O ATUAL SISTEMA DE PROMOO NA POLCIA MILITAR E OS SEUS MALEFCIOS PARA A INSTITUIO, SEUS INTEGRANTES E A SOCIEDADE.

Jos Wilson Gomes de Assis1 Pois que aproveitaria ao homem ganhar todo o mundo e perder a sua alma? EVANGELHO DE SO MARCOS. 8.36.

Inicialmente, faz-se necessrio informar que o presente artigo no tem o objetivo de ofender a quem quer que seja e nem tampouco expor, de forma irresponsvel, a amada Instituio a que perteno. Porm, na condio de oficial, vejo-me obrigado a cumprir o dever legal (e moral) de zelar pelo bom nome da Polcia Militar, conforme me impe o art. 28, XIX, do Estatuto dos Policiais Militares do Estado do Piau2. Assim, este artigo pretende constituir-se em um libelo contra o atual sistema de promoo3 na Polcia Militar e, de igual forma, num indispensvel registro histrico, para que nunca nos esqueamos de tudo de imoral e ruim que esse sistema produziu e, principalmente, evitar que no futuro atitudes to deplorveis se repitam.

Capito da Polcia Militar do Piau. Bacharel em Cincias de Defesa Social pelo Instituto de Ensino de Segurana do Par IESP. Bacharel em Direito pela Universidade Estadual do Piau UESPI. 2 Lei n 3.808, de 16 de julho de 1981. 3 Para melhor entendimento por parte do leitor no afeto ao assunto, a ascenso hierrquica na Polcia Militar e nas demais instituies militares brasileiras ocorre basicamente de duas maneiras: a primeira pelo critrio de antiguidade, onde a promoo ocorre em virtude do tempo de servio no posto ou na graduao; algo semelhante a uma fila de espera, onde os que esto a mais tempo na fila sero promovidos primeiro. A segunda forma atravs do critrio de merecimento, de cunho subjetivo, baseado no conjunto de qualidades e atributos pessoais do militar que revelam, em tese, que ele o mais apto para exercer as funes do posto ou graduao para o qual est concorrendo. Aqui, de forma subjetiva, a promoo se d atravs de indicao.

Nos ltimos anos, observamos boquiabertos a desenfreada queda da tica dentro da Polcia Militar e a consolidao de uma nova tica4 no seio da milcia piauiense, especialmente junto ao oficialato. Essa nova tica traduz-se na nsia louca de se beneficiar, a qualquer custo, de tudo aquilo que possa ser abocanhado no mais curto espao de tempo. Para tanto, vale-se da proximidade do poder para alterar leis, decretos, normas ou tudo mais que possa atrapalhar seus intentos. A essa nsia no se encontram limites, pois, literalmente, os fins justificam os meios. Aqui, lana-se lama todo o valor moral que se poderia esperar de um oficial, de qualquer policial militar ou mesmo do cidado comum, uma vez que se espera que todos tenham, ao menos, uma noo bsica do que certo ou errado. No se v mais honra, respeito ou tica. O sagrado templo dos valores militares, onde deveria se cultivar a religio da honra, hoje se assemelha mais a um mercado no qual a honra (ou o que restou dela) vendida para qualquer um que possa lhe garantir vantagens e uma ascenso meterica na carreira. com imensa vergonha que me vejo obrigado a relatar que hoje cada poltico, se assim o quiser, ter (e a maioria tem) o seu oficial de estimao5, cujo manual, para mant-lo dcil e obediente, contm apenas duas lacnicas recomendaes: oferea-lhe uma parca gratificao e, principalmente, uma mera expectativa de promoo. Todavia, a culpa no deve recair exclusivamente sobre os maus polticos, pois embora haja a cooptao de parte do oficialato pelos detentores do poder, h de igual forma, oficiais que utilizam essa proximidade para tirar todos os proveitos possveis dessa simbiose imoral6. lamentvel verificar que
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Expresso eufmica utilizada para designar a total ausncia de tica. Embora neste artigo d-se maior nfase ao oficialato, as consideraes aqui abordadas tambm se aplicam, mutatis mutandis, s nossas praas. Levando-nos infeliz constatao de que, de alto a baixo, a Corporao no est imune a essa deplorvel situao. 6 Nesse contexto no demasiado lembrar que o art. 13 do Regulamento Disciplinar da Polcia Militar do Piau define como transgresso disciplinar qualquer violao dos princpios da tica, dos deveres e das obrigaes policiais-militares. E no mesmo sentido o 1, art. 40 do Estatuto dos Policiais Militares do Estado do Piau estabelece que a violao dos preceitos da tica

