LEI N 10.

741 - DE 1 DE OUTUBRO DE 2003 - DOU DE 03/10/2003 ALTERADO

Alterado pela LEI N 12.461, DE 26 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 27/07/2011

Alterado pela LEI N 12.419, DE 09 DE JUNHO DE 2011 - DOU DE 10/06/2011
Alterado pela LEI N 12.418, DE 09 DE JUNHO DE 2011 - DOU DE 10/06/2011
Alterado pela LEI N 11.765, DE 05 DE AGOSTO DE 2008 - DOU DE 06/08/2008
Alterado pela LEI N 11.737, DE 14 DE JULHO DE 2008 - DOU DE 15/07/2008
Mensagem de veto

Vigncia
Dispe sobre o Estatuto do
Idoso e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
Disposies Preliminares
Art. 1 institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos
assegurados s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Art. 2 O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-selhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para
preservao de sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual,
espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade.
Art. 3 obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico
assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida,
sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho,
cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e
comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:

I - atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos rgos pblicos

e privados prestadores de servios populao;
II - preferncia na formulao e na execuo de polticas sociais pblicas
especficas;
III - destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a
proteo ao idoso;
IV - viabilizao de formas alternativas de participao, ocupao e convvio do
idoso com as demais geraes;
V - priorizao do atendimento do idoso por sua prpria famlia, em detrimento
do atendimento asilar, exceto dos que no a possuam ou caream de condies de
manuteno da prpria sobrevivncia;
VI - capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas reas de geriatria e
gerontologia e na prestao de servios aos idosos;
VII - estabelecimento de mecanismos que favoream a divulgao de informaes
de carter educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
VIII - garantia de acesso rede de servios de sade e de assistncia social locais.
IX - prioridade no recebimento da restituio do Imposto de Renda. (Includo
pela LEI N 11.765 - DE 05 DE AGOSTO DE 2008 - DOU DE 6/8/2008)
Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao,
violncia, crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou
omisso, ser punido na forma da lei.
1 dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos direitos do idoso.
2 As obrigaes previstas nesta Lei no excluem da preveno outras
decorrentes dos princpios por ela adotados.
Art. 5 A inobservncia das normas de preveno importar em responsabilidade
pessoa fsica ou jurdica nos termos da lei.
Art. 6 Todo cidado tem o dever de comunicar autoridade competente qualquer
forma de violao a esta Lei que tenha testemunhado ou de que tenha
conhecimento.
Art. 7 Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais do
Idoso, previstos na Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994, zelaro pelo
cumprimento dos direitos do idoso, definidos nesta Lei.
TTULO II
Dos Direitos Fundamentais

CAPTULO I
Do Direito Vida

Art. 8 O envelhecimento um direito personalssimo e a sua proteo um direito

social, nos termos desta Lei e da legislao vigente.
Art. 9 obrigao do Estado, garantir pessoa idosa a proteo vida e sade,
mediante efetivao de polticas sociais pblicas que permitam um
envelhecimento saudvel e em condies de dignidade.
CAPTULO II
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade
Art. 10. obrigao do Estado e da sociedade, assegurar pessoa idosa a
liberdade, o respeito e a dignidade, como pessoa humana e sujeito de direitos
civis, polticos, individuais e sociais, garantidos na Constituio e nas leis.
1 O direito liberdade compreende, entre outros, os seguintes aspectos:
I - faculdade de ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios,
ressalvadas as restries legais;
II - opinio e expresso;
III - crena e culto religioso;
IV - prtica de esportes e de diverses;
V - participao na vida familiar e comunitria;
VI - participao na vida poltica, na forma da lei;
VII - faculdade de buscar refgio, auxlio e orientao.
2 O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica,
psquica e moral, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da
autonomia, de valores, idias e crenas, dos espaos e dos objetos pessoais.
3 dever de todos zelar pela dignidade do idoso, colocando-o a salvo de
qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor.

CAPTULO III
Dos Alimentos

Art. 11. Os alimentos sero prestados ao idoso na forma da lei civil.

Art. 12. A obrigao alimentar solidria, podendo o idoso optar entre os
prestadores.
Art. 13. As transaes relativas a alimentos podero ser celebradas perante o
Promotor de Justia ou Defensor Pblico, que as referendar, e passaro a ter

efeito de ttulo executivo extrajudicial nos termos da lei processual civil.

(Alterado pela LEI N 11.737, DE 14 JULHO DE 2008)
Redao original:
Art. 13. As transaes relativas a alimentos
podero ser celebradas perante o Promotor
de Justia, que as referendar, e passaro a
ter efeito de ttulo executivo extrajudicial
nos termos da lei processual civil.
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares no possurem condies econmicas de
prover o seu sustento, impe-se ao Poder Pblico esse provimento, no mbito da
assistncia social.
CAPTULO IV
Do Direito Sade
Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por intermdio do
Sistema nico de Sade - SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitrio,
em conjunto articulado e contnuo das aes e servios, para a preveno,
promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno especial s
doenas que afetam preferencialmente os idosos.
1 A preveno e a manuteno da sade do idoso sero efetivadas por meio de:
I - cadastramento da populao idosa em base territorial;
II - atendimento geritrico e gerontolgico em ambulatrios;
III - unidades geritricas de referncia, com pessoal especializado nas reas de
geriatria e gerontologia social;
IV - atendimento domiciliar, incluindo a internao, para a populao que dele
necessitar e esteja impossibilitada de se locomover, inclusive para idosos
abrigados e acolhidos por instituies pblicas, filantrpicas ou sem fins
lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder Pblico, nos meios urbano e
rural;
V - reabilitao orientada pela geriatria e gerontologia, para reduo das seqelas
decorrentes do agravo da sade.
2 Incumbe ao Poder Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos,
especialmente os de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros
recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao.
3 vedada a discriminao do idoso nos planos de sade pela cobrana de
valores diferenciados em razo da idade.
4 Os idosos portadores de deficincia ou com limitao incapacitante tero
atendimento especializado, nos termos da lei.

