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ZONAS FRANCAS Y MAQUILA (BOLO 11) ANTECEDENTES HISTORICOS: La idea de las zonas francas se remonta en la historia por mas

de dos mil aos. El comercio y las exportaciones fueron practicados por el imperio romano. Ciudades en el mediterrneo que dependan del comercio para su supervivencia usaron las zonas francas en la edad media. Poderes coloniales, establecieron zonas de libre comercio en puntos estratgicos sobre la ruta de comercio internacional. Gibraltar (establecida en 1704), Singapur (establecida en 1819) y Hong Kong (establecida en 1842) son los ejemplos ms importantes. En las postrimeras del siglo XIX y principios del XX, hubo una rpida expansin de la idea de las zonas francas en Europa. Despus de la segunda guerra mundial cuando el comercio internacional empez a crecer de nuevo, las zonas de libre comercio fueron establecidas en puntos importantes de rutas internacionales de comercio alrededor del mundo. La zona franca de Coln en Panam, fue probablemente la ms exitosa de las zonas francas establecidas en ese periodo. En los ltimos aos de la dcada de los cincuenta, una nueva forma de zona franca fue ganando popularidad no tanto por el aspecto del comercio, sino para generacin de empleo que se estaba dando y por el desarrollo de las exportaciones de manufacturas. La primera zona de este tipo fue establecida en irlanda, shanon en 1959. Esta actu en un momento decisivo y como un modelo a seguir en el desarrollo posterior de las zonas francas. Siguiendo el xito alcanzado por shanon, se desarrollaron otras zonas de exportacin en otros lugares; los ms importantes ejemplos son la de KAOSHIUNG en Taiwn establecida en 1960. BATAAN en las Filipinas y MASAN en Corea fueron establecidas en los primeros aos de la dcada de los setenta. PRINCIPALES DEFINICIONES

ZONA FRANCA:

De conformidad al articulo 2 de la Ley de Zonas Francas, estas estn definidas como el rea de terreno fsicamente delimitada, planificada y diseada, sujeta a un Rgimen Aduanero Especial establecido por la Ley, en las que personas individuales o jurdicas se dedican indistintamente a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin o reexportacin, as como a la prestacin de servicios vinculados con el comercio internacional. Las zonas francas pueden ser pblicas o privadas. Cuando se indica que una zona franca debe estar "fsicamente delimitada" se refiere a que debe existir una barrera fsica que separe la zona franca del resto del territorio nacional, dado que una Zona Franca para efectos aduanales es considerada como un rea extraterritorial.

USUARIO DE ZONAS FRANCAS:

Se entiende por usuario de Zona Franca a las personas individuales o jurdicas autorizadas por el Ministerio de Economa de Guatemala a travs de la Direccin de Poltica Industrial para operar en la Zona Franca y en su reglamento. Los Usuarios Pueden Ser: a. Industriales: Cuando se dediquen a la produccin o ensamble de bienes para la exportacin, fuera del territorio aduanero nacional; reexportacin, o a la investigacin y desarrollo tecnolgico. b.Comerciales: cuando se dediquen a la actividad de comercializacin de mercancas, para ser destinadas a la exportacin fuera del territorio aduanero nacional, as como a la reexportacin sin que realicen actividades que cambien las caractersticas del producto o alteren el origen del mismo. c.De Servicios: Son todas aquellas empresas que se dedican a la prestacin de servicios vinculados al comercio internacional. El Reglamento de la Ley de Zonas Francas indica que se consideran servicios vinculados con el comercio internacional aquellos que se presten directamente al exterior as como las que sean necesarios para realizar la actividad de exportacin de los usuarios localizados en Zonas Francas.

BENEFICIOS FISCALES QUE LA LEY DE ZONAS FRANCAS OTORGA:

La Ley de Zonas Francas cuyos objetivos ya fueron enunciados, otorga beneficios fiscales tanto en la Entidad Administradora como a los Usuarios de Zonas Francas. Los beneficios que se otorgan a las Entidades Administradoras de Zonas Francas. En esta parte nicamente se expondrn los beneficios fiscales que la Ley de Zonas Francas otorga a los Usuarios de la misma.

