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Maro de 2010
Neste estudo, o trabalho domstico remunerado ser chamado tambm de Servios Domsticos ou Emprego Domstico. foco de anlise apenas a trabalhadora domstica remunerada. -1-
Hoje, intenso o debate sobre a necessidade de que as empregadas domsticas tenham seus direitos equiparados ao dos demais trabalhadores, dada a importncia desta atividade para o desenvolvimento de toda a sociedade. Conhecer as caractersticas desta profisso e de suas trabalhadoras ajuda a subsidiar o atual debate legislativo sobre a garantia dos direitos trabalhistas e de proteo social s empregadas domsticas. Desse modo, pretende-se oferecer um quadro atualizado sobre a situao dessa atividade nos mercados de trabalho metropolitanos e chamar a ateno para sua importncia e os problemas mais evidentes. Para tanto, utilizaram-se informaes de 2009 da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), realizada nas regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Fortaleza, Recife, Salvador e So Paulo e no Distrito Federal pelo DIEESE em parceria com a Fundao Seade, Ministrio do Trabalho e Emprego e parceiros regionais.
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Tabela 1 Distribuio das ocupadas por setor de atividade Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 2009
(em %)
Setor de Atividade Total Indstria Construo civil Comrcio Servios Servios Domsticos Outros(1)
Porto So Recife Salvador Fortaleza Alegre Paulo 100,0 12,0 (2) 17,0 57,5 13,0 (2) 100,0 4,9 (2) 19,8 54,4 18,3 2,3 100,0 4,6 (2) 17,1 60,9 15,8 (2) 100,0 13,5 0,6 15,0 53,4 17,1 (2) 100,0 18,5 (2) 19,7 42,6 18,3 (2)
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego Nota: (1) Incluem agricultura, pecuria, extrao vegetal, embaixadas, consulados, representaes oficiais e outras atividades no classificadas. (2) A Amostra no comporta desagregao para esta categoria.
Quando se faz a relao entre trabalho feminino e raa/cor, aparecem diferenas na distribuio das mulheres no mercado de trabalho, explicadas em parte pelas caractersticas demogrficas regionais. Por exemplo, em Salvador, mais de 85% da populao negra e em Porto Alegre, a maior proporo de no negros. Para as ocupadas negras, os Servios Domsticos foi o segundo setor mais importante em termos de ocupao. Em todas as regies, exceo de Salvador, do total de ocupadas negras, mais de 20% estavam alocadas nos Servios Domsticos, sendo que em So Paulo, esse percentual chegou a 25,3%. No caso das ocupadas no negras, o Comrcio foi o segundo setor que mais empregou. Entre as trabalhadoras no negras, em 2009, os percentuais de mulheres que estavam ocupadas nos Servios Domsticos variaram entre 9,1% (registrado no Distrito Federal e em Belo Horizonte) e 12,9%, verificado em So Paulo (Grfico 1).
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Grfico 1 Distribuio das ocupadas negras e no negras por setor de atividade econmica Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 2009
(em %)
Negras
70,0
60,0
58,9
50,0
47,9 39,6
40,0
30,0
20,5
20,0
13,7
10,0
8,9
0,0 Belo Horizonte Distrito Federal Porto Alegre Recif e Salvador So Paulo Fortaleza
Indstria
Comrcio
Servios
Servios Domsticos
No Negras
80,0
71,9
70,0
72,1
60,0
56,4 48,8
50,0
40,0
30,0
20,3
20,0
17,7 14,1 14,6 9,1 2,9 9,1 13,0 9,4 11,0 5,5 0,0 10,6
10,0
0,0
Salvador So Paulo Fortaleza
Indstria
Comrcio
Servios
Servios Domsticos
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego Obs: a) Na regio metropolitana de Salvador, no houve desagregao da amostra para mulheres no negras na Indstria e nos Servios Domsticos. b) Cor negra = pretos + pardos. Cor no negra = brancos + amarelos.
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A proporo de mulheres negras foi predominante no trabalho domstico em praticamente todas as regies, em 2009. Em Salvador, 96,2% das ocupadas nos Servios Domsticos eram negras, enquanto em So Paulo, os percentuais foram equivalentes: do total de trabalhadoras ocupadas no setor, 50,6% eram negras e 49,4% no negras. A nica exceo aconteceu em Porto Alegre, onde a populao negra bem menor: 28,3% das ocupadas nos Servios Domsticos so negras, as demais, no negras (71,7%) (Tabela 2).
