciaire. Engag dans la dfense de prisonniers dopinion, lOrdre national des avocats stait constitu en ple de contestation. La condamnation en avril 2005 dun avocat, Mohammed Abbu, deux ans et demi de prison pour dlit dopinions, avait alors conduit une longue mobilisation des membres du barreau de Tunis. Cest surtout la question sociale et les revendications socio-conomiques qui, tout en remettant en cause limage du miracle tunisien , avaient quelque peu branl le rgime. Les rgions du Sud et du Centre souffrent en effet de sous-dveloppement, qui se traduit en chmage massif, conditions de travail prcaires, et carences en infrastructures. Dbut 2008, relaye en France par une mouvance associative issue de limmigration, la rvolte du bassin minier de Gafsa et de la ville de Redeyef, au sud, soulignait la gravit de la situation. Plus rcemment, lt 2010, les meutes de Ben Guerdane, au sud-est de la Tunisie, voyaient de jeunes manifestants saffronter avec la police. Dans les deux cas, deux ans daffile, les manifestations rprimes par la police anti-meute voyaient une partie de la population locale descendre dans les rues sur des revendications caractre socio-conomique. LUGTT commenait alors vivre ses premires fractures internes. Certains de ses syndicats nationaux lenseignement, les PTT, la sant et sections syndicales locales et rgionales, marqus gauche, taient tents de rejoindre la contestation, tandis que la direction centrale, proche du rgime, nenvisageait au mieux quun rle de mdiation. Le processus rvolutionnaire enclench le 17 dcembre 2010, suite limmolation dun jeune diplm chmeur dans la ville de Sidi Bouzid, mit au diapason ces dynamiques en partie distinctes : fragilisation interne du pouvoir, alination des lites, malaise populaire grandissant, remobilisation de la jeunesse autour des moyens de communication modernes, et survivance de structures traditionnelles dorganisations sociales pouvant servir de relais. Paradoxalement, les ractions du rgime catalysrent cette conjugaison de phnomnes qui existaient tous dj, mais que le pouvoir avait pu grer sparment jusque-l. Ce quatrime rapport de lInternational Crisis Group concernant la vague dinsurrections qui secouent le monde arabe9 prend donc un sens tout particulier. Les Tunisiens

et programmatiques depuis 1981, est www.nahdha.info/arabe/ home.html. 6 Fonde en 1946 par Farhat Hached, lUGTT est aujourdhui la principale centrale syndicale tunisienne. Ayant particip lassemble constituante de 1959, lUGTT sest toujours retrouve divise entre une orientation contestant le rgime bourguibiste et ben aliste dune part, et une logique d accompagnement des institutions de lautre. En 1978 et en 1984, elle se trouve ainsi la tte de mouvements sociaux sopposant aux rformes librales et aux privatisations. Ce nest quen 1989 que lUGTT se dote dune direction proche du gouvernement de Ben Ali. Cependant, certains secteurs syndicaux, tels que lducation, les Postes, Tlgraphes et Tlphones, ou la sant, ainsi que certaines sections rgionales, demeurent des centres de contestation du rgime. Cette division entre la direction de la centrale syndicale et certaines de ses branches locales et rgionales devenues des bastions pour des mouvements politiques de gauche et nationalistes arabes interdits de toute expression politique a amen les analystes parler des deux UGTT . Voir Larbi Chouikha et Vincent Geisser, Retour sur la rvolte du bassin minier. Les cinq leons politiques dun conflit social indit , Lanne du Maghreb, VI (2010), en ligne : http://anneemaghreb. revues.org/923. 7 Lune des principales associations tunisiennes en France, la FTCR (Fdration des Tunisiens pour une citoyennet des deux rives) a ainsi t lun des principaux relais, en 2008, des rassemblements et manifestations en France lors de la rvolte au bassin minier de Gafsa. Elle sera un pilier du Collectif de soutien aux luttes des habitants de Sidi Bouzid , n en France aprs le 18 dcembre 2010, regroupant prs dune centaine dorganisations syndicales, politiques et associatives franaises et tunisiennes. 8 Voir Lotfi Hajji, The 18 october coalition for Rights and Freedom in Tunisia , Arab Reform Initiative, 7 fvrier 2007, www.arab-reform.net/spip.php?article440&lang=en.

Voir rapports Moyen-Orient/Afrique du Nord de Crisis Group, N101, Popular Protests in North Africa and Middle East (I):

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ont en effet t les premiers dclencher une rvolte populaire. Les racines de la rvolution tunisienne prsentent de nombreux points de convergence avec les autres pays du monde arabe aujourdhui en proie la contestation interne : npotisme, rgime autoritaire, corruption et ingalits sociales criantes. En dpit des blocages encore luvre, lavance relle de la transition dmocratique en Tunisie, les dbats relatifs une assemble constituante et le dialogue ouvert avec les islamistes, sont autant de signes positifs dune transition prometteuse.

II. ENTRE SOULEVEMENT POPULAIRE ET AFFAISSEMENT DU REGIME A. LEFFET DENTRAINEMENT DU


SOULEVEMENT

1. La rvolte des provinces : du social au politique


Marginalises conomiquement, touches par un fort taux de chmage, et dpourvues dinfrastructures adaptes, les rgions du Centre et du Sud se dmarquaient des rgions ctires, qui bnficiaient dinvestissements suprieurs.10 Autre clivage, gnrationnel celui-l, la jeunesse tunisienne connaissait un taux de chmage trois fois suprieur la moyenne nationale moyenne estime officiellement en 2008 prs de 14 pour cent.11 Le suicide tragique dun jeune diplm chmeur, vendeur de lgumes dans la petite ville de Sidi Bouzid, au centre du pays, prit ainsi une porte emblmatique dun malaise largement ressenti. Le 17 dcembre 2010, Mohammed Bouazizi simmole devant la prfecture de Sidi Bouzid, aprs stre vu confisqu sa marchandise par la police.12 Des enseignants du Syndicat national de lenseignement secondaire lamnent lhpital, o il mourra plus tard de ses brlures. Le mme jour, la famille de la victime, accompagne de syndicalistes, marche vers la prfecture pour exprimer sa colre.13 Des meutes sensuivent, opposant la police, pendant plusieurs nuits, des proches, des voisins et des jeunes qui sidentifient Bouazizi. Selon un tmoin, les jeunes, les adolescents surtout, provoquaient la police, caillassaient lcole o les renforts staient installs. Ils poussaient les policiers sortir de nuit, les pigeaient en les attirant dans les bas quartiers o ils tendaient des cbles dans la rue pour les faire chuter .14 Aprs une semaine, la mobilisation, loin de spuiser, stend aux villes avoisinantes. Cest le second temps de linsurrection. Menzel Bouzaiane, al-Maknasi, al-Mazuna,
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Egypt victorious?, 24 fvrier 2011 ; N102, Popular Protests in North Africa and Middle East (II): Yemen between reform and revolution, 10 mars 2011 ; N105, Popular Protests in North Africa and Middle East (III): The Bahrein Revolt, 6 avril 2011.

Des Tunisiens dans la rue contre le chmage , Le Figaro, 28 dcembre 2010. 11 Marion Solletty, le chmage des jeunes, moteur de la rvolution tunisienne , Le Monde, 7 janvier 2011. 12 Entretiens de Crisis Group, habitants de Sidi Bouzid, janvier 2011. Certains expliquent alors le suicide de Bouazizi comme une raction lhumiliation inflige par une femme de la police qui laurait frapp lors de linterpellation, un rcit qui mobilise un sentiment dindignation dans une socit structure par une certaine culture tribale : se faire gifler par une femme, en pleine rue, a la brl lintrieur. Chez nous, les Hamama [sa tribu], cest intolrable . Entretien avec un membre de la famille de Mohammed Bouazizi, cit par Libration, 5 fvrier 2011. 13 Entretiens de Crisis Group, syndicalistes de Sidi Bouzid, janvier 2011. 14 Entretiens de Crisis Group, habitants de Sidi Bouzid, janvier 2011.

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puis Argab, Bin Aoun, Jilma, Souq al-Jadid, Bir al-Hafi et, enfin Sabala sont toutes dans une rgion domine par la tribu des Hamama. A Sidi Bouzid, la protestation samplifie suite un second suicide, celui de Houcine Nejji, jeune chmeur qui se jette du haut dun pylne lectrique le 22 dcembre. Les revendications des jeunes manifestants traduisent une colre et un sentiment de frustration sociale : ils dnoncent tout la fois labsence dinfrastructures universitaires et hospitalires dans les rgions, le chmage massif des jeunes, pas seulement diplms, ainsi que le manque de perspectives sociales.15 La rponse du rgime amplifie alors la monte en puissance et la politisation dun mouvement parti lorigine de revendications socio-conomiques. Dune part, la rpression policire prend une tournure de plus en plus violente avec lutilisation de la force ltale : cest Menzel Bouzaiane, quelques 60 kilomtres de Sidi Bouzid, que le 24 dcembre deux personnes meurent par balles lors dune manifestation.16 Dautre part, la raction prsidentielle apparat tardive et dcale : ce nest que le 28 dcembre que Ben Ali, loccasion dune premire allocution tlvise, sengage rpondre aux demandes des manifestants. Il se rend dans la foule au chevet de Mohammed Bouazizi.17 Lencadrement syndical de la protestation, tant Sidi Bouzid que dans les environs, se rvle alors dterminant. Les sections locales de lUGTT assurent tant la structuration du mouvement que sa prennisation dans le temps. Le Syndicat des enseignants, domin par lextrme gauche et certaines tendances nationalistes arabes, adopte progressivement une stratgie de confrontation politique avec le rgime qui dpasse la seule question sociale : nous avons demble appel la population considrer cet acte non comme un suicide, mais bel et bien comme un assassinat politique. Bouazizi est voir comme une victime du rgime .18 Les syndicalistes de lenseignement secondaire ne sont pas les seuls au sein de lUGTT vouloir politiser le mouvement et sen faire le relais : des sections rgionales et locales du Syndicat de lenseignement primaire, de la sant et des postes et tlcommunications, bastions

dune certaine gauche syndicale ,19 se rallient immdiatement au mouvement. Suite la mort de Mohammed Bouazizi, le 4 janvier 2011, les syndicalistes enseignant Sidi Bouzid encadrent les manifestations via un comit des marginaux cr cet effet.20 La dynamique syndicale ne ici stend logiquement une chelle rgionale, et touche toute la rgion Centre. Les syndicalistes activent en effet leurs contacts au sein de la rgion dans son ensemble, Regueb, Menzel Bouzaiane, jusqu Sfax et Bizerte, pour allger la pression : lorsque nous voyons que la rpression se concentre sur Sidi Bouzid, que beaucoup de forces sont dplaces de Tunis en renfort, nous dcidons de diversifier les fronts et organisons des manifestations dans dautres rgions .21 Pour Sami al-Tahiri, dirigeant du Syndicat de lenseignement secondaire, une succession dimmolations et de premiers morts par balles nous fait percevoir que la situation en Tunisie est en tat dbullition, que toutes les rgions marginalises attendent ltincelle. Cette intifada tait sans tte centrale, mais partout il y avait des leaders locaux, souvent des syndicalistes. Parfois, nous organisions nos propres manifestations, parfois on se contentait de rejoindre les mouvements en cours en les politisant et en imposant des slogans qui posaient la question de lEtat et non pas seulement la question sociale.22 Lattitude de lUGTT nest pas homogne pour autant. Une session du Bureau excutif, runi le 18 dcembre, dcide denvoyer une dlgation Sidi Bouzid pour rencontrer le gouverneur et recueillir les dolances de la population. La direction syndicale se situe ainsi au dpart dans une position de mdiation,23 alors que la base se range dj en grande partie du ct des meutiers et manifestants. Lextension gographique de la mobilisation va faire intervenir dautres acteurs : Kasserine, ce sont les avocats qui ragissent en solidarit avec les manifestants de Sidi Bouzid. Ils connaissent cependant, dans un premier temps, une certaine difficult mobiliser. Le 24 dcembre, un petit groupe davocats, entre vingt et 50 personnes selon

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Entretiens de Crisis Group, jeunes diplms chmeurs de Sidi Bouzid, Kasserine et Tala, mars 2011. 16 Isabelle Mandraud, En Tunisie, des manifestations dgnrent en affrontements avec la police , Le Monde, 28 dcembre 2010. 17 Discours du Prsident Ben Ali propos des vnements de Sidi Bouzid , Maghrebinfo, 29 dcembre 2010, http://maghrebinfo. actu-monde.com/archives/article10410.html. 18 Entretien de Crisis Group, Sami al-Tahiri, Secrtaire gnral du Syndicat national de lenseignement secondaire de lUGTT, Tunis, 28 janvier 2011.

Entretien de Crisis Group, syndicaliste des PTT, Tunis, 18 fvrier 2011. 20 Entretien de Crisis Group, syndicaliste indpendant, Sidi Bouzid, 25 janvier 2011. 21 Entretien de Crisis Group, Sami al-Tahiri, Secrtaire gnral du Syndicat national de lenseignement secondaire de lUGTT, Tunis, 28 janvier 2011. 22 Ibid. 23 Entretien de Crisis Group, Aly Ramadhan, Secrtaire gnral adjoint de lUGTT, Tunis, 4 fvrier 2011. Voir galement Les dossiers chauds de lUGTT , Hebdomadaire Ralits, numro 1310, entretien conduit par Zyed Krichen avec Abdessalem Jrad, Secrtaire gnral de lUGTT, 3 fvrier 2011.

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les sources,24 descend dans la rue pour faire pression sur lUGTT et pour pousser le syndicat les rejoindre dans une manifestation de soutien la mobilisation de Sidi Bouzid. Les avocats se mobilisent pendant prs de cinq jours, sans russir rallier les masses. Le 28 ou le 29 dcembre, ils dcident alors de dfiler dans le quartier de Al-Zuhur, banlieue populaire dlaisse,25 avant de revenir vers le centre-ville, dops numriquement par le soutien de la jeunesse des bas quartiers. LUGTT locale tergiverse, se place nouveau en mdiateur : des syndicalistes discutent dbut janvier avec le gouverneur de Kasserine, ainsi quavec Mondher al-Znadi, ministre de la Sant originaire de cette ville.26 Le 3 janvier, jour de la rentre scolaire, les collgiens et lycens viennent en renfort dans les manifestations. Au fur et mesure, la militance des avocats prendra cependant une importance croissante, eut gard la tradition contestataire dune profession politise :27 cest ainsi le Conseil national de lOrdre des avocats joue un rle moteur dans lextension et la popularisation de linsurrection une chelle nationale. Des membres du barreau organisent le 31 dcembre une srie de manifestations Tunis, Sousse, Monastir et Jendouba, au Nord, et Gafsa. Le 6 janvier, les avocats se mettent en grve.28 Dbut janvier, linsurrection continue stendre, atteignant les villes de Tala et de Feriana, deux villes du gouvernorat de Kasserine, au centre-ouest du pays. LEtat en tant que tel commence tre pris pour cible : des commissariats et des siges locaux du parti au pouvoir, le RCD, sont attaqus et incendis Kasserine.29 Entre le 8 et le 10 janvier, la rpression policire saccentue, Kasserine et Tala notamment, faisant prs de 21 morts selon les autorits, prs dune cinquantaine selon les syndicalistes et des sources hospitalires.30 Des tmoins font tat de tirs de snipers sur la foule.31 Le 10 janvier, les forces de police

disparaissent subitement de Kasserine et larme prend le relais, accueillie en libratrice par la population.32 Lexpansion gographique de linsurrection se combine donc avec une extension politique, puisque les frustrations et revendications sociales se dportent trs rapidement vers une contestation du rgime et de ses symboles. Le pouvoir a sans doute jou un rle dterminant dans ce glissement, le visage de lEtat tant rduit sa plus simple fonction rpressive. Amnesty International note ainsi que les forces de police ont affich un mpris flagrant pour la vie humaine et nont pas cherch limiter autant que possible les blessures. Beaucoup de manifestants sont morts dune seule balle dans la tte ou dans la poitrine, ce qui laisse penser que ces balles ont t tires dans lintention de tuer par des professionnels forms.33 Le pouvoir dEtat se caractrise aussi par labsence remarque du prsident et, plus gnralement, par une communication publique dfaillante ; il faut attendre le 10 janvier pour que Ben Ali fasse une seconde intervention tlvise. Il promet alors la cration de 300 000 emplois sur deux ans, mais dnonce en mme temps des actes terroristes tlguids depuis ltranger.34 Noffrant aucune issue crdible, le pouvoir contribue ainsi pousser linsurrection vers un rapport de confrontation totale avec lui.

2. Le ralliement linsurrection de lUGTT


Le ralliement de la centrale syndicale de lUGTT se rvle tre un tournant dcisif dans le soulvement. Cest un virage tardif. Les premiers communiqus du Bureau excutif de lUGTT tentent de placer la centrale syndicale dans une logique mdiatrice, appelant lEtat librer les personnes arrtes et prendre des mesures urgentes en vue de concrtiser les dcisions concernant lemploi des jeunes .35 Le Secrtaire gnral adjoint de lUGTT explique le moment de bascule de la centrale : Dans les premiers jours, nous tions l couter les manifestants et demander leur libration. Mais aprs la rpression Kasserine, nous rompons avec la logique

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Entretiens de Crisis Group, habitants, Kasserine, janvier 2011. Entretien de Crisis Group, Shihab al-Saadawi, avocat, Kasserine, 27 janvier 2011. 26 Ibid. 27 LOrdre national des avocats sest en effet rvl tre, depuis le dbut des annes 2000, lun des bastions de la contestation lencontre de Ben Ali. Voir Eric Gobe et Michal Bechir Ayari, Les avocats dans la Tunisie de Ben Ali : une profession politise ? , Anne du Maghreb, III (2007), en ligne http:// anneemaghreb.revues.org/359. 28 Tunisie : les avocats en grve pour dnoncer la rpression , Agence France-Presse, 6 janvier 2011. 29 Entretiens de Crisis Group, habitants de Kasserine, janvier 2011. 30 Ibid. 31 Libration, 5 fvrier 2011.

Entretiens de Crisis Group, habitants de Kasserine, janvier 2011. 33 La Tunisie en rvolte : les violences de lEtat pendant les manifestations anti-gouvernementales , Amnesty International, fvrier 2011. 34 Ben Ali sadressera aux Tunisiens ce soir , Agence FrancePresse, 13 janvier 2011. 35 Dclaration du Bureau excutif de lUGTT, Tunis, 28 dcembre 2010.

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de partenariat social pour passer au politique de manire claire, en appelant au reversement du pouvoir.36 La direction nationale de lUGTT doit en plus tenir compte de lengagement de ses sections rgionales et locales o les mouvements de gauche et dextrme gauche sont implants, avec des syndicalistes parfois issus du Parti communiste des ouvriers tunisiens (PCOT), des Patriotes dmocrates (Watad),37 ou des courants nassriens et baathistes. Selon un dirigeant national de la centrale syndicale, ces tendances sont plus politises, plus conscientes. Mme minoritaires, elles ont toujours voulu utiliser le syndicat comme plateforme politique .38 Progressivement, pour les instances dirigeantes de lUGTT, lattentisme devient intenable. Mohammed Abbas, membre du Bureau excutif rgional de Sfax, explique : nous ne voulions pas renouveler lerreur de Gafsa , quand la centrale mit six mois prendre position sur le soulvement ouvrier dans ce bassin minier, un atermoiement qui lui a valu de nombreuses critiques parmi les ouvriers et dans les sections locales et rgionales.39 Cette mobilisation nous offrait loccasion de nous dissocier davec la rpression, la corruption. Le syndicalisme a en effet profondment souffert de Ben Ali : laction syndicale a t entrave par le rgime, via les programmes de privatisation notamment. Le renforcement du secteur priv signifiait structurellement laffaiblissement de la dynamique syndicale.40 Lengagement de lUGTT ne dpend donc plus dune seule logique rgionale et locale, mais dune dcision dlibre au sommet. Le 5 janvier, le Syndicat national de lenseignement secondaire appelle un arrt de travail de vingt minutes dans les coles pour soutenir les mouvements

de protestation dans les diffrentes rgions .41 Pour le Secrtaire gnral de ce syndicat, Sami al-Tahiri, ce mouvement a alors permis dimpliquer des couches beaucoup plus larges de la population dans le mouvement de protestation .42 Le vritable tournant vient le 11 janvier. Un communiqu de la Commission administrative nationale de lUGTT reconnat alors le droit des structures syndicales rgionales dobserver des mouvements de contestation et le droit des citoyens des autres rgions et des divers secteurs professionnels dexprimer par des marches pacifiques leur solidarit agissante et ce en coordination avec le Bureau excutif national .43 La stratgie de la gauche syndicale semble payante : dsormais, cest la direction nationale qui doit saligner sur le rgional et le local, et non plus linverse. A Sfax, les syndicats dcrtent la grve pour le 12 janvier. Ils peuvent compter sur le soutien des hommes daffaires, excds par la marginalisation conomique de la ville face Sousse ou Monastir, o les familles rgnantes sont bien implantes. Avec 30 000 personnes dans la rue, selon des sources syndicales,44 cest Sfax qui a vu la plus grande manifestation avant la chute de Ben Ali. Les slogans sont dsormais rvolutionnaires : ils nappellent plus seulement au dpart du prsident, mais bien la chute du rgime.45 Lengagement national de lUGTT joue un rle dans lextension gographique du mouvement et dans sa convergence progressive vers Tunis. Le jour du dpart de Ben Ali pour lArabie saoudite, le 14 janvier, ctait la grve gnrale, lance par lUGTT. Dsormais, ce ntait plus seulement Sidi Bouzid, ou Kasserine, mais bien toute la Tunisie, et donc la capitale. La grve gnrale, ctait lencerclement [du palais] de Carthage .46

3. Le virtuel fait irruption dans le rel


Si la chute de Ben Ali ne se limite bien sr pas au seul effet Facebook , et nest pas une Twitter-rvolution , force est de constater limportance des rseaux sociaux. Avec prs de deux millions dutilisateurs de

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Entretien de Crisis Group, Aly Ramadhan, Secrtaire gnral adjoint de lUGTT, Tunis, 5 fvrier 2011. 37 Le PCOT est une formation politique dextrme gauche interdite sous Ben Ali. Les Patriotes dmocrates (Watad), eux aussi interdits, constituent lune des nombreuses familles politiques de la gauche radicale tunisienne. Toutes deux prennent leurs racines dans les nouvelles gauches radicales nes la fin des annes 1960, reprsentes dans le mouvement GEAST (Groupe dtudes et daction socialiste) et la revue Perspectives (Al-Afaq), puis dans le groupe Al-Aml at-Tunusi (le Travailleur tunisien), duquel provient galement le leader du Parti dmocratique progressiste, Ahmed Nejjib Chebbi, ministre dans les premiers gouvernements de transition de Mohammed Ghannouchi. 38 Entretien de Crisis Group, Abdeljalil Badawi, membre de la direction de lUGTT, Tunis, 25 janvier 2011. 39 Entretien de Crisis Group, Mohammed Abbas, membre de lUGTT, Sfax, 29 janvier 2011. 40 Entretien de Crisis Group, Abdeljalil Badawi, membre de la direction de lUGTT, Tunis, 25 janvier 2011.

