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DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE CULTURA,

RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE CULTURA, RELATIVO A LA
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN Y
ADICIONAN DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE FOMENTO CULTURAL
DEL DISTRITO FEDERAL
HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL, V LEGISLATURA
PRESENTE.
A la Comisin de Cultura, le fueron turnadas para su anlisis y dictamen al
menos dos INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO POR LAS QUE SE
REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE
FOMENTO CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL, que presentaron los
Diputados Leonel Luna Estrada y Fernando Cullar Reyes respectivamente,
ambos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica.
Con fundamento en los artculos 122 Apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso
f) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fraccin X del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1,7, 10 fraccin 1, 11 prrafo primero, 60
fraccin 11, 62 fraccin IV, 88 fraccin 1, 89 prrafo primero de la Ley Orgnica de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 2, 28, 32, 33, 36, 48, 86 prrafo
primero del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal; 1,4,8, 9 fracciones I y 111, 23, 24, 50, 51, 52, 53, 54, 55 Y 56 del
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal; la Comisin que suscribe se permite someter a consideracin de este
Honorable rgano Legislativo el presente DICTAMEN, de conformidad con los
siguientes:
ANTECEDENTES
1. En fecha primero de noviembre de dos mil once, la Mesa Directiva de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, presidida por el Diputado
Emiliano Aguilar Esquivel, mediante oficio nmero MDPPTA/CSP/1470/2011,
inform que se acord turnar a la Comisin de Cultura, para su anlisis y dictamen
la iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifican diversas disposiciones
de la Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal, remitida por el Diputado Leonel
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Luna Estrada.
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. Gante No. 15, 2. Piso, Col. Centro, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06010,
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RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
V LEGISLATURA
2. En fecha trece de diciembre de dos mil once, la Mesa Directiva de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, presidida por el Diputado
Alejandro Carbajal Gonzlez, mediante oficio nmero MDPPTNCSP/280S/2011,
inform que se acord turnar a la Comisin de Cultura, para su anlisis y dictamen
la iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifican diversas disposiciones
de la Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal, remitida por el Diputado
Fernando Cullar Reyes.
3. El veinticinco de noviembre de dos mil once, la Secretaria Tcnica de la
Comisin de Cultura, por instrucciones de su Presidente, con fundamento en el
artculo 19 fraccin VII del Reglamento Interior de Comisiones de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, hizo del conocimiento de los Diputados integrantes
de dicha Comisin mediante oficio nmero CCNLlOOS/2011, entre otras, una
iniciativa con proyecto de Decreto por las que se modifican y adicionan diversas
disposiciones de la Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal, remitida por el
Diputado Leonel Luna Estrada.
4. El diecisis de diciembre de dos mil once, la Secretaria Tcnica de la
Comisin de Cultura, por instrucciones de su Presidente, con fundamento en el
artculo 19 fraccin VII del Reglamento Interior de Comisiones de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, hizo del conocimiento de los Diputados integrantes
de dicha Comisin mediante oficio nmero CCNLl021/2011, entre otras, una
iniciativa con proyecto de Decreto por la que se modifican diversas disposiciones
de la Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal, remitida por el Diputado
Fernando Cullar Reyes.
5. La Comisin de Cultura, se reuni a las 12:00 horas del veinte de diciembre de
dos mil once, en la Sala de Juntas de Comisin de Gobierno, ubicado en el
Recinto Legislativo, de la Calle de Donceles y Allende, colonia Centro, Delegacin
Cuauhtmoc, para dictaminar las iniciativas de mrito.
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6. Instalada legalmente la reunin sealada en el numeral inmediato anterior, con ( ~ . " . I
los antecedentes, argumentos, opiniones de los Diputados integrantes de la V!:! \
Comisin de Cultura y previo cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 32, 34, J '
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2
G)
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35, 36, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55 Y 56 del Reglamento Interior
de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; dicho rgano
interno de organizacin aprob el presente Dictamen, para ser sometido a la
consideracin de esta Asamblea Legislativa, al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Que con fundamento en los artculos 122 Apartado C, Base Primera,
fraccin V, inciso f) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
42 fraccin X del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 7, 10 fraccin 1, 11
prrafo primero, 60 fraccin 11, 62 fraccin IV, 88 fraccin 1,89 prrafo primero de
la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 2, 28, 32, 33,
36, 48, 86 prrafo primero del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1,4,8,9 fracciones 1 y 111,23,24,50,51,
52, 53, 54, 55 Y 56 del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal; la Comisin de Cultura, es competente para
analizar y dictaminar la iniciativa objeto del presente dictamen.