Tabela 2 Distribuio das mulheres ocupadas e das ocupadas nos servios domsticos, por raa/cor, Regies Metropolitanas e Distrito Federal 2009
(em %)
Regies Metropolitanas e Distrito Federal
Belo Horizonte Total Servios Domsticos Distrito Federal Total Servios Domsticos Porto Alegre Total Servios Domsticos Fortaleza Total Servios Domsticos Recife Total Servios Domsticos Salvador Total Servios Domsticos So Paulo Total Servios Domsticos Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Negras 53,7 72,4 64,5 81,0 15,6 28,3 67,1 78,1 72,4 84,0 85,2 96,2 34,2 50,6 NoNegras 46,3 27,6 35,5 19,0 84,4 71,7 32,9 21,9 27,6 16,0 14,8 (1) 65,8 49,4
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED Pesquisa de Emprego e Desemprego Nota: (1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria. Obs: Cor negra = pretos + pardos. Cor no negra = brancos + amarelos.
evidenciado quando os dados de 2009 so comparados com os de 2000 (Tabela 3, Anexo Estatstico). A reduo da proporo de jovens expressiva nas seis regies para as quais existem dados comparativos2.
Tabela 3 Distribuio das trabalhadoras domsticas segundo faixa etria Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 2009
(em %)
Faixa Etria Total 10 a 17 Anos 18 a 24 Anos 25 a 39 Anos 40 a 49 Anos 50 a 59 Anos 60 Anos e Mais Belo Horizonte 100,0 (1) 7,9 34,9 30,4 19,3 5,4 Distrito Federal 100,0 (1) 14,4 44,7 26,7 10,7 (1) Porto Alegre 100,0 (1) (1) 29,0 33,7 25,2 7,3 Recife Salvador 100,0 (1) 8,1 43,1 30,1 14,4 (1) 100,0 (1) 10,4 45,7 27,5 12,9 (1) So Paulo 100,0 (1) 6,5 39,2 29,3 18,9 4,7 Fortaleza 100,0 (1) 15,2 41,1 25,6 11,0 (1)
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego Nota: (1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria
Essa alterao de perfil pode ser explicada por diversos fatores, entre os quais o aumento do nvel de escolaridade das jovens que, assim, preferem buscar alternativas de ocupao que representem maiores chances de progresso e status profissional, e melhores perspectivas de ter carteira de trabalho assinada. Outro fator pode ser a exigncia das famlias empregadoras que preferem pessoas mais experientes para a realizao dos trabalhos domsticos. Como consequncia, o servio domstico tem absorvido crescentemente mulheres adultas, em faixas etrias mais elevadas. A proporo de crianas e jovens com idade entre 10 e 17 anos exercendo o trabalho domstico remunerado tem baixa representatividade estatstica, no podendo ser dimensionado pela amostra da pesquisa. O nvel de escolaridade das domsticas , de maneira geral, baixo. Em todas as regies analisadas, a maioria delas no chegou a concluir o ensino fundamental (Grfico 2). Esta caracterstica ficou mais evidenciada entre as domsticas negras que no caso das no negras, exceto no Distrito Federal e em Recife, onde as propores eram semelhantes. Ou seja, o trabalho nos Servios Domsticos, por no exigir nvel de instruo elevado, constitui uma das poucas possibilidades hoje existentes para o emprego de pessoas com baixa escolaridade, como o caso de muitas mulheres adultas.
A Pesquisa na Regio Metropolitana de Fortaleza comeou a ser divulgada em 2009, no sendo possvel a comparao com dados de 2000. -6-
Grfico 2 Proporo das trabalhadoras domsticas negras e no negras com at o ensino fundamental incompleto Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 2009
(em %)
70,0
64,1
60,0
57,6 50,850,7
61,7 58,3
64,363,4 55,4
61,9 58,5
64,5 55,2
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Recife
Salvador
So Paulo
Fortaleza
Negras
No Negras
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego. Obs: a) Cor negra = pretos + pardos. Cor no negra = brancos + amarelos. b) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria na Regio Metropolitana de Salvador.