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Communiqu du Syndicat national de lenseignement secondaire, 5 janvier 2011. 42 Entretien de Crisis Group, Sami al-Tahiri, Secrtaire gnral du Syndicat national de lenseignement secondaire, Tunis, 28 janvier 2011. 43 Dclaration de la Commission administrative nationale de lUGTT, 11 janvier 2011. 44 Entretien de Crisis Group, Mohamed Abbas, membre de lUGTT, Sfax, 29 janvier 2011. 45 Entretiens de Crisis Group, militants politiques et syndicaux, Sfax, fvrier 2011. 46 Entretien de Crisis Group, syndicaliste UGTT des PTT, Tunis, 18 fvrier 2011.

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Facebook en Tunisie,47 et un noyau plus actif de 2 000 blogueurs,48 lInternet a jou un rle dterminant : il a donn la protestation les moyens datteindre une visibilit que les mdias traditionnels ne pouvaient lui offrir, il a radicalis la population en mettant en ligne des images de la rpression, il a aid en partie la coordination de linsurrection et, finalement, il a permis lmergence de nouveaux acteurs sociaux, porteurs de leur propre culture politique. Ce phnomne, tout la fois gnrationnel et porteur de nouveaux rpertoires daction, nest cependant pas n avec la rvolte de Sidi Bouzid. En fvrier 2003, neuf internautes originaires du Sud sont arrts par les autorits et accuss de terrorisme. Selon leurs avocats, leur seul tort aurait t davoir surf sur des sites Internet interdits. Laffaire culmine en octobre 2005, avec une campagne de solidarit internationale relaye notamment en France, un mois de la tenue Tunis du Sommet mondial sur la socit de linformation (SMSI).49 Face un paysage mdiatique contrl, les annes 2000 voient enfin se multiplier les sites Internet caractres informatifs et politiques, sous la forme de blogs collectifs ou individuels, tels que Nawaat, Tunezine ou Rveil tunisien.50 Le cyberespace tunisien se politise ainsi progressivement : Tous les sites, de cuisine, de sport, de mode ou de drague ont alors commenc vhiculer des messages teneur politique. Au dbut, nous tions diviss entre tendances idologiques, mais trs vite la censure nous a unis au lieu de nous polariser. Facebook est devenu un espace daccusation de la dictature, de la corruption, de la censure, bref de rejet du rgime.51 De cette accumulation dexpriences, une vision se dgage, minimaliste, prfrant tout projet spcifique, islamiste ou de gauche, une orientation dmocratique trs gnraliste aspirant imposer un espace minimum de libert politique autant online que offline .52

La contribution des rseaux internet dans la dynamique de mobilisation na pas t, selon laveu mme des cyberactivistes, immdiate. En revanche, cest bien Facebook qui permettra une connexion politique entre les syndicalistes des rgions centres et les jeunes issus des classes moyennes, et qui facilitera lorganisation des manifestations Tunis, peu avant la chute de Ben Ali.53 Twitter, un site permettant de communiquer des informations sur un mode tlgraphique et instantan, se met en branle de manire significative seulement dix jours aprs les premiers vnements de Sidi Bouzid, avec lapparition notamment du hashtag [une rubrique des messages relatifs un thme donn] #Sidibouzid .54 Facebook, conjugu YouTube, un site-entrept de squences vido de toutes natures, permet aussi de mettre en image linsurrection. Certains des blogueurs de Tunis partent dans les provinces recueillir les images des manifestations, souvent ralises partir de tlphones portables, et les transmettent aux diffrentes chanes de tlvision, en particulier France 24 et Al-Jazeera.55 Al-Jazeera fait ainsi office deffet feed-back de YouTube et de Facebook : la chane, qui ne dispose que dun journaliste sur place, et qui sest toujours vu refuser le droit douvrir un bureau Tunis, puise dans limmense viatique dimages circulant sur la Toile, les rpercutent dans les foyers tunisiens (notamment ceux, nombreux, qui ne sont pas quips dInternet mais disposent de la tlvision satellite), et les diffusent une chelle panarabe et internationale. Ctait comme si au lieu davoir zro camraman, nous en avions cent dun seul coup , dit le journaliste dAlJazeera, Mhamed Krichen. La qualit technique tait mdiocre. Il tait difficile de tout vrifier. Mais en fin de compte, on a prfr prendre le risque de diffuser ces vidos que dtre absent un moment pareil .56 Rtrospectivement, lun des rles notables de Facebook et des autres rseaux sociaux sur Internet est davoir permis la politisation dune partie de la jeunesse des classes moyennes urbaines. Des acteurs politiques plus classiques semblent le reconnatre : selon un cadre du mouvement islamiste An-Nahda, Internet a mis en chec, notre surprise tous, le projet du rgime de crer une classe moyenne

Les statistiques officielles de Facebook donnent un noyau de 2 201 780 personnes pour la Tunisie, avec 42 pour cent dutilisateurs parmi les dix-huit et 24 ans. Voir www.socialbakers. com/facebook-statistics/tunisia pour le mois de fvrier 2011. 48 Entretien de Crisis Group, cyberactiviste, Tunis, 2 fvrier 2011. 49 Voir Hlne Bailly, Le drame des internautes de Zarzis en Tunisie , Afrik.com, 9 mars 2005, www.afrik.com/article 8187.html. 50 Rveil tunisien : www.reveiltunisien.org/. Nawaat : http:// nawaat.org/portail/. Le site Tunezine (www.tunezine.com/) nest plus actualis depuis fvrier 2006. Les archives restent encore disponibles. 51 Entretiens de Crisis Group, cyberactivistes tunisiens, Tunis, 28 janvier 2011. 52 Ibid.

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Entretien de Crisis Group, Sami al-Tahiri, Secrtaire gnral du Syndicat national de lenseignement secondaire, Tunis, 28 janvier 2011. 54 Quelle Twitter rvolution en Tunisie ? , Nawaat.org, 19 janvier 2011, http://nawaat.org/portail/2011/01/19/quelle-twitterrevolution-en-tunisie/. 55 Entretiens de Crisis Group, cyberactivistes tunisiens, Tunis, 28 janvier 2011. 56 Al-Jazeera la pointe de la rvolution tunisienne , Le Monde, 19 janvier 2011. Mohammed Krichen est un journaliste dAl-Jazeera bas au Qatar.

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consumriste et dpolitise .57 Facebook semble avoir pos les bases, dans un univers virtuel, dune solidarit militante qui pouvait ds lors sexprimer plus facilement dans le monde rel. Facebook a permis de chasser nos apprhensions face au rgime : avec Facebook, je savais quen allant une manifestation, je ne serais pas seul. On avait limpression dappartenir un groupe qui, mme virtuel, nous protgeait .58

la dmission des ministres de la Communication et de lIntrieur.62 Quelques heures avant la chute du prsident Ben Ali, plusieurs activistes et membres de la direction du PDP sont galement incarcrs.63 La mouvance islamiste, quant elle, semble en partie absente du mouvement de protestation. An-Nahda, principale formation islamiste dopposition, est en effet un mouvement dont la capacit dorganisation a t rduite nant par la rpression au fil des annes. Selon un ancien prisonnier politique en contact avec An-Nahda : lorsque nous discutions avec eux dans les prisons, lun de leurs cadres me confia un jour que ce qui restait de leur organisation, cest 50 personnes sous surveillance permanente, incapables de se runir .64 Comme la gauche illgale, la mouvance islamiste ne peut agir quen se diluant au sein dordres professionnels, syndicaux ou associatifs. Un responsable du mouvement affirme que les cadres islamistes sont par exemple bien implants dans lOrdre des avocats, particulirement dans la rgion de Tunis .65 Indicateur parmi dautres de labsence du mouvement islamiste, le nombre de tus au cours du soulvement. Selon un cadre dAn-Nahda, son mouvement ne compterait qu un ou deux martyrs lors des confrontations .66 La visibilit du mouvement islamiste reste trs faible et ce dlibrment. Aucun slogan caractre islamiste nest apparu lors des manifestations. Selon un cadre dAn-Nahda : Ctait une dcision claire de notre part. Nos slogans taient des slogans de consensus. Nous appelions un combat pour la libert, contre loppression, pour la justice sociale, contre la corruption. Nous ne voulions pas diviser la rue avec des slogans qui nous sont propres.67 Tout au long du soulvement, An-Nahda ne publie pas de communiqus en tant que tel. Seule lassociation Houria wa-Insaf (Libert et quit), proche du mouvement, prend position ds le dbut du soulvement. Son premier communiqu, dnonant la rpression policire et appelant des rformes sociales en direction des jeunes diplms

4. Le rle contrast des partis politiques


Le rle des partis traditionnels est tout la fois rel et limit. La mobilisation tunisienne nest ni apolitique, ni partisane : profondment politise, elle na cependant pas de direction politique. Les formations politiques participent dabord de faon indirecte, via le ralliement au mouvement des militants de base. Elles soutiennent le mouvement, mais avec des moyens prcaires et des effets limits. Pour lessentiel, elles mettent des communiqus et des appels, principalement relays sur Internet. Les arrestations et incarcrations dactivistes politiques sont ainsi assez tardives, alors mme que la rpression des manifestations dans les villes du Centre les prcde de plusieurs jours. Certes, certains partis illgaux, comme le PCOT, les diffrentes mouvances des Patriotes dmocrates et les mouvements nationalistes arabes, soutiennent demble la rvolte partie de Sidi Bouzid. Mais ils nont dautre choix que de privilgier lactivisme syndical, professionnel ou associatif, notamment travers la Ligue tunisienne des droits de lhomme (LTDH) ou lUGTT.59 Ils nen subissent pas moins les foudres de la police. Le 29 dcembre, le porte-parole du PCOT, Ammar Amroussia, est arrt Gafsa et le 12 janvier le leader historique du parti, Hamma Hammami, est arrt son domicile suite un communiqu publi deux jours avant par sa formation, appelant la chute du rgime de Ben Ali.60 Les militants du Tajdid et du PDP, deux formations de lopposition lgale, participent aux manifestations, tandis que leurs publications, Al-Maouqif et At-Tariq al-Jedid, sont interdites. Le porte-parole du Comit de soutien Sidi Bouzid et membre du PDP, Attia Athmouni, est arrt par la police le 29 dcembre.61 Le mme jour, le PDP appelle
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Entretien de Crisis Group, Nourredine al-Beheiri, cadre de An-Nahda, Tunis, 24 janvier 2011. 58 Entretien de Crisis Group, cyberactivistes, Tunis, 28 janvier 2011. 59 Entretiens de Crisis Group, Hamma Hammami, leader du Parti communiste des ouvriers tunisiens, Tunis, 6 fvrier 2011. 60 Appel du Parti communiste des ouvriers de Tunisie lattention du peuple tunisien et de ses forces dmocratiques , 10 janvier 2011. 61 Halte la rpression , communiqu du Collectif de solidarit avec les habitants de Sidi Bouzid (France), 29 dcembre 2010.

Tunisie : remaniement ministriel aprs les troubles de Sidi Bouzid , 29 dcembre 2010, http://tempsreel.nouvelobs.com/ actualite/opinion/20101229.OBS5431/tunisie-remaniementministeriel-apres-les-troubles-de-sidi-bouzid.html. 63 Entretien de Crisis Group, membre de la direction du PDP, Tunis, 7 fvrier 2011. 64 Entretien de Crisis Group, ancien prisonnier politique en contact avec An-Nahda, Tunis, fvrier 2011. 65 Entretien de Crisis Group, responsable dAn-Nahda, Tunis, 4 fvrier 2011. 66 Entretien de Crisis Group, cadre du mouvement An-Nahda, Tunis, 18 fvrier 2011. 67 Entretien de Crisis Group, Aly Laraidh, cadre du mouvement An-Nahda, Tunis, 12 fvrier 2011.

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chmeurs, date du 19 dcembre 2010, soit deux jours aprs limmolation de Mohammed Bouazizi.68 Samir Dilou, membre dAn-Nahda et prsident de lAssociation internationale de soutien aux prisonniers politiques (AISPP), commente : on ne cherche pas la mdaille de la rvolution. Nous avons t l, comme tant dautres. Mais nous ne recherchions pas la visibilit : des manifestations avec des slogans islamistes. Nous ne voulions pas faire ce cadeau Ben Ali ! .69 Pour un autre cadre, Ziad Dulatli, ce profil bas venait en rponse la stratgie du systme benaliste tendant diviser les forces politiques entre forces progressistes et forces ractionnaires .70

pidement, cest parce que le RCD a laiss faire. Personne ne voulait plus dfendre le prsident .72 Un autre cadre dirigeant du RCD souligne ainsi que : Lorsque les ordres furent donns aux cadres intermdiaires de mobiliser leurs hommes, leur situation tait dlicate car une bonne partie de leurs bases sympathisait avec les demandes de la rue. Beaucoup de membres du RCD taient opposs un pouvoir qui ntait pas celui du parti, mais celui de deux familles et des clans qui tournaient autour.73 Ancien conseiller de Ben Ali, Salem Mekki rappelle ainsi que Sidi Bouzid tait lune des villes du pays affichant lun des plus fort taux dadhsion au RCD, prs de 20 pour cent . Le pourcentage lev dans des rgions mal dvloppes est logique et sexplique par lespoir pour certains de tirer des avantages matriels. Cependant, le parti confre au final peu davantages sociaux ses membres : ainsi de ce dirigeant dune branche locale du RCD incapable de trouver des dbouchs professionnels ses trois filles, toutes titulaires dun diplme universitaire.74 La passivit du RCD na donc pas de quoi surprendre. Les cadres intermdiaires, pris en taux entre leur direction politique qui appelle lorganisation de contre-manifestations et une base en vrit hostile au pouvoir, commencent louvoyer. Le Palais sexaspre alors, certains cadres sont convoqus par le Secrtaire gnral pour rappel lordre, mais aucune sanction nest prise et, au final, les ordres se diluent et ne se traduisent pas en actes.75 Paroxysme de ce loyalisme de faade : le 14 janvier, quelques heures avant le dpart de Ben Ali, le Secrtaire gnral du RCD, Mohammed Gheriani, dcide de runir une manifestation de soutien au prsident laprs-midi aprs la prire, Tunis, sur la place du 7 novembre.76 LUGTT prend la mme initiative, demandant pour sa part le dpart du prsident. La police, ayant reu des ordres de ne pas intervenir, laisse passer les manifestants se rendant sur la place lappel de lUGTT. Les deux foules se bras-

B. UN REGIME AUX PIEDS DARGILE


1. Le RCD dmissionnaire
Structure tatique sappuyant sur un appareil rpressif surdimensionn, le rgime de Ben Ali nen gardait pas moins, en apparence, un discours quil voulait encore lgitimant : celui dtre lhritier tout la fois du premier prsident aprs lindpendance et dirigeant du mouvement nationaliste, Habib Bourguiba, ainsi que du Destour et du No-Destour,71 qui eux-mmes reprsentaient la dfense de lEtat et de lindpendance. Cependant, ce discours ne fonctionnait plus depuis longtemps, et stait discrdit de lintrieur. La chute soudaine du rgime de Ben Ali ne peut se comprendre sans faire rfrence ses faiblesses intrinsques. Il sappuyait sur un maillage alliant tout la fois lappareil dEtat, des mdias aux ordres, un parti politique hgmonique et des forces de scurit plthoriques, mais lextension de son contrle allait de pair avec une singulire contraction de sa base de soutien. Fait marquant, malgr son million de membres dclars, le RCD sest avr incapable dorganiser une seule manifestation loyaliste, alors mme que des ordres en ce sens avaient t donns par le Palais. Pour Mohammed Gheriani, ancien Secrtaire gnral du RCD et ancien gouverneur de Sidi Bouzid, des membres du RCD faisaient partie des manifestants, alors mme que Sidi Bouzid tait lune des places fortes du RCD. Si le rgime est tomb ra-

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Communiqu de Houria wa-Insaf, 19 dcembre 2010, www. nahdha.info/arabe/News-file-article-sid-4276.html. 69 Entretien de Crisis Group, Samir Dilou, cadre du mouvement An-Nahda, Tunis, 6 fvrier 2011. 70 Entretien de Crisis Group, Ziad Dulatli, cadre du mouvement An-Nahda, Tunis, 3 fvrier 2011. 71 Le No-Destour, fond par Habib Bourguiba, est lhritier du Destour (qui signifie Constitution), fond en 1934. Le NoDestour fut le pilier du rgime bourguibiste, notamment de part sa participation lAssemble nationale constituante de 1956, aux cts de lUGTT et de lUTICA (syndicat patronal). Le RCD en est lhritier.

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Entretien de Crisis Group, Mohammed Gheriani, ancien Secrtaire gnral du RCD, Tunis, 11 fvrier 2011. 73 Entretien de Crisis Group, Salem Mekki, ancien conseiller de Ben Ali et membre du Comit central du RCD, Tunis, 3 fvrier 2011. 74 Entretien de Crisis Group, membre de la direction du RCD, Tunis, 2 fvrier 2011. 75 Entretien de Crisis Group, Salem Mekki, ancien conseiller de Ben Ali et membre du Comit central du RCD, Tunis, 3 fvrier 2011. 76 Ancienne place dAfrique, rebaptise place du 7 novembre aprs le coup dtat de Ben Ali en 1987, elle se situe au centreville de Tunis et marque le commencement de la principale artre de la capitale, lavenue Habib Bourguiba. Aprs la chute de Ben Ali, elle prend le nom de place de la rvolution du 14 janvier.

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sent et les manifestants pro-Ben Ali changent progressivement de camp, jusqu ce que lunanimit se fasse autour de la chute du rgime.77

2. De lEtat parti au rgime prdateur


Certains cadres dirigeants du mouvement abandonnent le rgime dans ses derniers instants, suivant la mme logique que les cadres intermdiaires : il ny avait plus dintrt dfendre le rgime. Ancien ministre de la Dfense, ambassadeur de la Tunisie Rome jusquen 2005, cart du Bureau politique du RCD en 2001, Mohammed Jegham concentre aujourdhui ses attaques sur la femme du prsident, Lela Trabelsi et sur sa famille : Les cadres du RCD nexistaient plus. Nous tions traits comme des pions, au mieux, au pire comme des pestifrs. En 2005, encore ambassadeur Rome, le palais a voulu menvoyer en Chine. Jai dit non, et je suis retourn comme simple militant du parti.78 Kamal Morjane, ancien responsable au Haut Commissariat des Nations unies pour les rfugis (UNHCR), nomm par le prsident Ben Ali comme ministre de la Dfense en aot 2005,79 semble tirer le mme constat : Ce nest pas seulement lespace politique tunisien qui a t dpossd pendant toutes ces annes, cest mme le RCD, voire mme lappareil dEtat. Lela Trabelsi contrlait tout, les mdias relayaient ses positions sur les affaires trangres, lintrieur, tous les sujets. Les ministres taient compltement dpossds de leurs prrogatives. Mme laccs au prsident tait tout fait contrl.80 En somme, lappareil du parti sest lui-mme senti otage, dpossd du pouvoir politique, au profit des deux familles , 81 Ben Ali et Trabelsi, et dun appareil scuritaire que lappareil politique semblait mme ne plus contrler. Cest aussi une composante des milieux daffaires qui va progressivement faire les frais de la monte en puissance des diffrentes familles tournant autour du palais : ma-

riages daffaires avec les familles patronales, recours la menace policire, rackets plus ou moins lgaux.82 Selon un directeur dun institut de sondages, ancien prsident de lATUGE (lAssociation des Tunisiens des grandes coles de France), Au dbut des annes 1990, Ben Ali voulait faire de largent en Tunisie. Mais sa femme la incit monopoliser les affaires. Largent se concentre alors toujours plus entre leurs mains et cela a cass beaucoup de personnes. La classe daffaires ntait pas protge. Ben Ali et sa femme nont pas vu les effets de leur voracit.83 Selon Batrice Hiboux, chercheuse spcialiste de la Tunisie : Au moment des privatisations, ils [les Ben Ali et les Trabelsi] achetaient un prix symbolique et revendaient ensuite des industriels et hommes daffaires. Si une entreprise fonctionnait bien, ils simposaient dans le capital. Sur les investissements trangers, ils demandaient des commissions ou des parts, ils servaient dintermdiaires pour les attributions de marchs publics. Le rseau Trabelsi contrlait les douanes et la contrebande.84 De surcrot, la prise de contrle de parts importantes de lconomie sinscrivait aussi dans une logique rgionale. Les villes ctires comme Sousse, lieu de naissance de Ben Ali, ou Monastir se trouvaient fortement avantages, faisant de lombre notamment au poumon industriel du pays.85 Pour le mme directeur dinstitut de sondages, la rvolution du 14 janvier peut ainsi se lire plusieurs niveaux : ce nest pas quune rvolution due la pauvret. Cest une rvolution due aux carts de richesse criants. Or, dans ces carts de richesse, il y avait aussi un cart de richesse de plus en plus grand entre la classe daffaires, dpossde, et la classe dirigeante .86

3. La fragmentation de lappareil scuritaire


Conjugu la grve gnrale dcrte par lUGTT et aux manifestations qui touchent le centre de Tunis depuis le dbut de matine le 14 janvier, le rle de larme, fausse

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Entretien de Crisis Group, Salem Mekki, Tunis, 3 fvrier 2011. Entretien de Crisis Group, Mohammed Jegham, membre du RCD et ancien ministre sous Ben Ali, Tunis, 6 fvrier 2011. 79 Du 14 janvier au 27 janvier 2011, Kamal Morjane a galement t ministre des Affaires trangres dans le premier gouvernement de Mohammed Ghannouchi. 80 Entretien de Crisis Group, Kamal Morjane, ancien membre du RCD et ministre sous Ben Ali, Tunis, 6 fvrier 2011. 81 Les familles prsidentielles Ben Ali et Trabelsi dtenaient en effet un quasi-monopole financier sur la Tunisie, stendant des banques laroportuaire, de lhtellerie aux transports. Voir linfographie sur les familles Trabelsi et Ben Ali, Le clan Ben Ali : une mafia la tte de lEtat , Le Monde, 19 janvier 2011.

Entretiens de Crisis Group, milieux daffaires, Tunis, 7 fvrier 2011. 83 Entretien de Crisis Group, Hassen Zargouni, directeur gnral de Sigma conseil (une agence de sondages dopinion), Tunis, 5 fvrier 2011. 84 Entretien de Batrice Hiboux, La Dpche, 16 janvier 2011. Batrice Hiboux est chercheuse au Centre national de la recherche scientifique (CNRS), auteure de La force de lobissance. Economie de la rpression en Tunisie (Paris, 2006). 85 Entretien de Crisis Group, Hassan Zargouni, directeur gnral de Sigma conseil, Tunis, 5 fvrier 2011. 86 Ibid.