Art. 16. Ao idoso internado ou em observao assegurado o direito a

acompanhante, devendo o rgo de sade proporcionar as condies adequadas
para a sua permanncia em tempo integral, segundo o critrio mdico.
Pargrafo nico. Caber ao profissional de sade responsvel pelo tratamento
conceder autorizao para o acompanhamento do idoso ou, no caso de
impossibilidade, justific-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domnio de suas faculdades mentais assegurado
o direito de optar pelo tratamento de sade que lhe for reputado mais favorvel.
Pargrafo nico. No estando o idoso em condies de proceder opo, esta ser
feita:
I - pelo curador, quando o idoso for interditado;
II - pelos familiares, quando o idoso no tiver curador ou este no puder ser
contactado em tempo hbil;
III - pelo mdico, quando ocorrer iminente risco de vida e no houver tempo hbil
para consulta a curador ou familiar;
IV - pelo prprio mdico, quando no houver curador ou familiar conhecido, caso
em que dever comunicar o fato ao Ministrio Pblico.
Art. 18. As instituies de sade devem atender aos critrios mnimos para o
atendimento s necessidades do idoso, promovendo o treinamento e a capacitao
dos profissionais, assim como orientao a cuidadores familiares e grupos de
auto-ajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao de violncia praticada contra idosos
sero objeto de notificao compulsria pelos servios de sade pblicos e
privados autoridade sanitria, bem como sero obrigatoriamente comunicados
por eles a quaisquer dos seguintes rgos: (Alterado pela LEI N 12.461, DE 26
DE JULHO DE 2011 - DOU DE 27/07/2011)
Redao original:
Art. 19. Os casos de suspeita ou
confirmao de maus-tratos contra idoso
sero obrigatoriamente comunicados pelos
profissionais de sade a quaisquer dos
seguintes rgos:
I - autoridade policial;
II - Ministrio Pblico;
III - Conselho Municipal do Idoso;
IV - Conselho Estadual do Idoso;
V - Conselho Nacional do Idoso.

1 Para os efeitos desta Lei, considera-se violncia contra o idoso qualquer ao

ou omisso praticada em local pblico ou privado que lhe cause morte, dano ou

sofrimento fsico ou psicolgico. (Includo pela pela LEI N 12.461, DE 26 DE

JULHO DE 2011 - DOU DE 27/07/2011)
2 Aplica-se, no que couber, notificao compulsria prevista no caput deste
artigo, o disposto na Lei no 6.259, de 30 de outubro de 1975. (Includo pela pela
LEI N 12.461, DE 26 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 27/07/2011)

CAPTULO V
Da Educao, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a educao, cultura, esporte, lazer, diverses,
espetculos, produtos e servios que respeitem sua peculiar condio de idade.
Art. 21. O Poder Pblico criar oportunidades de acesso do idoso educao,
adequando currculos, metodologias e material didtico aos programas
educacionais a ele destinados.
1 Os cursos especiais para idosos incluiro contedo relativo s tcnicas de
comunicao, computao e demais avanos tecnolgicos, para sua integrao
vida moderna.
2 Os idosos participaro das comemoraes de carter cvico ou cultural, para
transmisso de conhecimentos e vivncias s demais geraes, no sentido da
preservao da memria e da identidade culturais.
Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos nveis de ensino formal sero
inseridos contedos voltados ao processo de envelhecimento, ao respeito e
valorizao do idoso, de forma a eliminar o preconceito e a produzir
conhecimentos sobre a matria.
Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser
proporcionada mediante descontos de pelo menos 50% (cinqenta por cento) nos
ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o
acesso preferencial aos respectivos locais.
Art. 24. Os meios de comunicao mantero espaos ou horrios especiais
voltados aos idosos, com finalidade informativa, educativa, artstica e cultural, e
ao pblico sobre o processo de envelhecimento.
Art. 25. O Poder Pblico apoiar a criao de universidade aberta para as pessoas
idosas e incentivar a publicao de livros e peridicos, de contedo e padro
editorial adequados ao idoso, que facilitem a leitura, considerada a natural
reduo da capacidade visual.
CAPTULO VI
Da Profissionalizao e do Trabalho

Art. 26. O idoso tem direito ao exerccio de atividade profissional, respeitadas

suas condies fsicas, intelectuais e psquicas.
Art. 27. Na admisso do idoso em qualquer trabalho ou emprego, vedada a
discriminao e a fixao de limite mximo de idade, inclusive para concursos,
ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir.
Pargrafo nico. O primeiro critrio de desempate em concurso pblico ser a
idade, dando-se preferncia ao de idade mais elevada.
Art. 28. O Poder Pblico criar e estimular programas de:
I - profissionalizao especializada para os idosos, aproveitando seus potenciais e
habilidades para atividades regulares e remuneradas;
II - preparao dos trabalhadores para a aposentadoria, com antecedncia mnima
de 1 (um) ano, por meio de estmulo a novos projetos sociais, conforme seus
interesses, e de esclarecimento sobre os direitos sociais e de cidadania;
III - estmulo s empresas privadas para admisso de idosos ao trabalho.
CAPTULO VII
Da Previdncia Social
Art. 29. Os benefcios de aposentadoria e penso do Regime Geral da Previdncia
Social observaro, na sua concesso, critrios de clculo que preservem o valor
real dos salrios sobre os quais incidiram contribuio, nos termos da legislao
vigente.
Pargrafo nico. Os valores dos benefcios em manuteno sero reajustados na
mesma data de reajuste do salrio-mnimo, pro rata, de acordo com suas
respectivas datas de incio ou do seu ltimo reajustamento, com base em
percentual definido em regulamento, observados os critrios estabelecidos pela
Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991.
Art. 30. A perda da condio de segurado no ser considerada para a concesso
da aposentadoria por idade, desde que a pessoa conte com, no mnimo, o tempo
de contribuio correspondente ao exigido para efeito de carncia na data de
requerimento do benefcio.
Pargrafo nico. O clculo do valor do benefcio previsto no caput observar o
disposto no caput e 2o do art. 3o da Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999,
ou, no havendo salrios-de-contribuio recolhidos a partir da competncia de
julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei no 8.213, de 1991.
Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a benefcios, efetuado com atraso por
responsabilidade da Previdncia Social, ser atualizado pelo mesmo ndice
utilizado para os reajustamentos dos benefcios do Regime Geral de Previdncia

Social, verificado no perodo compreendido entre o ms que deveria ter sido pago
e o ms do efetivo pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1o de Maio, a data-base dos aposentados e
pensionistas.
CAPTULO VIII
Da Assistncia Social
Art. 33. A assistncia social aos idosos ser prestada, de forma articulada,
conforme os princpios e diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia
Social, na Poltica Nacional do Idoso, no Sistema nico de Sade e demais
normas pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no possuam
meios para prover sua subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia,
assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salrio-mnimo, nos termos da Lei
Orgnica da Assistncia Social - Loas.
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a qualquer membro da famlia nos
termos do caput no ser computado para os fins do clculo da renda familiar per
capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar, so obrigadas a
firmar contrato de prestao de servios com a pessoa idosa abrigada.
1o No caso de entidades filantrpicas, ou casa-lar, facultada a cobrana de
participao do idoso no custeio da entidade.
2o O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho Municipal da Assistncia
Social estabelecer a forma de participao prevista no 1 o, que no poder
exceder a 70% (setenta por cento) de qualquer benefcio previdencirio ou de
assistncia social percebido pelo idoso.
3o Se a pessoa idosa for incapaz, caber a seu representante legal firmar o
contrato a que se refere o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situao de risco social, por adulto ou
ncleo familiar, caracteriza a dependncia econmica, para os efeitos legais.
CAPTULO IX
Da Habitao
Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio da famlia natural ou
substituta, ou desacompanhado de seus familiares, quando assim o desejar, ou,
ainda, em instituio pblica ou privada.

