REGLAMENTO A LEY DE RECONOCIMIENTO A HEROES Y HEROINAS NACIONALES

Decreto Ejecutivo 837 Registro Oficial Suplemento 507 de 05-ago-2011 Estado: Vigente
Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que mediante oficio nmero 2558-C.P.C.C.S.-2011 de 6 de junio del 2011, suscrito por la sociloga Marcela Miranda Prez, Presidenta del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, este Consejo remite a la Presidencia de la Repblica el Reglamento General a la Ley para la Declaratoria y Reconocimiento a los Hroes y Heronas Nacionales, elaborado y aprobado por el mismo; Que el Artculo 208 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador otorga al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social como sus deberes y atribuciones promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica, propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin, designar autoridades, as como ejecutar los actos y atribuciones que le confiera la ley; Que las leyes de Seguridad Social de la Fuerzas Armadas y Polica Nacional, establecen beneficios para los ex combatientes de las campaas militares de la independencia, las suscitadas entre 1883 a 1899, y de la conflagracin internacional de 1941, cuyos beneficios se extendieron en favor de las viudas y sus descendientes; Que en la Segunda Disposicin Final de la Ley de Reconocimiento a los Hroes y Heronas Nacionales, publicada en el Registro Oficial No. 399 de 9 de marzo de 2011, se dispone que todas aquellas personas beneficiadas por la Ley Especial de Gratitud y Reconocimiento Nacional a los Combatientes del Conflicto Blico de 1995 y sus reformas; as como quienes recibieron Encomio Solemne por su conducta en dicho conflicto; y las condecoradas con la Cruz de Guerra o con Encomio Solemne o su equivalente del conflicto de 1981; sern acreedores a todos los beneficios que esta ley dispone; Que la Ley de Reconocimiento a los Hroes y Heronas Nacionales, publicada en el Registro Oficial No. 399 de 9 de marzo de 2011, en su Tercera Disposicin General dispone que el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social elaborar el reglamento a la presente ley en el plazo de noventa das contados a partir de su promulgacin; Que es deber del Estado enaltecer y reconocer los actos nicos de valor de las y los ciudadanos ecuatorianos que han ofrendado su vida o han quedado en situacin de invalidez parcial o total, en circunstancias de que hayan realizado actos nicos, verificables de valor, solidaridad y entrega an a riesgo de su propia integridad, salvando vidas humanas, protegiendo a las instituciones establecidas por nuestra Constitucin o defendiendo la dignidad, soberana o integridad territorial del Estado, ms all del cumplimiento normal esperado, por consiguiente son a quienes se les debe entregar todas las garantas para la supervivencia personal y familiar, con dignidad, honor y reconocimiento pblico; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artculo 147 numerales 1 y 13 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Decreta:

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REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE RECONOCIMIENTO A LOS HEROES Y HEROINAS NACIONALES CAPITULO I NORMAS GENERALES Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento norma el procedimiento de verificacin y calificacin para la declaratoria de hroes y heronas nacionales, en vida o post mortem, proceso que contar con veedura e impugnacin ciudadana. Se excepta de la declaratoria de hroes y heronas nacionales contemplada en este reglamento a quienes ya han sido declarados como tales por mandato legal anterior y a ex combatientes en conflictos armados anteriores a la presente fecha. La declaracin y reconocimiento de hroes o heronas nacionales se considerar de inters social y pblico; por tanto, la proteccin de sus derechos recibir trato preferencial en los mbitos pblico y privado. Su incumplimiento ser sancionado de conformidad con la ley. Art. 2.