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grande muette , se rvle dcisif. Depuis la fin de matine, cette dernire a plac ses blinds dans les points stratgiques de la capitale et autour du palais prsidentiel.87 Estime 35 800 hommes seulement,88 larme na jamais jou un rle politique en Tunisie. Soigneusement tenue lcart du pouvoir, elle fait, numriquement, ple figure face aux diffrents lments mobiliss par les services du ministre de lIntrieur Garde nationale ou Sret nationale. Elle nest pas ou peu implique dans le coup dEtat du 7 novembre 1987 qui dpose le prsident Bourguiba. Ben Ali sappuie alors, dj, sur les services de scurit, qui verront leurs effectifs se multiplier par quatre au fur et mesure des annes, et qui sont estims 150 000 hommes.89 Selon un ancien conseiller du premier gouvernement de Mohammed Ghannouchi ayant pris ses fonctions la chute de Ben Ali : Sur les 35 000 hommes de larme, si on enlve le personnel administratif, il reste en ralit 15 000 18 000 hommes vraiment mobilisables. Lquipement de larme tait infrieur celui des autres services de scurit, quatre hlicoptres par exemple sur douze Tunis.90 Marginalise, ne bnficiant ni de prbendes ni davantages matriels significatifs, absente des luttes de pouvoir, larme na pas dintrts lis la prservation du rgime. Durant les premires manifestations Tunis, certains soldats se sont interposs entre la police et des manifestants.91 Aux dires dun ancien conseiller du prsident Ben Ali, la rupture de larme sopre partir du 10 janvier. Selon lui, Ali Seriati, responsable de la Garde prsidentielle et homme de confiance du prsident, convoque des responsables de larme, de la police et des diffrents services de scurit, pour coordonner la rpression. Les gnraux refusent de suivre le mouvement, et commencent se dsengager officiellement. Ali Seriati nest pas appr-

ci par larme : il faisait office de gnral des gnraux, ce que larme nacceptait pas .92 La Garde prsidentielle est en effet le seul corps dlite auquel faisait confiance le prsident. Jouissant deffectifs limits, estims 5 000 hommes recruts sur concours, elle bnficie toutefois de forts avantages sociaux vis-vis du reste des services de scurit, y compris et surtout en terme de salaires. Mahmoud Ben Romdhane, membre de la direction du mouvement Tajdid (ancien parti politique dopposition), rappelle que mme la police et les services de scurit taient sous-pays dans la Tunisie de Ben Ali. Nous lavons dcouvert lorsque nous avons vu les premires manifestations de policiers Tunis pour la hausse des salaires aprs sa chute .93 Surtout, la confiance dont la Garde prsidentielle jouissait au palais tait source dhumiliation pour la Sret nationale. Celle-ci tait en effet interdite dans les quartiers de la famille Ben Ali et Trabelsi (Carthage, La Marsa, La Goulette, les environs de laroport). De mme, lors des dplacements du prsident ou de sa famille dans les provinces, le personnel de la Sret tait fouill par la Garde prsidentielle. Selon un ancien conseiller de Ben Ali : la Sret nationale dtestait la Garde prsidentielle qui se considrait toujours suprieure tous les autres . Tout au long de la rpression, la Garde prsidentielle intervient, dans les provinces et Tunis, malgr ses faibles effectifs, ce qui, selon un ancien membre du Bureau politique du RCD, aurait t trs mal pris par les commandants locaux de la Sret nationale .94 La rvolution du 14 janvier puise son sens dans cette combinaison de mcontentements et de dfections. Le dlitement du systme et une tte qui ne fonctionne plus se sont retrouvs percuts par un mouvement populaire qui, sil tait rest cantonn aux rgions pauvres et marginalises du Centre, aurait pu encore tre circonscrit. La politisation du mouvement sest faite rapidement, sous la pression conjugue dun appareil dEtat pour lessentiel peru comme rpressif, et face un prsident aux discours dcals et la communication absente. Les discours de Ben Ali reconnaissent progressivement limportance de la variable sociale et des revendications socio-conomiques de la jeunesse. Cependant, le 13 janvier, dans son dernier discours, le prsident promet de quitter son poste en 2014,

Sur les dernires heures du rgime de Ben Ali, voir la description des vnements ralise par Abdelaziz Barhouhi, Tunisie : les derniers jours dun rgime lagonie , Jeune Afrique, 31 janvier 2011, www.jeuneafrique.com/Articles/Dossier/ ARTJAJA2611p029-032-bis.xml0/libye-meurtre-oppositionpresidenttunisie-les-derniers-jours-d-un-regime-a-l-agonie. html. 88 Hanne Zbiss, La Grande muette sort de lombre , Ralits, numro 1315, 10 mars 2011. 89 Voir Abdelaziz Barhouhi, Ben Ali et larme tunisienne , Jeune Afrique, 11 fvrier 2011, www.jeuneafrique.com/Article/ ARTJAJA2612p044-049.xml2/. 90 Entretien de Crisis Group, conseiller du gouvernement, Tunis, 1er fvrier 2011. 91 Entretien de Crisis Group, manifestants, Avenue Bourguiba, 1er janvier 2011.

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Entretien de Crisis Group, ancien conseiller politique de Ben Ali, Tunis, 3 fvrier 2011. 93 Entretien de Crisis Group, Mahmoud Ben Romdhane, membre de la direction du mouvement Tajdid, Tunis, 17 fvrier 2011. 94 Entretien de Crisis Group, ancien conseiller politique de Ben Ali, Tunis, 3 fvrier 2011.

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une concession qui parat dsormais bien insuffisante face au mouvement rclamant sa dmission immdiate.95 Le processus de politisation et la monte sur Tunis se sont enfin jous dans un systme de relais : investissement au dpart des sections locales de lUGTT, souvent trs politises, basculement de la centrale syndicale la toute fin du mouvement, mdiatisation tout azimut, tout la fois tlvisuelle et sur Internet, et contestation tendue aux jeunes des classes moyennes ainsi quaux lites. En ce sens, le 14 janvier a tmoign dun certain unanimisme national. Mais cette convergence trouve cependant ses limites dans louverture de la transition dmocratique qui donne jour, de fait, deux visions et deux conceptions diffrentes de la priode post-14 janvier.

III. CONTINUITE INSTITUTIONNELLE OU RUPTURE REVOLUTIONNAIRE A. QUEL POUVOIR ET QUEL CONTREPOUVOIR ?


Une fois Ben Ali parti, la situation devient paradoxale. Le dictateur est tomb, mais les institutions sont encore en mesure de fonctionner. Le 15 janvier, le Conseil constitutionnel sest en effet saisi de larticle 57 de la Constitution pour nommer le prsident de lAssemble nationale, Fouad Mebazaa, prsident de la Rpublique pour une premire priode intrimaire de deux mois. Le 17 janvier, un premier gouvernement dunion nationale est investi, sous la direction de Mohammed Ghannouchi, ancien Premier ministre de Ben Ali. Les dbats de cette premire priode transitoire, courant de la mi-janvier la fin fvrier 2011, permettent dclairer ce qui structure encore le discours des acteurs politiques et sociaux : continuer la rvolution par crainte du pass et des fantmes du rgime, ou larrter, par peur du vide institutionnel. Les tensions entre ceux qui incarnent le nouveau pouvoir institutionnel et ceux qui se targuent dune lgitimit rvolutionnaire se focalisent sur deux questions : celle de la composition du gouvernement et celle des premires commissions cres pour piloter la transition dmocratique. Dans un contexte de rapports de forces changeants, ce sont les protestataires qui, sans pour autant obtenir tout fait gain de cause, obligent au final le pouvoir officiel rectifier le tir. Il y a l dimportantes leons mditer, alors que la rgion du Moyen-Orient et de lAfrique du Nord fait face aux dfis de la transition : si le dficit de communication et de consultation a, au dpart, entach la crdibilit des nouveaux dirigeants, leur relative souplesse et leur capacit dadaptation aux demandes des acteurs politiques et de lopinion publique ont, semble-t-il, permis la transition de progresser sans crise majeure. Les diffrentes moutures successives du gouvernement Ghannouchi essaient en effet de balancer entre continuit constitutionnelle et rupture rvolutionnaire. Elles souvrent peu peu une quipe de technocrates et une ancienne partie de lopposition lgale le PDP et le Tajdid et tentent au dbut de jongler la fois entre la prparation dlections prsidentielles et lgislatives dans un dlai de six mois, la stabilisation de la situation scuritaire, la rponse aux demandes sociales et la ncessit urgente de rformes. Lobjectif tait de sacheminer pacifiquement vers un ordre dmocratique, en sappuyant sur ce quil restait des institutions pour viter un vide politique et scuritaire, tout en ouvrant les portes une socit civile devant faire office de contre-pouvoir ventuel.

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Tunisie : Ben Ali sengage partir en 2014, appelle la fin des tirs , Agence France-Presse, 14 janvier 2011.

Cette formule choue en partie. En effet, pour une grande partie de lopposition reste alors en dehors du gouver-

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nement, cest moins la peur du vide institutionnel qui prime que la crainte dun retour du pass. Cette opposition au gouvernement Ghannouchi sorganise. Le Front du 14 janvier, form le 20 janvier, se situe dlibrment gauche. Majoritairement emmen par le PCOT et le Mouvement des Patriotes dmocrates, regroupant plusieurs organisations de gauche et nationalistes arabes,96 sappuyant sur un solide tissu de militants syndicaux au sein de lUGTT, il se situe dans une logique de refus absolu du cadre constitutionnel. Il appelle la dissolution des institutions hrites de lancien rgime, tels que la Chambre des reprsentants, le Snat et le Conseil suprieur de la magistrature, ainsi qu llection dune Assemble constituante dans un dlai maximum dun an.97 Une opposition, plus large et plus structure, sans doute moins maximaliste, mais laquelle est intgre le Front du 14 janvier, se constitue pour sa part en Conseil national pour la protection de la rvolution (CNPR). Ce conseil va polariser le dbat politique et les tensions entre le gouvernement et lopposition non-gouvernementale. Le 11 fvrier, 28 organisations runies au sige du Conseil national des avocats, Tunis, signent un communiqu fondant le Conseil national pour la protection de la rvolution, et demandent quil soit reconnu par dcret-loi du prsident de la Rpublique. Ils rclament un pouvoir dcisionnel et non seulement consultatif.98 Outre la gauche du Front du 14 janvier, ce conseil sappuie sur des forces puissantes. La centrale de lUGTT et lOrdre des avocats en sont sans doute les deux pines dorsales. Le FDTL de Mustapha Ben Jafaar est prsent. La signature dAn-Nahda pse galement de tout son poids, alors mme que cette formation essaie de se placer dans une certaine neutralit vis--vis des diffrents protagonistes politiques. La cration du Conseil national pour la protection de la rvolution ne doit cependant pas faire croire que toute

opposition au gouvernement sy retrouve naturellement. Le conseil est nanmoins contest par plusieurs mouvements associatifs et des droits de lhomme qui, pour certains, en taient pourtant lorigine. Cest le cas du Conseil national pour les liberts en Tunisie (CNLT),99 de lAssociation tunisienne des femmes dmocrates (ATFD),100 du Syndicat national des journalistes tunisiens (SNJT)101 et de la Ligue tunisienne des droits de lhomme (LTDH),102 qui se retirent du projet ds sa cration. Cest moins la reprsentativit du conseil que la logique de lobbying antigouvernementale ou de gouvernement clandestin 103 qui est conteste, lUGTT et une partie de la gauche radicale pouvant alors se servir du conseil comme dun instrument de pouvoir politique, et non pas daccompagnement de la transition dmocratique.104 Pour Omar Mestiri, membre fondateur du CNLT : Nous avions au CNLT tant refus la logique gouvernementale, opaque, que celle du Conseil de la rvolution. Nous avions dvelopp lide dun conseil, dun

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Le Front du 14 janvier regroupe le PCOT, le Mouvement des Patriotes dmocrates (Watad), La Ligue de gauche ouvrire (trotskyste), le Mouvement des unionistes nassriens, le Courant Baath, le Parti du travail dmocratique et patriotique (PTDP) et la Gauche indpendante. 97 Voir Dclaration constitutive dun Front du 14 janvier , http://front14janvier.net/Declaration-constitutive-du-Front.html. 98 Ils demandent veiller llaboration des lgislations relatives la priode transitoire et leur adoption ainsi qu au contrle des travaux du gouvernement provisoire qui assume la gestion des affaires . Ils exigent galement que la nomination des responsables dans les hautes fonctions de lEtat soit soumise lapprobation du Conseil . Voir Tunisie : plusieurs partis et organisations appellent la cration dun Conseil national pour la protection de la rvolution , Tunisie Afrique Presse, 14 fvrier 2011, et Dclaration gnrale , Conseil national pour la protection de la rvolution, 11 fvrier 2011.

Fond en 1999, le CNLT est lune des principales associations des droits de lhomme dans le pays, aux cts de la LTDH, fonde la fin des annes 1970. Si la LTDH accueille, tout au long des annes 1980, un certain nombre de militants de gauche et dextrme gauche en son sein, de nombreux dsaccords internes se font jour la fin des annes 1980 et au dbut des annes 1990 autour de la dfense des prisonniers islamistes. Le CNLT, en partie issu de la LTDH, reprsente ainsi lpoque lun des courants les plus favorables une politique plus ouverte et inclusive envers les dtenus et les membres de formations islamistes, en particulier An-Nahda. 100 LATFD est ne de la mobilisation de certaines militantes fministes tunisiennes au milieu des annes 1980 contre lislam politique. Tout au long des annes 1990, elle deviendra galement un mouvement dopposition au rgime de Ben Ali, tout en travaillant la dfense des droits des femmes en matire de droits sociaux, et en maintenant sa revendication principale de lacisation des institutions tunisiennes. 101 Fond en 2008 par plusieurs centaines de journalistes tunisiens, le SNJT avait alors vocation remplacer lancienne Association des journalistes tunisiens (AJT), proche du rgime de Ben Ali. Le SNJT deviendra, de 2008 2011, lun des principaux espaces de contestation organise pour les journalistes indpendants. 102 La LTDH fera volte-face deux semaines aprs la cration du conseil. Ayant refus lorigine dy entrer, elle le rejoint en effet. Il faut voir dans ce retournement leffet des dynamiques internes au sein de la Ligue ; nombres de ses membres sont galement adhrents de partis politiques (de lextrme gauche An-Nahda) appartenant au Conseil national pour la protection de la rvolution. 103 Entretien de Crisis Group, Neji Bghouri, Secrtaire gnral du SNJT, Tunis, 4 mars 2011. 104 Le Conseil de la rvolution veut semparer des pouvoirs lgislatifs, excutifs et judiciaires, et sriger en pouvoir constituant, alors mme quil na aucune lgitimit dmocratique . Entretien de Crisis Group, Mahmoud Ben Romdhane, membre de la direction du Tajdid, Tunis, 17 fvrier 2011.

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pouvoir, ni dcisionnel, ni consultatif, mais de ce que nous appelions une obligation consultative pour le gouvernement. Un conseil qui ait un rle central dans le processus, qui dfinisse les grandes orientations, mais qui ne soit pas le gouvernement de facto.105 Pour ce Conseil national pour la protection de la rvolution, le gouvernement Ghannouchi fait encore la part trop belle aux anciens du RCD. Le fait que dix-neuf des 24 gouverneurs nomms dbut fvrier appartiennent au RCD suggre une permanence de lappareil politique du rgime. La continuit politique et constitutionnelle est perue comme un frein au processus dmocratique plus que comme un atout de stabilit. Dans cette perspective, ni la socit civile ni la rue ne doivent tre considres en tant que contre-pouvoir, mais au contraire comme partie intgrante du pouvoir part entire. En effet, en labsence de lgitimit dmocratique du gouvernement, seuls les acteurs du 14 janvier se considrent dpositaires de la lgitimit rvolutionnaire. La question des commissions suit un parcours relativement semblable. Censes piloter la transition dmocratique, trois commissions sont mises en place par le gouvernement Ghannouchi ds la mi-janvier : Commission suprieure de la rforme politique, prside par Yadh Ben Achour, un juriste ayant dmissionn du Conseil constitutionnel en 1992 ; Commission sur les exactions et la rpression, conduite par un ancien prsident de la LTDH ; et Commission sur les malversations financires.106 Les commissions se disent ouvertes la socit civile,107 se prtendent strictement composes dexperts apolitiques108 et affirment reporter les dcisions fondamentales notamment la rvision constitutionnelle la priode postlectorale.

Ben Achour, dont la commission sur les rformes politiques a la plus lourde responsabilit, explique : Notre mandat est simple et en mme temps complexe. Jai t nomm pour une seule chose : organiser des lections dans les dlais les plus raisonnables. Le travail des commissions ne doit pas tre opaque, cest pour cela que nous pensons un systme deux tages : un premier cercle, compos de juristes, de constitutionnalistes, dexperts, et un second cercle, ouvert sur la socit civile.109 Pourtant, les critiques ne tardent pas se faire entendre. Si, pour le gouvernement, il est permis dlargir les commissions des personnalits issues de la socit civile pour en assurer le caractre dmocratique, il sagit avant tout dquipes dexperts politiquement neutres. Dans cette vision, la transition est simple : le gouvernement sappuie sur le travail de commissions ouvertes la socit civile ; la Constitution nest pas suspendue ; et le prsident peut dcider par dcret-loi. Une force morale , sous la forme dun Conseil des sages, ou mme dun Conseil de la rvolution, peut bien tre cre, la seule condition quelle ait un pouvoir purement consultatif et non dcisionnel.110 Ce quoi une partie de lopposition, dniant au gouvernement la lgitimit pour prendre de telles dcisions et craignant que ces dcisions soient prises en labsence de Parlement effectif,111 rplique quil ny a pas de transition apolitique et que le travail des commissions dcoule ncessairement dune certaine vision politique. Un membre de lopposition souligne : Il ny a aucun contre-pouvoir dcisionnel contre le gouvernement, puisquil ny a pas de Parlement. Cest un danger. Cest comme si nous vivions dans un pays sans lgislatif, ou lexcutif assumerait seul et lexcutif et le lgislatif .112 Par consquent, il faut limiter les pouvoirs excutifs du gouvernement et un Conseil
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Entretien de Crisis Group, Omar Mestiri, Tunis, 5 mars 2011. Omar Mestiri est lun des fondateurs du CNLT. 106 Une dernire commission vient peu aprs sajouter aux prcdentes. Elle concerne la rcupration des avoirs financiers de Ben Ali ltranger. Voir Tunisie : le Gouvernement provisoire concrtise des dcisions dj annonces , Tunisie Afrique Presse, 19 fvrier 2011. Sans pouvoir dcisionnel, ces commissions indpendantes sont nommes par le gouvernement et ne sont pas des commissions gouvernementales . Entretien de Crisis Group, Mahmoud Ben Romdhane, membre de la direction du Tajdid, Tunis, 17 fvrier 2011. 107 Selon Bouchra Bellhajj Hamidi, membre de la Commission sur les exactions : on trouve dans nos commissions des personnes issues du mouvement associatif et des droits de lhomme, des membres de lAssociation tunisienne des femmes dmocrates ou de la Ligue tunisienne des droits de lhomme. Louverture des commissions doit continuer, ce nest pas un processus ferm . Entretien de Crisis Group, Tunis, 10 fvrier 2011. 108 Un ministre rsume : il faut faire au plus simple avec des gens intgres . Entretien de Crisis Group, Radwan al-Noussairi, Secrtaire dEtat auprs du ministre des Affaires trangres, Tunis, 5 fvrier 2011.

Entretien de Crisis Group, Yadh Ben Achour, prsident de la Commission sur les rformes politiques (nouvellement nomme depuis dbut mars Instance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, pour la rforme politique et la transition dmocratique), Tunis, 6 fvrier 2011. 110 Pour Maya Jribi, Secrtaire gnral du PDP (membre du gouvernement lpoque), il faut laisser sa place au gouvernement, qui nest quun gouvernement transitoire, court dans le temps, car sinon qui dcide ? Mais ct, il faut un package global : des commissions qui souvrent, et surtout, et cest ce quoi nous voulons pousser au PDP, une ouverture maximale sur la socit civile et dextension des contre-pouvoirs dmocratiques . Entretien de Crisis Group, Tunis, 6 fvrier 2011. 111 Cest en effet le 8 fvrier 2011 que le Parlement tunisien dlgue ses pouvoirs au prsident de la Rpublique, en lui permettant dsormais dmettre des dcrets-lois, en vertu de larticle 28 de la Constitution. 112 Entretien de Crisis Group, Sami al-Tahiri, Secrtaire gnral du Syndicat national de lenseignement secondaire de lUGTT, Tunis, 16 fvrier 2011.

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(des sages ou de la rvolution) valeur morale, purement consultatif, na pas de valeur. Lopposition exige donc que le Conseil national pour la protection de la rvolution jouisse dun rle quasi-lgislatif, partageant de fait la responsabilit de la transition avec le gouvernement. Un des partisans du Conseil dcrit : Nous parlons du Conseil comme pilote de la transition. Cest--dire trs concrtement : un conseil avec un pouvoir de surveillance, de proposition et de blocage, compos de toutes les parties de la socit civile et de lopposition, lgalis par dcret-loi du prsident. Un conseil avec un rle politique. Un gouvernement, sattelant aux tches rgaliennes et de gestion quotidienne. Un gouvernement technique. Des commissions, qui doivent avoir une tche technique, et dont les dcisions ou propositions se discutent ensuite avec le conseil.113 Le dbat a ainsi oppos dune part ceux qui, avec le Conseil national pour la protection de la rvolution, se sont dit soucieux de presser et de continuer la rvolution, de crainte de voir les spectres du pass se rveiller que ce soit le RCD ou lappareil scuritaire et, de lautre, le gouvernement Ghannouchi et les deux partis de lopposition en son sein qui tmoignaient dune autre inquitude : celle de perdre, au travers dune radicalisation de la rue, les acquis mme de la rvolution. En filigrane, la question qui domine le champ politique est de savoir de quels pouvoirs et de quels contre-pouvoirs la phase de transition doit-elle disposer.

de la Sant, tandis que trois membres de lUGTT entrent galement au gouvernement.114 Une fausse note intervient ds le 18 janvier, lorsque lUGTT quitte le gouvernement. Mustapha Ben Jafaar en fait tout autant. Pour ce dernier : La procdure pour annoncer le premier gouvernement fonctionnait comme sous lancien rgime. Les anciens responsables du gouvernement de Ben Ali nont pas pris conscience de la ralit de la rvolution ce moment. Ils ont abord la phase de transition comme sil y avait une continuit totale. Un exemple du fonctionnement autoritaire du Premier ministre, et de la faon dont sest droule la formation du premier cabinet : cest son ancienne quipe gouvernementale qui a attribu les ministres et qui sera o. Il ny a pas eu de ngociations sur la rpartition des cabinets, aucun moment.115 Le PDP et le Tajdid, pour leur part, restent dans le gouvernement. Ils expliquent que la peur du vide prvaut ainsi que la volont dviter une solution militaire . Selon un cadre du PDP : Le plus important, cest que le gouvernement reste en place. Le RCD tait tiraill. Il y avait beaucoup dhsitants qui envisageaient un scnario de restauration de lancien rgime. Il tait capital de les rassurer pour les mettre de notre ct. Cela passait par le refus de tout principe dpuration trop drastique.116 Le PDP avance un autre argument pour lgitimer sa prsence dans le gouvernement. Sa Secrtaire gnrale explique : Ce qui sest pass est plus quune intifada mais moins quune rvolution, et nous place dans une phase intermdiaire dlicate o nous sommes forcs de construire en partie sur lancien. La phase de transition doit se faire sur la base de lactuel, cest--dire dans la continuit constitutionnelle, avec une transition au niveau des institutions. Pourquoi ? Car cette rvolution, en mme temps que populaire, na pas donn de direction politique. Il faut limiter les dgts, et coupler la rupture politique avec les institutions existantes.117

B. LA PEUR DU VIDE
Ds le dpart, le premier gouvernement dirig par Ghannouchi est contest par la rue. Des manifestations dnoncent la prsence en son sein danciens caciques du RCD ; sur une quipe gouvernementale de 39 personnes, quinze sont en effet membres de lancien parti au pouvoir. Des figures telles que Kamal Morjane, ministre des Affaires trangres, Ahmed Fra, ministre de lIntrieur nomm le 12 janvier, soit avant mme la chute de Ben Ali, ou encore Mohammed Jegham, un ancien ministre de la Dfense nationale, sont notamment vises. Le gouvernement se veut nanmoins ouvert lopposition : leader du PDP, Ahmed Nejjib Chebbi hrite du portefeuille du dveloppement rgional ; Ahmed Ibrahim, du mouvement Tajdid, devient ministre de lEnseignement suprieur ; Mustafa Ben Jafaar, Secrtaire gnral du FDTL, devient ministre

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Entretien de Crisis Group, Mustapha Ben Jafaar, Secrtaire gnral du FDTL, Tunis, 10 fvrier 2011.