USUARIOS INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS: 1.No estn afectos a los impuestos, derechos arancelarios y cargos aplicables a la importacin a Zona Franca: maquinaria, equipo, herramientas, materia prima, insumos, productos elaborados, envases, empaques, componentes y en general las mercancas que sean utilizadas en la produccin de bienes y en la prestacin de servicios. 2.Exenoracin total del Impuesto Sobre la Renta que causen las rentas que provengan exclusivamente de la actividad como Usuario Industrial o de Servicios de la Zona Franca, por un plazo de 10 aos. (la ley de zonas francas indica en el articulo 222, inciso "b" que la exoneracin es por 12 aos, pero de acuerdo al cdigo tributario decreto ley 6-91 del congreso de la republica de Guatemala todas las exoneraciones del Impuesto Sobre la Renta quedaron limitadas a 10 aos). 3.Exoneracin del Impuesto al Valor Agregado, en las transferencias de mercancas que se realicen dentro y entre Zonas Francas; es importante aclarar que las compras locales no estn exoneradas del Impuesto al Valor Agregado, la Entidad Administradora y los Usuarios de la Zona Franca deben pagar el I.V.A. por todas las compras locales que efecten. 4.Exoneracin del Impuesto sobre la Venta y Permuta de Bienes Inmuebles ubicados en la zona franca, en operaciones que realicen con la Entidad Administradora o como Usuarios de la zona. 5.Exoneracin del Impuesto de Papel Sellado y Timbres Fiscales que recaigan sobre los documentos por medio de los cuales se transfiera la propiedad de bienes inmuebles, ubicados dentro de la Zona Franca .

USUARIOS COMERCIALES:

Para los Usuarios Comerciales que estn autorizados para operar en la Zona Franca, los incentivos fiscales son los mismos que estn establecidos para los Usuarios Industriales y de Servicios, con excepcin del Impuesto Sobre la Renta que para el caso de usuarios comerciales es un periodo de cinco aos.

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS:

Corresponde a la Direccin General de Aduanas del Ministerio de Finanzas Publicas, la creacin y organizacin de los sistemas de organizacin y control aduanero de Zonas Francas. La Unidad de Regimenes Aduaneros Especiales debe establecer en cada Zona Franca, una delegacin encargada de desarrollar en ellas los controles de entrada y salida de mercancas, la elaboracin de guas de transito, la recepcin y distribucin de los formulacin que para el control se establezcan y los dems controles que le correspondan dentro de los mencionados sistemas de administracin y control. La delegacin de Aduanas debe contar con un personal para desarrollar las funciones siguientes:

Administracin Autorizacin de Plizas Chequera, vestura y revisin Contabilidad Apoyo y seguridad.

Sin embargo, en la prctica, la Delegacin de Aduanas funciona adecuadamente con un Administrador, un Vista y un Cheque. La Entidad Administradora debe proveer las instalaciones fsicas para que funcione la delegacin de la Direccin General de Aduanas. El rea mnima inicial de construida no debe ser menor a 150 metros cuadrados y deber proyectarse en tamao al equivalente de una 0.25 % del rea construida a los Usuarios.

ENTIDAD ADMINISTRADORA DE ZONA FRANCA:

De acuerdo a la Ley de Zonas Francas, se define a la Entidad Administradora como la persona jurdica legalmente registrada y autorizada para operar en el pas encargada de invertir, en organizar, desarrollar y administrar Zonas Francas

Zonas Francas Bolivianas Las Zonas Francas Industriales y Comerciales, se implementaron en Bolivia el ao 1991, con el objeto de facilitar las operaciones del sector comercial e industrial nacional e internacional, a partir del tratamiento de segregacin aduanera y fiscal a las operaciones que se realicen en estas reas. Las Zonas Francas, son administradas por empresas del sector privado, las cuales se adjudican una concesin de administracin por 40 aos. Las Zonas Francas se encuentran en las principales ciudades capitales, as como en puntos fronterizos, sujetndose siempre al control y supervisin de la Aduana Nacional. Desde la promulgacin del D.S. 22526, se han otorgado trece concesiones para zonas francas, once de las cuales son de carcter comercial e industrial. En la actualidad, se encuentran en operacin diez Zonas Francas Comerciales y dos Zonas Francas Industriales. Las Zonas Francas son reas del territorio nacional perfectamente delimitadas y cercadas, dotadas de infraestructura adecuada para la realizacin de operaciones comerciales e industriales y sujetas al principio de segregacin aduanera y fiscal. En aplicacin de este principio, las zonas francas estn exentas del pago de impuestos internos y de aranceles aduaneros. El marco jurdico general de las zonas francas est constituido, principalmente por la Ley N 1489 de 16 de abril de 1993 (Ley de Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las Exportaciones), Ley 1990 del 28 de julio de 1999 y los Decretos Supremos N 22410 de 11 de enero de 1990, N 22526 de 13 de junio del mismo ao y N 23565 de 22 de julio de 1993. El Ministerio de Comercio Exterior e Inversin es responsable de la direccin del Rgimen de Zonas Francas. Tipos de Zonas Francas y operaciones Las zonas francas bolivianas pueden ser del tipo industrial o comercial. En las zonas francas industriales se pueden realizar operaciones de ensamblaje y produccin de mercancas destinadas principalmente a mercados externos.