- Beneficiarios. Son beneficiarios de este reconocimiento quienes sean declarados hroes y heronas nacionales por haber realizado actos nicos, verificables, de valor, solidaridad y entrega conforme lo dispone el Artculo 1 de la Ley de Reconocimiento de Hroes y Heronas Nacionales. Son tambin beneficiarios y beneficiarias, los ex combatientes y sus hijos e hijas y quienes resultaron con lesiones fsicas o sicolgicas como consecuencia del levantamiento de campos minados o por manipulacin de artefactos explosivos conforme lo determinado en el ltimo inciso de la Disposicin Final Primera de la ley. As como todas aquellas personas beneficiadas por la Ley Especial de Gratitud y Reconocimiento Nacional a los Combatientes del Conflicto Blico de 1995 y sus reformas; quienes recibieron Encomio Solemne por su conducta en dicho conflicto; y las condecoradas con la Cruz de Guerra o con Encomio Solemne o su equivalente en el conflicto de 1981; quienes sern acreedores a todos los beneficios que esta ley dispone. No sern afectados los derechos de las y los beneficiarios de las pensiones como ex combatientes del conflicto internacional de 1941, y de los ex combatientes del conflicto blico del ao 1995 o de sus derechohabientes en el orden de prelacin establecido en la Ley. Para efecto de la aplicacin de los beneficios se utilizarn los recursos presupuestarios conforme lo determinado en los Arts. 4 y 5 de la Ley-mismo cuerpo legal antes citado. En caso de muerte del titular recibirn los beneficios en el orden de sucesin determinado en el Artculo 3, segundo inciso de la misma Ley. Art. 3.- Publicidad de la informacin.- Con el fin de transparentar el proceso de verificacin y calificacin de hroes y heronas nacionales y sus consiguientes beneficios, la informacin generada en estos procesos ser pblica y constar en la pgina web institucional del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, sin perjuicio de utilizar otros medios de difusin. Art. 4.- Notificacin y publicacin.- Toda notificacin se realizar en la direccin y/o correo electrnico sealado para el efecto en el formulario de postulacin y toda publicacin se har por medio de la pgina web del CPCCS. La resolucin final se publicar en el Registro Oficial. La notificacin con la resolucin final se har adems al Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas ISSFA, al Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional ISSPOL, al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS y a otros organismos de derecho pblico o privado segn el

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caso, para que den estricto e inmediato cumplimiento a las resoluciones que adopte la Comisin de Verificacin y Calificacin en favor de los hroes y heronas. Art. 5.- Veeduras. Durante todo el proceso de verificacin y calificacin de hroes y heronas nacionales, se contar con veeduras en los trminos establecidos en la ley, el presente Reglamento, el Reglamento General de Veeduras y dems normas aplicables para el efecto. CAPITULO II DEL PLENO DEL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Art. 6.- Atribuciones del Pleno del CPCCS.- En el proceso de verificacin y calificacin de los hroes y heronas nacionales, el Pleno del CPCCS tendr las siguientes atribuciones: 1. Convocar a la conformacin de la Comisin de Verificacin y Calificacin y convocar a la sesin constitutiva. 2. Efectuar la convocatoria dando inicio a los procesos. 3. Conformar las veeduras y acreditar a las y los veedores luego del proceso de registro e induccin. 4. Disponer la sustanciacin del trmite sumario de verificacin y calificacin. 5. Brindar el apoyo humano y logstico, a los procesos. 6. Organizar los procesos y vigilar la transparencia de los actos de la Comisin de Verificacin y Calificacin. 7. Ordenar el registro de los hroes y heronas nacionales, as como de los ex combatientes declarados en virtud de la Ley. 8. Absolver consultas sobre la aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente reglamento y resolver sobre situaciones no previstas, en el sentido ms favorable de los derechos de los peticionarios, de conformidad con la Disposicin General Segunda de la Ley de Reconocimiento de Hroes y Heronas. 