GEORREFERENCIAMENTO DE IMVEIS RURAIS

Oliveira, A.F.; Biluca, V.L.; Sebem, E.

INTRODUO A Universidade Federal de Santa Maria, atravs do Colgio Politcnico da UFSM, criou em 2009 o Curso de Geoprocessamento na forma de Graduao Tecnolgica. A turma ingressante em 2011 e matriculada na disciplina de Introduo ao Geoprocessamento buscando a divulgao do curso envia a Jornada Acadmica Integrada uma srie de resumos das diversas reas de atuao do Tecnlogo em Geoprocessamento. Neste texto trataremos sobre georreferenciamento de imveis rurais. comum que os proprietrios rurais apresentem uma escritura como forma de garantia para um emprstimo. Porm, quando existe a requisio judicial da rea, ela menor do que no documento, de difcil acesso ou at mesmo inexistente. Isso prejudica o sistema financeiro e encarece os processos de emprstimo para aqueles que agem com boa inteno. O georreferenciamento de imveis rurais, sendo uma ferramenta precisa e confivel, disponibiliza informaes que permitem uma melhor identificao das reas rurais, dificultando assim o acontecimento de transgresses s leis judiciais. Sendo assim, a sociedade em geral se beneficia direta ou indiretamente com as informaes das propriedades rurais. O levantamento dos dados do georreferenciamento de uma propriedade rural so todos direcionados ao INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) que os registra no CNIR (Cadastro Nacional de Imveis Rurais), este, levando em conta a Lei 10.267 de Agosto de 2001 e a norma tcnica designada para padronizar o formato dos dados, se relaciona com outros bancos de informaes de rgos federais, como o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente) e a FUNAI (Fundao Nacional do ndio). Essa relao ajuda nas questes que envolvem a propriedade, como por exemplo, as reas de preservao permanente e o processo de desmembramento.

OBJETIVOS Este resumo tem por objetivo facilitar o entendimento sobre uma das reas onde o tecnlogo em geoprocessamento pode atuar, expondo questes jurdicas e tambm tcnicas da execuo do georreferenciamento.

METODOLOGIA Para o trabalho que ora resumimos, foi feita uma reviso bibliogrfica na rea de georreferenciamento, abrangendo grande parte de seus aspectos.

RESULTADOS Desde os tempos de colnia no sculo XVI o Brasil j usava formas de administrar as terras com as chamadas capitanias hereditrias. A coroa portuguesa, com recursos financeiros limitados, doou grandes lotes de terra divididos por linhas imaginrias a burgueses que tinham a capacidade financeira para custear a colonizao. No total eram doze capitanias, administradas por quatorze donatrios, os quais possuam cerca de 20% das terras, e os 80% restantes eram destinadas aos ttulos de sesmarias. Pouco antes da declarao de independncia em 1822, as capitanias foram extintas tornando-se provncias. A partir da o territrio brasileiro comea a sofrer transformaes constantes, desde 1534, na era colonial, at 1990, passando pelo Brasil Imperial e chegando Repblica existiram cerca de oito divises historiadas, cada uma revelando um momento histrico do pas. Hoje o Brasil divido em 26 estados, todos administrados por seus respectivos governadores. Porm, apesar de que as fronteiras entre os estados e as internacionais sejam bem definidas, quando se trata de territrios no interior dos estados ou at mesmo das cidades a diviso das terras acaba sendo pouco precisa. Esse contexto facilita a apropriao indevida das terras e por meio da falsificao de documentos, no Brasil, isso chamado de grilagem de terras. Os grileiros j passaram a usar modernas tecnologias, como o GPS, para identificar as terras a serem apropriadas. Isso prejudica o desenvolvimento agrrio e econmico do pas, pois grandes extenses de terras acabam ficando na mo de poucos proprietrios. Com promessa de acabar com a prtica da grilagem, em 2001, assinada a Lei 10.267, que obriga a todos os imveis rurais que desejam fazer alteraes cadastrais a fazer o georreferenciamento, que define as coordenadas dos vrtices da propriedade e as amarra em um dado sistema de referncia, sendo assim, a prtica de falsificao de escrituras e alterao nos limites de uma propriedade no possvel, pois o imvel cadastrado em um banco de dados do governo federal. -O que o georreferenciamento? Georreferenciar uma imagem, um mapa, ou qualquer outro tipo de dado geogrfico tornar suas coordenadas conhecidas em um dado sistema de referncia. Todo o processo se inicia na obteno das coordenadas de uma propriedade, materializando os pontos a serem georreferenciados. Esses pontos representam locais perfeitamente identificveis, tais como uma interseo de estrada, pontes, rios, represas, edifcios, topos de montanha, etc. O meio mais comum de obter os dados realizado em campo, com tcnicas de levantamento topogrfico e GPS. Atualmente o sistema de referncia utilizado no Brasil o SIRGAS2000 (Sistema de Referncia Geocntrico para a America do Sul). A utilizao de um sistema padro no pas traz grandes benefcios, como por exemplo, a unificao do mapa nacional e o aumento da compatibilidade com outros sistemas de referncia no Mundo. Alm de proporcionar uma melhor exatido na demarcao de fronteiras, assunto de segurana nacional.