 1 A assistncia integral na modalidade de entidade de longa permanncia ser

prestada quando verificada inexistncia de grupo familiar, casa-lar, abandono ou
carncia de recursos financeiros prprios ou da famlia.
2 Toda instituio dedicada ao atendimento ao idoso fica obrigada a manter
identificao externa visvel, sob pena de interdio, alm de atender toda a
legislao pertinente.
3 As instituies que abrigarem idosos so obrigadas a manter padres de
habitao compatveis com as necessidades deles, bem como prov-los com
alimentao regular e higiene indispensveis s normas sanitrias e com estas
condizentes, sob as penas da lei.
Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos
pblicos, o idoso goza de prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria,
observado o seguinte:

I - reserva de pelo menos 3% (trs por cento) das unidades habitacionais

residenciais para atendimento aos idosos; (Alterado pela LEI N 12.418, DE 9
DE JUNHO DE 2011 - DOU DE 10/06/2011)
Redao original:
I - reserva de 3% (trs por cento) das
unidades residenciais para atendimento aos
idosos;
II - implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados ao idoso;
III - eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, para garantia de
acessibilidade ao idoso;
IV - critrios de financiamento compatveis com os rendimentos de aposentadoria
e penso.
Pargrafo nico. As unidades residenciais reservadas para atendimento a idosos
devem situar-se, preferencialmente, no pavimento trreo. (Includo pela LEI N
12.419, DE 9 DE JUNHO DE 2011 - DOU DE 10/06/2011)
CAPTULO X
Do Transporte

Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade
dos transportes coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios
seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos servios regulares.
1 Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento
pessoal que faa prova de sua idade.

 2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata este artigo, sero reservados
10% (dez por cento) dos assentos para os idosos, devidamente identificados com
a placa de reservado preferencialmente para idosos.
3 No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 (sessenta) e 65
(sessenta e cinco) anos, ficar a critrio da legislao local dispor sobre as
condies para exerccio da gratuidade nos meios de transporte previstos no
caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-, nos termos
da legislao especfica:
I - a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual
ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos;
II - desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das passagens,
para os idosos que excederem as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a 2
(dois) salrios-mnimos.
Pargrafo nico. Caber aos rgos competentes definir os mecanismos e os
critrios para o exerccio dos direitos previstos nos incisos I e II.
Art. 41. assegurada a reserva, para os idosos, nos termos da lei local, de 5%
(cinco por cento) das vagas nos estacionamentos pblicos e privados, as quais
devero ser posicionadas de forma a garantir a melhor comodidade ao idoso.
Art. 42. assegurada a prioridade do idoso no embarque no sistema de transporte
coletivo.
TTULO III
Das Medidas de Proteo

CAPTULO I
Das Disposies Gerais

Art. 43. As medidas de proteo ao idoso so aplicveis sempre que os direitos

reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso da famlia, curador ou entidade de atendimento;
III - em razo de sua condio pessoal.
CAPTULO II

Das Medidas Especficas de Proteo

Art. 44. As medidas de proteo ao idoso previstas nesta Lei podero ser
aplicadas, isolada ou cumulativamente, e levaro em conta os fins sociais a que se
destinam e o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Art. 45. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 43, o Ministrio
Pblico ou o Poder Judicirio, a requerimento daquele, poder determinar, dentre
outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento famlia ou curador, mediante termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - requisio para tratamento de sua sade, em regime ambulatorial, hospitalar
ou domiciliar;
IV - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a usurios dependentes de drogas lcitas ou ilcitas, ao prprio idoso
ou pessoa de sua convivncia que lhe cause perturbao;
V - abrigo em entidade;
VI - abrigo temporrio.
TTULO IV
Da Poltica de Atendimento ao Idoso

CAPTULO I
Disposies Gerais

Art. 46. A poltica de atendimento ao idoso far-se- por meio do conjunto

articulado de aes governamentais e no-governamentais da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 47. So linhas de ao da poltica de atendimento:
I - polticas sociais bsicas, previstas na Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994;
II - polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles
que necessitarem;
III - servios especiais de preveno e atendimento s vtimas de negligncia,
maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV - servio de identificao e localizao de parentes ou responsveis por idosos
abandonados em hospitais e instituies de longa permanncia;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos dos idosos;
VI - mobilizao da opinio pblica no sentido da participao dos diversos
segmentos da sociedade no atendimento do idoso.

CAPTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das
prprias unidades, observadas as normas de planejamento e execuo emanadas
do rgo competente da Poltica Nacional do Idoso, conforme a Lei no 8.842, de
1994.
Pargrafo nico. As entidades governamentais e no-governamentais de
assistncia ao idoso ficam sujeitas inscrio de seus programas, junto ao rgo
competente da Vigilncia Sanitria e Conselho Municipal da Pessoa Idosa, e em
sua falta, junto ao Conselho Estadual ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando
os regimes de atendimento, observados os seguintes requisitos:
I - oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene,
salubridade e segurana;
II - apresentar objetivos estatutrios e plano de trabalho compatveis com os
princpios desta Lei;
III - estar regularmente constituda;
IV - demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam programas de institucionalizao de longa
permanncia adotaro os seguintes princpios:
I - preservao dos vnculos familiares;
II - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
III - manuteno do idoso na mesma instituio, salvo em caso de fora maior;
IV - participao do idoso nas atividades comunitrias, de carter interno e
externo;
V - observncia dos direitos e garantias dos idosos;
VI - preservao da identidade do idoso e oferecimento de ambiente de respeito e
dignidade.
Pargrafo nico. O dirigente de instituio prestadora de atendimento ao idoso
responder civil e criminalmente pelos atos que praticar em detrimento do idoso,
sem prejuzo das sanes administrativas.
Art. 50. Constituem obrigaes das entidades de atendimento:
I - celebrar contrato escrito de prestao de servio com o idoso, especificando o
tipo de atendimento, as obrigaes da entidade e prestaes decorrentes do
contrato, com os respectivos preos, se for o caso;
II - observar os direitos e as garantias de que so titulares os idosos;
III - fornecer vesturio adequado, se for pblica, e alimentao suficiente;
IV - oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade;
V - oferecer atendimento personalizado;