9. Vigilar el cumplimiento de los beneficios establecidos en la ley, por parte de las instituciones respectivas, y solicitar la imposicin de las sanciones respectivas en caso de incumplimiento, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley. 10. Las dems facultades y competencias que le otorgue la Constitucin, la ley y el presente reglamento y otros aplicables. Art. 7.- Equipos de apoyo.- De requerirlo la Comisin de Verificacin y Calificacin en virtud del nmero de solicitudes o de la complejidad de la verificacin, solicitar a la Presidencia del CPCCS la conformacin de un equipo de apoyo integrado por servidoras y servidores del CPCCS. Sus obligaciones son: 1. Brindar apoyo administrativo, logstico y operacional al proceso. 2. Cumplir las disposiciones de la Comisin de Verificacin y Calificacin. Los y las servidoras del CPCCS integrantes del equipo de apoyo debern guardar durante el proceso absoluta reserva sobre las valoraciones de las solicitudes de los y las postulantes y sern responsables de sus actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones. CAPITULO III DE LA COMISION DE VERIFICACION Y CALIFICACION Art. 8.- Integracin. La Comisin de Verificacin y Calificacin ser conformada por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y estar integrada por: 1. El Presidente de la Repblica o su delegado. 2. El Presidente de la Asamblea Nacional o su delegado. 3. El Defensor del Pueblo o su delegado. En caso de existir postulantes que sean servidoras o servidores pblicos integrarn la Comisin de

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Verificacin y Calificacin adems las siguientes autoridades: a. La mxima autoridad de la institucin pblica a la que pertenezca el o la postulante, o su delegado. b. La mxima autoridad del ministerio del ramo, o su delegado, en el caso de que el postulante preste sus servicios en la Funcin Ejecutiva. Quienes comparezcan por delegacin debern contar con el respectivo documento de delegacin otorgado por la primera autoridad de la institucin, el que ser notificado en legal y debida forma a la mxima autoridad del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Al ser esta integracin la establecida en la ley, la comparecencia y delegacin tienen el carcter de obligatorias. En caso de que la o el delegado no compareciera a tres sesiones durante el proceso instaurado, la primera autoridad del CPCCS notificar al titular de la institucin respectiva solicitando la designacin de un nuevo delegado. Art. 9.- Atribuciones. Son atribuciones de la Comisin de Verificacin y Calificacin las siguientes: 1. Coordinar el proceso de verificacin y calificacin. 2. Verificar y calificar el acto heroico, luego del proceso correspondiente, de quienes aspiren la calidad de hroes y heronas. 3. Emitir las resoluciones correspondientes para acreditar a los hroes y heronas. 4. Solicitar a cualquier entidad pblica o privada, a travs de su Presidencia, la informacin o documentacin que considere necesaria para el cumplimiento de su funcin. 5. Garantizar la participacin de veedura e impugnacin ciudadana durante el proceso. 6. Conocer y resolver las reconsideraciones as como las impugnaciones. 7. Consultar al Pleno del CPCCS sobre las dudas que se presenten en la aplicacin del presente reglamento. 8. Las dems atribuciones establecidas en la Constitucin, la ley y el presente reglamento. Art. 10.- Presidencia y Secretara. Presidir la Comisin Verificacin y Calificacin la primera autoridad de la Defensora del Pueblo o su delegado. Actuar como Secretario un servidor del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social designado para el efecto. Art. 11.- Sesiones. Una vez instalada en funciones la Comisin de Verificacin y Calificacin se reunir en las oficinas del CPCCS, previa convocatoria de la Presidencia de la Comisin de Verificacin y Calificacin o a peticin de dos de sus integrantes; quienes presentarn la peticin por escrito, con mnimo veinte y cuatro horas de anticipacin, precisando el punto a tratarse. CAPITULO IV PROCEDIMIENTO DE VERIFICACION Y CALIFICACION A LOS HEROES Y HEROINAS NACIONALES Art. 12.- Presentacin de peticiones.- El CPCCS receptar las peticiones para la declaratoria de hroe o herona en cualquier tiempo a partir de la convocatoria que efectuar para el efecto. Los expedientes se receptarn en las oficinas principales en la ciudad de Quito, en las oficinas temporales o delegaciones provinciales del CPCCS y en las oficinas consulares del Ecuador en el exterior. Art. 13.- Documentos que debe contener la postulacin. La postulacin deber estar suscrita por la o