Entretien de Crisis Group, Abdeljalil Badawi, membre de la direction de lUGTT, Tunis, 26 janvier 2011. Selon Abdeljalil Badawi, lUGTT avait rclam cinq ministres. 115 Entretien de Crisis Group, Mustapha Ben Jafaar, Secrtaire gnral du FDTL, Tunis, 10 fvrier 2011. 116 Entretien de Crisis Group, cadre du PDP, Tunis, 23 janvier 2011. 117 Entretien de Crisis Group, Maya Jribi, Secrtaire gnrale du PDP, Tunis, 6 fvrier 2011.

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Le Tajdid et le PDP se fixent donc un agenda politique minimal, prenant acte dune rupture rvolutionnaire mais marie la ncessaire continuit constitutionnelle.118 Pour Ahmed Nejjib Chebbi, leader du PDP et ministre du Dveloppement rgional, la fonction du gouvernement se rsume maintenir les institutions, faire tourner lconomie, et prparer les lections .119 Face aux mcontentements, le gouvernement est remani le 27 janvier. En gage de concession, il souvre aux technocrates et rduit notablement le nombre de ministres RCD en son sein. Tout comme pour le PDP et le Tajdid, il sagit pour ces soi-disant technocrates de minimiser les aspects politiques. Ministre auprs de Ghannouchi jusqu sa dmission, charg des rformes conomiques et sociales, Elies Jouini souligne alors quil faut assurer la continuit constitutionnelle. Do le fait que le Premier ministre, deux anciens membres RCD du gouvernement ou encore le prsident des deux assembles soient rests. Mais encore une fois, cest un gouvernement qui nest l que pour six mois et qui est charg dassurer la transition, notamment dmocratique avec la prparation des lections. Moi, je nai pas vocation rester.120 Ceci dit, nonobstant sa vocation technocratique, les enjeux nen sont pas moins minemment politiques121 entre autres, comment organiser les lections, que faire de lappareil scuritaire ou judiciaire et touchent aux rapports de forces entre diffrents acteurs du pays. Dans son bras de fer avec le gouvernement, une large partie de lopposition dnonce son manque de reprsentativit, invoque sa propre lgitimit rvolutionnaire et dit craindre un retour du pass et des multiples rseaux non dmantels hrits du systme de lancien parti hgmonique, le RCD. Et elle explique que ni la continuit institutionnelle ni lou118

verture relative lopposition lgale ou des technocrates venus de lextrieur ne sont des gages suffisants.

C. LA CRAINTE DU PASSE
Les opposants au gouvernement craignent soit le retour du pass, soit la confiscation des acquis rvolutionnaires. Dbut fvrier, Mohammed Ghoumani, cadre du Parti de la rforme et du dveloppement, mouvement politique de sensibilit islamiste-progressiste , le rsume ainsi : Face un gouvernement qui ne consulte que ses allis dhier, face des ministres que nous ne connaissons pas, nous ne pouvons pas ne pas redouter un scnario de confiscation de la rvolution : on ne sait pas o se situe la prise de dcision aujourdhui, on ne sait pas qui est derrire le Premier ministre et quant ce dernier, nous ne lui faisons pas confiance.122 Les craintes se focalisent aussi sur les services de scurit et la police. Aprs le remaniement du gouvernement Ghannouchi, le 27 janvier, des manifestants qui occuprent la place de la Kasbah staient vus violemment disperss par la police. Mme les formations politiques membres du gouvernement avaient condamn lvacuation, le Tajdid allant jusqu rclamer louverture immdiate dune enqute au sujet des incidents dhier soir et linformation de lopinion publique des rsultats de cette enqute .123 Puis, fin janvier, cest le ministre de lIntrieur lui-mme, Farhat Rahji, qui parle de complot au sein des services de scurit : son ministre sest fait attaquer le 27 par des manifestants appartenant aux forces de lordre.124 La mme semaine, il limoge 42 hauts responsables des forces de scurit. Dans la foule, lagitation et les manifestations dans les provinces les 5 et 6 fvrier, notamment au Kef, Kebili et Gafsa, et la mort de cinq jeunes tus par la police lors de ces incidents,125 amplifient les peurs collectives face lappareil policier. Le gouvernement tente cependant de donner des gages lopposition et, le 6 fvrier, prononce le gel du RCD ; le 21 fvrier le gouvernement demande officiellement sa dissolution.126

Un article publi dans lhebdomadaire du Tajdid en rsume la teneur, simple : Un gouvernement de transition charg de prparer les lections et dexpdier les affaires courantes . Sami Dachraoui, Conseil de la rvolution ou contre-rvolution ? , At-Tariq al-Jedid, 26 fvrier 2011. 119 Isabelle Mandraud, Entretien avec Najjib Chebbi , Le Monde, 3 fvrier 2011. 120 Elies Jouini, La rvolution tunisienne na pas de prix , Nouvelobs.com, 24 fvrier 2011, http://tempsreel.nouvelobs. com/actualite/les-revolutions-arabes/20110224.OBS8603/ interview-la-revolution-tunisienne-n-a-pas-de-prix.html. 121 Un ancien ministre de Ghannouchi le reconnat implicitement : Si la transition dmocratique en tant que telle ctait simplement dorganiser des lections, ce ne serait pas un problme. Pour que la dmocratie ait un sens, il faut organiser des lections dans un cadre socialement, politiquement et scuritairement apais . Elies Jouini, Construire une conomie saine et transparente , Hebdomadaire Ralits, numro 1312, 17 fvrier 2011.

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Entretien de Crisis Group, Mohamed Ghoumani, cadre du Parti de la Rforme et du dveloppement de sensibilit islamiste-progressiste , Tunis, 3 fvrier 2011. 123 Communiqu au sujet des scnes de violences la Place du gouvernement , Mouvement Tajdid, 29 janvier 2011. 124 Perrine Mouterde, Le ministre de lIntrieur fait le mnage au sein des services de scurit , France 24, 2 fvrier 2011, www.france24.com/fr/20110202-tunisie-ministre-interieurlimoge-responsables-securite-incidents-milices. 125 Agence France-Presse, 6 fvrier 2011. 126 Le gouvernement demande la dissolution du Rassemblement constitutionnel dmocratique , Tunisie Afrique Presse, 21 fvrier 2011.

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Mais cela ne suffit pas. Pour lopposition non-gouvernementale, il ne sagit pas daccidents de passage mais bien dun problme structurel que seuls des changements systmatiques sont en mesure de rsoudre. Dbut fvrier, Moncef Marzouki, fondateur du Congrs pour la Rpublique (CPR),127 affirme quun prsident issu de lancien rgime, un Premier ministre qui ltait dj avant la chute de Ben Ali et des technocrates, cela ne peut tre considr comme un gouvernement dunit nationale.128 Mme son de cloche pour Mustapha Ben Jafaar, ministre ayant dmissionn du gouvernement Ghannouchi : On a de mauvais indices. La manire dont a t vacue la place de la Kasbah [le 27 janvier] relevait des mthodes de lancien rgime. Une partie de lappareil scuritaire complote. Nous ne sommes pas paranoaques, mais le ministre de lIntrieur lui-mme parle de complot dans son propre ministre ! Il ny a pas de semidmocratie. Un appareil dEtat, ce ne sont pas que des ministres. Il y a des quipes. Or, dans les coulisses, on retrouve ce fonctionnariat RCD. Les gens du coup dEtat de 1987 sont tous l.129 Tel que lopposition le prsente, les volets scuritaires et politiques sont intimement lis : une continuit institutionnelle et constitutionnelle excessive menace la rvolution, tout comme un dmantlement trop graduel des forces de scurit laisse ces dernires la possibilit de se rorganiser. Sur la scne politique, le bras de fer saccentue entre le gouvernement et ceux qui invoquent leur lgitimit rvolutionnaire afin de le discrditer. Finalement, le gouvernement doit cder en rponse une mobilisation qui contourne partiellement les partis politiques. Le 25 fvrier, une manifestation relaye sur Facebook a runi une foule de prs de 100 000 personnes devant le sige du gouvernement130 chiffre qui excde ceux des manifestations prcdant la chute de Ben Ali. La mobilisation sur Internet ne suffit pas expliquer le succs

de la manifestation. Des comits locaux et rgionaux du Conseil national pour la protection de la rvolution, nouvellement forms, ont en effet appel manifester.131 Des jeunes venus de Sidi Bouzid, Kasserine, Tala et le Kef, monts en caravanes populaires depuis les rgions du centre,132 veulent faire entendre les revendications des provinces loccasion de cette Kasbah 2 ; ils occupent en effet la place depuis le 20 fvrier. Le mot dordre de manifestation sest galement impos sur le campus universitaire de la Manouba, alors mme que les universits ntaient pas partie prenante de linsurrection menant la chute du rgime de Ben Ali.133 Le profil des manifestants est ainsi variable. Il comprend jeunes chmeurs des rgions centrales, activistes politiques et syndicaux, tudiants et jeunes mobiliss online. Les slogans ports par la foule se concentrent sur la dmission du gouvernement Ghannouchi et llection dune Assemble constituante .134 Selon un des manifestants : Mme si Mohammed Ghannouchi nest pas le pire de lancien rgime, il est inacceptable quil soit au gouvernement : il a t ministre de Ben Ali pendant quatorze ans, nous ne comprenons pas pourquoi il reste .135 Le dcs de trois manifestants Tunis le 26 fvrier, lors daffrontements devant le ministre de lIntrieur, ne fait quaccrotre la mfiance de lopposition non-gouvernementale et radicalise singulirement les positions des acteurs en prsence. Le 27 fvrier, aprs plusieurs changements au sein de son quipe, Ghannouchi annonce son dpart. Il est rapidement remplac par Bji Cad Essebsi, ancien ministre de Bourguiba mais nayant jamais particip au rgime de Ben Ali. Lopposition pousse son avantage. LUGTT appelle la dmission de lensemble de lquipe gouvernementale et dnonce lincapacit du gouvernement garantir la scurit des citoyens et du peuple , 136 tandis quAn-Nahda dclare que le gouvernement a perdu toute justification pour sa continuation , aprs quil eut ignor les demandes du peuples et fait un usage excessif de la force par

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Ancien prsident de la LTDH, figure de lopposition tunisienne, Moncef Marzouki est depuis 2001 le porte-parole du Congrs pour la Rpublique, une formation illgale jusquen 2011, associant, linstar du PDP, danciens activistes de gauche, islamistes et libraux. 128 Entretien de Crisis Group, Tunis, 3 fvrier 2011. Le numro deux du Congrs pour la Rpublique donne le ton : il faut une rupture totale . Entretien de Crisis Group, Ryad al-Ayadi, vice-secrtaire gnral du Congrs pour la Rpublique, Tunis, 3 fvrier 2011. 129 Entretien de Crisis Group, Mustapha Ben Jafaar, ministre dmissionnaire du premier gouvernement Ghannouchi, Secrtaire gnral du FDTL, Tunis, 10 fvrier 2011. 130 Manifestation Tunis contre le gouvernement de transition , Agence France-Presse, 25 fvrier 2011.

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Entretiens de Crisis Group, membres des conseils locaux de protection de la rvolution de Kasserine et Bizerte, fin mars et dbut avril 2011. 132 Entretiens de Crisis Group, manifestants originaires de Sidi Bouzid, Kasserine et Tala, 25 fvrier 2011. 133 Entretiens de Crisis Group, tudiants de lUniversit de la Manouba, Tunis, 11 mars 2011. 134 Observations de Crisis Group, place de la Kasbah, 25 fvrier 2011. 135 Entretien de Crisis Group, manifestante, place de la Kasbah, 25 fvrier 2011. 136 Communiqu du Bureau excutif de lUGTT, 27 fvrier 2011.

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lutilisation de gaz lacrymogne et de tirs balles relles ayant fait tomber plusieurs martyrs et blesss .137 La fin du gouvernement Ghannouchi ne tmoigne donc pas seulement de lchec dun projet, celui de construire la transition dmocratique sur une continuit constitutionnelle dsormais obsolte. Elle dessine galement ltat nouveau des rapports de force politique dans le pays. Aux cts des anciens partis politiques de lopposition lgale intgrs au gouvernement, comme le PDP et le Tajdid, de nouvelles forces politiques autrefois interdites, comme les islamistes ou lextrme gauche ; rprimes, comme lOrdre des avocats ; marginalises ou parfois instrumentalises, comme lUGTT, comptent dsormais faire entendre leurs voix, et psent de tout leur poids dans le jeu politique. Cest dans ce sens quil faut lire la constitution du Conseil national pour la protection de la rvolution et son affrontement avec le gouvernement Ghannouchi : les formations politiques, syndicales et associatives ont bien dcid dinfluencer la recomposition du paysage tunisien, et ce sur un long terme. Quant lagitation continue dans les provinces pendant cette priode, marque par des grves sociales et des manifestations, et aux dmonstrations de rue du 25 fvrier, marques par la jeunesse des manifestants, elles montrent que les acteurs sociaux ayant particip linsurrection de janvier 2011 entendent eux aussi continuer peser dans le jeu politique, sur le principe de la vigilance rvolutionnaire nonce par des manifestants affirmant leur volont de ne pas voir la rvolution confisque .138

IV. RAISONS DESPERER ET PIEGES A EVITER A. LA LONGUE VOIE DU COMPROMIS


La dmission de Ghannouchi a pu apparatre, un temps, comme un chec chec dautant plus criant quil touche aussi les membres de lopposition dite lgale, le PDP et le Tajdid. En effet, Ahmed Nejjib Chebbi, dirigeant du PDP, dmissionne lui aussi deux jours plus tard de son poste de ministre, dnonant tout la fois les atermoiements, les cafouillages et les tergiversations 139 dun gouvernement incertain ainsi que la politique du Conseil de la rvolution, agitant le spectre dun vide institutionnel et politique. Le 1er mars, cest au tour dAhmed Ibrahim, Secrtaire gnral du mouvement Tajdid, de prsenter sa dmission au prsident. Ceci dit, la dmission du PDP et du Tajdid semble galement avoir t motive par des considrations plus prosaques. En effet, lengagement du nouveau gouvernement de Bji Cad Essebsi ce quaucun de ses membres ne se prsente aux lections est de nature favoriser leur dpart.140 Lchec est cependant relatif. Le 3 mars, le prsident de la Rpublique, Fouad Mebazaa, annonce des lections pour une Assemble nationale constituante le 24 juillet 2011 ; le lendemain matin, le sit-in de la place de la Kasbah, devant le sige du gouvernement, est lev, les manifestants sestimant satisfaits. Lun deux explique : Notre revendication concernant llection dune Assemble constituante est atteinte. Mais nous allons rester vigilants, et nous sommes prts nous remobiliser .141 Le Bureau excutif de lUGTT suspend lui aussi des manifestations et des grves prvues dans le pays et affirme que la priorit des tapes venir consiste participer llaboration de la nouvelle loi lectorale qui garantisse les lections et leur transparence, de manire rompre dfinitivement avec les pratiques sombres du pass .142 Le mme jour, le nouveau Premier ministre, Bji Cad Essebsi, prsente la feuille de route gouvernementale. La Constitution de 1959 est suspendue ; les membres du gouvernement et le prsident par intrim ne pourront se prsenter aux prochaines lections ; et le discours lencontre de lancien rgime se durcit, le Premier ministre allant jusqu accuser Ben Ali de haute trahison.

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Dmission de Ghannouchi : communiqu , Mouvement An-Nahda, 28 fvrier 2011, www.nahdha.info/arabe/modules. php?name=News&file=article&sid=4476. 138 Entretiens de Crisis Group, manifestants de la place de la Kasbah, Tunis, 25 fvrier 2011.

Tunisie : Nejib Chebbi met en garde contre un putsch militaire , Tunisie actualits, 1er mars 2011, www.tunisieactualite. com/index.php?option=com_content&task=view&id=4662 &Itemid. 140 Entretien de Crisis Group, Ahmed Nejjib Chebbi, leader du Parti dmocratique progressiste, Sbeitla, 29 mars 2011. 141 Entretien de Crisis Group, Tunis, 4 mars 2011. 142 Communiqu du Bureau excutif de lUGTT, 4 mars 2011.

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La perspective dune Assemble constituante dans un dlai de quatre mois, avec une date butoir le 24 juillet, confirme le discours prsidentiel de la veille.143 Les manifestants ont ainsi obtenu gain de cause sur ce sujet qui leur tenait le plus cur. De plus, en suspendant la Constitution, le Premier ministre reconnat le caractre exceptionnel de la priode de transition. Le dbat qui avait polaris la premire priode de la transition, partage entre la logique dune continuit constitutionnelle, devant assurer en premier lieu des lections prsidentielles, et une logique rvolutionnaire, privilgiant une assemble constituante, est dpass. Il y a dsormais continuit institutionnelle lexcutif reste dans les mains du prsident de la Rpublique et du gouvernement. Mais cette logique institutionnelle est dsormais dtache du pur cadre constitutionnel. Le compromis central touche aussi la Commission des rformes politiques. La Commission est dsormais rebaptise Instance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, de la rforme politique et de la transition dmocratique tout un symbole, car la nouvelle appellation combine rvolution , rforme et transition et donc incarne la fin de la dichotomie entre logique rvolutionnaire et logique lgaliste. La cration de lInstance tente dabord de dpasser lopposition entre le Conseil national pour la protection de la rvolution et les institutions. Cela se fait de prime abord par llargissement compliqu et controvers de lInstance. Si, pour son prsident, Yadh Ben Achour, lInstance a t le fruit dun long travail de tractation entre le gouvernement, le prsident et les mouvements politiques et syndicaux ,144 sa premire composition, de 72 membres, est nanmoins conteste. Cest dabord le mode de dsignation qui est dnonc par des membres de lInstance, certains dentre eux affirmant navoir pas t consults sur leurs propres dsignations, et lavoir appris par tlphone aprs la publication officielle de la liste, le 15 mars.145 Cest ensuite labsence de reprsentation des jeunes et des provinces qui est critique au sein mme de lInstance, dont la premire runion, le 17 mars, se rvle tre un chec, le Conseil de lInstance

appelant sa propre rvision avant de satteler ltude de la loi lectorale proprement dite.146 Ce nest au final que le 7 avril que le Conseil de lInstance suprieure est largi. Il comprend dsormais 155 personnes, reprsentants de douze partis politiques et dix-huit organisations syndicales et associatives, ainsi que des personnalits nationales et des reprsentants des rgions, de la jeunesse, des provinces et des familles de martyrs.147 Fait notable, le Conseil a galement intgr dans ses rangs un reprsentant de limmigration tunisienne en France.148 Sigeant Tunis, lInstance a maintenant des reprsentations locales dans les gouvernorats. Le compromis touche galement les attributions et pouvoirs respectifs des diverses institutions. Le gouvernement reste le seul pouvoir excutif et dcisionnel, mais lInstance largie devient dsormais le pilote de la transition ; cest elle qui dfinit la loi lectorale et organise les lections, y inclus les tches de dfinir les circonscriptions et dtablir la liste des lecteurs.149 Elle fonctionne deux niveaux : un Conseil des experts de lInstance, compos de juristes, qui travaille llaboration de la loi lectorale et sa mise en place ; et un Conseil de lInstance suprieure, compos des forces syndicales, politiques, associatives et de personnalits morales, qui examine, entrine, ou peut au contraire refuser et amender les textes soumis par le Conseil des experts. Les textes accepts et vots la majorit par le Conseil de lInstance suprieure

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M. Cad Essebsi : rupture dfinitive avec lancien rgime et suspension de la Constitution de 1959 , Tunis Agence Presse, 4 mars 2011. 144 Entretien de Crisis Group, Yadh Ben Achour, prsident de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, la rforme politique et la transition dmocratique, Tunis, 10 mars 2011. 145 Entretien de Crisis Group, Gilbert Naccache, membre de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, la rforme politique et la transition dmocratique, Tunis, 23 mars 2011.

Ibid. Entretiens de Crisis Group, Kamal Jendoubi, membre de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, la rforme politique et la transition dmocratique, Tunis, 24 mars 2011. 147 Liste des membres de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, la rforme politique et la transition dmocratique , Tunis Agence Presse, 7 avril 2011. Cette composition reste encore temporaire, le Conseil attendant encore la nomination des reprsentants de douze gouvernorats, ainsi que des agriculteurs. 148 Cest dsormais Tareq Ben Hiba, rsidant en France et prsident de la FTCR, qui assume ce rle. La premire nomination dun reprsentant de limmigration, Kamal Jendoubi, avait t conteste par ce dernier, assurant quil reprsentait au sein de lInstance le rseau euro-mditerranen des droits de lhomme, et non limmigration franaise , entretiens de Crisis Group, Kamal Jendoubi et Tareq Ben Hiba, membres de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, la rforme politique et la transition dmocratique, Tunis, 22 et 24 mars 2011. LInstance suprieure sest galement ouverte dautres mouvements associatifs issus de limmigration. Lakdar Ellala reprsente ainsi lAssociation des tunisiens en France (ATF), une organisation proche du mouvement Tajdid. Deux associations de limmigration tunisienne proches du mouvement An-Nahda, Voix libre et Solidarit tunisienne, sont galement intgres au sein de lInstance. 149 Adoption du dcret-loi relatif la haute Instance pour les lections , Tunis Afrique Presse, 6 avril 2011.