SEGUNDO. Que la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se modifican y
adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fomento Cultural del Distrito
Federal, remitida por el Diputado Leonel Luna Estrada, textualmente seala:
DIP. EMILlANO AGUILAR ESQUIVEL
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ALDF,
V LEGISLATURA
PRESENTE
El suscrito diputado Leonel Luna Estrada, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolucin Democrtica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos
122, apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso 1) de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 42 fraccin XVI y 46 fraccin I del Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal; 17 fraccin IV de la Ley Orgnica; y 85 fraccin I del Reglamento para
el Gobierno Interior, am.bos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto V
consideracin de este Organo Legislativo la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO
DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE
LEY DE FOMENTO CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente:
EXPOSICiN DE MOTIVOS
La preocupacin pblica por proteger el patrimonio cultural, es un hecho que surge a /1 .
partir de la toma de conciencia sobre la importancia de su proteccin como garanta de ~
I . ( I
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Alamblea del Distrito federal
-
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la creatividad permanente de la sociedad, de su valoracin como parte constitutiva de
la identidad nacional y de la percepcin social de su fragilidad y prdida,
El Patrimonio Cultural Tangible e Intangible, abarca un vasto campo de la vida social y
est constituido por un complejo conjunto de activos sociales, de carcter cultural, que
le dan a un grupo humano sentido, identidad y pertenencia,
~ (
~
' ,
ste Patrimonio Cultural comprende un conjunto de manifestaciones, representaciones,
expresiones, conocimientos, tcnicas, ideas, convicciones, prcticas, costumbres,
saberes, tradiciones, leyendas, mitos, usos, ritos, tecnologas, msica, valores, danzas,
construcciones, edificaciones, zonas arqueolgicas, imagen urbana, obras de
ingeniera, monumentos, piezas arqueolgicas, manuscritos, documentos, pinturas,
fotografas, grabaciones, artesanas y una gran diversidad cultural, que son el reflelo de
un grupo humano y que hunden sus races en el pasado, perpetundose en la memoria
colectiva y socialmente en la vida contempornea de las comunidades y colectividades
sociales en nuestra Ciudad Capital.
Todo ello se manifiesta en la vida cotidiana a travs del tiempo para ir construyendo la
propia historia e identidad y as dar testimonio de pocas pasadas que permiten
conocer los rasgos distintivos del desenvolvimiento histrico de nuestros pueblos,
En las actuales polticas culturales que buscan una visin integral de planeacin y
gestin, es necesario identificar los bienes culturales en su contexto espacial y
geogrfico para relacionarlos con los otros factores que determinan el nivel de calidad
de vida y libertades culturales, al tiempo que se da un despliegue significativo de
iniciativas con el fin de crear indicadores que permitan medir y cuantificar esos recursos
en referencia a los procesos de conservacin, difusin, as como su aporte al
desarrollo econmico y social.
Toda iniciativa relacionada con el patrimonio debe estar circunscrita en el marco de
polticas integrales que contemplen la dinamizacin del patrimonio cultural y natural.
Ello supone apostar por un modelo de intervencin cuyos objetivos van ms all de la
simple voluntad de mantener, proteger, controlar y administrar el patrimonio,
En tal sentido, es necesario insertar el patrimonio en la vida cultural, econmica y social
de su territorio a travs de un manejo planificado de largo alcance. Mantenerlo vivo,
dinamizarlo y planificar su preservacin es un reto tan importante como el de procurar
su conservacin.
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Es as que los bienes culturales que el Distrito Federal declara como Patrimonio /':::J
Cultural Tangible o Intangible deben de contar con la previsin de preservar sus valores L-Jf-
a largo plazo. En la actualidad la normativa internacional como la de la Organizacin de{(\/
las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Educacin, la Ciencia y la Cultura.{ ,
UNESCO, ha acogido para sus listas representativas de patrimonio cultural mundial o J !
inmaterial el concepto de Plan de Manejo, ya que es un instrumento de planeacin
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RELATIVO A lAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR lAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE lA lEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
estratgica que articula el esfuerzo y colaboracin de diversas instituciones o actores
relacionados con el patrimonio inscrito en dichas listas.
Asegurar la proteccin legal del patrimonio cultural declarado en el Distrito Federal, nos
debe llevar necesariamente a considerar la actuacin de los portadores o de las
instituciones que tienen a su cargo la conservacin de dichos bienes. Esto generar
una corresponsabilidad en la preservacin del patrimonio cultural, una dinamizacin de
los actores institucionales y sociales, as como estrategias de corto y largo plazo que
aseguren la autenticidad, la integridad y la conservacin integral de los bienes
declarados.
En consecuencia y con la intencin de fortalecer los alcances de la Ley de Fomento
Cultural del Distrito Federal, se propone integrar las declaratorias de patrimonio
tangible, de forma tal que este instrumento legal pueda cubrir ambos aspectos del
patrimonio cultural capitalino: intangible (que ya est contemplado) y el tangible
(actualmente contemplado slo por la Ley de Salvaguarda de Patrimonio Urbanstico
Arquitectnico del Distrito Federal) que carece de reglamento y que no opera an. De
esta forma se brindar certeza jurdica al patrimonio tangible, porque su salvaguarda se
sustentar en una ley, la de Fomento Cultural, que est vigente y que ya ha
instrumentado declaratorias, como son los casos de la Orquesta Tpica de la Ciudad de
Mxico y el juego de Pelota.