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el postulante, por los derechohabientes o por terceros, en la misma se determinar con exactitud lo siguiente: 1. Formulario de postulacin elaborado por el CPCCS. 2. Hoja de vida elaborada por la o el postulante civil. 3. Hoja de vida proporcionada por la institucin a la que pertenece o perteneci, en caso de postulante militar o policial. 4. Solicitud en la que conste el acto a ser calificado como heroico, precisando fecha, lugar, personas, circunstancias y dems informacin importante que posibiliten la determinacin correspondiente. 5. Direccin y/o correo electrnico para recibir notificaciones. 6. Copia a color de la cdula de ciudadana y del certificado de votacin de los ltimos comicios de quien se solicita la declaracin de hroe o herona, as como de la o el peticionario, de no ser la misma persona. 7. Originales o copias certificadas de los documentos probatorios que permitan valorar la calidad de hroe o herona, tales como condecoraciones, certificaciones, partes de guerra, reconocimientos otorgados por las instituciones pblicas o privadas en mrito a dichos actos heroicos, entre otros. 8. Fotografa de: medallas, condecoraciones, placas, insignias, encomio solemne y otros reconocimientos no documentales, en caso de haberlos, los cuales se detallarn mediante declaracin juramentada otorgada ante autoridad competente. 9. Testimonio de terceros que tengan conocimiento del probable acto heroico del o la postulante, otorgado mediante declaracin juramentada ante Juez o Notario Pblico. En el caso de haber fallecido el ciudadano o ciudadana candidato a la calificacin de hroe o herona, se deber adjuntar adems: 1. Acta de defuncin. 2. Posesin efectiva de bienes hereditarios. 3. Copia del acta de matrimonio o reconocimiento de la unin de hecho otorgado por autoridad competente. Art. 14.- Trmite sumario.- La Secretara General del CPCCS, en el trmino de dos das, a peticin de parte o por solicitud de terceros, remitir el expediente debidamente foliado a la Comisin de Verificacin y Calificacin la que adoptar el siguiente procedimiento: 1. Recepcin de expedientes. 2. Verificacin del probable acto heroico mediante la revisin de los documentos de soporte presentados, podr tambin mantener entrevistas con la o el postulante, peticionario o derechohabientes y/o con personas que tengan conocimiento directo del acto a considerarse heroico, as como solicitar informacin a cualquier entidad pblica o privada, o recurrir a cualquier medio de verificacin, que la Comisin de Verificacin y Calificacin estime pertinente con el objeto de precisar los mritos suficientes para la calificacin respectiva. La valoracin del acto se realizar dentro del trmino de diez das; de ser necesario en virtud del nmero de postulantes, la Comisin de Verificacin y Calificacin podr ampliar el trmino por cinco das. 3. Una vez concluida la fase de verificacin y sustanciacin de la prueba la Comisin de Verificacin y Calificacin tendr el trmino de dos das para resolver. 4. Notificacin a los postulantes con los resultados, dentro del trmino de dos das. 5. Recepcin de las peticiones de reconsideracin presentadas por los postulantes, ante la Comisin de Verificacin y Calificacin, las que debern ser presentadas dentro del trmino de cinco das, pudiendo el postulante agregar documentacin que sustente su petitorio. 6. Resolucin de la Comisin de Verificacin y Calificacin respecto de las reconsideraciones, dentro del trmino de dos das. 7. Publicacin y notificacin de resultados, dentro del trmino de dos das. 8. Recepcin de las impugnaciones ciudadanas dentro del trmino de cinco das. 9. Resolucin de la Comisin de Verificacin y Calificacin respecto a las impugnaciones, dentro del trmino de dos das. 10. Publicacin y notificacin dentro del trmino de dos das.