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sont ensuite transmis au Conseil des ministres et la prsidence de la Rpublique pour approbation par dcret-loi.150 LInstance est ainsi moins quun pouvoir dcisionnel et plus quun simple pouvoir consultatif. Certaines associations des droits de lhomme et de la socit civile qui staient dmarques, dans un premier temps, tant du gouvernement que du Conseil national de protection de la rvolution, sestiment satisfaites du compromis dobligation consultative .151 De facto, la situation de double lgitimit celle du Conseil national pour la protection de la rvolution dune part, et celle du gouvernement de lautre nest plus rellement de mise. Le Conseil national pour la protection de la rvolution nexiste dsormais plus, mme si, dans certaines villes, des comits locaux crs au cours du mois de fvrier existent encore ; ils prennent souvent en charge les tches administratives relevant des anciens conseils municipaux.152 Les principales organisations de lancien Conseil national pour la protection de la rvolution (lUGTT, lOrdre des avocats et An-Nahda) sont maintenant intgres lInstance suprieure, au sein du Conseil de lInstance.153 La gauche radicale du Front du 14 janvier sest elle-mme divise, deux de ses partis politiques fondateurs, le Mouvement des patriotes dmocrates et le Parti du tra-

vail dmocratique et patriotique, tant reprsents dans lInstance respectivement par Choukri Belad et Mohammed Jmour. Seul le PCOT refusera au final de lintgrer, lui prfrant lancienne formule dun Conseil national pour la protection de la rvolution.154 LInstance fait dsormais office de petit parlement. Premire ralisation importante, elle a adopt lunanimit une nouvelle loi lectorale le 12 avril,155 qui inclut le principe de la parit hommes-femmes, une position entrine par lensemble des reprsentants lis au mouvement islamiste An-Nahda.156 Elle permettra aux immigrs ayant la nationalit tunisienne de voter aux lections pour lAssemble constituante. Enfin, lun des principaux sujets de dsaccord au sein du Conseil de lInstance savoir lligibilit danciens membres du RCD sest dabord tranche en faveur des plus radicaux ; les membres ayant eu des responsabilits dans le RCD ou dans les gouvernements du prsident Ben Ali dans les 23 dernires annes sont en effet inligibles.157 Cependant, la loi lectorale adopte par le Conseil de lInstance suprieure attend encore dtre promulgue par le prsident de la Rpublique,
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Le pouvoir excutif reste dans les mains de la prsidence et du gouvernement. Cest ainsi que lInstance, et plus particulirement son conseil, font office en ce sens de pouvoir lgislatif transitoire, puisque ce sont eux qui rdigent et doivent accepter les projets de dcrets-lois devant tre adopts par le prsident de la Rpublique. 151 Entretien de Crisis Group, Omar Mestiri, membre fondateur du CNLT et membre de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, la rforme politique et la transition dmocratique, Tunis, 5 mars 2011. 152 Le 9 avril sest ainsi tenu, Nabeul, un congrs constitutif des comits locaux pour la protection de la rvolution, en prsence de 140 dlgus ; voir Tunis Afrique Presse, 9 avril 2011. Depuis le 14 janvier, les conseils municipaux, constitus de membres du RCD, ne se runissent plus. Dans plusieurs villes (Tala, Redeyef, Bizerte, Nabeul), ce sont des conseils locaux pour la protection de la rvolution qui ont pris en charge les tches municipales, mais aussi de scurit (Tala), en labsence de forces de police, la majorit des commissariats ayant t brls. Ces conseils locaux sappuient majoritairement sur les sections locales de lUGTT. Observation de Crisis Group Kasserine, fin mars 2011 ; entretiens de Crisis Group, membres du conseil local pour la protection de la rvolution de Bizerte, avril 2011. 153 Le Conseil de lInstance suprieure nest pas rductible aux seules organisations anciennement membres du Conseil national pour la protection de la rvolution. Les organisations ayant pralablement refus de participer au Conseil de la rvolution (CNLT ou ATFD), tout comme le PDP et le mouvement Tajdid, ancien partis membres du gouvernement de Mohammed Ghannouchi, en font galement partie.

Le but de cette instance est de torpiller le Conseil national pour la protection de la rvolution et de lanantir, pour que le gouvernement agisse sans aucun contrle. Ctait le cas avec la nomination des prfets sous le gouvernement Ghannouchi et a lest ainsi aujourdhui avec Bji Cad Essebsi, dans la nomination des chefs de dlgations, des responsables de la scurit, du corps diplomatique, dans loctroi des visas aux partis et dans le manque de transparence qui entoure la dissolution de la police politique . Communiqu du PCOT, 15 mars 2011. 155 La loi privilgie un scrutin de liste la proportionnelle, et non un scrutin uninominal. Ce choix favorise les partis politiques au dtriment des candidatures indpendantes ; en effet, il comprend plusieurs siges pourvoir pour une seule circonscription, au contraire du scrutin uninominal dans lequel il ny a quun sige pourvoir. De jeunes juristes et constitutionnalistes, ayant particip aux manifestations de la place de la Kasbah en fvrier 2011, se sont regroups en une association, intitule le Manifeste. Partisans du scrutin uninominal, ils dnoncent le scrutin de listes comme un coup dEtat des partis politiques, au dtriment des rgions et des provinces, qui ne pourront prsenter des membres indpendants et reprsentants la jeunesse . Entretien de Crisis Group, Jawar Benmbareck, professeur de droit et membre fondateur du Manifeste, la Marsa, 9 mars 2011. 156 Trois membres dAn-Nahda participent lInstance (Noureddine Bouheiri, Sahbi Attig et Farida Abidi), ainsi que deux reprsentants de ses mouvements associatifs (AISPP et Houria wa-Insaf). Des reprsentants de deux associations de limmigration tunisienne en France proches dAn-Nahda, Voix libre et Solidarit tunisienne sont galement rentrs dans le Conseil au cours du mois davril. Enfin, une reprsentante dans lInstance de lOrdre des avocats est galement membre du mouvement islamiste. 157 Lune des principales formations opposes cette orientation reste encore aujourdhui le PDP, entretien de Crisis Group, Ahmed Nejjib Chebbi, Sbeitla, 29 mars 2011.

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qui pourrait tout aussi bien opposer son veto certaines dispositions du projet de loi.158 La longue marche de la transition dmocratique a donc dsormais ses acquis : une loi lectorale pavant la voie des lections constituantes ; une Instance pilotant la rforme, consensuelle et largie ; et un gouvernement qui, sil peut parfois tre contest, nen est pas moins reconnu par les principaux acteurs sociaux. La spcificit de la priode transitoire tunisienne est donc de privilgier, aux termes daffrontements et de rapports de forces politiques fluctuants, mais aussi dune srie de consensus en dcoulant, une logique dintgration. Ce nest ni une arme, ni un gouvernement seul, qui pilote le processus, mais bien un ensemble composite, voire mme htrogne, dinstitutions, de forces politiques, de syndicats et dassociations, qui incombe dsormais, au travers daffrontements suivis de ngociations, la tche dacheminer le pays vers un rgime dmocratique. La priode transitoire est donc dabord soumise au consensus des acteurs politiques et sociaux, tous investis dans le processus. La priode intrimaire de quatre mois devant conduire aux lections fin juillet exige donc un accord permanent des membres de lInstance.159 Il faut galement

quun accord se dessine avec le gouvernement et la prsidence, censs reconnatre et mettre par dcret les propositions de lois issues de lInstance. Toute division au sein de lInstance suprieure, ou tout blocage entre lexcutif et le Conseil de lInstance, pourraient ainsi entacher la bonne marche du processus dmocratique, les dlais lectoraux tant dsormais extrmement courts. La transition dmocratique reste aussi tributaire dune situation instable, la question sociale et conomique, une des causes motrices de la rvolution, demeurant encore une bombe retardement.

B. LA QUESTION SOCIALE
Linquitude des milieux conomiques est patente et sapprofondit.160 Avec la chute du tourisme et la hausse des cours ptroliers, les conditions matrielles ont toutes les chances dempirer. Lafflux de dizaines de milliers de rfugis en provenance de Libye ne fait quaccrotre les craintes et complique srieusement la position du gouvernement de Bji Cad Essebsi. Ayant provoqu un effet domino, de lEgypte la Libye, la Tunisie voit revenir sous forme deffet boomerang inattendu les consquences directes de linstabilit rgionale ainsi que de la rpression des opposants au colonel Khadafi, de la guerre civile et de lintervention militaire internationale qui se droule ses frontires. Les rgions du centre et du sud de la Tunisie ne sont pas uniquement confrontes un afflux massif de dizaines de milliers de rfugis : cest aussi leur conomie locale, base sur le commerce et les changes avec la Libye, qui est ruine. Le soutien de la communaut internationale une Tunisie conomiquement sinistre est cependant rel. La Commission europenne sest dite prte doubler ses aides pour lanne 2013-2014,161 et les Etats-Unis, par la voix de sa secrtaire dEtat Hillary Clinton, se sont engags la mi-avril soutenir matriellement et financirement la Tunisie.162 Fin avril, cest encore le chef de la diplomatie franaise, Alain Jupp, qui promet de dbloquer prs de

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Fin avril, la loi lectorale faisant encore lobjet de tractations entre le prsident, le gouvernement et lInstance suprieure. Lun des sujets de discorde concerne la priode dinligibilit des membres du RCD, qui pourrait tre baisse de 23 dix ans. Pour les partisans dune ligne dure, il sagit dabord de contrer danciens membres dirigeants du RCD qui se sont dj rorganiss, notamment en formant de nouveaux partis politiques tel que al-Watan, dirig par les anciens ministres Ahmed Frea et Mohammed Jghram, ou lInitiative, emmene par Kamal Morjane. Pour les partisans dune ligne plus modre, voulant baisser la priode dinligibilit dix ans, il sagit de ne pas pnaliser danciens membres ou proches du RCD qui, ayant soutenu Ben Ali ses dbuts, ont nanmoins pu, par la suite, prendre des distances avec le rgime. Entretien de Crisis Group, membres du Conseil de lInstance suprieure, Tunis, 24 avril 2011. 159 La prparation technique des lections doit se faire dans un dlai infrieur quatre mois. Selon le prsident de lInstance suprieure, Yadh Ben Achour : Nous sommes en train de travailler sur un systme complet pour les lections, et la tche pratique est gigantesque : crer une liste lectorale nouvelle ; avoir une logistique informative ; rorganiser les circonscriptions lectorales. Nous travaillons dans un temps qui est trs court, et nous devons dans le mme temps fonctionner sur le principe du consensus gnral . Entretien de Crisis Group, Tunis, 10 mars 2011. Si les lections ne devaient pas pouvoir se tenir le 24 juillet, elles ne pourraient alors tre reportes quau mois de septembre ou octobre, la fin juillet marquant le dbut du mois de Ramadan. Le seul parti politique appelant actuellement au report des lections au mois doctobre reste celui-l mme qui est oppos la cration de lInstance suprieure, savoir le PCOT. Pourrait alors sinaugurer une nouvelle priode dinstabilit institutionnelle.

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Lagence de notation conomique Fitch Ratings a abaiss la note attribue la Tunisie concernant les risques de sa dette long terme. Voir Tunisie : Fitch abaisse la note, perspectives ngatives , Agence France-Presse, 2 mars 2011. 161 Tunisie : laide financire de lUE au titre de lanne 20122013 sera double , Maghreb mergent, 1er avril 2011, www. maghrebemergent.com/actualite/fil-maghreb/2788-tunisie-laidefinanciere-de-lue-au-titre-de-lannee-2012-2013-sera-doublee. html. 162 Tunisie/Etats-Unis : Tunis, Hillary Clinton apporte le soutien des Etats-Unis la Tunisie nouvelle , Radio France internationale, 13 mars 2011.

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350 millions deuros.163 Quant lONU, elle sengage pour lessentiel aider ltat tunisien faire face lafflux de dizaines de milliers de rfugis depuis la mi-fvrier.164 Cependant, cette aide semble encore mal coordonne : la confrence de Carthage pour les rformes politiques et conomiques, qui devait runir au mois de mars pays donateurs et gouvernement tunisien, a t reporte pour deux ou trois mois , notamment en raison de linstabilit politique tunisienne.165 Enfin, si les avoirs de la famille Ben Ali ltranger ont t majoritairement gels, se pose maintenant la question de leur rcupration. Des manifestations se sont ainsi tenues Tunis devant lambassade de Suisse, pour dnoncer la lenteur des procdures bien que la Suisse ait t lun des premiers Etats geler, quelques jours seulement aprs le dpart de Ben Ali, ses avoirs. Pour lanne 2011, les chiffres sont plus qualarmants. Selon un document rendu public par le gouvernement transitoire dbut avril, la croissance devrait, au vu des nouvelles prvisions, osciller entre 0 et 1 pour cent, avec un dficit public budgtaire de 5 pour cent.166 Mustapha Kamel Nabli, gouverneur de la Banque centrale de Tunisie, rappelle la mi-avril que pour les premiers mois de lanne 2011, la production industrielle a baiss de 13 pour cent, et les intentions dinvestissements dans lindustrie de 36 pour cent .167 Quant au taux de chmage, estim officiellement 14 pour cent pour lanne 2011 par lancien gouvernement de Ben Ali, il pourrait bien, selon le ministre de la Formation professionnelle et de lEmploi, atteindre un taux de 19 pour cent au mois de juillet, soit prs de 700 000 personnes, dont plus de 160 000 diplms chmeurs du suprieur.168 De lavis de Fathi Chamkhi, membre de lUGTT et animateur dune campagne associative pour lannulation de la dette externe tunisienne, la situation est catastrophique . Il exige que le gouvernement suspende le paiement dune

partie de la dette quil attribue aux agissements privs de Ben Ali et quil considre donc illgitime ,169 une revendication dfendue par lUGTT.170 Une diplomate occidentale estime galement que : La situation conomique va tre catastrophique moyen terme. Mme sil y a une stabilisation dmocratique, on peut penser un retour de la grogne sociale. La crise conomique mondiale conjugue la crise libyenne font que linvestissement conomique de la communaut internationale risque davoir de srieuses limites.171 Le gouvernement transitoire de Bji Cad Essebsi cherche rpondre lurgence. Il tente de mettre en place une politique tatique forte, notamment en matire de cration demploi ou de protection sociale.172 Pourtant, il sagit en vrit dune course contre la montre. Entre des demandes sociales explosives et sinscrivant dans un court terme et des mesures gouvernementales se mettant lentement

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La France va fournir la Tunisie une aide de 500 millions de dollars , CRI Online, 21 avril 2011, http://french.cri.cn/ 621/2011/04/21/402s242720.htm. 164 Le nombre de rfugis venant de Libye est aujourdhui estim prs de 75 000 personnes. Voir LONU aide Tunis et le Caire grer larrive de milliers dtrangers venant de Libye , Centre dactualits de lONU, 1er mars 2011, www.pfcmc.com/ apps/newsFr/storyF.asp?NewsID=24599&Cr=Libye&Cr1=. 165 Tunisie : report de la confrence internationale sur laprs Ben Ali , Repres maghrbins, 7 mars 2011, http://fr.almagharibi. com/570.uPx. 166 Programme social et conomique court terme du gouvernement transitoire , 1er avril 2011. 167 Situation conomique dlicate mais pas dsespre , Tunis Afrique Presse, 12 avril 2011. 168 Zeyneb Dridi, Tunisie : dblocage des subventions pour 127 000 chmeurs dans les prochains jours , Business News, 4 avril 2011, www.businessnews.com.tn/details_article.php?a= 24211&temp=1&lang=fr&t=520.

Entretien de Crisis Group, Tunis, 17 fvrier 2011. Fathi Chamkhi est membre de RAID-ATTAC (Rassemblement pour une alternative internationale de dveloppement-Association pour la taxation des transactions financires et pour laction citoyenne) Tunisie, association dpendante du Comit pour lannulation de la dette du tiers-monde (CADTM). Dans une lettre adresse le 20 mars 2011 par le RAID-ATTAC Tunisie et lUnion des diplms chmeurs de luniversit (UDUC) au gouverneur de la Banque centrale, Mustapha Kamel Nabli, il est ainsi soulign que laudit, qui devrait porter sur lintgralit de la dette publique de la Tunisie et associer des reprsentants de la socit civile tunisienne et internationale, comme la fait le gouvernement quatorien en 2007-2008, permettra de faire la lumire sur la destination des fonds emprunts, les circonstances qui entourent la conclusion des contrats de prts, la contrepartie de ces prts (les conditionnalits) ainsi que leurs impacts environnementaux, sociaux et conomiques . Voir Pour un moratoire immdiat et unilatral sur la dette publique de Tunisie. Une lettre au gouverneur de la Banque Centrale de Tunisie , RAID-ATTAC Tunisie et UDUC, 20 mars 2011. 170 Ghazi Ben Mabrouk, Lunion gnrale tunisienne du travail lance une campagne pour lannulation de la dette externe de la Tunisie , 4 avril 2011, www.attounissia.com.tn/details _article.php?t=41&a=28490&temp=1&lang&w. 171 Entretien de Crisis Group, diplomate occidentale, Tunis, 10 mars 2011. 172 Le plan quil a prsent dbut avril pour la priode de transition envisage ainsi un programme de recrutement exceptionnel dans la fonction publique (20 000 emplois), la prise en charge de 200 000 jeunes travers les interventions des mcanismes de la politique active, notamment le programme Amel mis en place le 22 fvrier 2011 par le gouvernement de Mohammed Ghannouchi qui consiste indemniser pour un montant de 200 dinars (soit environ 100 euros) les jeunes diplms chmeurs du suprieur et doubler les montants allous aux programmes dutilit publique dans les rgions . Voir Programme social et conomique court terme du gouvernement transitoire , 1er avril 2011.

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en place, le risque dun regain des mouvements sociaux, notamment dans les provinces du centre, est rel. Les partis politiques, quant eux, semparent de cette question sociale, en faisant un thme de campagne quatre mois des lections, mme si lAssemble nationale constituante na aucunement vocation rgler les questions socio-conomiques. Sappuyant sur un solide rseau de militants politiques dans le Sud, ayant des locaux dans les villes du Centre et du Sud, le PDP, dsormais dtach de ses prrogatives gouvernementales, mne ainsi sa campagne en vue des lections pour une Assemble nationale constituante dans les rgions sinistres de Kasserine, Gafsa et Sidi Bouzid, mettant en avant la ncessit dune politique acclre de dveloppement dans des rgions abandonnes par lEtat .173 Le mouvement An-Nahda a inaugur son premier local officiel Sidi Bouzid le 28 mars, en prsence de son leader Rached Ghannouchi, sattachant lui aussi dnoncer ltat des rgions centrales socialement sinistres.174 De la gauche aux islamistes, la thmatique sociale et du dveloppement des rgions devient ainsi un leitmotiv du discours politique.175 Lobjectif est de mobiliser llectorat autour dune thmatique centrale qui lui tient cur. Depuis la rvolution du 14 janvier, les revendications sociales ne se sont pas teintes. Dans les rgions centrales, elles se combinent dautres problmatiques connotations plus politiques, telles que la demande de justice pour les familles de martyrs .176 Les dynamiques grvistes touchent dailleurs lensemble du pays de manire rgulire et continue depuis la mi-janvier. Fin mars, ce sont encore les chmeurs de Gabs, au Sud, qui bloquent les activits de cimenterie de la ville pour rclamer du tra-

vail,177 tandis que tout au long du mois, cest Gafsa que des travailleurs des mines ont bloqu lacheminement du phosphate.178 Mi-avril, les chauffeurs de taxis de la ville de Sfax sont galement en grve. Les grves touchent mme, de manire plus irrgulire cependant, Tunis.179 Mais le contraste le plus flagrant reste celui entre les rgions centrales et la capitale. Depuis le 14 janvier, les villes des provinces semblent tre figes dans le temps. Les tags et critures sur les murs appelant la chute du RCD nont pas t effacs et les locaux de la police brls lors des meutes sont rests tels quels. Du fait de la centralit de la question du chmage, cest moins larme de la grve qui est utilise dans ces rgions que celle des sit-ins, protestations publiques, voire mme grves de la faim.180 A Kasserine, Tala et Sidi Bouzid, les places du centre-ville sont encore le lieu de sit-ins permanents, runissant pour lessentiel des jeunes chmeurs autour de tentes improvises o saffichent les photos des martyrs de la rvolution.181 Le 29 mars, Kasserine, des manifestations runissaient plusieurs centaines de manifestants au centreville.182 Le 30 mars, une manifestation semblable Sidi Bouzid a runi prs de 2 000 personnes. Les revendications se concentraient sur lemploi des jeunes chmeurs et sur le jugement des auteurs dexactions et de violences lors des manifestations de dcembre 2010 et janvier 2011.183 Si les modes de protestation sont rarement violents, ils peuvent toutefois pisodiquement se transformer en meutes. Le 19 et 20 avril, par exemple, dans la commune de Regueb, non loin de Sidi Bouzid, des jeunes descendus dans la rue ont brls des pneus et coups les routes. L aussi, les revendications savraient doubles : demande demploi dune part, demande de poursuites judiciaires contre les responsables de la police ayant ordonn de tirer sur la foule lors de linsurrection de dcembre 2010 de lautre.184

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Entretiens de Crisis Group, militants du PDP de la rgion de Kasserine et Sbeitla, 27 et 28 mars 2011. 174 Tunisie : Rached Ghannouchi inaugure le sige dAnNahda Sidi Bouzid , Espace Manager, 28 mars 2011, www. espacemanager.com/politique/tunisie-rached-ghannouchiinaugure-le-siege-d-ennahda-a-sidi-bouzid.html. 175 Pour Hamma Hammami, leader du PCOT, lconomie actuelle de la Tunisie est victime de la dpendance par rapport au capital tranger. Les choix conomiques de lancien rgime ont accentu les disparits rgionales. Trois quarts des investissements ont t raliss dans les zones ctires . Et mme un leader du parti An-Nahda dnonce, en reprenant la gauche radicale lune de ses thmatiques phares, savoir la dnonciation des institutions financires internationales, la soumission sans limites de lconomie aux instructions du Fond montaire international qui a favoris la disparit entre les rgions du pays, laugmentation massive du chmage, notamment chez les diplms du suprieur . Ennahda, Tajdid et le PCOT se prononcent : quel projet socio-conomique pour laprs-transition ? , hebdomadaire Ralits, numro 1319, 7 avril 2011. 176 Entretien de Crisis Group, Tayyib Jillali, membre de lUGTT de Sidi Bouzid, 25 mars 2011.

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Poursuite du sit-in dans la zone industrielle de Gabs , Tunis Afrique Presse, 25 mars 2011. 178 Entretien de Crisis Group, Adnan Hajji, membre de lUGTT de Gafsa, 9 avril 2011. 179 La priode de la fin mars et de dbut avril est ainsi marque, par exemple, par une longue mobilisation des boueurs de la capitale en faveur dune augmentation de salaires. 180 Des jeunes chmeurs de la ville de Kasserine ont ainsi entam une grve de la faim dune dizaine de jours la fin mars 2011. Entretiens de Crisis Group, jeunes diplms chmeurs de Kasserine, mars 2011. 181 Observations de Crisis Group Kasserine, Tala et Sidi Bouzid, mars et avril 2011. 182 Observation de Crisis Group Kasserine, 29 mars 2011. 183 Jour de colre Sidi Bouzid , Tunis Afrique Presse, 30 mars 2011. 184 Retour au calme dans la dlgation de Regueb , Tunis Afrique Presse, 20 avril 2011.