Por otra parte, se propone elevar a Ley la existencia del Centro de Informacin del
Patrimonio Cultural del Distrito Federal. Este Centro era, en la Ley de Salvaguarda de
Patrimonio Urbanstico Arquitectnico del Distrito Federal, un instrumento fundamental
para el registro, catalogacin y conservacin del patrimonio capitalino. Al integrarlo a la
Ley de Fomento, se ampla su marco, porque entonces ya no se circunscribe
exclusivamente al patrimonio urbanstico arquitectnico, sino que deber incluir el
patrimonio tangible y tambin el intangible en todas sus formas y variedades. Al incluir
ambas categoras patrimoniales, el Centro de Informacin universaliza su campo y se
convierte en la principal herramienta de investigacin, informacin, catalogacin,
conservacin y gestin en la materia. Puesto que la Ciudad cambia permanentemente.
el Centro est obligado a mantenerse tambin constantemente actualizado. por lo que
supone medios de vinculacin y de publicacin giles. Tendr pues una rplica virtual
en la que habr de concentrarse toda la informacin y en la que se podr reflejar su
evolUCin.
En sentido de lo antes expuesto y fundado, se proponen las siguientes reformas y
adiciones a la Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal:
INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA L E Y ~ , ,
DE FOMENTO CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL \
i '
NICO.- Se reforma la fraccin XIV del articulo 5; la fraccin XXIII del artculo 20; , .
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la fraccin XI del artculo 24; el artculo 55; el artculo 57; el articulo 58; el articulo
60, primer prrafo, as como la fraccin I y el inciso b) del mismo articulo y
fraccin; el inciso b) de la fraccin 11, del articulo 60; el articulo 61, segundo
prrafo, asi como el inciso b) del mismo. Se adicionan las fracciones XII Bis y XII
Ter al artculo 4; se modifica el nombre del Ttulo Trcero, se agrega un Captulo
111 "Del Centro" a dicho Ttulo, y se adicionan los articulos 17 Bis, 17 Ter y 17
Quter; se adiciona la fraccin V Bis al artculo 24; el artculo 59 Bis; la fraccin
d) del artculo 61. Y se abroga la fraccin c). de la fraccin I del articulo 60, para
quedar como sigue:
ARTCULO 4.- Para los efectos de la presente ley se entender como:
1. a XII.
XII Bis. Plan de Manejo: es un instrumento de gestin que en un horizonte de
corto y largo plazo establece los valores, significados, objetivos estratgicos, los
programas y las acciones, as como sus recursos de seguimiento y evaluacin
para preservar el patrimonio cultural declarado. Es un requerimiento especfico
para la conservacin de los inmuebles, espacios o zonas declarados, con el
objetivo de establecer las medidas para su mantenimiento, resguardo,
conservaclOn y, en su caso recuperacin, as como las tareas que en ello
correspondan a las autoridades del Gobierno Central y a las autoridades
delegacionales.
XII Ter. Plan de Salvaguarda: es un instrumento de gestin que en un horizonte
de corto y largo plazo establece los valores, significados, objetivos estratgicos,
los programas y las acciones, asi como sus recursos de seguimiento y
evaluacin para preservar el patrimonio cultural intangible declarado. Es un
requerimiento especifico para la conservacin de las manifestaciones,
tradiciones y bienes culturales declarados, con el objetivo de establecer las
medidas de salvaguarda, registro, preservacin y fomento, asi como las tareas
que en ello correspondan a las autoridades del Gobierno Central y a las
autoridades delegacionales.
XIII. a XVIII.
Artculo 5.-
1. a XIII
XIV. Instituir y operar un Centro de Informacin del Patrimonio Cultural del
Distrito Federal, encargado de elaborar un Registro del Patrimonio de la entidad,
por medio del cual sea posible valorar, preservar y difundir la riqueza cultural del
Distrito Federal.
XV. a XXI.
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.
TTULO TERCERO ~ ' &
Del Sistema de Fomento y Desarrollo Cultural para el Distrito Federal, la Coordinacin :
con la Federacin y el Centro de Informacin de Patrimonio Cultural del Distrito V
Federal
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Capitulo 111
Del Centro
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<';
'SfTO
\ LEGISLATURA
Articulo 17 BIS.- En la Secretaria de Cultura, se instituir un Centro de
Informacin del Patrimonio Cultural del Distrito Federal, encargado de elaborar
un registro del Patrimonio Cultural del Distrito Federal. Dicho Centro har pblico
el registro en forma digital, impresa y via Internet y tambin concentrar
informacin sobre:
1.- Las iniciativas de declaratoria de patrimonio;
II.-Los catlogos de patrimonio cultural tangible e intangible
111.- Los expedientes de las declaratorias concluidas y en proceso;
IV.- La legislacin y reglamentacin de salvaguarda del Patrimonio Cultural del
Distrito Federal en los mbitos local, federal e internacional;
V.- El padrn de asociaciones civiles, patronatos, fondos y fideicomisos creados
con el objeto de contribuir a la salvaguarda del Patrimonio Cultural de la ciudad.
VI.- Los catlogos de los acervos histricos documentales y fotogrficos del D.F.
Articulo 17 TER.- El Centro de Informacin se coordinar con los encargados de
realizar una labor similar en el mbito estatal, federal y mundial, a fin de
intercambiar los datos de sus respectivas declaratorias.
Articulo 17 QUATER.- Toda informacin complementaria o diferente a la
establecida en el registro o en las declaratorias y que se genere se deber anexar
a su respectivo expediente en el Centro de Informacin.