Apesar do predomnio de trabalhadoras menos escolarizadas, em 2009, foi expressiva a participao de mulheres com ensino mdio completo ou superior incompleto, com percentual prximo a 15% em Recife e Porto Alegre, de aproximadamente 17% em Fortaleza e Belo Horizonte e superior a 20% em So Paulo, Salvador e Distrito Federal (Tabela 3, Anexo Estatstico). Alm de expressar a melhora do nvel de escolaridade da populao nos anos recentes, o dado indica uma importante diferenciao entre as ocupaes exercidas nos Servios Domsticos. Assim, tende a crescer a participao de ocupaes que so exercidas por pessoas com maior grau de instruo, como babs e, em especial, acompanhantes de idosos. O envelhecimento da populao, junto com a diminuio do tamanho das famlias e a maior insero feminina no mercado de trabalho justificam a expanso do trabalho para estes profissionais domsticos, em geral com maior escolaridade, inclusive com formao na rea de sade, mas que ainda assim, mantm o perfil do emprego domstico, ligado s atividades que exigiriam habilidades consideradas femininas. Em todas as regies analisadas, a proporo de empregadas domsticas que na famlia ocupam a posio de cnjuges foi superior a 35%. No entanto, tambm entre as trabalhadoras domsticas se verificou a tendncia de aumento na proporo de famlias chefiadas por mulheres,
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cujo percentual ficou em patamar mais ou menos semelhante, variando entre 27,2% no Distrito Federal e 35,3% em Porto Alegre (Tabela 3, Anexo Estatstico).
Mensalistas so maioria
A maior parte das trabalhadoras domsticas exerceu seu trabalho como mensalista, com e sem carteira de trabalho assinada (Grfico 3). As mensalistas representaram propores acima de 67% em todas as regies metropolitanas analisadas. As empregadas mensalistas com carteira de trabalho assinada so as que, em tese, se encontram em melhor situao comparativamente s outras trabalhadoras domsticas remuneradas, em razo do reconhecimento formal de seu vnculo de trabalho e, quando o pagamento da contribuio previdncia social efetivo por parte dos empregadores, tambm pelo acesso ao sistema de proteo social. No entanto, as mensalistas com carteira estavam em maior proporo apenas nas regies de Belo Horizonte (42,6%), Distrito Federal (43,6%), Porto Alegre (45,1%) e So Paulo (36,6%). Nas regies do Nordeste, por sua vez, foi superior o percentual de mensalistas sem carteira assinada, com destaque para Fortaleza (63,6%). Assim, percebe-se que o direito bsico de ter a carteira de trabalho assinada ainda no totalmente respeitado. As relaes peculiares entre empregado e empregador3 exigem conhecimento e tratamento adequados para que se possa garantir proteo social a essas trabalhadoras.4 As diaristas possuem uma situao mais instvel e precria, pois so remuneradas pelo dia de trabalho. Caso entrem em frias ou fiquem doentes, deixam de receber seus salrios. Tambm mais intenso o ritmo de trabalho, uma vez que precisam dar conta de todo o servio na sua jornada diria. Estas trabalhadoras, cuja participao nos Servios Domsticos vem aumentando desde 2000, representaram, em 2009, um percentual que variou de 20,4%, em Salvador a 33,0% em Recife.
vila, Maria Betnia de Melo. O Tempo do Trabalho das Empregadas Domsticas: Tenses entre Dominao/Explorao e Resistncia. Tese de doutorado apresentada na Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Fevereiro de 2009. 4 Ver Mais Trabalho Decente para Trabalhadoras e Trabalhadores Domsticos no Brasil OIT escritrio no Brasil, em <www.oitbrasil.org.br>. -8-
(em %)
Belo Horizonte Distrito Federal Diarista; 32,4
Diarista; 26,5
Diarista; 29,0
Diarista; 33,0
Diarista; 20,4
Diarista; 30,8
Fortaleza
Diarista; 22,4
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego.
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Uma das grandes fragilidades do emprego domstico a baixa proporo de mulheres que contribuem para a previdncia social. No caso das mensalistas com carteira, a contribuio est garantida. Mas no caso das mensalistas sem carteira, o nmero de contribuintes foi to baixo que no foi possvel desagregar a amostra. Entre as diaristas, segmento em que tambm menos frequente a prtica do registro na carteira de trabalho ou de contribuio ao INSS, os percentuais observados foram 15,8% em Belo Horizonte e 10,9% em So Paulo. Como resultado, a parcela de trabalhadoras nos Servios Domsticos que eram contribuintes da Previdncia Social em 2009 variou de 19,8% em Fortaleza, percentual bem abaixo dos verificados nas demais regies, a 52,5% em Porto Alegre (Tabela 9, Anexo Estatstico).
Baixa rotatividade
Os Servios Domsticos no se caracterizam pela alta rotatividade, mesmo porque, por ser realizado dentro do domiclio, um dos laos que se estabelece o da confiana mtua. O tempo mdio de permanncia nesta atividade foi alto em todas as regies pesquisadas. Em Fortaleza, 3 anos e 11 meses, o menor entre as regies e em Belo Horizonte, o maior, 5 anos e 4 meses. O tempo mdio de permanncia no emprego, em 2009, no apresentou diferenas expressivas por raa/cor nas regies de So Paulo, Belo Horizonte e Fortaleza. No entanto, no Distrito Federal, o tempo mdio de permanncia das no negras - de 4 anos e 6 meses - foi bem superior ao das negras (em 3 anos e 10 meses). O mesmo aconteceu em Recife, onde as no negras permaneciam 5 anos e 3 meses no emprego, enquanto as negras ficavam 4 anos e 6 meses. Em Salvador, a amostra no permitiu fazer a desagregao para as trabalhadoras no negras. J em Porto Alegre, onde a populao negra menor, o tempo mdio de permanncia das trabalhadoras negras (5 anos e 10 meses) superou a de no negras, 5 anos.