tais oficiais tenham rapidamente esquecido o compromisso de honra prestado quando do ingresso nas fileiras da Polcia Militar, em que, na presena da tropa fazemos o solene juramento7 de regularmos nossas vidas pelos preceitos da moral. Tambm extremamente decepcionante constatar que determinados polticos que chegaram ao poder empunhando a bandeira da tica e da moralidade, vergonhosamente, so os principais fiadores desse sistema. Entretanto, para sermos justos, preciso informar que essa prtica no recente, existe h anos. Porm, nos ltimos tempos ela foi posta em escala industrial. Para se ter idia, nos ltimos anos a Lei de Promoo de Oficiais sofreu vrias mutilaes: ora para diminuir os interstcios em alguns postos com o objetivo de se garantir vrias promoes num curto espao de tempo. Ora para produzir um aberrante quadro de medalhas com o objetivo de se fornecer uma exagerada pontuao a alguns oficiais e assim garantir-lhes facilmente suas promoes por merecimento8. E finalmente, como golpe fatal, eliminou-se o inconveniente limite quantitativo que restringia o nmero de oficiais que poderiam ser promovidos por merecimento. A retirada desse empecilho possibilitou que oficiais mais modernos fossem promovidos na frente de um grande nmero de oficiais muito mais antigos. A respeito dos critrios comumente utilizados para se escolher os que sero promovidos por merecimento imprescindvel a lio de FRANK D. McCANN9 que, embora se refira ao Exrcito Brasileiro nos idos de 1880, mostra em sua narrativa um fiel retrato daquilo que se pratica hoje, em pleno sculo XXI: Idealmente, as promoes estavam associadas ao mrito, mas

policial-militar to mais grave quanto mais elevado for o grau hierrquico de quem a cometer. 7 Conforme prescreve o art. 32 do Estatuto dos Policiais Militares do Piau. 8 Infelizmente, a promoo por merecimento sofreu inmeras distores, e longe de basear-se no conjunto de qualidades e atributos pessoais do militar, norteia-se quase que exclusivamente em critrios polticos, e hoje no passa de um artifcio imoral utilizado para permitir que alguns possam furar a fila e ascenderem rapidamente na Corporao. 9 Soldados da Ptria: Histria do Exrcito Brasileiro 1889-1937. So Paulo: Companhia das Letras, 2007, p. 29. Traduo de Laura Teixeira Motta.

muitas das vezes a influncia poltica e o apadrinhamento de oficiais superiores determinavam quem era os favorecidos. Historicamente10 nas Polcias Militares 90% das promoes por merecimento destinam-se justamente aos que no trabalham na atividade-fim da Corporao, mas em outras atividades privilegiadas (Gabinete Militar, Comando-Geral, Gabinetes Poltico etc). Dessa triste realidade tiramos a constatao bastante conhecida por qualquer policial militar do Brasil: quanto mais longe da atividade-fim, mais rpida ser a promoo. O atual sistema tem produzido malficos efeitos para a Instituio, seus integrantes e a sociedade, dentre os quais podemos destacar: a reproduo dessa infame prtica por partes daqueles que chegam a posies que lhe permitam beneficiar-se do poder, gerando um nefasto ciclo vicioso. O desenvolvimento de um forte sentimento de revanchismo, ressentimento e desunio entre os oficiais11. O esfacelamento da hierarquia e da disciplina em virtude da ascenso meterica de alguns em detrimento de outros muito mais antigos. A formao de grupos de oficiais e praas que em vez de se dedicarem segurana pblica e profissionalizao da Polcia Militar, devotam-se exclusivamente para servir aos grupos polticos que esto no poder com o objetivo de tirar proveito dessa ligao. E por fim, tem-se a total desmotivao do restante da tropa, qual cabe apenas suportar a pesadssima carga da segurana pblica, desaguando nesta e na populao o resultado de todas as injustias produzidas por esse sistema. Infelizmente, aos que esto na tropa faltam-lhes reconhecimento, promoes, medalhas, gratificaes e incentivos. Todavia, sobram-lhes cobranas, punies, riscos e sofrimento12.
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Segundo nos ensinam o Cel RR PMESP e Ex-Secretrio Nacional de Segurana Pblica JOS VICENTE DA SILVA FILHO e NORMAN GALL, os quais ainda que se refiram Polcia Militar de So Paulo, essa realidade se aplica fielmente Polcia Militar do Piau e demais polcias co-irms. A Polcia Incentivos perversos e Segurana Pblica. Insegurana Pblica: reflexes sobre a criminalidade e a violncia urbana.Organizador: Nilson Vieira Oliveira. So Paulo: Nova Alexandria, 2002. p. 216. 11 Nunca se viu tanto rancor entre o oficialato, podendo-se afirmar que em alguns casos esse dio to grande que se pode levar, inclusive, ofensas fsicas e morais. 12 O tradicionalismo militar, avesso ao policiamento comum, informalmente estruturou a PM em diferentes castas, tanto mais elevadas quanto mais distante dos desconfortos do policiamento e

