Editor General Gorki Gonzates MANTILLA Consejo Editorial Cesar DELGADO BARRETO GASTON FERNANDEZ Cruz. SAMUEL Asap Yurangut Asistentes de Edicién. Roxana RopriGuez-CabILLa Martin Soro FLoriAn Kenny Diaz RONCAL REVISTA DE LA FACULTAD FONDO DE DERECHO EDITORIAL ‘nnn UMIVERSIOADEAFOUEASH om #0AROR93 ‘Transfuguismo, su matriz histérica. Entre la libertad y la anomia en la institucionalidad polftica César Delgado-Guembes" En el presente articulo se pretende plantear el contexto en el que aparece y se desarrolla el transfuguismo, asi como Ia estructura y tipicidad del fendmeno desde el punto de vista juridico. El contexto se define a partir de la mactiz, histérica presente, la misma que tiene una configuracién visible e identificable desde la ultima década del siglo pasado. Y en la tipicidad juridica del transfuguismo importa el reconocimiento de los presupuestos y elementos de dicha figura, en la que no cabe presumir cardcter ilicito ni delictivo. ‘A partir del andlisis y reflexiones de las condiciones culturales presentes y de Ia estructura juridica de esta figura en el comportamiento de los actores politicos, se concluye que el deseo del transfuga es un deseo estructurado por Ia interaccién que avala el espiritu de los grupos politicos en los que se da una filiacién trinsfuga. Como remedio para contener el desborde y la anomia in- herentes al transfuguismo, se presenta ka posicién consciente de ciudadanos y lideres frente a la cultura utilicaria ¢ individualista hegeménica, que carece de valoraciones respecto del cardcter orgénico de la replica y la funcién que cumple la persona que desarrolla su vida politica en ella. El deseo de hacer vida politica en el Parlamento debe entenderse no solo como la pulsién libidinal que avasalia con todo lo que pueda impedir 0 detener el acceso al mayor goce y acceso al poder, sino como un impulso para combinar el acceso y goce del poder en un marco condicionado por el servicio y no aprovechamiento de los Giudadanos a quienes se representa. Profesor de Derecho Parlamentario en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catélica del Pert, y de la misma materia y del Seminario de Tesis en lamaest‘a en Derecho Constitucional de ia misma casa de estudios.94 César Delgado-Guembes 1, Matriz historica del transfuguismo politico Cuando Garretén sefiala que los paises latinoamericanos no son explicables a partir de una tipologia comtin para los problemas que afectan su desarrollo, econémico o politico, plantea la necesidad de conocer en profundidad la casuistica a partir de una comprensién empirica e histérica més detallada y profunda de la realidad de cada repiblica.' Si bien Garretén, Manin,’ Abal Medina’ y Gaaxcron, Manuel Antonio, Cavazoza, Marcelo, Cuesuts, Peter y otras. Latinamerica in the twenty-first century: toward a new sociopolitical matrix. Miami: North-South Center Press, University of Miami, 2003, p. ii, No obstante la diversidad empirica de alternativas propias de cada pais, Garreton define los elementos que caracterizan un sistema o matriz para toda la region, la misma que comprende y esté compuesta de cuatro procesos: (1) la construccién de democracias polticas; (2) la democratizacion social, incluida la integracion nacional; (3) la teinsercion de las economias latinoamericanas en el sistema mundial; y (4) la construc- ‘i6n de un modelo de modernidad que asuma tanto la globalizacion como las identidades culturales (Gareet6n y otros, ob. cit, p. 93). 2 Mann, Bernard, Los principios del gobierno represeniativa, Alianza Editorial, 1998, pp. 267- 286. Manin observa que més allé de la continuidad o cambios de las condiciones econdmi. cas 0 culturales, el elector de la etapa a la que llama edemoczacia de audienciax define su voto no por el partido nie! programa que este tiene sino por la persona del candidato at que otorga su voto [en lo que diverge de la etapa que concluye hacia fines de la década de 1980, conocida como «democracia de partidos» o partidocracia). Sefiala Manin que este tipo de comportamieata electoral se deberia, en primer término, al mayor protagonismo que tienen ena cobertura de lasincidencias polticas los medios de comunicacién, usados también de modo intenso por los representantes para llegar al eleciorado (p. 268). ¥ en segundo lugar, 4a que como resultado de la mayor complejidad de las polticas que debe atender el Estado, se genera una diversidad de problemas respecto de los cuales no es fécil proponer progra ‘mas 0 plataformas antes de una eleccién, por lo cua! los cargos de representacion quedan aiectados en su esencia por un amplio marco de imprevisiOn. En consecuencia, con este tipo de comportamiento del electorado, afirma Manin, puede estar comenzando Ia era de vorar el historial de les gobernantes(p. 271), era que tiene expresiones como la hoja de vida ©, con mayor precision, el historial de las votaciones expresadas durante el mandato parla- mentario mediante el tablero electrénico del Congreso. ‘Anat Mon, Juan. La muerte y la resurrecciOm dela epresentacién politica. Fondo de Cults- 13 Econdmica, 2004, pp. 55.95. Abal Medina habla del surgimiento de un modelo de re- presentacién postsocial, democracias demoscépicas y metaelectorado que inciden en la Configuracién de un sisiema politico que privitegia un mercado de opinién pitblica, con participacion activa de los medios de comunicacion, a partir del cual los partidos definen Sus tacticas en una ldgica mediatica, donde el motor gira alrededor de una ansiedad por e! humor popular que se deriva de las encuestas de opinion (pall anxiety. Por otro lado, en su articulo «Elementos tebricos para el analisis contemporaneo de los partidos politicos: un reordenamiento del campo seménticos, Abal Medina ecuerdallaaclaraci6n de Sartori en el seatido de que los partidos no son solo objeto, sino que, dentro de una perspectiva institucional, son sujetas de los procesos politicos que constrifen la voluntad del electora do, y ello ocurre en contextos en los que a pesar de tratarse de las mismas identidades partidaras, los partidos hayan cambiado sus estrategias de captacién de votos en un modelo estructura cambiante de competencia (en Fl asedio de la politica. Los partidos latinoarneri- ‘canos en la era neoliberal, compilaciGa de Cavarorz y Abal Medina puiblicada en el 2002, pp. 53-54),