En

las

zonas

francas de

comerciales por

se

pueden

realizar

operaciones

de

almacenamiento

mercancas

tiempo

ilimitado,

acondicionamiento,

combinacin de mercancas, fraccionamiento indefinido, ventas al detalle y otro tipo de operaciones no industriales. Concesionarios y usuarios de Zonas Francas Las zonas francas estn administradas por sociedades annimas (concesionarias), a las cuales el Estado les ha otorgado una concesin de administracin, por lo general de cuarenta aos, a objeto que cumplan una funcin de carcter pblico en beneficio de los operadores del comercio exterior. Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera puede ser usuaria de zona franca. La calidad de usuario le da el derecho a beneficiarse de los tratamientos tributarios y aduaneros especiales del Rgimen. Tratamiento Tributario y Aduanero En aplicacin del principio de segregacin aduanera y fiscal establecido en la Ley N 1489, el Decreto Supremo N 23565 de 22 de julio de 1993 establece el siguiente tratamiento tributario especial:

Suspensin del 100% del pago del Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a los Consumos Especficos, Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados y del Gravamen Arancelario, para todas las mercancas internadas a zonas francas

Exencin del 100% del Impuesto al Valor Agregado, del Impuesto a las Transacciones y del Impuesto a las Transferencias Municipales, para las ventas, transacciones y transferencias que se realicen al interior de la zona franca.

Exencin del 100% de los tributos municipales (tasas y patentes). Los Municipios establecen las condiciones de la exencin, en ejercicio de sus atribuciones reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado.

Los Tributos que se deben pagar son los siguientes:

Impuesto a las Utilidades de las Empresas sobre las remesas de utilidades al exterior.

Impuesto a la Propiedad Inmueble y de Vehculos Automotores. Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado que grava la remuneracin de las personas que prestan servicios dentro de la zona franca.

En caso de importaciones realizadas desde zonas francas, (cuando la mercanca es nacionalizada e introducida a territorio aduanero nacional) se debe pagar el Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto a los Consumos Especficos, el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, y el Gravamen Arancelario. Cmo ingresar mercadera a la Zona Franca

Aduana de Zona Franca autoriza el ingreso Puerta principal. Debe mostrarse el Manifiesto de Embarque MC/DTA y/o MIC/DTA e identificacin de transporte. Unidad Central de Control: Mostrar documentacin. Almacenes y lugar de estacionamiento: recepcin de mercadera. Autorizacin de salida de Aduanas previa prueba de manifiesto Oficina Principal de Zona Franca: Control de Documento Aduana: Autorizacin de pliza de aduana Banco: Pago de derechos y obligaciones Zona Franca: Documento de control y salida Almacenes y lugar de estacionamiento: Entrega de mercadera Operaciones: Sello de salida Aduana: Sello de salida y firma Seguridad de Aduana: Revisin de papeles y salida

Cmo recuperar mercadera de Zona Franca


ZONAS FRANCAS EN BOLIVIA Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija (Administracin pblica). Dpto. de Pando frontera con Brasil, Km. 2 carretera Porvenir. Telf. 0842-2357 Zona Franca Cochabamba Comercial e Industrial S.A. zofraco@zofraco.com Ubicada en Km. Cuatro, Av. Blanco Galindo - Albarrancho - Cochabamba