VI - diligenciar no sentido da preservao dos vnculos familiares;

VII - oferecer acomodaes apropriadas para recebimento de visitas;
VIII - proporcionar cuidados sade, conforme a necessidade do idoso;
IX - promover atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;
X - propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo com suas
crenas;
XI - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XII - comunicar autoridade competente de sade toda ocorrncia de idoso
portador de doenas infecto-contagiosas;
XIII - providenciar ou solicitar que o Ministrio Pblico requisite os documentos
necessrios ao exerccio da cidadania queles que no os tiverem, na forma da lei;
XIV - fornecer comprovante de depsito dos bens mveis que receberem dos
idosos;
XV - manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias do
atendimento, nome do idoso, responsvel, parentes, endereos, cidade, relao de
seus pertences, bem como o valor de contribuies, e suas alteraes, se houver, e
demais dados que possibilitem sua identificao e a individualizao do
atendimento;
XVI - comunicar ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis, a situao
de abandono moral ou material por parte dos familiares;
XVII - manter no quadro de pessoal profissionais com formao especfica.
Art. 51. As instituies filantrpicas ou sem fins lucrativos prestadoras de servio
ao idoso tero direito assistncia judiciria gratuita.
CAPTULO III
Da Fiscalizao das Entidades de Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e no-governamentais de atendimento ao
idoso sero fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso, Ministrio Pblico, Vigilncia
Sanitria e outros previstos em lei.
Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de 1994, passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 7 Compete aos Conselhos de que trata o
art. 6o desta Lei a superviso, o
acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao
da poltica nacional do idoso, no mbito das
respectivas
instncias
polticoadministrativas." (NR)
Art. 54. Ser dada publicidade das prestaes de contas dos recursos pblicos e
privados recebidos pelas entidades de atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento que descumprirem as determinaes desta
Lei ficaro sujeitas, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus

dirigentes ou prepostos, s seguintes penalidades, observado o devido processo

legal:
I - as entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa;
II - as entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) multa;
c) suspenso parcial ou total do repasse de verbas pblicas;
d) interdio de unidade ou suspenso de programa;
e) proibio de atendimento a idosos a bem do interesse pblico.
1 Havendo danos aos idosos abrigados ou qualquer tipo de fraude em relao
ao programa, caber o afastamento provisrio dos dirigentes ou a interdio da
unidade e a suspenso do programa.
2 A suspenso parcial ou total do repasse de verbas pblicas ocorrer quando
verificada a m aplicao ou desvio de finalidade dos recursos.
3 Na ocorrncia de infrao por entidade de atendimento, que coloque em risco
os direitos assegurados nesta Lei, ser o fato comunicado ao Ministrio Pblico,
para as providncias cabveis, inclusive para promover a suspenso das atividades
ou dissoluo da entidade, com a proibio de atendimento a idosos a bem do
interesse pblico, sem prejuzo das providncias a serem tomadas pela Vigilncia
Sanitria.
4 Na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da
infrao cometida, os danos que dela provierem para o idoso, as circunstncias
agravantes ou atenuantes e os antecedentes da entidade.

CAPTULO IV
Das Infraes Administrativas
Art. 56. Deixar a entidade de atendimento de cumprir as determinaes do art. 50
desta Lei:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais), se o
fato no for caracterizado como crime, podendo haver a interdio do
estabelecimento at que sejam cumpridas as exigncias legais.
Pargrafo nico. No caso de interdio do estabelecimento de longa permanncia,
os idosos abrigados sero transferidos para outra instituio, a expensas do
estabelecimento interditado, enquanto durar a interdio.

Art. 57. Deixar o profissional de sade ou o responsvel por estabelecimento de

sade ou instituio de longa permanncia de comunicar autoridade competente
os casos de crimes contra idoso de que tiver conhecimento:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais),
aplicada em dobro no caso de reincidncia.
Art. 58. Deixar de cumprir as determinaes desta Lei sobre a prioridade no
atendimento ao idoso:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 1.000,00 (um mil reais) e
multa civil a ser estipulada pelo juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.
CAPTULO V

Da Apurao Administrativa de Infrao s

Normas de Proteo ao Idoso
Art. 59. Os valores monetrios expressos no Captulo IV sero atualizados
anualmente, na forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a imposio de penalidade administrativa por
infrao s normas de proteo ao idoso ter incio com requisio do Ministrio
Pblico ou auto de infrao elaborado por servidor efetivo e assinado, se possvel,
por duas testemunhas.
1o No procedimento iniciado com o auto de infrao podero ser usadas
frmulas impressas, especificando-se a natureza e as circunstncias da infrao.
2o Sempre que possvel, verificao da infrao seguir-se- a lavratura do
auto, ou este ser lavrado dentro de 24 (vinte e quatro) horas, por motivo
justificado.
Art. 61. O autuado ter prazo de 10 (dez) dias para a apresentao da defesa,
contado da data da intimao, que ser feita:
I - pelo autuante, no instrumento de autuao, quando for lavrado na presena do
infrator;
II - por via postal, com aviso de recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou sade do idoso, a autoridade competente
aplicar entidade de atendimento as sanes regulamentares, sem prejuzo da
iniciativa e das providncias que vierem a ser adotadas pelo Ministrio Pblico ou
pelas demais instituies legitimadas para a fiscalizao.