Alm dos danosos efeitos institucionais acima descritos, temos ainda outros igualmente perversos que se refletem nas esferas pessoal, familiar e social. Assim, no mbito pessoal temos um indivduo frustrado, pois o atual sistema lhe tolhe todas as perspectivas de realizao e crescimento profissional, causando-lhe enorme angstia e incerteza que somadas impotncia diante de tantas injustias lhe afligem inmeros males no corpo e na alma, especialmente em poca de promoes. Por conseqncia, toda essa gama de aflies transpassa o indivduo, atingindo tambm sua famlia, gerando desajuste e sofrimento no seio familiar. Finalmente, na esfera social, temos um cidado descrente na sociedade e em suas instituies, alm do dilacerante dilema moral de se questionar a cada dia se, no mundo de hoje, vale a pena ser honesto. Ainda do ponto de vista social, o atual sistema fomenta a formao de uma polcia voltada exclusivamente para servir aos interesses dos governantes e no sociedade. Algo que, ao menos teoricamente, inaceitvel num Estado Democrtico de Direito. O atual sistema permite que uma minoria usurpe dos demais o sagrado direito de ascenso na carreira, pois arrancaram deles a garantia de um fluxo de carreira regular e equilibrado, expressamente previsto no art. 58, in fine, do Estatuto dos Policiais Militares do Estado do Piau. No futuro, as novas geraes ao escreverem sobre a histria da Polcia Militar e narrarem essa pgina infeliz de nossa histria sentiro vergonha das imoralidades cometidas e da passividade desta gerao. Por questo de justia, tambm devemos destacar que existem honrados oficiais e praas que, mesmo estando prximo ao poder, no se
quanto mais beneficiadas por incentivos, sejam eles o conforto das instalaes ou a preferncia nas promoes. (...). Num quarto e distante nvel est o policiamento comum, que verdadeiramente justifica e sustenta a instituio, local de castigo aos expulsos das castas superiores, onde sobram riscos, presses, punies, desconfortos e o incentivo zero. Apadrinhamento, apoio poltico ou algum talento diferenciado so passaportes para desfrutar a carreira na primeira classe das castas superiores. Historicamente, a ltima casta, tratada com os restos dos incentivos, recebe no mximo 10% das promoes por mrito. (...). Humildes unidades e humildes nveis hierrquicos so tratados como prias e no como heris que fazem a verdadeira polcia. JOS VICENTE DA SILVA FILHO e NORMAL GALL. Ibidem.

utilizam e nem coadunam com esse sistema imoral. E cuja explicao para to nobre atitude encontramos nas sbrias palavras de ALFRED VIGNY13: Penso que o Destino dirige metade da vida de cada homem, e o seu carter a outra metade14. Por fim, peo ao leitor perdo pelo emprego de algumas expresses um tanto deselegantes, porm, a culpa desses tempos vis que no permitem poesia. E acredito que mais ofensivas que essas expresses so as mazelas praticadas por esse sistema, pois no ferem apenas aos ouvidos, mais tambm destroem a carreira e o futuro de um grande nmero de oficiais e praas. Antecipando-me s crticas e censuras que viro, deixo assentado que tenho plena conscincia de que, em pocas de inverso de valores, considera-se errado o que denuncia e no o que pratica atos deplorveis. Esperamos, com este artigo, alertar os oficiais e as praas sobre o grave risco que correm o nosso futuro e a Instituio em virtude de nossa vergonhosa passividade. Igualmente buscamos d conhecimento s autoridades e sociedade sobre a insustentvel situao em que se encontra a Polcia Militar, e assim, tentarmos juntos fazer frente a esse sistema que vem, ao longo dos anos, contribuindo significativamente para o esfacelamento moral da Corporao. E por fim, possibilitar aos partidrios da nova tica uma profunda reflexo sobre o grande mal que esto causando Instituio, aos demais companheiros de farda e, principalmente, sociedade piauiense, qual juraram servir e proteger. Assim, para mudarmos esse triste quadro preciso urgentemente criar uma nova e moderna Lei de Promoo de Oficiais e Praas que garanta a todos um efetivo fluxo regular de carreira e a profissionalizao da Polcia Militar, em que o constante aprimoramento e a qualificao do militar de polcia sejam os principais mecanismos de ascenso e crescimento na carreira. Dessa
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Servido e grandeza militares. So Paulo: Difuso europia do livro: 1967, p. 5. Traduo de Paulo Rnai e Aurlio Buarque de Holanda Ferreira. 14 Devemos ter em mente que se Deus nos possibilita oportunidades na vida e nos permite alcanarmos certas posies na sociedade, devemos utilizar essas oportunidades para o bem, para ajudar pessoas e construir um mundo melhor, e no apenas beneficiar-se e prejudicar os demais. Lembremos: o que Deus nos d, Deus tambm pode nos tirar.

forma, ganhariam a Instituio, seus integrantes e, principalmente, a sociedade.