Essa ferramenta muito usada em propriedades rurais, j que a Lei Brasileira 10.267 de Agosto de 2001 torna obrigatrio o georreferenciamento para o caso de alterao na matricula da propriedade, troca de titular, desmembramento, remembramento, alterao na rea e modificaes relativas ao aspecto ambiental do territrio. Esta lei tambm criou o CNIR (Cadastro Nacional de Imveis Rurais), o qual vamos falar mais adiante. - A lei 10.267 de agosto de 2001 A lei assinada pelo ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, surgiu como uma soluo para o problema da grilagem de terras. Esta implica que, todo imvel rural deve ser georreferenciado conforme as normas de levantamento e preciso exigidas pelo INCRA. Sendo assim, a propriedade cadastrada no CNIR, criado com a promulgao da lei, que processa e armazena as informaes do territrio rural do pas. Porm, 10 anos aps a sua publicao a lei ainda enfrenta problemas e no totalmente efetiva. As dificuldades consistem basicamente no desinteresse dos proprietrios das terras e com a falta de profissionais capacitados a realizar o trabalho ao longo do territrio brasileiro. - A adoo do SIRGAS2000 O Brasil vive um perodo de transio dos sistemas de referncia. Oficialmente ainda permitido usar os sistemas anteriores como o SAD69 e o Astro Datum Chu, mas recomenda-se o uso do SIRGAS2000, um sistema mais moderno e mais eficaz que os anteriores. O SGB (Sistema Geodsico Brasileiro) e SCN (Sistema Cartogrfico Nacional) usam o SIRGAS2000 como sistema de referncia oficial. A mudana reflete em todas as reas do pas, desde sade e educao at agricultura e meio ambiente. A diferena de preciso entre os sistemas antigos e o SIRGAS2000 muito grande, chegando a medir em mdia 65 metros numa escala de 1 para 2000. Todo o mapeamento rural brasileiro feito com base na coordenadas do SIRGAS2000, assim como o controle do registro das propriedades e a demarcao de unidades especiais, como reservas indgenas e reas de preservao. A adoo desse novo sistema de referncia permite uma maior preciso para pesquisas estatsticas como os censos demogrficos e agropecurios. Portanto, com a adoo do novo sistema de referncia uma melhor qualidade no processamento de dados pode ser feita, com maior preciso e agilidade. Porm, deve-se salientar que o pas est em transio entre os sistemas. A m interpretao das coordenadas pode resultar em grandes problemas. E por isso que o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) dispe em seu site oficial mtodos matemticos de transformar, como exemplo, coordenadas SAD69 em coordenadas SIRGAS2000. - A norma tcnica para o georreferenciamento de imveis rurais Apresentada em sua segunda edio, esta norma traz preceitos tcnicos para a agrimensura de propriedades rurais e diversos mtodos de caracterizao e levantamento de informaes sobre a propriedade. O objetivo principal da norma padronizar os dados obtidos sobre uma rea. Sendo

assim, a ilustrao do imvel se torna mais fiel, melhorando a confiabilidade das informaes e uma melhor caracterizao da malha fundiria do Brasil. A norma tambm define padres de preciso estabelecidos pelo INCRA, para que no haja conflitos na hora da analise dos dados obtidos. - Documentao requerida Conforme a norma tcnica existe uma srie de documentos que devem ser apresentados ao INCRA para que o imvel seja cadastrado corretamente. Abaixo a lista de documentos requerida para o georreferenciamento do imvel rural conforme a Norma de Execuo estabelecida pelo INCRA em setembro de 2010: O Requerimento de Certificao do Imvel, que tem como objetivo a

solicitao da atualizao dos dados cadastrais da propriedade. Endereo para correspondncia, para o caso de mudana de endereo o

proprietrio fica responsabilizado de atualizar os dados junto com o rgo responsvel em sua regio. Certido da Matricula do Imvel. Relatrio tcnico, onde o profissional descreve a rea georreferenciada em

todos os seus aspectos e relata o processo de trabalho exercido, levando em conta mtodos de levantamento de dados, tempo total do trabalho, equipe tcnica utilizada, etc. propriedade. Formulrio de Declarao de Cadastro de imvel Rural, que contem dados Vias da planta e memorial descritivo da propriedade. ART Anotao de Responsabilidade Tcnica. Declarao de Respeito de Limites, que define os limites da propriedade e

afirma que foram respeitados. Tabela de Dados Cartogrficos, onde se encontras as coordenadas da

sobre a estrutura e o uso da propriedade e tambm dados pessoais do proprietrio, obedecendo ao manual de orientao fornecido pelo INCRA. Cpia do Certificado de Cadastro de Imvel Vigente.