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La demande de justice sociale ne cesse ainsi de se combiner celle de la justice politique. Selon un dirigeant syndical de Kasserine : Nous continuons les sit-ins pour deux raisons majeures. Premirement, la justice sociale. Les jeunes sont au chmage, il ny a pas de protection sociale. Deuximement, la justice politique : des familles de martyrs de Sidi Bouzid, de Kasserine et de Tala ont dpos des plaintes devant les tribunaux contre des tortionnaires et des assassins, et il ny a aucun suivi. Nous avons peur dune confiscation de la justice, et dune amnistie pour les criminels de dcembre 2010. Cest notre plus grande crainte, car cest la population du Sud qui, au travers de ses revendications sociales, a pay le plus en termes de martyrs et de blesss.185 Le 29 mars, Kasserine, des manifestations semblables celles de Sidi Bouzid, touchant la question sociale, au statut des diplms chmeurs et la justice pour les familles de martyrs , runissaient plusieurs centaines de manifestants au centre-ville. Si linsurrection est partie des provinces centrales, cest aussi l que le prix humain en termes de tus et de blesss a t le plus fort. Il nest donc pas tonnant de voir se tlescoper des revendications sociales et des demandes de justice concernant les exactions policires. Le temps joue l aussi en dfaveur des institutions, judiciaires ou gouvernementales. Les demandes de justice, comme celles dquit sociale, sont immdiates, mais le temps dy rpondre est long.186

Dans ses tentatives de grer les mouvements sociaux, le gouvernement est galement handicap par labsence, depuis le 14 janvier, de la police.187 Elle est remplace par une arme ne sachant pas toujours comment administrer au quotidien une situation sociale, politique et administrative qui lui chappe.188 Depuis dbut fvrier, un militaire, Omar Belhajj Sleiman, est la tte du gouvernorat de Kasserine.189 Il admet que : La situation est particulirement difficile. Larme ntait pas prpare cette situation de gestion au quotidien. Il y a des revendications sociales, et ct des revendications politiques. Nous devons trouver dans les municipalits et dans les dlgations190 des gens indpendants pour grer les affaires administratives, des gens qui affichent des critres de comptence et de neutralit, et qui ne sont pas contests par la population, lis la police, ou ayant eu de trop grandes responsabilits dans le RCD. Certaines administrations municipales sont ainsi encore vides, sans conseil municipal.191 Cest une priode ennuyeuse pour larme, car nous ntions pas prts cela, et nous grons au mieux.192 Le vide administratif et politique, notamment dans les dlgations et les conseils municipaux, renforce en retour le rle de lUGTT. En effet, les sections locales du syndicat comblent le vide. Leurs reprsentants restent les principaux interlocuteurs des pouvoirs publics. Les sections locales de lUGTT se font ainsi le relai des demandes de la population et, dans certaines villes, elles prennent en charge les soins des blesss, victimes des confrontations de d-

Entretiens de Crisis Group, Abdelwahad al-Homri, membre du syndicat du secondaire de lUGTT de Kasserine et originaire de Tala, 28 mars 2011 ; victimes dexactions policires Kasserine, 28 mars 2011. 186 Ce nest ainsi que dbut avril que la Commission nationale sur les exactions a commenc rendre ses premires conclusions, notamment concernant les provinces. Selon le prsident de la Commission sur les exactions, les crimes taient rellement organiss. Ce sont des rgions dlaisses et la situation y est alarmante sur le plan social et conomique. Elle est mme explosive, ce qui ncessite des mesures urgentes. Il faut constituer des cellules de crise pour venir en aide aux familles sinistres . Taoufik Bouderbala, Le Temps, 13 avril 2011. Les premires conclusions de la Commission ont reconnu officiellement lutilisation de snipers par la police lors des meutes de dcembre 2010 et janvier 2011. Il est noter que, comme lors de linsurrection elle-mme, ce sont souvent les avocats qui se font les relais des mouvements sociaux dans la capitale. Ainsi, les demandes de jugements des responsables impliqus dans les exactions policires ont t relayes par 25 avocats, le 2 avril, portant plainte contre certains responsables du RCD et du ministre de lIntrieur, qui seront convoqus ds le lendemain par le juge dinstruction de Tunis. Observation de Crisis Group, confrence de presse du groupe des 25 avocats , Tunis, 2 avril 2011.

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Les seules forces policires visibles dans les rgions centrales restent les agents de la circulation. En loccurrence, cest larme qui est responsable de la scurit. 188 Des gouverneurs militaires, dtachs par le ministre de la Dfense, sont en poste depuis la fin fvrier dans les gouvernorats de Sidi Bouzid, Kasserine, Kairouan et Sousse. 189 Le gouverneur militaire indique quil a t dtach par le ministre de la Dfense pour la priode intrimaire et quil reprendra ses fonctions militaires une fois les nouveaux gouverneurs nomms par le gouvernement transitoire suivant les lections pour une assemble constituante . Entretien de Crisis Group, Omar Bellhajj Sleiman, gouverneur de Kasserine, 27 mars 2011. 190 Les dlgations constituent un chelon administratif intermdiaire entre les municipalits et le gouvernorat. Il existe ainsi 264 dlgations en Tunisie, rparties sur les 24 gouvernorats. 191 Les affaires municipales sont actuellement gres par des fonctionnaires municipaux, en labsence de tenues des conseils municipaux dans les villes de province. Cest entre les gouverneurs et les partenaires sociaux souvent lUGTT que se ngocie, municipalits par municipalits, la mise en place de conseils provisoires, en lattente dlections municipales. 192 Entretien de Crisis Group, Omar Bellhajj Sleiman, gouverneur de Kasserine, 27 mars 2011.

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cembre et janvier, ou des familles de martyrs , en organisant des collectes aux siges locaux du syndicat.193 Les contrastes gographiques mentionns ci-dessus psent de tout leur poids en ce qui concerne les revendications sociales. Si ladministration reste encore dfaillante, du fait du dpart des anciens conseillers municipaux lis au RCD, si les demandes de la population conjuguent tout la fois question sociale et ressentiment contre la police, les jeunes chmeurs diplms, organiss dans diffrentes structures associatives travaillant avec les syndicalistes locaux de lUGTT, concentrent leur discours sur les fortes disparits rgionales, avec une rancur affirme contre la capitale et les rgions ctires. Une tude ralise par lUGTT en aot 2010, mais publie seulement en avril 2011, rvle ainsi que pour le gouvernorat de Sidi Bouzid, le taux de chmage se situe au double du niveau national avec, notamment, un taux de chmage de 44,7 pour cent chez les femmes diplmes du suprieur.194 La colre sociale est ainsi susceptible de se traduire en vritable rgionalisme politique, les jeunes chmeurs diplms dnonant le pillage, par les grandes villes du Nord, comme Sfax, Bizerte ou Tunis, des rgions du Centre .195 Pour Souhad Saadli, responsable dune association de diplms chmeurs pour le gouvernorat de Kasserine : La jeunesse na pas despoir. Les rgions de Kasserine et de Sidi Bouzid nont pas duniversits, et les jeunes partent faire leurs tudes Sousse, Tunis, au Nord.196 Le gouvernorat de Kasserine na pas mme un hpital universitaire. Nos familles supportent leurs charges pendant cette priode. Lorsquils reviennent, ils se retrouvent au chmage, puisquil ny a pas dinfrastructures industrielles, pas de campus universitaire, sur lesquels on pourrait btir en termes demploi, pas dinfrastructures touristiques, alors mme que nous avons lun des plus grands sites archologiques romains de Tunisie dans la rgion de Kasserine.197 Mais il ny a quun htel pour toute la rgion, et la rgion

nest pas desservie : pas de train, peu de transports en commun, des infrastructures routires dsastreuses, avec aucune autoroute. LEtat nous mprise depuis toujours.198 Au-del du risque de nouvelles meutes, il est donc aussi craindre que le fort sentiment de rgionalisme nentrane un sentiment de dissociation politique entre le Nord et les rgions du Sud et du Centre. Cela peut donner lieu un discours dnonant des lites politiques issues de la capitale ou des grandes rgions ctires. LInstance suprieure a certes, dbut avril, intgr dans son conseil des reprsentants reconnus des rgions, dont certains membres des sections locales de lUGTT.199 Mais lInstance nest elle-mme que transitoire : cest donc aussi bien la future Assemble constituante que le gouvernement provisoire quelle nommera qui devront intgrer des reprsentants des diverses rgions. Le volet conomique et social se rvle ainsi tre, depuis le 14 janvier, un problme de plus en plus politique : la question des rgions sinistres va sans doute se poser dsormais en termes de reprsentation politique et de rquilibrage rgional dans les processus de dcision.

C. LA QUESTION ISLAMISTE
La rentre de lislam politique dans le jeu politique tunisien nest pas lune des moindres tches de la priode de transition et en constitue lun des dfis majeurs. Le mouvement fait encore lobjet dun discours parfois contradictoire chez les acteurs politiques. Tantt il fait peur, tantt il est reconnu comme partie intgrante, si ce nest indispensable, de la transition dmocratique. Conscient de cette ambigut, An-Nahda cherche tout la fois rassurer ses partenaires et multiplier les formes de concertation, en sintgrant au mieux dans les institutions, telle lInstance suprieure. Parmi les mouvements islamistes arabes, An-Nahda ressort de par ses efforts pour composer avec dautres forces politiques et de par la diversit de son hritage intellectuel.

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Entretiens de Crisis Group, Abdelwahad al-Homri et Sidaoui Bouraoui, membres de lUGTT de Kasserine et Tala, 28 mars 2011 ; victimes dexactions policires Kasserine, 28 mars 2011. 194 Etude : Sidi Bouzid : une rgion lcart du dveloppement , Tunis Afrique Presse, 24 mars 2011. 195 Entretiens de Crisis Group, diplms chmeurs de Kasserine et Tala, membres de lassociation al-Karamah, fin mars 2011. 196 Lessentiel des universits publiques tunisiennes sont en effet concentres au nord et dans les rgions ctires. Pour les rgions centrales, seules les villes de Kairouan, Gafsa et Gabes disposent de campus universitaires publics. 197 La rgion de Kasserine comprend en effet lun des sites romains les mieux conservs de Tunisie, Sufetula, entre Kasserine et Sbeitla.

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Entretien de Crisis Group, Souhad Saadli, diplme chmeuse, responsable de lassociation al-Karamah pour le gouvernorat de Kasserine, 29 mars 2011. 199 Des personnalits locales comme Adnan Hajji, membre de lunion locale de lUGTT de Gafsa et ancien leader du soulvement du bassin minier de Gafsa et Redeyef en 2008, ou Samir Rebhi, lune des figures syndicales de la ville de Kasserine, sont ainsi membres de lInstance suprieure depuis dbut avril. Pour Adnan Hajji, il faut sortir du systme, pas seulement benaliste, mais aussi bourguibiste. Les deux premiers prsidents de la Tunisie taient issus de la rgion du Sahel, au nord. Les rgions nont jamais t reprsentes politiquement. Cest conomiquement et politiquement quil faut sortir du systme de lancien rgime . Entretien de Crisis Group, 3 avril 2011.

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Hritier du Mouvement de la tendance islamique (MTI), fond au dbut des annes 1980, le parti An-Nahda sinscrit dans un paysage islamiste tunisien marqu historiquement par son pluralisme et, plus rcemment, par son ouverture dautres cultures politiques. Aspect le plus frappant, An-Nahda intgre des thmes chers aux autres formations et, ce faisant, cherche calmer ceux quinquite lislamisme dans un pays qui a fait des avances remarquables sur des questions cls comme les droits de la femme. Cest dailleurs principalement sur ce sujet que le mouvement fait des gestes symboliques forts. En particulier, il affirme depuis le dbut des annes 1990 ne pas vouloir remettre en cause le Code du statut personnel,200 une position ritre lors de sa premire confrence de presse depuis la chute de Ben Ali, le 8 fvrier,201 et tente de mettre en avant, rgulirement, son attachement la place des femmes dans la reprsentation politique.202 Mounia Ibrahim, membre du Bureau excutif et responsable du Bureau des femmes au sein dAn-Nahda, affirme que : Le mouvement travaille actuellement un programme social et conomique pour les droits de la femme, avec, notamment, des propositions de mesure concrtes, telles que la reconnaissance dun salaire pour les femmes au foyer, afin quelles trouvent leur indpendance financire.203 Autre caractristique significative, le parcours intellectuel et politique dAn-Nahda nest pas rductible la seule pense des Frres musulmans, auxquels il se rattache pourtant idologiquement. Si linfluence des crits de Hassan al-Banna ou de Sayyid Qutb est patente,204 son principal leader, Rached Ghannouchi, un ancien nationaliste arabe, sest trouv lorigine influenc galement par les ides

tiers-mondistes dun Ali Shariati,205 par lexprience chiite de la rvolution iranienne, ou encore par les crits du leader islamiste soudanais Hassan al-Turabi.206 Ceci reflte une tendance tunisienne plus gnrale. Ainsi, dans les annes 1980, en dehors dAn-Nahda, un courant islamisteprogressiste merge autour de la revue 15/21.207 Ds 1994, An-Nahda sengage par ailleurs dans le dialogue avec les courants nationalistes arabes et de gauche, tant lun des mouvements fondateurs de la Confrence nationaliste et islamique, dont les congrs se tiennent tous les quatre ans Beyrouth, au Liban.208 Le brassage entre islamisme et autres forces politiques prend diverses formes. Au cours des annes 1990 et 2000, des membres du mouvement islamiste font leur entre dans des formations laques, comme le Congrs pour la rpublique de Moncef Marzouki ou le PDP de Nejjib Chebbi.209 Surtout, en labsence dautorisations dactivits lgales, les activistes du parti rests en Tunisie ont d sinvestir dans la mouvance associative ou professionnelle.210 Lexprience de limmigration en France et au

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Entr en vigueur en 1957, le Code du statut personnel tunisien interdit notamment la polygamie (article 18), et reconnat le principe du divorce par consentement mutuel (article 31), fixant galement un ge minimal requis de dix-huit ans pour les deux poux (article 5). 201 Observation de Crisis Group, Tunis, 8 fvrier 2011. 202 An-Nahda publie ainsi un communiqu le 8 mars 2011, date de la journe internationale de la femme , appelant renforcer leur rle dans la vie politique tunisienne. Son Bureau excutif, form le 8 fvrier 2011, comprend par ailleurs deux femmes sur treize membres, et son Comit consultatif quatre sur 33. 203 Entretien de Crisis Group, Tunis, 8 avril 2011. 204 Hassan al-Banna, instituteur originaire de la ville dIsmailiyya, en Egypte, est le fondateur, en 1928 des Frres musulmans. Sayyid Qutb, pendu en 1966 dans les prisons nassriennes, est un membre et intellectuel des Frres musulmans, mais considr comme le pre des ides islamistes radicales. Voir rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord de Crisis Group N37, Comprendre lislamisme, 2 mars 2005.

Intellectuel iranien, Ali Shariati, dcd en 1977, a dvelopp une pense la croise de lislam politique chiite et des ides nationalistes tiers-mondistes et de gauche au cours des annes 1960 et 1970. Il est notamment le traducteur de lauteur anticolonialiste franco-martiniquais Franz Fanon en persan. 206 Hassan al-Turabi a t prsident du Parlement soudanais la fin des annes 1980. Intellectuel religieux islamiste, sa pense contient de fortes rfrences au nationalisme arabe, contrairement la pense des Frres musulmans gyptiens. Il fait aujourdhui partie des opposants au prsident soudanais, Omar al-Bechir. 207 Compose danciens membres des Frres musulmans et partisans du MTI, la revue 15/21 (quinze pour le quinzime sicle de lhgire du calendrier musulman, 21 pour XXIe sicle du calendrier chrtien) et le courant islamiste-progressiste, emmen par Salah Eddine Jourchi et Hamida Enneifer, dvelopprent une pense mi-chemin entre la pense islamiste et de gauche. 208 Rached Ghannouchi fait en effet partie des fondateurs de la Confrence nationaliste et islamique, une initiative runissant des partis islamistes, nationalistes arabes et de gauche autour de la thmatique du dialogue entre les courants islamistes et sculiers. Linitiative a t lance au milieu des annes 1990 par le Centre dtude pour lunit arabe un centre de recherche et une maison ddition bas Beyrouth. 209 Cest le cas par exemple dun dirigeant du Parti dmocratique progressiste comme Hamzah Hamzah, ancien membre de son Comit central, entr dans cette organisation en 2004. Il a toutefois dmissionn du PDP fin janvier 2011, en raison de dsaccords sur la stratgie gouvernementale et institutionnelle de Nejjib Chebbi. Il na cependant pas rejoint An-Nahda depuis. Un autre dirigeant du PDP, Mohammed Hamrouni, lui aussi ancien membre du mouvement islamiste, a quitt la formation de Nejjib Chebbi fin janvier pour protester contre les orientations gouvernementales du parti. Mais contrairement Hamzah Hamzah, il a alors rejoint les rangs dAn-Nahda. 210 Certains militants dAn-Nahda se sont particulirement investis, par exemple, dans la LTDH et le CNLT. A Tunis, le mouvement An-Nahda est particulirement bien reprsent dans

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Royaume-Uni a par ailleurs particip de louverture du mouvement dautres sensibilits politiques, certains membres dAn-Nahda entrant ainsi dans des mouvements associatifs, musulmans ou non, et travaillant alors avec des formations politiques, syndicales et associatives franaises ou britanniques.211 Enfin, en 2005, An-Nahda signe la Plateforme du 18 octobre aux cts de la gauche dmocratique et librale.212 Les dialogues conduits depuis octobre 2005 entre lopposition de gauche tunisienne PDP et Congrs pour la Rpublique en tte et les islamistes ont jou un rle capital, permettant de dcloisonner les points de vue et dattnuer les mfiances rciproques. Leur agenda commun comprend notamment la dfense des droits des prisonniers politiques et la libert de la presse. Cest en ce sens que des experts ont pu qualifier An-Nahda dislamisme pas comme les autres .213 Ds le dclenchement du soulvement, An-Nahda cherche rassurer, conscient des mfiances qui perdurent et du fait que le mouvement ne constitue quune partie du spectre politique et social.214 An-Nahda rejette toute volont hgmonique et rcuse lide dun Etat islamique. Un membre du mouvement explique ce comportement : On a tir des leons de notre propre exprience, mais on a tir aussi des leons dautres expriences, de ce qui se passait au Soudan, en Algrie et ailleurs. Il ne faut pas aller trs loin, et il ne faut pas avoir comme objectif la prise du pouvoir. Cela a t lerreur fondamentale des mouvements islamistes. Il faut envoyer des

signaux positifs la communaut internationale, avec la dmocratie comme choix dfinitif.215 Son leader historique, Rached Ghannouchi, attend deux semaines avant de rentrer de son exil londonien et, lorsquil le fait, adopte un ton remarquablement discret. Comme le dit son Secrtaire gnral : Nous ne voulions pas dun retour la Khomeini, cela aurait t une provocation . Plus gnralement, le mouvement veut tout prix viter dveiller les craintes. Il ajoute : Nous avons en tte le prcdent du Hamas, la crainte de la dictature de la majorit. Nous sommes conscients qutre seul peut savrer dangereux. Nous ne voulons pas tre nouveau dans une situation de polarisation. Et, pour cela, nous sommes prts faire des concessions.216 Le parti se dit ainsi dispos renoncer se prsenter aux prsidentielles et davoir une prsence seulement limite au Parlement, plafonnant autour des 15 pour cent, quitte volontairement ne pas se prsenter dans toutes les rgions .217 Fait remarquable, depuis le 14 janvier aucun acteur politique ne refuse officiellement lintgration dAn-Nahda dans le jeu politique. Cette absence dhostilit de principe reflte la fois son comportement modeste actuel et leffet diffr des diffrentes tentatives de dialogue passes entre les islamistes et les autres mouvements dopposition. La logique dintgration dactivistes du parti dans des formations associatives ou de dfense des droits de lhomme a galement contribu cet apaisement des apprhensions et des peurs collectives. Nanmoins, le mouvement fait encore peur certains. La mouvance fministe tunisienne, structure principalement autour de lAssociation tunisienne des femmes dmocrates (ATFD), cre en 1989, et aujourdhui reprsente dans lInstance suprieure, est principalement concerne. Dabord, les militantes fministes mettent en avant les positions passes dAn-Nahda : son acceptation actuelle du Code du statut personnel cache encore mal, selon elles, son refus pass de ce mme code. Certaines parlent dans cette perspective de double discours 218 islamiste, cherchant calmer les craintes sans pour autant modifier lidologie de base.

lOrdre des avocats. Entretien de Crisis Group, Samir Dilou, membre dAn-Nahda et reprsentant de lAISPP au sein de lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, la rforme politique et la transition dmocratique, Tunis, 11 fvrier 2011. 211 Le Collectif des musulmans de France (CMF), une association musulmane franaise proche de lintellectuel suisse Tariq Ramadan, a pu ainsi accueillir des membres dAn-Nahda. Le Collectif a t particulirement investi, depuis le dbut des annes 2000, dans les mobilisations internationales caractre altermondialistes et a travaill avec des formations politiques et associatives issues de la gauche franaise. 212 La Plateforme du 18 octobre fut signe par deux dirigeants du mouvement An-Nahda, Zyad al-Douletli et Samir Dilou. Voir Lotfi Hajji, The 18 october coalition for Rights and Freedom in Tunisia , op. cit. 213 Voir Michel Camau et Vincent Geisser, Le syndrome autoritaire. Politique en Tunisie de Bourguiba Ben Ali (Paris, 2003). 214 Il faut tre raliste : ce qui sest pass en Tunisie tait une surprise pour tout le monde. Les politiciens et les partis politiques sont venus aprs la chute de Ben Ali . Entretien de Crisis Group, Habib Ellouz, membre du mouvement An-Nahda, Sfax, 10 fvrier 2011.

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Ibid. Entretien de Crisis Group, Hamadi Jabali, Secrtaire gnral dAn-Nahda, Tunis, 5 fvrier 2011. 217 Entretien de Crisis Group, Zyad al-Douletli, membre de la direction dAn-Nahda, Tunis, 3 fvrier 2011. 218 Entretiens de Crisis Group, Bouchra Bellhajj Hamidi et Sada Guerache, membres de la direction de lAssociation tunisienne des femmes dmocrates (ATFD), fvrier et avril 2011.