ARTCULO 20.- .
1. a XXII.
XXIII. Elaborar las declaratorias de Patrimonio Cultural tangibles elo intangibles que
expedir el titular de la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal; y
XXIV.
Articulo 24.- .
1. a V.
V BIS. Autorizar, validar y ser informador sobre la integracin, aplicacin y
actualizacin de los planes de manejo y planes de salvaguarda del Patrimonio
Cultural tangible e intangible.
VI. a X.
XI. Recomendar a la Secretaria de Cultura bienes de Patrimonio Cultural tangible
elo intangible susceptibles de Declaratoria; y
Articulo 55.- las declaratorias objeto de esta ley. son los instrumentos jurdicos que ~
tendrn como fin la preservacin de aquellos bienes, expresiones y valores culturales . '/t;;J
considerados como patrimonio tangible o intangible del Distrito Federal. cuya '-;f""'
caracteristica ser el reconocimiento de la diversidad cultural que se expresa o
manifiesta en esta ciudad capital.
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Artculo 57.' Toda declaratoria de patrimonio cultural tangible e/o intangible, obligar
al Gobierno del Distrito Federal a fomentar de manera particular el bien cultural
declarado, teniendo como base los lineamientos de la presente Ley y las
recomendaciones emitidas por el Consejo, sin que esto afecte la libertad, creatividad y
forma de expresin de las personas o grupos interesados.
Artculo 58. El Consejo recomendar a la Secretara de Cultura del Distrito Federal el
bien cultural tangible intangible sujeto de Declaratoria.
Articulo 59 8IS.- En el caso de las Declaratorias de Patrimonio Cultural tangible
e/o intangible, el decreto respectivo deber contemplar la integracin de los plan
de manejo y plan de salvaguarda, cuyo seguimiento estar a cargo de la
Secretaria en coordinacin con las autoridades delegacionales.
Los planes de manejo y planes de salvaguarda establecidos en el prrafo anterior
debern contener como minimo lo siguiente:
a). Justificacin y descripcin del bien objeto de la declaratoria.
b). Objetivos.
c). Estrategia General, en la que se debern precisar las medidas referentes a la
integridad y mantenimiento del bien, uso pblico, proteccin y vigilancia, y
difusin y participacin social que en Su caso apliquen.
u
\
d). EstrategIas y acciones a corto, mediano y largo plazo.
e). Compromisos de los rganos participantes de la Administracin Pblica del ( ~ I
\\
'
DIstrito Federal, en materia de instrumentacin, seguimiento y financiamiento de
las estrategias y acciones. . 'WI
Artculo 60 - Las Declaratorias de Patrimonio Cultural tangibles e/o intangibles a las \J
que se refiere sta Ley podrn ser promovidas de OfICIO, de acuerdo con el reglamento Cf\
correspondiente o a peticin de parte En caso de que una declaratoria sea promovida
a peticin de parte, la misma podr hacerla cualquier persona fsica o moral Interesada ,
1. Tal peticin deber presentarse por escrito a la Secretara de Cultura '
conteniendo los siguientes requisitos:
a) .
b).- Formular un proyecto que contenga un plan de manejo o plan de
salvaguarda, como instrumento de gestin, con el objetivo de establecer las
medidas de resguardo, conservacin y en su caso recuperacin, en el cual se
deber establecer los valores, significados, objetivos estratgicos, programas y
acciones que sern utilizados para la preservacin del bien cultural tangible o
intangible propuesto.
c).- Se deroga
11.
a). .
b). Exposicin de motivos de su afectacin por causa de la promulgacin de la
Leqi-S-",Jvv'a,
Alamblea del Diltrito Federal
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declaratoria de patrimonio cultural intangible.
111.
Artculo 6t.- .
El proyecto de declaratoria contendr los siguientes requisitos:
a).- .
b).- Descripcin detallada de sus caractersticas, antecedentes, significado y valor
cultural del procedimiento seguido.
c).- .
d)_- El plan de manejo o el plan de salvaguarda debidamente autorizado por la
Secretara de Cultura.
ARTicUlOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su debida
publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor difusin en el
Diario Oficial del la Federacin.
SEGUNDO.- Las presentes reformas y adiciones entrarn en vigor el da siguiente al de
su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
TERCERO.- En el trmino de 90 das naturales contados a partir de la entrada en vigor
del presente Decreto, debern realizarse las adecuaciones reglamentarias que
correspondan.
ATENTAMENTE
DIPUTADO lEONEl lUNA ESTRADA
Dado en el Recinto Legislativo a 1de noviembre de 2011
TERCERO. De la exposicin de motivos y de la iniciativa en cuestin s e ~ '
desprende la pertinencia de incluir en la Ley de Fomento Cultural del Distrito .