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Art. 15.- Informe final. La Comisin de Verificacin y Calificacin emitir la resolucin motivada que contendr: 1. Nombres, apellidos, edad, e institucin a la que pertenece o perteneci la o el postulante, de ser el caso y fecha de recepcin de la postulacin y nmero de expediente. 2. Anlisis de los elementos de hecho que contiene la solicitud, de los documentos que obran del expediente, as como de otras diligencias que se hayan practicado para determinar la accin heroica materia de calificacin. 3. Fundamentos de derecho. 4. Determinacin de la existencia o inexistencia del acto heroico ejecutado por la o el postulante. En caso de no encontrar mrito en la peticin ni en los documentos probatorios, la Comisin de Verificacin y Calificacin, emitir la resolucin desechando la peticin de la o el postulante o peticionario. Art. 16.- Reconsideracin.- En la reconsideracin, que ser presentada ante la Comisin de Verificacin y Calificacin, las y los postulantes o peticionarios podrn agregar documentos y otros instrumentos probatorios que estimen pertinente a efecto de fundamentar su peticin. Las y los postulantes o peticionarios cuya solicitud de reconsideracin haya merecido resolucin favorable pasarn a la fase de impugnacin ciudadana. CAPITULO V IMPUGNACION CIUDADANA Art. 17.- Impugnacin ciudadana.- La ciudadana, en forma individual o colectiva, podr presentar ante la Comisin de Verificacin y Calificacin impugnaciones en contra de los y las postulantes alegando falsedad del acto heroico, falsedad documental o testimonial, falta de probidad u ocultamiento de informacin determinante para la calificacin. Art. 18.- Contenido de la impugnacin.- Todas las impugnaciones se presentarn por escrito, debidamente fundamentadas, con firma de responsabilidad y contendrn: 1. Nombres y apellidos del impugnante. 2. Indicacin del postulante impugnado. 3. Fundamentacin de hecho y de derecho que sustente la impugnacin en forma clara y precisa. 4. Documentos probatorios debidamente certificados o notariados. Se adjuntar a la impugnacin los siguientes documentos: 1. Copia de la cdula de ciudadana y certificado de votacin. 2. En caso de organizacin social de derecho se acompaar la resolucin ministerial de concesin de personera jurdica y el registro de directiva. En caso de las organizaciones de hecho presentar pruebas documentales de la existencia de la organizacin y de la representacin o directiva. 3. Correo electrnico y/o direccin para notificaciones. Art. 19.- Calificacin de la impugnacin. Si la impugnacin cumple con los requisitos establecidos y es procedente, la Comisin de Verificacin y Calificacin en el trmino de cinco das la calificar y notificar al impugnado conjuntamente con la documentacin de soporte adjuntada en el trmino de dos das, dando el trmino de tres das para que presente las pruebas de descargo. Art. 20.- Resolucin y acreditacin.- La Comisin de Verificacin y Calificacin resolver motivadamente en el trmino de tres das. La Secretaria General del CPCCS notificar en el correo electrnico sealado para el efecto y publicar en la pgina web institucional en el trmino de dos das.