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Seconde source de mfiance, lattitude dAn-Nahda face la lacit. Avant la chute de Ben Ali, lATFD demandait encore labolition, dans la Constitution, de la rfrence lislam dans larticle premier.219 An-Nahda rejette la suppression de cette rfrence. Tout en se dfendant ainsi dtre une direction religieuse et se concevant comme parti politique cherchant sinscrire dans un cadre constitutionnel , lombre de lEtat , An-Nahda entend bien dfendre le patrimoine islamique , dans une perspective rformiste entre lislam et la modernit .220 Cette prise de position nourrit toujours la mfiance entre les fractions les plus lacistes du mouvement politique et associatif tunisien et les islamistes.221 Ces craintes se trouvent enfin renforces par le souvenir des affrontements, parfois violents, entre militants islamistes et de gauche sur les campus tunisiens au cours des annes 1980,222 ou par le recours ponctuel la violence politique par des militants dAn-Nahda au dbut des annes 1990.223 Reflet de ces suspicions, des mouvements de gauche et lacs, au premier rang desquels lATFD, ont organis Tunis le 19 fvrier, une manifestation de plusieurs centaines de personnes en faveur dune Tunisie laque .224 An-Nahda nest pas nommment vis, mais la cible est implicite : les manifestants et manifestantes pointent du

doigt tout tour lintgrisme , le fanatisme et lislamisme .225 La dynamique de dialogue entre les islamistes et le reste du spectre politique, son intgration progressive au jeu politique, peuvent se laisser entraver lavenir par une remonte non seulement des apprhensions laques, mais aussi par celle des sentiments religieux. An-Nahda nest pas seul sur la scne islamiste. En mars et avril 2011, Hizb ut-Tahrir 226 organise des manifestations de ruesdans la capitale tunisienne et des prires collectives devant le ministre de lIntrieur. Le 18 fvrier, Tunis, des maisons closes sont attaques par des groupes de jeunes aux slogans islamiques ; la mme scne se rpte Sfax le 28 fvrier.227 Enfin, le pays assiste lmergence dun mou-

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Larticle premier de la Constitution tunisienne prcise en effet que la religion de la Tunisie est lislam . 220 Entretien avec Rached Ghannouchi (partie 1), leader du mouvement An-Nahda, Tuniscope, 4 avril 2011, www.tuniscope. com/index.php/web-tv/2405/ghannouchi-1. 221 Aux cts de lATFD, cest le mouvement Tajdid qui reste lun des plus hostiles au mouvement An-Nahda. Les activistes du Tajdid emploient souvent le terme dextrme droite religieuse pour caractriser lensemble de la mouvance islamique, An-Nahda compris. Entretiens de Crisis Group, militants du mouvement Tajdid, fvrier et mars 2011. 222 Dans les annes 1980, cest au sein de lUnion gnrale des tudiants tunisiens (UGET) que militent alors les activistes tudiants de la gauche et de lextrme gauche tunisienne. Les anciens membres de lUGET font souvent tat, lors de ces annes, daffrontements violents les opposant aux militants islamistes du MTI, plus tard renomm An-Nahda. Les islamistes staient ainsi dots dun syndicat alternatif, lUnion gnrale tunisienne des tudiants (UGTE). Entretiens de Crisis Group, anciens activistes de lOrganisation communiste rvolutionnaire (OCR, une formation marxiste aujourdhui disparue) et anciens membres de lUGET, Tunis, 18 mars 2011. 223 Lors de sa confrence de presse du 8 fvrier 2011, Rached Ghannouchi a reconnu la responsabilit du mouvement dans les vnements de Bab Souiqa, Tunis, en avril 1991. Un local du RCD avait alors t attaqu par des militants du mouvement islamiste, et un gardien tait mort brl vif. 224 Manifestation pour une Tunisie laque , Agence FrancePresse, 19 fvrier 2011.

Observation de Crisis Group lors de la manifestation pour une Tunisie laque, Tunis, 19 fvrier 2011. 226 Le Hizb ut-Tahrir, ou Parti de la libration, a t fond en 1953 Amman. Cest un parti dimension internationale, existant tant dans le monde arabe quen Europe et en Asie centrale. Le Hizb ut-Tahrir ne reconnat pas le principe de lEtat-nation et rclame linstauration dun califat islamique, llection dun Calife par lensemble de la umma (communaut musulmane), et une politique fonde sur la lgislation islamique. Selon des membres du mouvement, la section tunisienne aurait t cre au dbut des annes 1980, et aurait par la suite t soumise une forte rpression. Les mmes membres du parti dnient toute volont dutilisation de la violence politique et disent sinscrire dans un cadre pacifique. Entretiens de Crisis Group, membres du Hizb ut-Tahrir lors de la manifestation du parti, Tunis, 1er avril 2011. Le 12 fvrier, la premire manifestation du parti est organise Tunis autour de la revendication dun califat islamique . Observations de Crisis Group la manifestation pour un califat islamique, Tunis, 12 fvrier 2011. Voir aussi les vidos circulant sur Internet : www.dailymotion.com/video/ xh1a0m_marche-pour-khilafah-en-tunisie-12-fev-2011-hizb-uttahrir_news; www.dailymotion.com/video/xh1a0m_marchepour-khilafah-en-tunisie-12-fev-2011-hizb-ut-tahrir_news; http://califatblog.blogvie.com/2011/02/15/march-for-khilafah-itunesien-12-feb-2011-arrangeret-af-hizb-ut-tahrir/. Le Hizb utTahrir sera lun des premiers partis politiques depuis la rvolution se voir refuser, le 12 mars, sa lgalisation, en raison du rejet de la dmocratie dans ses principes fondateurs. 227 Une semaine auparavant, une manifestation intgriste de quelques dizaines de personnes stait runie devant la synagogue de Tunis.

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vement intgriste et salafiste228 dont le poids et la surface demeurent encore inconnus.229 Lensemble de ces vnements est de nature rveiller les peurs collectives. Certaines militantes fministes craignent ainsi quAn-Nahda, lavenir, se rapproche de courants intgristes et ne radicalise son discours en faveur dune socit islamique.230 An-Nahda pourrait se retrouver pris entre des feux contradictoires. Trop rformiste et modr, il pourrait se voir reprocher par les courants plus radicaux sa trop grande logique institutionnelle et se trouver dbord par une dynamique la base. Trop radical, et engageant le dialogue avec les salafistes,231 An-Nahda pourrait tout aussi bien perdre ses atouts et le capital de respectabilit quil a su accumuler avec certains de ses partenaires. An-Nahda doit donc composer entre plusieurs intrts contradictoires : rassurer les formations politiques et associatives tunisiennes tout en vitant de se laisser dborder par de nouveaux acteurs religieux.

Pour le moment, toutefois, lintgration dAn-Nahda au systme politique semble fonctionner. Le mouvement est officiellement devenu un parti politique lgalis depuis le 1er mars 2011 ;232 il dispose dsormais dune publication hebdomadaire lgale, Al-Fajr (LAube).233 Lancien gouvernement de Mohammed Ghannouchi, tout comme celui de Bji Cad Essebsi, ont ouvert un dialogue avec le mouvement et An-Nahda a fait partie du Conseil national pour la protection de la rvolution, aux cts de la gauche et de lextrme gauche, souvent danciens adversaires dhier. Aujourdhui, An-Nahda est partie prenante de lInstance suprieure cense prparer les futures lections pour une Assemble constituante. Si les associations fministes sen mfient encore, elles se retrouvent nanmoins voter, le 11 avril, au ct du parti islamiste, le principe de la parit hommes-femmes dans la loi lectorale pour une Assemble constituante. Cette politique prudente du mouvement An-Nahda est galement due un dernier facteur : cest un parti qui a encore peur. Dans les annes 1990, An-Nahda est la principale cible politique du rgime de Ben Ali. La majeure partie de sa direction est dcapite par les grands procs de lt 1992, aux cours desquels 279 membres du mouvement sont jugs devant des tribunaux militaires. 49 sont condamns une peine de prison vie tandis que des milliers de partisans de base sont incarcrs.234 En 2008, un rapport du dpartement dEtat amricain note quen dpit de la libration de la quasi-totalit des activistes dAnNahda, les violations des droits de lhomme persistent aprs leur sortie de prison.235 Pour Mustapha Ben Jafaar, leader du FDTL, les acteurs politiques tunisiens doivent donc aller doucement avec An-Nahda, pour les intgrer pacifiquement dans le jeu politique. Cest un parti qui veut dabord des garanties sur son droit dexister et qui a peur .236

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La mouvance salafiste peut tre dfinie comme une tendance contemporaine de lislam sunnite, apparue depuis la fin des annes 1970. Elle a dabord un caractre missionnaire, tournant autour de lide de rarmement moral , fonde sur une lecture littrale des textes sacrs, et inspire de lidologie wahhabite saoudienne. Hostile au nationalisme, elle a galement une conception transnationale de la communaut (umma) islamique. Sur la dfinition de la mouvance salafiste, voir Rapport de Crisis Group, Comprendre lislamisme, op. cit. 229 Selon un ancien militant islamiste-progressiste , aujourdhui analyste politique et membre de la direction de la LTDH, le salafisme est partout et nulle part la fois. Il na pas de leaders connus. Pour le moment, il ny a aucune tude scientifique ou partisane sur la ralit du courant salafiste, et les donnes du ministre de lIntrieur sont en partie falsifies. Ce qui est sr et certain, cest quil y a un indicateur : les prisons. Pendant les six ou sept dernires annes, ce sont les salafistes qui ont pay le prix des arrestations, pas les autres courants. On estime le nombre de prisonniers lis la mouvance salafiste entre 2 500 et 4 000 jeunes. Ce ne sont que des estimations : elles se basent sur le travail des mouvements de droits de lhomme, coupl celui des avocats, des juristes et un peu des journaux . Entretien de Crisis Group, Salah Eddin Jourchi, Tunis, 15 fvrier 2011. Il est encore difficile de dire si les arrestations opres ces dernires annes correspondent effectivement au dmantlement de groupes structurs, ou simplement des arrestations lies au fait davoir un tract chez soi, ou un livre interdit par les autorits . Ibid. 230 Entretiens de Crisis Group, Bouchra Bellhajj Hamidi et Sada Guerache, membres de la direction de lATFD, fvrier et avril 2011. 231 Pour Habib Ellouz, un des fondateurs du mouvement AnNahda, ces tendances salafistes prsentent donc un dfi pour An-Nahda et pour la socit en gnral. Maintenant, il faut discuter avec les salafistes, y compris avec ceux qui ont des ides trs radicales, tout en rejetant leurs ides et leur comportement. On ne peut pas radiquer ces courants sans avoir une dmarche de dialogue avec eux . Entretien de Crisis Group, Habib Ellouz, membre dAn-Nahda, Sfax, 10 fvrier 2011.

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Communiqu : le mouvement An-Nahda obtient son visa lgal , mouvement An-Nahda, 1er mars 2011, www.nahdha. info/arabe/home.html. 233 Le premier numro de Al-Fajr est sorti le 9 avril 2011. 234 Voir Bruno Callies de Salies, Les deux visages de la dictature en Tunisie , Le Monde diplomatique, octobre 1999. Selon un responsable dune association de soutien aux prisonniers proche dAn-Nahda, il ne reste plus aujourdhui de militants du parti dans les prisons. Entretien de Crisis Group, Samir Dilou, membre du parti et prsident de lAISPP, Tunis, 11 fvrier 2011. 235 Le rapport voque en particulier le harclement des membres de la famille de militants islamistes en faisant en sorte que ceux-ci se voient refuser un emploi, des possibilits en matire dducation, un permis douverture de commerce ainsi que le droit de se dplacer, et ce en raison des activits de leurs proches. En outre, les membres de la famille de militants sont soumis une surveillance policire et des interrogatoires . Rapport sur les droits de lhomme : 2008 , dpartement dEtat amricain, http://french.tunisia.usembassy.gov/root/nouvelles/nouvellesde-washington/rapport-droits-de-lhomme-2008.html. 236 Entretien de Crisis Group, Tunis, 10 fvrier 2011.

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Cette ralit complexe et nuance explique le positionnement actuel dAn-Nahda. A cela faut-il ajouter un autre facteur. Sil est dsormais bien un parti lgalis, il doit encore la fois runifier et homogniser une direction clate depuis le dbut des annes 1990 entre plusieurs pays, une partie de sa direction ayant t base en France et au Royaume-Uni, et rpondre aux demandes de sa base historique concernant lavenir des anciens prisonniers politiques.237 Le mouvement reconnait lui-mme que le parti doit sadapter graduellement la nouvelle donne nationale et sa propre rapparition lgale.238 Dans un paysage islamique clat et pluralis, la question du dialogue avec An-Nahda est donc dautant plus complexe. La lgalisation du parti ainsi que les contacts multilatraux entre lorganisation, le gouvernement et les autres formations politiques et associatives rendent compte dune dynamique dintgration largement positive, fonde sur des gages mutuels. Partie intgrante du paysage dmocratique et politique, reconnu par tous les acteurs, mme si suscitant encore des mfiances, An-Nahda nest cependant plus seul. Et la radicalisation dune petite faction du mouvement islamique pourrait conduire un rveil patent de passions sculires et religieuses partiellement incontrlables.

V. CONCLUSION
Plus de trois mois aprs le 14 janvier, les rformes engages mme si elles paraissent encore insuffisantes certains permettent de mesurer le bilan. La Tunisie sachemine dsormais logiquement vers une seconde Rpublique. Si la page ne sera jamais tout fait tourne avec le pass, cest dsormais un nouveau contrat social et politique qui se ngocie. Face ce dfi, le pays bnficie datouts considrables. Parmi eux, un paysage associatif et syndical dvelopp, des partis politiques reprsentant un vaste ventail de positions idologiques et un pluralisme qui est plus quen germe. La chute de la dictature ne donne pas sur un vide politique, bien au contraire. La mobilisation des diplms chmeurs des rgions sinistres du centre et du sud, tout comme celle de jeunes issus des classes moyennes et suprieures au cours de linsurrection tunisienne, tmoignent de lapparition dune nouvelle gnration politique. Rares sont ceux qui regrettent le temps de Ben Ali, ou qui souhaitent rellement un retour lordre ancien. Classe daffaires, anciennes lites excdes par la politique des familles rgnantes Ben Ali et Trabelsi, travailleurs nayant quun emploi prcaire et chmeurs, jeunes tudiants, anciens opposants (quils soient avocats, syndicalistes ou dfenseurs des droits de lhomme) : la rvolte tunisienne a fait lobjet dun rare moment dunanimisme national. Parmi les atouts dont bnficie le pays, lintgration des islamistes dans le jeu politique. Les signaux positifs sont l et donnent des raisons desprer une transition dmocratique pacifique. En particulier, des concessions relles et indniables dAn-Nahda, notamment sur la question du droit des femmes, et un dialogue de facto entre lensemble des forces politiques, toutes tendances idologiques confondues, laissent entrevoir la mise en uvre dun nouveau contrat social faisant lobjet dun large consensus. Enfin, en dpit des affrontements durant les mois de janvier et fvrier entre lopposition non-gouvernementale et le gouvernement transitoire de Mohammed Ghannouchi, depuis tomb, les acteurs politiques ont su montrer une remarquable capacit au compromis. La cration de lInstance suprieure en est un signe. En dpit des errements du mois de mars manque de communication du gouvernement comme de lInstance, reprsentativit insuffisante de cette dernire le tir a t corrig. Rien nest tout fait rgl. Les dlais restent courts et incertains ; les lections pour une Assemble nationale constituante, devant paver la voie une seconde Rpublique, doivent se tenir dans un peu moins de quatre mois. Ceci exigera de lInstance suprieure, pilote de la transition, quelle parvienne trouver un consensus sur des questions importantes, un report laissant ainsi le pays dans une situation potentielle de vide politique et institutionnel.

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Samir Dilou, membre du parti et prsident de lAISPP dit ce propos : Nos discussions avec le gouvernement ou avec les partis politiques et les syndicats ne portent pas forcment sur le rle des commissions gouvernementales ou la forme de transition dmocratique, le Conseil de la rvolution, etc. Nous discutons beaucoup avec le gouvernement des anciens prisonniers, de leur reconversion sociale, cest un dossier central pour nous. Nous ngocions par exemple sur lindemnisation de leurs familles . Entretien de Crisis Group, Tunis, 11 fvrier 2011. 238 Le Secrtaire gnral du parti admet que lune des priorits dAn-Nahda est de se restructurer . Entretien de Crisis Group, Hamadi Jabali, Secrtaire gnral dAn-Nahda, Tunis, 5 fvrier 2011. Dans un autre entretien, il prcise : Par la force des choses, notre mouvement sest trouv morcel. La plupart des cadres dirigeants taient en prison. Ce qui nous a franchement tonns, cest la facilit avec laquelle notre organisation sest disloque au point de ne plus pouvoir communiquer avec ses membres . Zyed Krichen, Entretien avec Hamadi Jabali, Secrtaire gnral dAn-Nahda , hebdomadaire Ralits, numro 1311, 10 fvrier 2011.

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Bien sr, les problmes perdurent et, dans certains cas, saggravent. Une situation conomique dgrade, combine aux problmes sociaux ayant donn naissance au soulvement, pourraient provoquer de nouveaux mouvements contestataires partis des couches les plus prcarises de la socit. Entre le temps court des mobilisations sociales, lgitimes, et le temps long des rformes, ncessaires, le gouffre est grand. Qui plus est, ce sont les rgions conomiquement sinistres qui ont le plus pay le prix de la rpression policire des mois de dcembre et janvier. La demande de justice sociale y croise donc celle de la justice politique. Une transition dmocratique sen tenant la seule question des liberts publiques pourrait donc bien se retrouver percute, lavenir, par la colre des provinces sur la scne politique. Le problme dorigine le mal dveloppement reste entier et le sentiment dinjustice est toujours profond. Il y a donc avant tout urgence sociale. Les gouvernements Ghannouchi et Essebsi ont pris des mesures importantes mais la Tunisie devra, lavenir, bnficier non pas seulement dune aide de la communaut internationale, mais dune logique de partenariat entre tous les acteurs sociaux nationaux. Plutt que de rpondre, au coup par coup, dans une logique systmatique du rapport de force, des mouvements sociaux exprimant leur colre, mieux vaudrait-il une dmarche associant en amont, de manire systmatique, le gouvernement, les organisations syndicales et de chmeurs, et les reprsentations patronales. Ils doivent travailler dores et dj un plan durgence sociale discut entre tous les partenaires sociaux, et bnficiant dune aide consquente de la communaut internationale. Celle-ci pourrait commencer par travailler un allgement de la dette pour rinvestir les moyens financiers propres la Tunisie dans des programmes sociaux, tout en veillant ce que les avoirs de la famille Ben Ali ltranger soient, dans des dlais respectables, remis au gouvernement tunisien. La communaut internationale a certes fait quelques gestes significatifs, notamment en ce qui concerne laide humanitaire aux rfugis provenant de Libye. Mais laide conomique doit aussi tre davantage coordonne internationalement, sinscrire dans un plan global, et doit tre discute de manire partenariale avec le gouvernement tunisien, mais aussi avec la socit civile ainsi que les mouvements associatifs et syndicaux. Les revendications des provinces touchant la question de la reprsentation politique, cest aussi aux partis, qui bnficient du scrutin de liste la proportionnelle, de devoir intgrer dans leurs listes des reprsentants indpendants des rgions. Le rtablissement de la confiance entre les jeunes prcaires rvolts des rgions dune part, et les institutions du pays de lautre, tient pour beaucoup en cette manifestation dune volont de rforme globale et en partenariat. Par ailleurs, la rforme scuritaire et lam-

nagement des mcanismes de la justice sont aussi essentiels pour rtablir la confiance. La transition dmocratique exige galement une logique de transparence. Les diffrentes commissions mises en place sur les exactions et violences, sur la corruption ainsi que lInstance suprieure, constituent des signes encourageants. Mais il ne suffit pas quelles travaillent et quelles aient des rsultats. Encore faut-il que ces rsultats soient connus, mdiatiss, de manire ce quils consolident la confiance de la population dans les institutions transitoires. Une logique accrue de coordination, mais galement de mdiatisation et dinformation, impliquant les commissions, lInstance suprieure et le gouvernement, pourraient renforcer le lien entre population et institutions transitoires. Sur le dossier islamiste, enfin, les peurs mutuelles persistent, notamment entre An-Nahda et les franges les plus lacistes du spectre politique. Le dialogue reste entach de mfiance. Celle-ci peut tre dpasse car, de faon gnrale, lopposition entre islamistes et scularistes semble au premier abord relever moins de vritables dsaccords politiques actuels que de soupons hrits du pass. La meilleure faon de surmonter ce problme rside dans un dialogue franc et organis, afin que les acteurs puissent connatre les positions respectives des parties en prsence, en particulier sur les sujets les plus litigieux, notamment les droits des femmes. Do lintrt de voir les mouvements islamistes, fministes, progressistes et libraux organiser de vritables espaces formels de discussion. La transition tunisienne reprsente un double dfi, dmocratique et social. Cest de la combinaison effectue entre ces deux volets que dpendra le succs de lexprience actuelle. En ce sens, la logique participative luvre, associant forces politiques, syndicales et associatives, est dj prometteuse.

Tunis/Bruxelles, 28 avril 2011

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ANNEXE A CARTE DE LA TUNISIE

Avec laimable autorisation de lUniversit du Texas Austin.

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ANNEXE B GLOSSAIRE

AISPP An-Nahda

LAssociation internationale de soutien aux prisonniers politiques, dirige par Samir Dilou, est proche du mouvement islamiste An-Nahda. An-Nahda (la Renaissance) est la principale formation islamiste tunisienne. Ne au dbut des annes 1980 sous le nom de Mouvement de la tendance islamique (MTI), dirige par Rached Ghannouchi, considrablement rprime au cours des annes 1990 par le rgime de Ben Ali, An-Nahda est dsormais un parti lgalis. LAssociation des Tunisiens en France est lun des principaux mouvements de limmigration tunisienne. LAssociation tunisienne des femmes dmocrates est la principale formation fministe tunisienne. Elle a t fonde la fin des annes 1980. LAssociation des Tunisiens des grandes coles a t fonde en 1990. Elle regroupe les diplms tunisiens des grandes coles franaises. Le Conseil national pour les liberts en Tunisie a t fond en 1999. Il est dirig par Sihem Benssedrine et Omar Mestiri. Le Conseil national pour la protection de la rvolution a t fond au mois de fvrier 2011, en opposition au gouvernement transitoire de Mohammed Ghannouchi.

ATF ATFD ATUGE CNLT CNPR

Coalition du 18 octobre Forme le 18 octobre 2005, cette coalition regroupait notamment le Parti dmocratique progressiste, le Parti communiste des ouvriers tunisiens, les islamistes dAn-Nahda, ainsi que plusieurs figures indpendantes de lopposition lgale et illgale Ben Ali. Ses principales revendications concernaient la lgalisation des partis politiques, la libralisation de la presse et la libration des prisonniers politiques. CPR Le Congrs pour la Rpublique est un parti politique fond en 2001. Membre de lopposition illgale sous Ben Ali, il est prsid par Moncef Marzouki, un mdecin ayant t prsident de la Ligue tunisienne des droits de lhomme au dbut des annes 1990. Le Front dmocratique pour le travail et les liberts, fond en avril 1994, est un parti politique de sensibilit sociale-dmocrate, membre de lInternationale socialiste (IS). Il est prsid par Mustapha Ben Jafaar, un ancien opposant Ben Ali. La Fdration des Tunisiens pour une citoyennet des deux rives est lune des principales associations de limmigration tunisienne en France. Le Front du 14 janvier est un regroupement de la gauche radicale marxiste tunisienne et de mouvements nationalistes arabes, fond aprs la chute de Ben Ali. Il regroupe le PCOT, le Mouvement des Patriotes dmocrates (Watad), La Ligue de gauche ouvrire (trotskyste), le Mouvement des unionistes nassriens, le Courant Baath, le Parti du travail dmocratique et patriotique (PTDP) et la Gauche indpendante. Le Groupe dtudes et daction socialiste a t fond dans les annes 1960, autour de la revue alAfaq (Perspectives). Le GEAST a donn naissance la majorit des groupes de la gauche radicale tunisienne au cours des annes 1970. Le Parti de la libration est un mouvement islamiste international, prnant la reconstitution dun califat islamique. Houria wa-Insaf (Libert et quit) est une association de lutte pour les droits de lhomme, proche du mouvement islamiste An-Nahda. La Ligue tunisienne des droits de lhomme a t forme la fin des annes 1970. Elle est membre de la Fdration internationale des droits de lhomme (FIDH). Le Parti communiste des ouvriers tunisiens, fond la fin des annes 1980, est aujourdhui une des principales tendances de la gauche radicale marxiste tunisienne. De sensibilit maoste, il est actuellement dirig par Hamma Hammami. Le Parti dmocratique progressiste, fond en 2001, est un parti politique de centre-gauche qui a t membre de lopposition lgale sous Ben Ali. Sa principale figure est Ahmed Nejjib Chebbi.