Federal, la figura de "Planes de manejo", y "Plan de Salvaguarda", toda vez que " \
de acuerdo a la revisin hecha a varios ordenamientos que a continuacin se
detallan, no se contemplan dichos instrumentos de proteccin:
,
ORDENAMIENTO LEGAL INSTRUMENTOS DE PROTECCiN FACULTADES PARA PLANES DE
,
LA EMISiN DE MANEJO/PLANES DE
DECLARATORIAS SALVAGURADA
I ley de Fomento Culturol Declaratorias de Patrimonio Cultural Se contemplan No se contempla
I del Distrito Federol Tangibles e Intangibles
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CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL


(' ( 0'
'J7,TO
\ LEGISLATURA

Ley de Salvaguarda del Declaratorias de Patrimonio urbanstico Se contemplan No se contempla
Patrimonio Urbanstico arquitectnico.
Arquitectnico del
Distrito Federal
Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas
I Arqueolgicos, Artsticos
I e Histricos
Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal
i
I Ley de Obras Pblicas del
I Distrito Federal
I
,
'" " '"' "
crea el a (a Autoridad del
Espacio Pblico del
Distrito Federal
i
I
r Acuerdo por el que se
crea a la Autoridad del
Centro Histrico
,
,
Programa General de Salvaguarda.
Los Programas Delegacionales de
Salvaguarda.
Los Programas Parciales de Salvaguarda.
Los Programas Operativos de S 1 d d a yaguar a
cada uno de los anteriores.
e
Declaraciones de monumentos arqueolgicos,
artsticos, histricos y zonas de monumentos.
Campaas permanentes para fomentar el
conocimiento y respeto a los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos.
Programas y medidas de proteccin
tendientes al cuidado, conservacin,
restauracin y recuperacin. Se cuidar la
adopcin de estilos arquitectnicos que no
atenten contra el patrimonio cultural urbano
de la Ciudad.
Trabajos de conservacin y mantenimiento,
preventivo y correctivo de los bienes
inmuebles.
Promover la conservacin de los bienes
histricos, arqueolgicos y artsticos ubicados
en los espacios pblicos de la Ciudad de
Mxico.
Coadyuvar en las polticas para la creacin,
uso y aprovechamiento de los centros y
espacios culturales, que forman parte de los
espacios pblicos
Promover el conocimiento de la historia, la
geografa y el patrimonio cultural urbano del
Centro Histrico.
Apoyar las actividades de investigacin
relativas a la cultura del Centro Histrico.
Apoyar y difundir el arte, las artesanas, las
expresio'nes de cultura popular, las
festividades y tradiciones del Centro
Histrico.
I
I
Se contemplan No se contempla
No se contempla No se contempla
No se contempla No se contempla
No se contempla No se contempla
I
No se contempla No se contempla
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CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
Las figuras que se argumentan en la iniciativa en cuestin, permitirn que la Ley
de Fomento Cultural del Distrito Federal se actualice en cuanto a la
normatividad que opera en el mbito internacional.' En este sentido la
Organizacin de las Naciones Unidad para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) ha adoptado como parte esencial de la gestin de
patrimonio cultural los instrumentos de proteccin denominado Planes de Manejo
y Planes de Salvaguarda, con lo cual se colocar a la Ciudad
de Mxico en la vanguardia de la preservacin de su Patrimonio Cultural.
CUARTO. Que la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se modifican y
adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fomento Cultural del Distrito
Federal, remitida por el Diputado Fernando Cullar Reyes, textualmente seala:
DIP, ALEJANDRO CARBAJAL GONZLEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E,
El suscrito Diputado Fernando Cullar Reyes integrante del Grupo Parlamentario de la
Revolucin Democrtica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con
fundamento en lo dispuesto en los articulas 122, apartado C, Base Primera, fraccin V
inciso f) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fraccin X y
46 fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fraccin XXXV y 17
fraccin IV de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 85
fraccin I del Reglamenlo para el Gobierno interior de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, someto a la consideracin de este rgano legislativo, para su anlisis y
dictamen, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO CULTURAL
DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente:
EXPOSICiN DE MOTIVOS
La cultura es un elemento base de cohesin social; genera estabilidad social
que permite espacios de convivencia e interrelacin de valores que, basados en la
cultura, aportan una mejor sociedad, La cultura es un valor supremo que hace libres a
los hombres ya los pueblos,
La cultura es una manifestacin nica del ser humano que lo distingue de los
dems seres vivos por su capacidad creativa, que surge de sus ideas, pensamientos y
memoria. Esta manifestacin se traduce en la creacin, tanto individual como colectiva.
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DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE CULTURA,
RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
En el campo de la cultura, estas manifestaciones en su forma material se
conocen como bienes tangibles y comprenden las edificaciones, el mobiliario
arqueolgico e histrico, pinturas, esculturas, libros, sellos postales, fotografas, filmes
y otros bienes artsticos. Las manifestaciones inmateriales se conocen como bienes
intangibles que son aqullas como los cnones estticos, la msica, las fiestas, las
lenguas, las tradiciones, las costumbres generacionales, las creencias, la historia y la
religin, entre otros.
La cultura es parte consustancial a nuestro pas y en especial en nuestra
Ciudad Capital. Heredamos una cultura que ha producido relevantes vestigios
arqueolgicos, arte precolombino, colonial y edificaciones histricas. Somos un pueblo
con tradiciones milenarias y costumbres arraigadas, cuyo legado histrico y cultural
trasciende nuestras fronteras. Todo ello es fuente de nuestra identidad, base de
soberana y afirmacin de nuestro nacionalismo.