Jornadas extensas
O trabalho domstico envolve, com frequncia, longas jornadas. As maiores jornadas das trabalhadoras domsticas remuneradas foram verificadas nas regies metropolitanas do Nordeste, com 54 horas semanais em mdia, em Recife; 50 horas semanais, em Fortaleza, e 45 horas, em Salvador. No Distrito Federal, a jornada mdia foi de 44 horas, semelhante quela estabelecida em lei. Em Belo Horizonte a jornada ficou, em mdia, em 42 horas, enquanto em Porto Alegre e em So Paulo correspondeu a 41 horas. No houve diferena significativa na extenso da jornada segundo a raa/cor das trabalhadoras (Tabela 4). Quando se considera a posio na ocupao, verifica-se que as empregadas domsticas mensalistas com carteira de trabalho assinada, independentemente de raa/cor, foram as que exerceram as jornadas de trabalho mais longas em todas as regies, destacando-se Recife, onde a
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jornada mdia foi 58 horas e Fortaleza, 53 horas. Ainda que para aquelas sem carteira assinada a jornada tenha sido menor, ainda assim excedeu a jornada legal em Recife (50 horas) e Fortaleza (49 horas). J entre as domsticas diaristas, a jornada mdia semanal foi menor, variando entre 20 horas (Salvador) e 24 horas, (Belo Horizonte e Distrito Federal), provavelmente como reflexo da realizao do trabalho em menor quantidade de dias na semana e no necessariamente por menos horas trabalhadas por dia.
Tabela 4 Horas semanais mdias trabalhadas pelas trabalhadoras domsticas (1), por raa/cor, segundo posio na ocupao Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 2009
(em %)
Belo Horizonte Posio na Ocupao Total Mensalistas Com Carteira Assinada Sem Carteira Assinada Diaristas Posio na Ocupao Mensalistas Com Carteira Assinada Sem Carteira Assinada Diaristas Negras NoNegras Distrito Federal Total Negras NoNegras Porto Alegre Total Negras NoNegras Total Recife Negras NoNegras
42 44 40 24
Total
42 44 39 24
Salvador
43 44 41 24
NoNegras
44 46 42 24
45 46 43 24
So Paulo
44 46 41 (2)
NoNegras
41 42 40 23
41 42 40 23
Fortaleza
41 42 40 23
NoNegras
54 58 50 22
53 57 50 22
55 59 51 20
Negras
Total
Negras
Total Negras
45 50 41 20
45 50 41 20
41 44 38 23
41 44 38 24
41 44 39 23
50 53 49 22
50 53 49 22
51 (2) 51 (2)
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego. Nota: (1) Exclusive as que no trabalharam na semana. (2) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria. Obs: Cor negra = pretos + pardos. Cor no negra = brancos + amarelos.
Empregadas domsticas recebem os menores rendimentos, que pouco se diferenciam entre negras e no-negras
O rendimento mdio real por hora das empregadas domsticas, em 2009, foi bem menor nas regies metropolitanas do Nordeste. Em Fortaleza foi de R$ 1,71 por hora em mdia e em Recife, R$ 1,87. J em Salvador, a mdia recebida foi de R$ 2,08 por hora. Normalmente, os maiores salrios mdios so registrados no Distrito Federal, principalmente pela presena do Servio Pblico. No caso das trabalhadoras domsticas, porm, o maior rendimento foi observado em So Paulo, capital onde o custo de vida dos mais elevados do pas, com R$ 3,52 por hora, seguido de Porto Alegre, R$ 3,51 por hora e pelo Distrito Federal, R$ 3,08. Por raa/cor, no foram observadas diferenas expressivas entre os rendimentos das trabalhadoras domsticas.