Posteriormente a anlise dos documentos pelo INCRA, o imvel cadastrado ao CNIR e um novo CCIR emitido com as novas informaes do imvel rural. - Quem est habilitado a fazer o Georreferenciamento? O profissional que deseja realizar o trabalho de georreferenciamento deve estar habilitado conforme a norma tcnica do INCRA e possuir a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica emitida pelo CREA (Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia), da regio onde o servio for executado. O profissional ter que apresentar tambm algumas documentaes: a carteira

de registro no CREA, um documento fornecido pelo CREA comprovando que ele hbil a prestar servios de georreferenciamento, o seu CPF e o formulrio de credenciamento devidamente preenchido. Cabe ao profissional habilitado todo o trabalho a campo, levantando as coordenadas dos vrtices que definem os limites da propriedade, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro e levando em conta o padro de preciso imposto pelo INCRA, alm de disponibilizar e elaborar toda a documentao requerida para posterior regulamentao junto ao INCRA e ao Registro de Imveis. - Como feito o georreferenciamento? Primeiramente feito um caminhamento pelos limites e vrtices da propriedade com um GPS de navegao a fim de reconhecer a rea e planejar o trabalho. Posterior ao reconhecimento da rea, uma base materializada no interior da propriedade, em um lugar plano e sem obstrues. A materializao da base e tambm dos vrtices limtrofes da rea devem seguir as regras impostas pela norma tcnica, seguindo o padro de codificao e de materiais a serem utilizados na fabricao dos chamados marcos. Aps o reconhecimento dos vrtices e o limite da propriedade, um receptor GPS instalado na base de apoio no interior do territrio. Pelo mtodo de irradiao, o profissional com um segundo receptor faz o processo de caminhamento por todos os vrtices a serem analisados. Posteriormente o levantamento das coordenadas dos vrtices limtrofes da propriedade, a base de apoio triangulada com as estaes da Rede Brasileira de Monitoramento Contnuo, que recebe constantemente informaes atravs das tecnologias de GNSS (Sistema Global de Navegao por Satlite). Com os dados devidamente coletados, comea a parte de ajustamento e processamento das informaes. O ajustamento se resume a compensao de erros de observao, levando em conta as recomendaes e tolerncias impostas na norma tcnica. Ao final do processo, com os dados ajustados pode-se fazer inmeras coisas, dentre elas a planta topogrfica e o memorial descritivo, ambos documentos obrigatrios para o Georreferenciamento.

CONCLUSO Desde a descoberta do Brasil os recursos de suas terras vm sendo usados por todos que por elas passam, desde a coroa portuguesa at os agricultores de hoje em dia. Isso proporciona um desenvolvimento de vrios aspectos no territrio, como exemplo, a descoberta de melhores tcnicas de cultivo em uma determinada rea. Tornando o conhecimento do territrio uma questo muito importante, sabendo desde as suas fronteiras at os tipos de solos encontrados. Com o grande crescimento do uso dos territrios, fica cada vez mais difcil fiscalizar o desenvolvimento da produo com o uso dessas terras. Seja ela de plantao ou pecuria, um grande nmero de transgresses as leis que tem como fim ajudar nesse desenvolvimento acontecem, prejudicando o pas. Porm, ferramentas como o georreferenciamento vm para acabar com isso, a grande preciso nos seus dados da uma maior segurana aos fiscalizadores, melhorando assim o desenvolvimento. O georreferenciamento se mostra uma tcnica de alta confiabilidade, com mtodos de levantamento, ajustamento e processamento de dados complexos e eficazes melhorando assim os resultados finais. Obedecendo a legislao que trata do assunto, o georreferenciamento segue normas e padres que ajudam na hora do uso das informaes obtidas, relacionando-as melhor com outros rgos fiscalizadores. Com a elaborao deste trabalho, ficou clara a importncia do georreferenciamento de imveis rurais para o crescimento do pas. Aprendendo as excelentes tcnicas para a execuo do georreferenciamento, se tem a noo de como so precisas as informaes obtidas no final do processo, o que da a garantia de um melhor conhecimento sobre o territrio brasileiro.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AUGUSTO, E. A. (2008). Um novo jeito de georreferenciar. INFO GPS, nmero 8, pg 15-16. CARNEIRO, A. F. (2005). Georreferenciamento de imoveis rurais: presente e futuro. INFO GPS, nmero 12,pg 18-23. FOLLE, F. P. (2010). Georreferenciamento de Imvel Rural - Doutrina e Prtica No Registro de Imveis. Quartier Latin. GEMAEL, C. (2004). Introducao ao ajustamento de observaces. Curitiba: Editora da UFPR. GOMES, E. (2005). A ttica do georreferenciamento. INFO GPS, nmero 7,pg 21-22. OLIVEIRA, E. F. (2009). Quem ganha com o georreferenciamento de imveis rurais? INGO GNSS, nmero 44, pg 24-26. OLIVEIRA, E. F. (2008). Vamos mapear o Brasil? INFO GEO, nmero 55,pg 20-23. SANTOS, M. (2007). Benfcios da utilizaao do SIRGAS2000. Ponto de Referncia ,nmero2, pg 2025.