Nuestra cultura es dinmica, se construye cada da y sus manifestaciones
estn en el diario quehacer nacional. No es una cultura aislada sino abierta a
manifestaciones externas, en la medida que las instituciones del Estado tengan la
capacidad de preservarla, apoyarla y difundirla.
En nuestra Constitucin, como garantas individuales y sociales, se han
plasmado diversos principios y deberes para el Estado vinculados con la cultura. As,
se establecen como principios esenciales el criterio democrtico que debe orientar a la
educacin para el mejoramiento cultural del pueblo, el reconocimiento y respeto de los
derechos culturales indgenas y el reconocimiento de la composicin pluricultural de la
Nacin. Entre los deberes encontramos aquellos expresados en el respeto a la libertad
de expresin, manifestacin y publicacin de las ideas as como su correspondiente
proteccin mediante el respeto a los derechos de autor y la promocin de las culturas
indgenas.
La Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal considera que la cultura es
patrimonio de la sociedad y su preservacin y difusin corresponden a las autoridades,
a las instituciones pblicas y privadas, a las organizaciones de la sociedad civil y, en
general, a todos los habitantes de la Ciudad de Mxico.
En ese sentido, y en corresponsabilidad con esta poltica cultural del Gobierno
del Distrito Federal, en noviembre de 2011, la Ciudad de Mxico se adhiere a la
Agenda 21 de la Cultura, tras haberla firmado el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
en presencia de representantes de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos y de la
Organizacin de las Naciones Unidas. Dicha Agenda 21 de la Cultura, es un
instrumento para el diseo, ejecucin y evaluacin de polticas locales destinadas al
desarrollo sustentable que busca mejorar la integralidad de las mismas con la
participacin de actores sociales y privados bajo un enfoque de gobernanza; es decir,
que cuente con la capacidad social para la realizacin de objetivos definidos en
conjunto entre la sociedad y el gobierno.
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DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE CULTURA,
RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideracin de
esta Soberania la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL, para quedar de la siguiente manera:
Artculo 2",
l.. a la VI..
VII.- Vincular la cultura a la sustentabilidad, garantizando el desarrollo econmico, la
inclusin social, el cuidado del medio ambiente, la proteccin del patrimonio tangible e
intangible y toda aportacin relativa al bienestar social de la poblacin; y
VIII..
Artculo 4".
"alaVII"
VIII.- Industrias Culturales: la empresa o conjunto de empresas que tengan como fin la
produccin, distribucin y comercializacin masiva de productos culturales.
IX .. a la XV ..
XVI. Redes sociales vinculadas a la cultura: El conjunto de personas o colectivos cuya
actividad social se relaciona con el campo del fomento y desarrollo cultural.
XVII .. a la XVIII..
Artculo 5".
" a la XIX ..
XX. Promover el conocimiento de las diferentes expresiones de la cultura universal:
XXI. Preservar, promover, desarrollar y difundir las tradiciones, costumbres,
festividades y certmenes populares, por ser de inters pblico; y
XXII. En lo correspondiente al desarrollo de la cinematografa en el Distrito Federal, se
fomentar la actividad del sector cinematogrfico a travs de su Fideicomiso de
Promocin y Desarrollo del Cine Mexicano en el Distrito Federal, por sus siglas
PROCINEDF .
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DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE CULTURA,
RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
Artculo 21 ...
l. a la XII..
XIII. Proporcionar a las Casas de Cultura Delegacionales los recursos materiales y
humanos suficientes para su ptimo funcionamiento. asi como normar el uso adecuado
de sus espacios e instalaciones, para ofrecer bienes y servicios culturales de calidad,
segn las necesidades de sus usuarios;
XIV ... a la XVI..
ARTCULOS TRANSITORIOS
Primero.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Mxico, Distrito Federal, a los 13 dias del mes diciembre de 2011.
ATENTAMENTE
Dputado Fernando Cullar Reyes
QUINTO. De la exposicin de motivos y de la iniciativa anterior se
desprende la necesidad de fortalecer la Ley de Fomento Cultural del Distrito
Federal en congruencia con la poltica cultural del Gobierno del Distrito Federal, y
la firma de instrumentos internacionales como "Agenda 21 de la Cultura", al cual la
Ciudad de Mxico se adhiri en presencia de representantes de Ciudades y
Gobiernos Locales Unidos y de la Organizacin de las Naciones Unidas. Dicha
Agenda 21 de la Cultura, es un instrumento para el diseo, ejecucin y evaluacin
de polticas locales destinadas al desarrollo sustentable que busca mejorar la
integralidad de las mismas con la participacin de actores sociales y privados bajo
un enfoque de gobernanza; es decir, que cuente con la capacidad social para la
realizacin de objetivos definidos en conjunto entre la sociedad y el gobierno, por
lo que esta dictaminadora considera viable la presente iniciativa a fin de fortalecer
dicho ordenamiento .