Art. 63. Nos casos em que no houver risco para a vida ou a sade da pessoa
idosa abrigada, a autoridade competente aplicar entidade de atendimento as
sanes regulamentares, sem prejuzo da iniciativa e das providncias que vierem
a ser adotadas pelo Ministrio Pblico ou pelas demais instituies legitimadas
para a fiscalizao.
CAPTULO VI
Da Apurao Judicial de Irregularidades em Entidade de Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedimento administrativo de que
trata este Captulo as disposies das Leis nos 6.437, de 20 de agosto de 1977, e
9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apurao de irregularidade em entidade
governamental e no-governamental de atendimento ao idoso ter incio mediante
petio fundamentada de pessoa interessada ou iniciativa do Ministrio Pblico.
Art. 66. Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido o
Ministrio Pblico, decretar liminarmente o afastamento provisrio do dirigente
da entidade ou outras medidas que julgar adequadas, para evitar leso aos direitos
do idoso, mediante deciso fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade ser citado para, no prazo de 10 (dez) dias,
oferecer resposta escrita, podendo juntar documentos e indicar as provas a
produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz proceder na conformidade do art. 69 ou, se
necessrio, designar audincia de instruo e julgamento, deliberando sobre a
necessidade de produo de outras provas.
1 Salvo manifestao em audincia, as partes e o Ministrio Pblico tero 5
(cinco) dias para oferecer alegaes finais, decidindo a autoridade judiciria em
igual prazo.
2 Em se tratando de afastamento provisrio ou definitivo de dirigente de
entidade governamental, a autoridade judiciria oficiar a autoridade
administrativa imediatamente superior ao afastado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte
e quatro) horas para proceder substituio.
3 Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade judiciria poder fixar
prazo para a remoo das irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigncias, o
processo ser extinto, sem julgamento do mrito.
4 A multa e a advertncia sero impostas ao dirigente da entidade ou ao
responsvel pelo programa de atendimento.
TTULO V
Do Acesso Justia

CAPTULO I
Disposies Gerais

Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, s disposies deste Captulo, o

procedimento sumrio previsto no Cdigo de Processo Civil, naquilo que no
contrarie os prazos previstos nesta Lei.
Art. 70. O Poder Pblico poder criar varas especializadas e exclusivas do idoso.
Art. 71. assegurada prioridade na tramitao dos processos e procedimentos e
na execuo dos atos e diligncias judiciais em que figure como parte ou
interveniente pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, em
qualquer instncia.
1 O interessado na obteno da prioridade a que alude este artigo, fazendo
prova de sua idade, requerer o benefcio autoridade judiciria competente para
decidir o feito, que determinar as providncias a serem cumpridas, anotando-se
essa circunstncia em local visvel nos autos do processo.
2 A prioridade no cessar com a morte do beneficiado, estendendo-se em
favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, com unio estvel,
maior de 60 (sessenta) anos.
3 A prioridade se estende aos processos e procedimentos na Administrao
Pblica, empresas prestadoras de servios pblicos e instituies financeiras, ao
atendimento preferencial junto Defensoria Publica da Unio, dos Estados e do
Distrito Federal em relao aos Servios de Assistncia Judiciria.
4 Para o atendimento prioritrio ser garantido ao idoso o fcil acesso aos
assentos e caixas, identificados com a destinao a idosos em local visvel e
caracteres legveis.
CAPTULO II
Do Ministrio Pblico
Art. 72. (VETADO)
Art. 73. As funes do Ministrio Pblico, previstas nesta Lei, sero exercidas
nos termos da respectiva Lei Orgnica.
Art. 74. Compete ao Ministrio Pblico:
I - instaurar o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos direitos e
interesses difusos ou coletivos, individuais indisponveis e individuais
homogneos do idoso;

II - promover e acompanhar as aes de alimentos, de interdio total ou parcial,

de designao de curador especial, em circunstncias que justifiquem a medida e
oficiar em todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condies
de risco;
III - atuar como substituto processual do idoso em situao de risco, conforme o
disposto no art. 43 desta Lei;
IV - promover a revogao de instrumento procuratrio do idoso, nas hipteses
previstas no art. 43 desta Lei, quando necessrio ou o interesse pblico justificar;
V - instaurar procedimento administrativo e, para instru-lo:
a) expedir notificaes, colher depoimentos ou esclarecimentos e, em caso de no
comparecimento injustificado da pessoa notificada, requisitar conduo
coercitiva, inclusive pela Polcia Civil ou Militar;
b) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades
municipais, estaduais e federais, da administrao direta e indireta, bem como
promover inspees e diligncias investigatrias;
c) requisitar informaes e documentos particulares de instituies privadas;
VI - instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de
inqurito policial, para a apurao de ilcitos ou infraes s normas de proteo
ao idoso;
VII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao
idoso, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
VIII - inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento e os
programas de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas
ou judiciais necessrias remoo de irregularidades porventura verificadas;
IX - requisitar fora policial, bem como a colaborao dos servios de sade,
educacionais e de assistncia social, pblicos, para o desempenho de suas
atribuies;
X - referendar transaes envolvendo interesses e direitos dos idosos previstos
nesta Lei.
1 A legitimao do Ministrio Pblico para as aes cveis previstas neste
artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo dispuser a lei.
2 As atribuies constantes deste artigo no excluem outras, desde que
compatveis com a finalidade e atribuies do Ministrio Pblico.
3 O representante do Ministrio Pblico, no exerccio de suas funes, ter
livre acesso a toda entidade de atendimento ao idoso.
Art. 75. Nos processos e procedimentos em que no for parte, atuar
obrigatoriamente o Ministrio Pblico na defesa dos direitos e interesses de que
cuida esta Lei, hipteses em que ter vista dos autos depois das partes, podendo
juntar documentos, requerer diligncias e produo de outras provas, usando os
recursos cabveis.
Art. 76. A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso, ser feita
pessoalmente.
Art. 77. A falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta a nulidade do feito,
que ser declarada de ofcio pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.

CAPTULO III
Da Proteo Judicial dos Interesses Difusos, Coletivos e Individuais Indisponveis
ou Homogneos
Art. 78. As manifestaes processuais do representante do Ministrio Pblico
devero ser fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de responsabilidade por
ofensa aos direitos assegurados ao idoso, referentes omisso ou ao oferecimento
insatisfatrio de:
I - acesso s aes e servios de sade;
II - atendimento especializado ao idoso portador de deficincia ou com limitao
incapacitante;
III - atendimento especializado ao idoso portador de doena infecto-contagiosa;
IV - servio de assistncia social visando ao amparo do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas neste artigo no excluem da proteo
judicial outros interesses difusos, coletivos, individuais indisponveis ou
homogneos, prprios do idoso, protegidos em lei.
Art. 80. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do domiclio do
idoso, cujo juzo ter competncia absoluta para processar a causa, ressalvadas as
competncias da Justia Federal e a competncia originria dos Tribunais
Superiores.
Art. 81. Para as aes cveis fundadas em interesses difusos, coletivos, individuais
indisponveis ou homogneos, consideram-se legitimados, concorrentemente:
I - o Ministrio Pblico;
II - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
III - a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos 1 (um) ano e que
incluam entre os fins institucionais a defesa dos interesses e direitos da pessoa
idosa, dispensada a autorizao da assemblia, se houver prvia autorizao
estatutria.
1o Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio
e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta Lei.
2o Em caso de desistncia ou abandono da ao por associao legitimada, o
Ministrio Pblico ou outro legitimado dever assumir a titularidade ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, so
admissveis todas as espcies de ao pertinentes.