Telf. (591-4) 4280444 Fax. (591-4) 4297503 Web: www.zofraco.com Zona Franca Desaguadero S.A. Departamento La Paz frontera con la Repblica del Per. Telf. 0811-5056 Fax. 0811-5026 Zona Franca La Paz Comercial (General Industrial & Trading S.A.) Ubicada en el Km.17, carretera La Paz - Oruro. Telf. 02- 813651 / 813652 /813653 /812139 Fax. 02- 813654 Zona Franca Guayaramern S.A. Prov. Vaca Diez del Dpto. de Beni, a 3 Km. de la Frontera del Brasil. Telf. 0855-3381 0855-2557 Fax. 0855-3371 Zona Franca de Oruro S.A. zofros@nogal.oru.entelnet.bo Carretera Oruro - Machacamarca. Kilmetro 10 Telf. 052- 52816 Fax. 052- 54855 Zona Franca Puerto Aguirre maguirre@ptoaguirre.com Final Av. Luis Salazar de la Vega Hidrova Paraguay - Paran, frontera de Bolivia con Brasil. Telf. 097-82126; 097-82128 Fax. 097- 82106 Zona Franca Puerto Suarez (Comercial, Industrial y Maquiladora S.A.) zoframaq@infonet.com.bo Lnea fronteriza Boliviano - Brasilea, a 9 Km. de Corumb. Pto. Suarez - Bolivia Telf. 0976-2803;0976-2802 Fax. 0976-2801 Zona Franca Santa Cruz (General Industrial & Trading) Provincia Warnes, a 23 Km de la ciudad de Santa. Cruz. Telf. 092-32777 Fax. 092-32776 Zona Franca San Matas S.A. zofrasmat@infonet.com.bo

San Matas Dpto. Santa Cruz , frontera con la ciudad de Cceres (Brasil). Telf. 0811-9226; 0811-9227 Fax. 0811-9228; 03-338283 Zona Franca Yacuiba S.A. Campo Grande Km. 5 carretera a Santa Cruz. Telf. 0682-5559 Fax. 0682-5559 Zona Franca Villazon Zona YPFB manzano 24 lote N 1 Villazon Zona Franca Industrial (GIT La Paz) git@caoba.entelnet.bo Km. 7 carretera a Viacha - La Paz Telf. 02- 832905 Zona Franca Comercial e Industrial Winner S.A. Parque Industrial Telf. 0349 -3362 Fax 0349 -3364 NORMAS QUE LA REGULAN 1.- La legislacin nacional proveer acerca del establecimiento de zonas francas de acuerdo a las categoras de las mercancas admisibles. 2.- Las reas autorizadas para el funcionamiento de zonas francas estn sometidas a los principios de la Aduana Nacional. 3.- En el ingreso de mercancas, bienes de capital y materia prima con destino a zonas francas y los programas de internacin temporal no estn sujetas al pago de derechos Aduaneros. 4.- Los requisitos respecto a la construccin, a la adecuacin y distribucin de zonas francas sern establecidas por la Aduana. 5.- La Aduana tendr derecho llevar controles sobre las mercancas depositadas en zonas francas. ZONAS FRANCAS ARTCULO 134.- Zona Franca es una parte del territorio nacional en la que las mercancas que en ella se introduzcan se consideran fuera del territorio aduanero

con respecto a los tributos aduaneros y no estn sometidas a control habitual de la Aduana. ARTCULO 135.- Las zonas francas, objeto del presente captulo, pueden ser industriales y comerciales. I. Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas introducidas son sometidas a operaciones de perfeccionamiento pasivo autorizadas por esta Ley, a favor de las empresas que efecten dichas operaciones para su posterior exportacin, reexportacin o importacin al resto del territorio aduanero nacional. II. Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales las mercancas introducidas pueden permanecer sin lmite de tiempo, sin transformacin alguna y en espera de su destino posterior. Podrn ser objeto de operaciones necesarias para asegurar su conservacin y las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin, calidad comercial y el acondicionamiento para su transporte, como su divisin o consolidacin en bultos, formacin de lotes, clasificacin de mercancas y cambio de embalajes. Las mercancas que se encuentren en zonas francas podrn ser introducidas a territorio aduanero nacional mediante cualquiera de los siguientes regmenes aduaneros: a) Importacin para el consumo. b) Admisin con exoneracin del pago de tributos aduaneros. c) Reimportacin de mercancas en el mismo estado. d) Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. e) Admisin temporal para perfeccionamiento activo. f) Transbordo, y g) Reexpedicin de mercancas. III. Para el caso de importacin para el consumo, la base imponible se determinar en la forma establecida en el Artculo 27 de la presente Ley.