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RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
\ LEGISLATURA
SEXTO. Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Comisin de Cultura de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, con fundamento en lo
dispu,esto por los artculos 63, prrafos segundo y tercero, y dems relativos de la
Ley Organica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 28, 32 Y dems
relativos al Reglamento para el gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal:
RESUELVE
NICO.- Se aprueban las iniciativas con proyecto de decreto por las que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fomento Cultural
del Distrito Federal, presentadas por los Diputados Leonel Luna Estrada y
Fernando Cullar Reyes, respectivamente, para quedar en los siguientes
trminos:
ARTCULO 2.-...
l.. a VI..
VII.- Vincular la cultura a la sustentabilidad, garantizando el desarrollo econmico,
la inclusin social, el cuidado del medio ambiente, la proteccin del patrimonio
tangible e intangible y toda aportacin relativa al bienestar social de la poblacin; y
VIII. ..
ARTCULO 4.- Para los efectos de la presente Ley se entender como:
l ... a VII..
VIII. Industrias Culturales: las personas morales que tengan como fin la
produccin, distribucin y comercializacin de productos culturales dentro de su
objeto social.
IX .. a XII. ...

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corto y largo plazo los valores, sigdnificados,. objetivos r j\
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RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
preservar el patrimonio cultural declarado. Es un requerimiento especfico para la
conservacin de los inmuebles, espacios o zonas declarados, con el objetivo de
establecer las medidas para su mantenimiento, resguardo, conservacin y, en su
caso recuperacin, as como las tareas que en ello correspondan a las
autoridades del Gobierno Central ya las autoridades delegacionales.
XII Ter. Plan de Salvaguarda: es un instrumento de gestin que en un horizonte
de corto y largo plazo establece los valores, significados, objetivos estratgicos,
los programas y las acciones, as corno sus recursos de seguimiento y evaluacin
para preservar el patrimonio cultural intangible declarado. Es un requerimiento
especfico para la conservacin de las manifestaciones, tradiciones y bienes
culturales declarados, con el objetivo de establecer las medidas de salvaguarda,
registro, preservacin y fomento, as como las tareas que en ello correspondan a
las autoridades del Gobierno Central y a las autoridades delegacionales.
XIII .. aXV ..
XVI. Redes sociales vinculadas a la cultura: El conjunto de personas o colectivos
cuya actividad social se relaciona con el campo del fomento y desarrollo cultural.
XVII ... a la XVIII
ARTCULO 5.- ...
l ... a XIII. ...
XIV. Instituir y operar un Centro de Informacin del Patrimonio Cultural del Distrito
Federal, encargado de elaborar un Registro del Patrimonio de la entidad, por
medio del cual sea posible valorar, preservar y difundir la riqueza cultural del
Distrito Federal;
XV .. a XIX ..
XX. Promover el conocimiento de las diferentes expresiones de la cultura
universal;
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XXI. Preservar, promover, desarrollar y difundir las tradiciones, costumbres, TI)
festividades y certmenes populares, por ser de inters pblico; y
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RELATIVO A lAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR lAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE lA lEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
XXII. En lo correspondiente al desarrollo de la cinematografa en el Distrito
Federal, se fomentar la actividad del sector cinematogrfico a travs de su
Fideicomiso de Promocin y Desarrollo del Cine Mexicano en el Distrito Federal,
por sus siglas PROCINEDF.
TTULO TERCERO
Del Sistema de Fomento y Desarrollo Cultural para el Distrito Federal, la
Coordinacin con la Federacin y el Centro de Informacin de Patrimonio
Cultural del Distrito Federal
Captulo 111
Del Centro de Informacin de Patrimonio Cultural del Distrito Federal
ARTCULO 17 8IS.- El Centro de Informacin del Patrimonio Cultural del Distrito
Federal, dependiente de la Secretara de Cultura, es el rgano encargado de
elaborar un registro del Patrimonio Cultural del Distrito Federal. Dicho Centro har
pblico el registro en forma digital, impresa y va Internet y tambin concentrar
informacin sobre:
l.. Las iniciativas de declaratoria de patrimonio cultural tangible e intangible;
II.-Los catlogos de patrimoniO cultural tangible e intangible;
111.- Los expedientes de las declaratorias concluidas y en proceso;
IV.- La legislacin y reglamentacin de salvaguarda del Patrimonio Cultural del
Distrito Federal en los mbitos local, federal e internacional;
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DICTAMEN QUE PRESENTA lA COMISiN DE CULTURA,
RELATIVO A lAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR lAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE lA lEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
ARTCULO 17 TER.- El Centro de Informacin del Patrimonio Cultural del Distrito
Federal se coordinar con los encargados de realizar una labor similar en el
mbito estatal, federal e internacional, a fin de intercambiar los datos de sus
respectivas declaratorias.
ARTCULO 17 QUATER.- Toda informacin complementaria o diferente a la
establecida en el registro o en las declaratorias y que se genere se deber anexar
a su respectivo expediente en el Centro de Informacin del Patrimonio Cultural
del Distrito Federal.
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ARTCULO 20.- .
l ... a XXII ....
XXIII. Elaborar las declaratorias de Patrimonio Cultural tangible e/o intangible que
expedir el titular de la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal; y
XXIV.
ARTCULO 21 ...
l ... a la XII. ..