Pargrafo nico. Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pblica ou agente

de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de Poder Pblico, que lesem direito
lquido e certo previsto nesta Lei, caber ao mandamental, que se reger pelas
normas da lei do mandado de segurana.
Art. 83. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou
no-fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar
providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao adimplemento.
1 Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de
ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou
aps justificao prvia, na forma do art. 273 do Cdigo de Processo Civil.
2 O juiz poder, na hiptese do 1 ou na sentena, impor multa diria ao ru,
independentemente do pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a
obrigao, fixando prazo razovel para o cumprimento do preceito.
3 A multa s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado da sentena
favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver configurado.
Art. 84. Os valores das multas previstas nesta Lei revertero ao Fundo do Idoso,
onde houver, ou na falta deste, ao Fundo Municipal de Assistncia Social, ficando
vinculados ao atendimento ao idoso.
Pargrafo nico. As multas no recolhidas at 30 (trinta) dias aps o trnsito em
julgado da deciso sero exigidas por meio de execuo promovida pelo
Ministrio Pblico, nos mesmos autos, facultada igual iniciativa aos demais
legitimados em caso de inrcia daquele.
Art. 85. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos, para evitar dano
irreparvel parte.
Art. 86. Transitada em julgado a sentena que impuser condenao ao Poder
Pblico, o juiz determinar a remessa de peas autoridade competente, para
apurao da responsabilidade civil e administrativa do agente a que se atribua a
ao ou omisso.
Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do trnsito em julgado da sentena
condenatria favorvel ao idoso sem que o autor lhe promova a execuo, dever
faz-lo o Ministrio Pblico, facultada, igual iniciativa aos demais legitimados,
como assistentes ou assumindo o plo ativo, em caso de inrcia desse rgo.
Art. 88. Nas aes de que trata este Captulo, no haver adiantamento de custas,
emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas.
Pargrafo nico. No se impor sucumbncia ao Ministrio Pblico.
Art. 89. Qualquer pessoa poder, e o servidor dever, provocar a iniciativa do
Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os fatos que constituam
objeto de ao civil e indicando-lhe os elementos de convico.

Art. 90. Os agentes pblicos em geral, os juzes e tribunais, no exerccio de suas

funes, quando tiverem conhecimento de fatos que possam configurar crime de
ao pblica contra idoso ou ensejar a propositura de ao para sua defesa, devem
encaminhar as peas pertinentes ao Ministrio Pblico, para as providncias
cabveis.
Art. 91. Para instruir a petio inicial, o interessado poder requerer s
autoridades competentes as certides e informaes que julgar necessrias, que
sero fornecidas no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 92. O Ministrio Pblico poder instaurar sob sua presidncia, inqurito civil,
ou requisitar, de qualquer pessoa, organismo pblico ou particular, certides,
informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser
inferior a 10 (dez) dias.
1 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se
convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao civil ou de
peas
informativas,
determinar
o
seu
arquivamento,
fazendo-o
fundamentadamente.
2 Os autos do inqurito civil ou as peas de informao arquivados sero
remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 3 (trs) dias, ao
Conselho Superior do Ministrio Pblico ou Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico.
3 At que seja homologado ou rejeitado o arquivamento, pelo Conselho
Superior do Ministrio Pblico ou por Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico, as associaes legitimadas podero apresentar razes escritas
ou documentos, que sero juntados ou anexados s peas de informao.
4 Deixando o Conselho Superior ou a Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico de homologar a promoo de arquivamento, ser designado
outro membro do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.
TTULO VI
Dos Crimes

CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as disposies da Lei no
7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena mxima privativa de liberdade
no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto na Lei no 9.099,
de 26 de setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que couber, as disposies do
Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal.

CAPTULO II
Dos Crimes em Espcie
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada,
no se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do Cdigo Penal.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso a
operaes bancrias, aos meios de transporte, ao direito de contratar ou por
qualquer outro meio ou instrumento necessrio ao exerccio da cidadania, por
motivo de idade:
Pena - recluso de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
1 Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, menosprezar ou
discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo.
2 A pena ser aumentada de 1/3 (um tero) se a vtima se encontrar sob os
cuidados ou responsabilidade do agente.
Art. 97. Deixar de prestar assistncia ao idoso, quando possvel faz-lo sem risco
pessoal, em situao de iminente perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua
assistncia sade, sem justa causa, ou no pedir, nesses casos, o socorro de
autoridade pblica:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de metade, se da omisso resulta leso
corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta a morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de sade, entidades de longa
permanncia, ou congneres, ou no prover suas necessidades bsicas, quando
obrigado por lei ou mandado:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do idoso,
submetendo-o a condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos
e cuidados indispensveis, quando obrigado a faz-lo, ou sujeitando-o a trabalho
excessivo ou inadequado:
Pena - deteno de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena - recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
2 Se resulta a morte:

Pena - recluso de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.

Art. 100. Constitui crime punvel com recluso de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa:
I - obstar o acesso de algum a qualquer cargo pblico por motivo de idade;
II - negar a algum, por motivo de idade, emprego ou trabalho;
III - recusar, retardar ou dificultar atendimento ou deixar de prestar assistncia
sade, sem justa causa, a pessoa idosa;
IV - deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de
ordem judicial expedida na ao civil a que alude esta Lei;
V - recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao
civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de
ordem judicial expedida nas aes em que for parte ou interveniente o idoso:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, penso ou qualquer outro
rendimento do idoso, dando-lhes aplicao diversa da de sua finalidade:
Pena - recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanncia do idoso, como abrigado, por
recusa deste em outorgar procurao entidade de atendimento:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 104. Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios,
proventos ou penso do idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo
de assegurar recebimento ou ressarcimento de dvida:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de comunicao, informaes ou
imagens depreciativas ou injuriosas pessoa do idoso:
Pena - deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar
procurao para fins de administrao de bens ou deles dispor livremente:
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar, testar ou outorgar
procurao:
Pena - recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.

Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem discernimento de seus
atos, sem a devida representao legal:
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
TTULO VII
Disposies Finais e Transitrias
Art. 109. Impedir ou embaraar ato do representante do Ministrio Pblico ou de
qualquer outro agente fiscalizador:
Pena - recluso de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 110. O Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940, Cdigo Penal, passa
a vigorar com as seguintes alteraes:
"Art.
61. ....................................................................
..........................................................................
...................
II
- ........................................................................
..........................................................................
..................
h) contra criana, maior de 60 (sessenta) anos,
enfermo ou mulher grvida;
..........................................................................
..........................................................................
................." (NR)
"Art.
121. ..................................................................
..........................................................................
....................
4o No homicdio culposo, a pena
aumentada de 1/3 (um tero), se o crime
resulta de inobservncia de regra tcnica de
profisso, arte ou ofcio, ou se o agente deixa
de prestar imediato socorro vtima, no
procura diminuir as conseqncias do seu ato,
ou foge para evitar priso em flagrante. Sendo
doloso o homicdio, a pena aumentada de
1/3 (um tero) se o crime praticado contra

pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de 60

(sessenta) anos.
..........................................................................
..........................................................................
.........." (NR)
"Art.
133. ..................................................................
..........................................................................
............

3o ......................................................................
..........................................................................
....................
III - se a vtima maior de 60 (sessenta)
anos." (NR)
"Art.
140. ..................................................................
..........................................................................
....................
3o Se a injria consiste na utilizao de
elementos referentes a raa, cor, etnia,
religio, origem ou a condio de pessoa idosa
ou portadora de deficincia:
..........................................................................
..........................................................................
.......... (NR)
"Art.
141. ..................................................................
..........................................................................
................
IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos
ou portadora de deficincia, exceto no caso de
injria.
..........................................................................
..........................................................................
..............." (NR)
"Art.
148. ..................................................................
..........................................................................
...........


1o.......................................................................
..........................................................................
...................
I - se a vtima ascendente, descendente,
cnjuge do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos.
..........................................................................
..........................................................................
..............." (NR)
"Art.
159....................................................................
..........................................................................
................
1o Se o seqestro dura mais de 24 (vinte e
quatro) horas, se o seqestrado menor de 18
(dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou
se o crime cometido por bando ou quadrilha.
..........................................................................
..........................................................................
..................." (NR)
"Art.
183....................................................................
..........................................................................
..........
III - se o crime praticado contra pessoa com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos."
(NR)
"Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a
subsistncia do cnjuge, ou de filho menor de
18 (dezoito) anos ou inapto para o trabalho,
ou de ascendente invlido ou maior de 60
(sessenta) anos, no lhes proporcionando os
recursos necessrios ou faltando ao
pagamento
de
penso
alimentcia
judicialmente acordada, fixada ou majorada;
deixar, sem justa causa, de socorrer
descendente ou ascendente, gravemente
enfermo:
..........................................................................
..........................................................................
........." (NR)

Art. 111. O art. 21 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de outubro de 1941, Lei das

Contravenes Penais, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico:
"Art.
21......................................................................
..........................................................................
............
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3
(um tero) at a metade se a vtima maior de
60 (sessenta) anos." (NR)
Art. 112. O inciso II do 4o do art. 1o da Lei no 9.455, de 7 de abril de 1997, passa
a vigorar com a seguinte redao:
"Art.
1o ......................................................................
..........................................................................
.............

4o ......................................................................
..........................................................................
................
II - se o crime cometido contra criana,
gestante, portador de deficincia, adolescente
ou maior de 60 (sessenta) anos;
..........................................................................
..........................................................................
..............." (NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei no 6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a
vigorar com a seguinte redao:
"Art.
18......................................................................
..........................................................................
.....................
III - se qualquer deles decorrer de associao
ou visar a menores de 21 (vinte e um) anos ou
a pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos ou a quem tenha, por qualquer
causa, diminuda ou suprimida a capacidade
de discernimento ou de autodeterminao:
..........................................................................
..........................................................................
..................." (NR)

Art. 114. O art. 1o da Lei no 10.048, de 8 de novembro de 2000, passa a vigorar

com a seguinte redao:
"Art. 1 As pessoas portadoras de deficincia,
os idosos com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos, as gestantes, as lactantes e as
pessoas acompanhadas por crianas de colo
tero atendimento prioritrio, nos termos desta
Lei." (NR)
Art. 115. O Oramento da Seguridade Social destinar ao Fundo Nacional de
Assistncia Social, at que o Fundo Nacional do Idoso seja criado, os recursos
necessrios, em cada exerccio financeiro, para aplicao em programas e aes
relativos ao idoso.
Art. 116. Sero includos nos censos demogrficos dados relativos populao
idosa do Pas.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei
revendo os critrios de concesso do Benefcio de Prestao Continuada previsto
na Lei Orgnica da Assistncia Social, de forma a garantir que o acesso ao direito
seja condizente com o estgio de desenvolvimento scio-econmico alcanado
pelo Pas.
Art. 118. Esta Lei entra em vigor decorridos 90 (noventa) dias da sua publicao,
ressalvado o disposto no caput do art. 36, que vigorar a partir de 1o de janeiro de
2004.
Braslia, 1o de outubro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
Antonio Palocci Filho
Rubem Fonseca Filho
Humberto Srgio Costa Lima
Guido Mantega
Ricardo Jos Ribeiro Berzoini
Benedita Souza da Silva Sampaio
lvaro Augusto Ribeiro Costa
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 3.10.2003
MENSAGEM N 503, DE 1 DE OUTUBRO DE 2003.
Senhor Presidente do Senado Federal,
Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do 1o do art. 66 da
Constituio, decidi vetar parcialmente, por inconstitucionalidade, o Projeto de