FDTL

FTCR Front du 14 janvier

GEAST

Hizb ut-Tahrir Houria wa-Insaf LTDH PCOT

PDP

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Le Rassemblement constitutionnel dmocratique est lancien parti dirigeant du prsident Ben Ali. Il est lhritier du No-Destour (qui signifie constitution), fond par lancien premier prsident tunisien, Habib Bourguiba. Le Syndicat national des journalistes tunisiens, prsid par Neji Bghouri, a t fond en 2008, comme premier syndicat de journalistes indpendant du rgime. Le mouvement Tajdid (le Renouveau), fond en 1993, est lhritier de lancien Parti communiste tunisien. Il a fait partie, sous Ben Ali, de lopposition lgale. Son actuel Secrtaire gnral est Ahmed Ibrahim. LUnion gnrale des tudiants tunisiens est le principal syndicat tudiant. Dans les annes 1980, un syndicat alternatif, proche des islamistes dAn-Nahda, est cr : lUnion gnrale tunisienne des tudiants (UGTE). LUnion gnrale tunisienne du travail a t fonde en 1946. Elle a particip lAssemble nationale constituante de 1959. Unique centrale syndicale ct du syndicat patronal de lUTICA (Union tunisienne de lindustrie, du commerce et de lartisanat) jusqu la chute de Ben Ali, elle est aujourdhui prside par Abessalam Jrad. Les Watad (Patriotes dmocrates) sont lune des principales familles de la gauche radicale marxiste tunisienne. Implant dans lUGTT, le courant Watad est aujourdhui reprsent par deux formations politiques, le Mouvement des patriotes dmocrates, prsid par Choukri Belad, et le Parti du travail dmocratique et patriotique (PTDP) de Mohammed Jmour.

SNJT Tajdid

UGET

UGTT

Watad

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ANNEXE C A PROPOS DINTERNATIONAL CRISIS GROUP


International Crisis Group est une organisation non-gouvernementale indpendante but non lucratif qui emploie prs de 130 personnes rparties sur cinq continents. Celles-ci conoivent des analyses de terrain et mnent une sensibilisation haut niveau dans un but de prvention et de rsolution des conflits. Lapproche de Crisis Group est fonde sur une recherche de terrain. Des quipes danalystes posts dans des pays risque ou proximit de ceux-ci effectuent des recherches sur le terrain. partir des informations recueillies et des valuations de la situation sur place, Crisis Group rdige des rapports analytiques rigoureux qui saccompagnent de recommandations pratiques destines aux dcideurs internationaux. Crisis Group publie galement CrisisWatch, un bulletin mensuel de douze pages offrant une mise jour rgulire et succincte des situations de conflit potentiel ou en cours les plus importantes partout dans le monde. Les rapports et briefings de Crisis Group sont largement diffuss par courrier lectronique. Ils sont galement accessibles au grand public via le site internet de lorganisation : www.crisisgroup.org. Crisis Group travaille en troite collaboration avec les gouvernements et ceux qui les influencent, notamment les mdias, afin de les sensibiliser ses analyses et de gnrer un soutien pour ses recommandations politiques. Le Conseil dadministration de Crisis Group, qui compte dminentes personnalits du monde politique, diplomatique, des affaires et des mdias, sengage directement promouvoir rapports et recommandations auprs des dcideurs politiques du monde entier. Le Conseil dadministration est co-prsid par Christopher Patten, ancien Commissaire europen aux Relations extrieures, et par Thomas Pickering, ancien ambassadeur des Etats-Unis. Louise Arbour, ancienne haut commissaire des Nations unies aux droits de lhomme et ancienne procureur en chef des Tribunaux pnaux internationaux pour lex-Yougoslavie et pour le Rwanda, est la prsidente de Crisis Group depuis juillet 2009. Crisis Group a son sige Bruxelles et des bureaux de liaison Washington DC (o lorganisation est base en tant quentit lgale) et New York, un bureau Londres, et deux prsences de liaison Moscou et Pkin. Lorganisation dispose actuellement de neuf bureaux de terrain ( Bichkek, Bogota, Dakar, Islamabad, Istanbul, Jakarta, Nairobi, Pristina et Tbilissi) et quatorze reprsentations locales (Bakou, Bangkok, Beyrouth, Bujumbura, Damas, Dili, Jrusalem, Kaboul, Katmandou, Kinshasa, Port-au-Prince, Pretoria, Sarajevo et Soul). Crisis Group couvre une soixantaine de pays et territoires touchs ou menacs par des crises sur quatre continents. En Afrique, il sagit de : Burundi, Cameroun, Cte dIvoire, Erythre, Ethiopie, Guine, Guine-Bissau, Kenya, Libria, Madagascar, Nigeria, Ouganda, Rpublique centrafricaine, Rpublique dmocratique du Congo, Rwanda, Sierra Leone, Somalie, Soudan, Tchad et Zimbabwe ; en Asie : Afghanistan, Bangladesh, Birmanie/Myanmar, Cachemire, Core du Nord, Dtroit de Tawan, Indonsie, Kazakhstan, Kirghizstan, Npal, Ouzbkistan, Pakistan, Philippines, Sri Lanka, Tadjikistan, Thalande, Timor-Leste et Turkmnistan ; en Europe : Armnie, Azerbadjan, Bosnie-Herzgovine, Chypre, Gorgie, Kosovo, Macdoine, Russie (NordCaucase), Serbie et Turquie ; au Moyen-Orient et en Afrique du Nord : Algrie, Arabie Saoudite, Egypte, Iran, Iraq, Isral/Palestine, Liban, Maroc, Syrie et Ymen ; et en Amrique latine et aux Carabes : Bolivie, Colombie, Equateur, Guatemala, Hati et Venezuela. Crisis Group reoit lappui financier dune multitude de gouvernements, fondations institutionnelles et donateurs privs. Les agences et dpartements gouvernementaux suivants ont offert un appui financier au cours des dernires annes : lAgence amricaine pour le Dveloppement international, lAgence australienne pour le Dveloppement international, lAgence autrichienne pour le Dveloppement, lAgence canadienne de Dveloppement international, lAgence japonaise pour la Coopration internationale, lAgence nozlandaise pour le Dveloppement international , lAgence sudoise de coopration internationale au dveloppement, la Commission europenne, le Centre de recherches pour le Dveloppement international du Canada, le Conseil de la Recherche conomique et sociale du Royaume-Uni, le Dpartement des Affaires trangres et du Commerce de lAustralie, le Dpartement des Affaires trangres et du Commerce international du Canada, le Dpartement fdral des Affaires trangres de la Confdration suisse, le Dpartement du Royaume-Uni pour le Dveloppement international, le Ministre allemand fdral des Affaires trangres, le Ministre belge des Affaires trangres, le Ministre royal des Affaires trangres du Danemark, le Ministre des Affaires trangres des Emirats Arabes Unis, le Ministre finlandais des Affaires trangres, le Ministre franais des Affaires trangres, Irish Aid, le Ministre des Affaires trangres de la Principaut du Liechtenstein, le Ministre luxembourgeois des Affaires trangres, le Ministre nerlandais des Affaires trangres, le Ministre slovne des Affaires trangres, le Ministre sudois des Affaires trangres, le Ministre tchque des Affaires trangres, le Ministre royal norvgien des Affaires trangres et le Ministre des Affaires trangres turc. Les fondations et donateurs du secteur priv, qui ont fourni un soutien financier au cours des dernires annes, regroupent : Better World Fund, Carnegie Corporation of New York, The Charitable Foundation, Clifford Chance Foundation, Connect U.S. Fund, The Elders Foundation, Henry Luce Foundation, William & Flora Hewlett Foundation, Humanity United, Hunt Alternatives Fund, Jewish World Watch, Korea Foundation, John D. & Catherine T. MacArthur Foundation, Open Society Institute, Victor Pinchuk Foundation, Ploughshares Fund, Radcliffe Foundation, Rockefeller Brothers Fund, Sigrid Rausing Trust, et VIVA Trust.

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ANNEXE D RAPPORTS ET BRIEFINGS DE CRISIS GROUP SUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD DEPUIS 2008
Afrique du Nord
Egypts Muslim Brothers: Confrontation or Integration?, Rapport Moyen-Orient/ Afrique du Nord N76, 18 juin 2008 (aussi disponible en arabe). Popular Protest in North Africa and the Middle East (I): Egypt Victorious?, Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N101, 24 fvrier 2011 (aussi disponible en arabe). Israels Religious Right and the Question of Settlements, Rapport Moyen-Orient N89, 20 juillet 2009 (aussi disponible en arabe et hbreu). Palestine: Salvaging Fatah, Rapport Moyen-Orient N91, 12 novembre 2009 (aussi disponible en arabe). Reshuffling the Cards? (I): Syrias Evolving Strategy, Rapport MoyenOrient N92, 14 dcembre 2009 (aussi disponible en arabe). Reshuffling the Cards? (II): Syrias New Hand, Rapport Moyen-Orient N93, 16 dcembre 2009 (aussi disponible en arabe). Tipping Point? Palestinians and the Search for a New Strategy, Rapport MoyenOrient N95, 26 avril 2010 (aussi disponible en arabe et hbreu). Lebanons Politics: The Sunni Community and Hariris Future Current, Rapport Moyen-Orient N96, 26 mai 2010 (aussi disponible en arabe). Drums of War: Israel and the Axis of Resistance, Rapport Moyen-Orient N97, 2 aot 2010 (aussi disponible en arabe et hbreu). Squaring the Circle: Palestinian Security Reform under Occupation, Rapport Moyen-Orient N98, 7 septembre 2010 (aussi disponible en arabe et hbreu). Nouvelle crise, vieux dmons au Liban: les leons oublies de Bab Tebbaneh/Jabal Mohsen, Briefing Moyen-Orient N29, 14 octobre 2010. Trial by Fire: The Politics of the Special Tribunal for Lebanon, Rapport MoyenOrient N100, 2 dcembre 2010. Gaza: The Next Israeli-Palestinian War?, Briefing Moyen-Orient N30, 24 mars 2011 (aussi disponible en arabe et hbreu). Radical Islam in Gaza, Rapport MoyenOrient N104, 29 mars 2011 (aussi disponible en hbreu). Iraq After the Surge II: The Need for a New Political Strategy, Rapport MoyenOrient N75, 30 avril 2008 (aussi disponible en arabe). Failed Responsibility: Iraqi Refugees in Syria, Jordan and Lebanon, Rapport Moyen-Orient N77, 10 juillet 2008 (aussi disponible en arabe). Oil for Soil: Toward a Grand Bargain on Iraq and the Kurds, Rapport MoyenOrient N80, 28 octobre 2008 (aussi disponible en arabe et kurde). Turkey and Iraqi Kurds: Conflict or Cooperation?, Rapport Moyen-Orient N81, 13 novembre 2008 (aussi disponible en arabe, kurde et turc). Iraqs Provincial Elections: The Stakes, Rapport Moyen-Orient N82, 27 janvier 2009 (aussi disponible en arabe). Yemen: Defusing the Saada Time Bomb, Rapport Moyen-Orient N86, 27 mai 2009 (aussi disponible en arabe). U.S.-Iranian Engagement: The View from Tehran, Briefing Moyen-Orient N28, 2 juin 2009 (aussi disponible en arabe et farsi). Iraq and the Kurds: Trouble Along The Trigger Line, Rapport Moyen-Orient N88, 8 juillet 2009 (aussi disponible en arabe et kurde). Iraqs New Battlefront: The Struggle over Ninewa, Rapport Moyen-Orient N89, 28 septembre 2009 (aussi disponible en arabe et kurde). Iraqs Uncertain Future: Elections and Beyond, Rapport Moyen-Orient N94, 25 fvrier 2010 (aussi disponible en arabe). Loose Ends: Iraqs Security Forces between U.S. Drawdown and Withdrawal, Rapport Moyen-Orient N99, 26 octobre 2010 (aussi disponible en arabe). Popular Protest in North Africa and the Middle East (II): Yemen between Reform and Revolution, Rapport Moyen-Orient N102, 10 mars 2011. Iraq and the Kurds: Confronting Withdrawal Fears, Rapport MoyenOrient N103, 28 mars 2011. Popular Protests in North Africa and the Middle East (III): The Bahrain Revolt Rapport Moyen-Orient N103, 4 avril 2011.

Conflit Israelo-Arabe
Ruling Palestine I: Gaza Under Hamas, Rapport Moyen-Orient N73, 19 mars 2008 (aussi disponible en arabe). Lebanon: Hizbollahs Weapons Turn Inward, Briefing Moyen-Orient N23, 15 mai 2008 (aussi disponible en arabe). La nouvelle quation libanaise : le rle central des Chrtiens, Rapport MoyenOrient N78, 15 juillet 2008 (aussi disponible en anglais). Ruling Palestine II: The West Bank Model?, Rapport Moyen-Orient N79, 17 juillet 2008 (aussi disponible en arabe). Round Two in Gaza, Briefing MoyenOrient N24, 11 septembre 2008 (aussi disponible en arabe). Palestine Divided, Briefing Moyen-Orient N25, 17 dcembre 2008 (aussi disponible en arabe). Ending the War in Gaza, Briefing MoyenOrient N26, 5 janvier 2009 (aussi disponible en arabe et hbreu). Dialoguer avec Damas ? Les leons de lexprience franaise, Briefing MoyenOrient N27, 15 janvier 2009 (aussi disponible en anglais et arabe). Engaging Syria? U.S. Constraints and Opportunities, Rapport Moyen-Orient N83, 11 fvrier 2009 (aussi disponible en arabe). Nurturing Instability: Lebanons Palestinian Refugee Camps, Rapport MoyenOrient N84, 19 fvrier 2009 (aussi disponible en arabe et hbreu). Gazas Unfinished Business, Rapport Moyen-Orient N85, 23 avril 2009 (aussi disponible en arabe et hbreu). Les lections libanaises : viter un nouveau cycle de confrontation, Rapport MoyenOrient N87, 4 juin 2009 (aussi disponible en anglais).

Irak/Iran/Golfe
Iraqs Civil War, the Sadrists and the Surge, Rapport Moyen-Orient N72, 7 fvrier 2008 (aussi disponible en arabe). Iraq After the Surge I: The New Sunni Landscape, Rapport Moyen-Orient N74, 30 avril 2008 (aussi disponible en arabe).

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ANNEXE E CONSEIL DADMINISTRATION DINTERNATIONAL CRISIS GROUP


PRSIDENT
Thomas R Pickering
Ancien ambassadeur des Etats-Unis auprs des Nations unies, de la Russie, de lInde, dIsral, dEl Salvador, du Nigeria et de la Jordanie ; viceprsident de Hills & Company

Samuel Berger
Prsident, Albright Stonebridge Group LLC ; ancien conseiller la Scurit nationale des Etats-Unis

Igor Ivanov
Ancien ministre des Affaires trangres de la Fdration russe

Emma Bonino
Vice-prsidente du Snat ; ancienne ministre pour les Affaires europennes et le Commerce extrieur dItalie et commissaire europenne pour lAide humanitaire

Asma Jahangir
Prsidente de lAssociation du Barreau de la Cour suprme du Pakistan ; Ancien rapporteur spcial des Nations unies sur la libert de religion ou de conviction

PRESIDENTE DIRECTRICE GENERALE


Louise Arbour
Ancienne haut commissaire des Nations unies aux droits de lhomme et procureur en chef des Tribunaux pnaux internationaux pour lex-Yougoslavie et pour le Rwanda

Wesley Clark
Ancien commandant suprme des forces allies de lOTAN en Europe

Wim Kok
Ancien Premier ministre des Pays-Bas

Sheila Coronel
Professeur Toni Stabile de pratique de journalisme dinvestigation ; directeur, Centre Toni Stabile pour le journalisme dinvestigation, Universit de Columbia

Ricardo Lagos
Ancien prsident du Chili

Joanne Leedom-Ackerman
Ancienne Secrtaire internationale de PEN International ; romancire et journaliste, Etats-Unis

COMITE DE DIRECTION
Morton Abramowitz
Ancien secrtaire dEtat adjoint et ambassadeur des Etats-Unis en Turquie

Jan Egeland
Directeur de lInstitut norvgien des affaires internationales ; ancien sous-secrtaire gnral aux Affaires humanitaires et coordonnateur des Secours durgence des Nations unies

Lord (Mark) Malloch-Brown


Ancien administrateur du Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD) et vicesecrtaire gnral des Nations unies

Cheryl Carolus
Ancienne haut commissaire de lAfrique du Sud auprs du Royaume-Uni et secrtaire gnrale de lANC

Lalit Mansingh
Ancien ministre des Affaires trangres de lInde, ambassadeur auprs des Etats-Unis et haut commissaire au Royaume-Uni

Uffe Ellemann-Jensen
Ancien ministre des Affaires trangres du Danemark

Maria Livanos Cattaui


Membre du Conseil dadministration, Petroplus Holdings, Suisse

Gareth Evans
Prsident honoraire de Crisis Group ; ancien ministre des Affaires trangres dAustralie

Jessica Tuchman Mathews


Prsidente, Carnegie Endowment for International Peace, Etats-Unis

Yoichi Funabashi
Ancien rdacteur en chef de lAsahi Shimbun, Japon

Mark Eyskens
Ancien Premier ministre de Belgique

Benjamin Mkapa
Ancien prsident de la Tanzanie

Frank Giustra
Prsident-directeur gnral, Fiore Capital

Joshua Fink
Prsident-directeur gnral & Chef des investissements, Enso Capital Management LLC

Moiss Nam
Senior Associate, Programme dEconomie Internationale, Carnegie Endowment for International Peace ; ancien rdacteur en chef, Foreign Policy

Ghassan Salam
Doyen de lEcole des Affaires internationals, Sciences Po, Paris

Joschka Fischer
Ancien ministre des Affaires trangres dAllemagne

Ayo Obe
Juriste, Lagos, Nigeria

George Soros
Prsident, Open Society Institute

Pr Stenbck
Ancien ministre des Affaires trangres de la Finlande

Jean-Marie Guhenno
Professeur Arnold Saltzman dtudes sur la paix et les conflits, Universit de Columbia ; ancien sous-secrtaire gnral du Dpartement des oprations de maintien de la paix des Nations unies

Paul Reynolds
Prsident-directeur gnral, Canaccord Financial Inc. ; Vice-Prsident, Global Head of Canaccord Genuity

AUTRES MEMBRES DU CONSEIL


Adnan Abu-Odeh
Ancien conseiller politique du Roi Abdallah II et du Roi Hussein et reprsentant permanent de la Jordanie auprs des Nations unies

Gler Sabanc
Prsidente, Sabanc Holding, Turquie

Carla Hills
Ancienne ministre au Logement et reprsentante au Commerce extrieur des Etats-Unis

Javier Solana
Ancien haut reprsentant de lUnion europenne pour la Politique trangre et de scurit commune, Secrtaire gnral de lOTAN et ministre des Affaires trangres dEspagne

Lena Hjelm-Walln
Ancienne vice-premier ministre et ministre des Affaires trangres de Sude

Kenneth Adelman
Ancien ambassadeur des Etats-Unis et directeur de lAgence amricaine pour le contrle des armes et le dsarmement

Lawrence Summers
Ancien directeur du National Economic Council et secrtaire du Trsor des Etats-Unis ; Prsident honoraire de lUniversit dHarvard

Swanee Hunt
Ancienne ambassadrice des Etats-Unis en Autriche ; prsidente de lInstitute for Inclusive Security ; prsidente de Hunt Alternatives Fund

Kofi Annan
Ancien Secrtaire gnral des Nations unies ; prix Nobel de la Paix (2001)

Mo Ibrahim
Fondateur et prsident, Mo Ibrahim Foundation ; fondateur, Celtel International

Nahum Barnea
Editorialiste en chef de Yedioth Ahronoth, Isral

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CONSEIL PRESIDENTIEL Groupe minent de donateurs privs qui apportent un soutien et une expertise essentiels Crisis Group.
Canaccord Finacial Inc. Mala Gaonkar Frank Holmes Steve Killelea George Landegger Ford Nicholson Harry Pokrandt Ian Telfer Neil Woodyer

CONSEIL CONSULTATIF INTERNATIONAL Donateurs privs qui contribuent rgulirement, par leur savoir et leur exprience, aux activits de Crisis Group.
APCO Worldwide Inc. Stanley Bergman & Edward Bergman Harry Bookey & Pamela Bass-Bookey Chevron Neil & Sandy DeFeo Equinox Partners Fares I. Fares Neemat Frem Seth Ginns Rita E. Hauser Joseph Hotung Iara Lee & George Gund III Foundation George Kellner Amed Khan Faisel Khan Zelmira Koch Polk Elliott Kulick Liquidnet Jean Manas McKinsey & Company Harriet Mouchly-Weiss Nringslivets Internationella Rd (NIR) International Council of Swedish Industry Yves Oltramare Anna Luisa Ponti & Geoffrey Hoguet Michael Riordan Shell Statoil Belinda Stronach Talisman Energy Tilleke & Gibbins Kevin Torudag VIVA Trust Yap Merkezi Construction and Industry Inc.

CONSEILLERS Anciens membres du Conseil dadministration qui maintiennent leur collaboration avec Crisis Group et apportent leurs conseils et leur soutien (en accord avec toute autre fonction quils peuvent exercer paralllement).
Martti Ahtisaari
Chairman Emeritus

George Mitchell
Chairman Emeritus

Mong Joon Chung Pat Cox Gianfranco DellAlba Jacques Delors Alain Destexhe Mou-Shih Ding Gernot Erler Marika Fahln Stanley Fischer Malcolm Fraser I.K. Gujral Max Jakobson James V. Kimsey Aleksander Kwasniewski Todung Mulya Lubis Allan J. MacEachen Graa Machel Nobuo Matsunaga Barbara McDougall Matthew McHugh Mikls Nmeth Christine Ockrent

Timothy Ong Olara Otunnu Lord (Christopher) Patten Shimon Peres Victor Pinchuk Surin Pitsuwan Cyril Ramaphosa Fidel V. Ramos George Robertson Michel Rocard Volker Rehe Mohamed Sahnoun Salim A. Salim Douglas Schoen Christian Schwarz-Schilling Michael Sohlman Thorvald Stoltenberg William O. Taylor Leo Tindemans Ed van Thijn Simone Veil Shirley Williams Grigory Yavlinski

Uta Zapf Ernesto Zedillo

HRH Prince Turki al-Faisal Hushang Ansary scar Arias Ersin Arolu Richard Armitage Diego Arria Zainab Bangura Shlomo Ben-Ami Christoph Bertram Alan Blinken Lakhdar Brahimi Zbigniew Brzezinski Kim Campbell Jorge Castaeda Naresh Chandra Eugene Chien Joaquim Alberto Chissano Victor Chu