XIII. Proporcionar a las Casas de Cultura Delegacionales los recursos materiales y
humanos suficientes para su ptimo funcionamiento, as como normar el uso
adecuado de sus espacios e instalaciones, para ofrecer bienes y servicios
culturales de calidad, segn las necesidades de sus usuarios;
XIV ... a la XVI. ..
ARTCULO 24.- .
l. .. a V ....
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V BIS. Autorizar, validar y ser informador sobre la integracin, aplicacin y /h
actualizacin de los planes de manejo y planes de salvaguarda del Patrimonio VI J
Cultural tangible e intangible; ~
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RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE
DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO
CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL
VI. .. a X
XI. Recomendar a la Secretara de Cultura bienes de Patrimonio Cultural tangible
o intangible susceptibles de Declaratoria; y
ARTCULO 55.- Las declaratorias objeto de esta Ley, son los instrumentos
jurdicos que tendrn como fin la preservacin de aquellos bienes, expresiones y
valores culturales considerados como patrimonio Cultural tangible o intangible del
Distrito Federal.
ARTCULO 57.- Toda declaratoria de patrimonio cultural tangible o intangible,
obligar al Gobierno del Distrito Federal a fomentar de manera particular el bien
cultural declarado, teniendo como base los lineamientos de la presente Ley y las
recomendaciones emitidas por el Consejo, sin que esto afecte la libertad,
creatividad y forma de expresin de las personas o grupos interesados.
ARTCULO 58.- El Consejo recomendar a la Secretara de Cultura del Distrito
Federal el bien cultural tangible o intangible sujeto de Declaratoria.
Artculo 59 8IS.- En el caso de las Declaratorias de Patrimonio Cultural tangible
e/o intangible, el decreto respectivo deber contemplar la integracin del plan de
manejo y/o de salvaguarda, cuyo seguimiento estar a cargo de la Secretara en
coordinacin con las autoridades delegacionales.
Los planes de manejo y planes de salvaguarda establecidos en el prrafo anterior
debern contener como mnimo lo siguiente:
a). Justificacin y descripcin del bien objeto de la declaratoria.
b). Objetivos.
c). Estrategia General, en la que se debern precisar las medidas referentes a '.
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la integridad y mantenimiento del bien, uso pblico, proteccin y vigilancia, y .
difusin y participacin social que en su caso apliquen. \
d). Estrategias y acciones a corto, mediano y largo plazo .
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e). Obligaciones de los rganos participantes de la Administracin Pblica del
Distrito Federal, en materia de instrumentacin, seguimiento y financiamiento de
las estrategias y acciones correspondientes.
ARTCULO 60.- Las Declaratorias de Patrimonio Cultural tangible elo intangible
a las que se refiere esta Ley podrn ser promovidas de oficio, de acuerdo con el
reglamento correspondiente o a peticin de parte. En caso de que una
declaratoria sea promovida a peticin de parte, la misma podr hacerla cualquier
persona fsica o moral interesada.
1. Tal peticin deber presentarse por escrito a la Secretara de Cultura
conteniendo los siguientes requisitos:
a).- ...
b).- Formular un proyecto que contenga un plan de manejo o plan de
salvaguarda, como instrumento de gestin, con el objetivo de establecer las
medidas de resguardo, conservacin y en su caso recuperacin, en el cual o en
los cuales se debern establecer los valores, significados, objetivos
estratgicos, programas y acciones que sern utilizados para la preservacin
del bien cultural tangible o intangible propuesto.
c).- .
11.
a).- .
b).- Exposicin de motivos de su afectacin por causa de la promulgacin de la
declaratoria de patrimonio cultural intangible.
111. ...
ARTCULO 61.- ...
El proyecto de declaratoria contendr los siguientes requisitos:
a).- ...
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_. Asamblea del Distrito Federal
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DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
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b).- Descripcin detallada de sus caractersticas, antecedentes, significado y
valor cultural del procedimiento seguido.
c).- .
d).- El plan de manejo o el plan de salvaguarda debidamente autorizado por la
Secretara de Cultura.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su debida
publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor difusin en
el Diario Oficial del la Federacin.
SEGUNDO.- Las presentes reformas y adiciones entrarn en vigor el da
siguiente al de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
TERCERO.- En el trmino de 90 das naturales contados a partir de la entrada
en vigor del presente Decreto, debern realizarse las adecuaciones
reglamentarias que correspondan.
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DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
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\ LEGISLATURA
Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, a los
diecinueve das del mes de diciembre de dos mil once.
Firman por la Comisin de Cultura las y los diputados:

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Dip. Jos ro Lpez Cndido
Vicepresidente

Dip. Maricela Contreras Julin
Integrante
Dip. Edith Ruz Mendicuti
Integrante

... ..
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Jos La os Mndez
Integrante
Dip. Abril
Integrante
Dip. Fernando Rodrguez Doval
Integrante
HOJA DE FIRMAS DEL DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE CULTURA, RELATIVO A
LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO POR LAS QUE SE REFORMAN Y
ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO CULTURAL DEL
DISTRITO FEDERAL, DE FECHA DIECINUEVE DE DICIEMBRE DE DOS MIL ONCE.
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Alamblea del Distrito federal
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