Lei no 57, de 2003 (no 3.561/97 na Cmara dos Deputados), que "Dispe sobre o
Estatuto do Idoso e d outras providncias".
Ouvido, o Ministrio da Justia manifestou-se quanto ao dispositivo a
seguir vetado:
Art. 72
"Art. 72. O inciso II do art. 275 da Lei no
5.869, de 11 de janeiro de 1973, Cdigo de
Processo Civil, passa a vigorar acrescido da
seguinte alnea h:
"Art.
275. ..................................................................
...................................
II
- ........................................................................
..........................................
h) em que for parte ou interveniente pessoa
com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos.
..........................................................................
..................................." (NR)"
Razes do veto
" certo que a propositura visa, com a incluso da letra "h" ao
art. 275 do Cdigo de Processo Civil, a dar maior rapidez na
entrega da prestao jurisdicional. Sem embargo, sua adoo pode
no surtir os efeitos desejados pelo legislador, na medida em que o
acolhimento de tal medida acarretar conseqncias negativas ao
desiderato da prestao jurisdicional.
A primeira delas refere-se delimitao do mbito de
incidncia do procedimento sumrio, estabelecido em dois
critrios: o do valor e o da matria. A incluso do elemento idade
s hipteses do procedimento sumrio no se concilia com a
singeleza do procedimento em questo, que reclama contraditrio
de menor complexidade. um equvoco pensar que o
procedimento sumrio, por concentrar os atos processuais,
somente beneficiar a parte ou interveniente com idade igual ou
superior a 60 anos. A esse suposto benefcio contrapem-se as
aes que demandam contraditrio de maior amplitude, e que, por
determinao legal, estaria fadada a seguir rito mais clere, o que
provocaria, em ltima anlise, o comprometimento do direito de
defesa, principalmente, se levarmos em considerao a

incompatibilidade de determinados instrumentos processuais com

o rito sumrio, a exemplo da reconveno, da declaratria
incidental e da interveno de terceiros.
A segunda conseqncia refere-se atribuio dos Juizados
Especiais Cveis em julgar as causas que figuram no inciso II do
art. 275 do Cdigo de Processo Civil (art. 3 o, inciso II, da Lei no
9.099, de 26 de setembro de 1995), que por mero consectrio legal
tambm passaria a ter competncia para julgar a hiptese trazida
na letra "h". Ocorre que, a Constituio quando dispe sobre a
criao dos Juizados Especiais categrica ao estabelecer sua
competncia para julgamento e execuo de causas cveis de
menor complexidade (art. 98, inciso I). certo que o dispositivo
em questo, a rigor, no se enquadra nas "causas de menor
complexidade", e que sua adoo, por via reflexa, conflita com o
referido preceito constitucional. Ora, pessoas idosas possuidoras
de grandes fortunas, ou representantes de interesses econmicos
relevantes, estariam abrangidos pela norma, mesmo quando os
litgios em que estivessem envolvidas fossem de enorme
complexidade e/ou de grande vulto.
A par do elevado propsito que norteou a elaborao do novo
texto, entendemos que a busca da celeridade da justia poder ser
alcanada no pela incluso das causas em que for parte pessoa
com idade igual ou superior a 60 anos no procedimento sumrio,
mas pela prpria prioridade na tramitao do feito em que figure
aquelas pessoas, o que no causaria prejuzo ao direito de defesa
da parte ou ao bom andamento da justia.
Ademais, a invocao da idade para o reconhecimento de
benefcio processual, qual seja, a possibilidade de opo pelo
procedimento sumrio ou pelo juizado especial, sem considerar o
grau de complexidade da lide ou a condio econmica da parte,
implica discriminao no razovel. O critrio etrio no justifica
benefcio processual incompatvel com causas de maior
complexidade, s quais inapropriada a cognio simplificada
tpica do procedimento sumrio ou do juizado especial.
Proporcionar tais vias processuais aos mais idosos - sem nenhuma
correlao lgica entre processo e idade da parte - em detrimento
das partes no idosas, ofensa ao princpio da isonomia que requer
veto presidencial por inconstitucionalidade flagrante. Vale lembrar
que j h, na ordem jurdica brasileira, determinao de prioridade
processual - seja qual for o rito ou o juzo - para os processos em
que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou
superior a sessenta e cinco anos (cf. art. 1.211-A do Cdigo de
Processo Civil, acrescentado pela Lei no 10.173, de 9 de janeiro de
2001)."
A Advocacia-Geral da Unio acrescentou a seguinte
manifestao:

"A ndole do processo que determina o rito a ser por este

seguido, objetivando que atinja seu escopo com a maior brevidade
e segurana possveis. O legislador, portanto, tem a tarefa de
mensurar o grau de formalismo necessrio para a resoluo
imparcial da lide.
Com base nisso, o rito sumrio estabelecido levando em
conta o valor da causa (inciso I) ou a matria objeto da ao
(inciso II), o que discrepa da disposio projetada, adstrita idade
das partes ou do interveniente.
Por bvio, a idade no elemento que permita fixar rito
procedimental, ante a impossibilidade de o legislador verificar se a
forma por ele escolhida capaz de conduzir a uma prestao
jurisdicional eficaz. A celeridade s pode ser buscada se na soluo
dos conflitos as partes tiverem a seu dispor os meios de defesa
indispensveis obteno do direito, o que no ocorrer em todos
os casos, porque a norma proposta no se pauta na complexidade
da demanda, que conduziria a um rito formal ou at mesmo
diferenciado.
No bastasse isso, cumpre lembrar que o art. 98, I, da
Constituio Federal estatui que a Unio e os Estados criaro
juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e
leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo
de causas cveis de menos complexidade e infraes de menor
potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo,
permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o
julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau.
Assim, a Lei no 9.099, de 1995, estatuiu, no art. 3o, II, que o
Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo
e julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim
consideradas, dentre outras, as enumeradas no art. 275, inciso II,
do Cdigo de Processo Civil.
A incluso da alnea "h" no inciso II do art. 275 do CPC acaba
por atribuir competncia aos juizados especiais para todas as
causas em que uma das partes ou interveniente seja idoso, ainda
que a matria nelas versada tenha elevado grau de complexidade,
posto que no se leva em conta o objeto da lide, mas a qualificao
da parte, o que se compadece com o art. 98, I, da CF, razo porque
no pode ser aceita.
Enfim, o j exposto configura uma inconstitucionalidade. A
introduo do elemento idade, proporcionando a qualquer tipo de
demanda o procedimento sumrio e os juizados especiais,
independentemente da complexidade da causa ou da condio
scio-econmica da parte, gera severo desarranjo processual, bem
assim desiguala partes com base em fator de discriminao - a

idade - sem nenhuma razoabilidade no contexto enfocado. Tratase, portanto, de uma inconstitucionalidade, por ofensa ao princpio
da igualdade, a ser eliminada pelo veto presidencial."
Estas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar o dispositivo
acima mencionado do projeto em causa, as quais ora submeto elevada
apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional.
Braslia, 1o de outubro de 2003.
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 3 de outubro de 2003