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Tabela 5 Rendimento mdio real por hora (1) das ocupadas, por raa/cor, segundo setor de atividade Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 2009 (em R$ de novembro de 2009)
Belo Horizonte Setor de Atividade Total Total 6,26 Negras 4,46 Distrito Federal Negras 7,55 NoTotal Negras 12,44 6,05 Porto Alegre Negras 4,39 NoTotal Negras 6,36 3,56 Recife NoNegras Negra s 3,18 4,78 NoTotal Negras 8,19 9,37
So Paulo Fortaleza NoNoNegras Total Negras Negras Negras 4,22 7,26 3,68 3,13 4,63
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego. Nota: (1) Exclusive as empregadas domsticas assalariadas que no tiveram remunerao no ms (2) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria em Salvador e Recife. Obs.: a) Inlfatores utilizados: IPCA-BH/IPEAD, INPC-DF-IBGE, IPC-IEPE/RS, INPC-RMR/IBGE/PE, IPC-SEI/BA, ICV-DIEESE/SP e INPC-RMF b) Cor negra = pretos + pardos. Cor no negra = brancos + amarelos
O rendimento da trabalhadora domstica foi o menor entre todos os setores de atividade, correspondendo metade do pago, em mdia, no setor Servios. Em 2009, este montante equivalia a menos da metade do recebido pelo total de ocupados nas regies metropolitanas de Fortaleza, Salvador, Belo Horizonte, Recife e principalmente no Distrito Federal, onde o valor que as trabalhadoras domsticas receberam foi inferior a um tero da mdia dos ocupados. Em So Paulo e Porto Alegre, foi praticamente a metade (Grfico 4).
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Grfico 4 Proporo dos rendimentos mdios por hora das trabalhadoras domsticas (1) em relao ao do total de ocupados e do total dos homens no negros Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 2009 (em %)
60,0
52,1
50,0
40,0
30,0
29,0
20,0
10,0
0,0 Belo Horizonte Distrito Federal Porto Alegre Recif e Salvador So Paulo Fortaleza
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego. Nota: (1) Exclusive as empregadas domsticas assalariadas que no tiveram remunerao no ms. Obs.: a) Inflatores utilizados: IPCA-BH/IPEAD, INPC-DF-IBGE, IPC-IEPE/RS, INPC-RMR/IBGE/PE, IPC-SEI/BA, ICV-DIEESE/SP e INPC-RMF b) Cor negra = pretos + pardos. Cor no negra = brancos + amarelos.
Em 2009, as diaristas recebiam, em mdia, um valor por hora superior ao das mensalistas. J entre as mensalistas, o valor por hora mdio recebido por aquelas que tinham carteira assinada superou, em todas as regies, o recebido pelas sem carteira assinada (Tabela 6). O rendimento obtido pelas diaristas chegou a ser 47,2% maior do que o das mensalistas em Fortaleza e 38,3% superior no Distrito Federal. Em comparao com aquelas com carteira de trabalho assinada, a maior diferena foi observada no Distrito Federal, 31,9% enquanto em Porto Alegre ficou em 22,1%. O rendimento das diaristas foi ainda maior na comparao com o recebido pelas mensalistas sem carteira. Em Belo Horizonte, onde se registrou a menor diferena, o das diaristas superou em 44,5% o das mensalistas. J em Fortaleza, as diaristas ganharam 61,2% a mais. O maior rendimento, aliado flexibilidade de jornada de trabalho, pode indicar a tendncia ao crescimento do emprego domstico diarista e a reduo das mensalistas. Destaca-se que a anlise do rendimento hora desconsidera outros benefcios que as mensalistas com carteira assinada possam ter como descanso semanal remunerado, frias e 13 terceiro.
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Tabela 6 Rendimento mdio real por hora (1) das trabalhadoras domsticas, por raa/cor, segundo posio na ocupao Regies Metropolitanas e Distrito Federal - 2009 (em R$ de novembro de 2009) Belo Horizonte Distrito Federal Porto Alegre Recife
Posio na Ocupao Empregadas Domsticas Mensalistas Com Carteira Assinada Sem Carteira Assinada Empregadas Domsticas Diaristas Total Negras NoNoNoNoTotal Negras Total Negras Total Negras Negras Negras Negras Negras
Posio na Ocupao Empregadas Domsticas Mensalistas Com Carteira Assinada Sem Carteira Assinada Empregadas Domsticas Diaristas
Total Negras
Fonte: Convnio DIEESE, SEADE, MTE/FAT e instituies regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego. Nota: (1) Exclusive as empregadas domsticas assalariadas que no tiveram remunerao no ms. (2) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria em Salvador e Recife. Obs.: a) Inflatores utilizados: IPCA-BH/IPEAD, INPC-DF-IBGE, IPC-IEPE/RS, INPC-RMR/IBGE/PE, IPC-SEI/BA, ICV-DIEESE/SP e INPC-RMF. b) Cor negra = pretos + pardos. Cor no negra = brancos + amarelos.
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