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En el trmino de tres das de haberse publicado las resoluciones, la Comisin de Verificacin y Calificacin proceder a la entrega de credenciales como hroes y heronas nacionales, identificacin que facilitar la aplicacin efectiva de los beneficios que le otorga la ley. CAPITULO VI CUMPLIMIENTO DE LOS BENEFICIOS OTORGADOS A HEROES Y HEROINAS CONFORME A LA LEY Art. 21.- Cumplimiento de beneficios. De la aplicacin de la ley y su reglamento, sern responsables principalmente los siguientes organismos: 1. Ministerio de Finanzas. 2. Ministerio de Educacin. 3. Ministerio del Interior. 4. Ministerio de Defensa Nacional. 5. Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. 6. Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional. 7. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. 8. Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 9. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. 10. Ministerio de Salud Pblica. 11. Ministerio de Inclusin Econmica y Social. 12. Los dems ministerios y organismos establecidos en la ley conforme a los beneficios que se deben otorgar a los hroes y heronas. Art. 22.- Pensin mensual. La pensin mensual que confiere la ley ser equivalente a dos remuneraciones bsicas unificadas. En el caso que la o el beneficiario perciba una pensin mayor, originada en los mismos actos que motivaron la condicin de hroe o herona, continuar percibindola; en el caso de recibir una pensin menor, esta ser imputable a la de mayor valor que debe recibir; sin perjuicio de ser acreedor de los dems beneficios que le correspondan conforme a lo dispuesto en el artculo tres y la disposicin final segunda de la ley de Reconocimiento de Hroes y Heronas. Art. 23.- De los recursos presupuestarios. Corresponde al Ministerio de Finanzas incluir en el Presupuesto General del Estado de cada ao fiscal los recursos necesarios para el cumplimiento de los beneficios establecidos en la ley de la materia y el presente reglamento, en los trminos y plazos requeridos para el efecto, as como asignar los recursos necesarios a las respectivas instituciones de seguridad social y otras, conforme las nminas expedidas con anterioridad a la vigencia de la presente ley as como las que se publiquen posteriormente en el Registro Oficial. Art. 24.- Programas de beneficio social. En los programas de beneficio social que se refieran a microcrditos productivos, proyectos para fomento de microempresas, importacin de maquinaria e insumos para el desarrollo de programas productivos, y dems programas, proyectos y planes de desarrollo social, se dar atencin preferente a los ciudadanos calificados como hroes y heronas. Art. 25.- Pago de prestaciones y servicios. De conformidad con lo que establecen los artculos 70, 74 y 108 de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, reformados mediante la Ley de Reconocimiento a los Hroes y Heronas Nacionales, le corresponde al ISSFA garantizar y continuar ejecutando el servicio de pago de las prestaciones y servicios reconocidos a favor de los pensionistas de la Ex Caja Militar, pensionistas del Estado y Ex Combatientes de la Campaa Internacional del ao 1941, cuyos recursos debern ser igualmente asignados por el Estado. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Para el cumplimiento de los beneficios que otorgan las Disposiciones Finales Primera,

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Segunda y la Transitoria Unica de la Ley de Reconocimiento a los Hroes y Heronas Nacionales, materia de la presente reglamentacin el CPCCS solicitar al Ministerio de Defensa, remita la Certificacin en el primer caso; y, en el segundo la nmina de hroes, heronas, ex combatientes, as como de todos los beneficiarios de la Ley 83 publicada en el Registro Oficial 666 de 31 de marzo de 1995 y sus reformas, de quienes recibieron Encomio Solemne por su conducta en dicho conflicto y de los condecorados con la Cruz de Guerra o Encomio Solemne o su equivalente en el conflicto blico de 1981. En el trmino de cinco das a contarse desde la recepcin de la informacin remitida por el Ministerio de Defensa, el Pleno del CPCCS conocer el listado, ordenar el registro en el archivo institucional y entregar la acreditacin correspondiente. Adems dispondr de inmediato su estricto cumplimiento a las autoridades e instituciones pblicas responsables de la ejecucin de los beneficios en favor de los hroes y heronas nacionales. SEGUNDA.- Las viudas de los ex combatientes de la campaa internacional de 1941 se beneficiarn de la Ley, si estaban legalmente calificadas por el Ministerio de Defensa Nacional en el ao 1993 o, en su defecto, si estaban casadas a esa poca. Art. Final.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su expedicin sin perjuicio de su promulgacin en el Registro Oficial. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 26 de julio de 2011. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica. f.) Homero Arellano Lascano, Ministro de Coordinador de Seguridad. f.) Javier Ponce Cevallos, Ministro de Defensa Nacional. DOCUMENTO CON FIRMAS ELECTRONICAS.

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