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ARTCULO 136.- Las mercancas procedentes del extranjero slo podrn introducirse a las zonas francas cuando cumplan los siguientes requisitos: a) Hallarse consignadas en el documento de transporte a un usuario registrado en zona franca, en el caso de mercancas procedentes del extranjero. b) Haber obtenido permiso previo de introduccin, de conformidad con las normas determinadas por el concesionario de la zona franca. La copia del permiso deber ser enviada a la administracin aduanera, por el concesionario de la zona franca, antes del ingreso de la mercanca. ARTCULO 137.- Para efectos de la devolucin de tributos, se considera como exportacin definitiva el ingreso de mercancas nacionales a Zonas Francas Comerciales o Industriales. La presente disposicin deber ser reglamentada por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin. ARTCULO 138.- Ninguna mercanca que llegue a territorio nacional con destino a zona franca podr ingresar a lugar distinto del consignado en el Manifiesto Internacional de Carga. ARTCULO 139.- Las zonas francas dispondrn el remate de mercancas almacenadas en sus predios, previa autorizacin de la administracin aduanera, cuando se incurran en las causales sealadas en sus reglamentos y respondern ante el Estado por los tributos aduaneros de importacin de las mercancas rematadas, as como de las sustradas o extraviadas en sus recintos. ARTCULO 140.- Podr realizarse la venta de mercancas al por menor, dentro de las zonas francas, de acuerdo con el Reglamento. ARTCULO 141.- El ingreso a zonas francas de mercancas originarias de pases con los cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados que establezcan Programas de Liberacin Comercial se sujetar a las regulaciones y procedimientos establecidos en dichos Acuerdos o Tratados, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en las normas de origen de las mercancas, para la aplicacin de las correspondientes preferencias arancelarias. ARTCULO 142.- Las mercancas producidas en las zonas francas industriales o almacenadas en zonas francas comerciales, podrn ser reexpedidas a territorio aduanero extranjero, la misma que se efectuar y formalizar con la presentacin de la Declaracin de reexportacin de mercancas. Para la reexpedicin de mercancas, la administracin aduanera exigir al consignante de la mercanca la constitucin de una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el monto equivalente al pago total de los tributos aduaneros de importacin. La garanta otorgada slo se devolver cuando se acrediten fehacientemente la salida fsica de la mercanca del territorio aduanero nacional y el ingreso de la misma a territorio aduanero extranjero, plazo que no podr

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exceder de treinta (30) das desde la fecha de su reexpedicin, bajo la alternativa de ejecucin de la boleta de garanta. No est permitida la reexpedicin de mercancas de una zona franca comercial a otra similar, dentro del territorio nacional, con la nica excepcin de mercancas de origen extranjero que ingresan a zonas francas situadas en puertos nacionales ubicados sobre aguas internacionales determinadas como tales por convenios internacionales. ZONAS FRANCAS ARTCULO 237 (ALCANCE DEL RGIMEN).- Las mercancas que se introduzcan a zona franca tendrn el siguiente tratamiento tributario aduanero: a) Las mercancas procedentes del extranjero, gozan de un rgimen suspensivo en el pago de los tributos aduaneros de importacin, hasta el momento en que se les aplique otro rgimen aduanero. b) Las mercancas que ingresan a zona franca del resto del territorio aduanero nacional, se considera que han sido exportadas con la condicin de, que en los trminos del artculo 98 de la Ley, salgan al territorio extranjero para permanecer definitivamente fuera del pas. ARTCULO 238 (CONTROL NO HABITUAL DE LA ADUANA).- Las Zonas Francas y las mercancas que en ellas se encuentren, estn sometidas al control no habitual de la aduana. Sin perjuicio, la Aduana Nacional podr realizar los siguientes actos de control: a) Control de ingreso y salida de mercancas, vehculos y personas. b) Control peridico de inventarios de mercancas en zonas francas, procedentes del exterior o del resto del territorio aduanero nacional, en cualquier momento. ARTCULO 239 (OPERACIONES AUTORIZADAS EN ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES).- Las Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas procedentes del extranjero y del resto del territorio nacional son sometidas a operaciones de perfeccionamiento, con incorporacin de bienes y servicios, para ser importadas o reimportadas al territorio aduanero nacional o ser reexpedidas a territorio extranjero. ARTCULO 240 (OPERACIONES AUTORIZADAS EN ZONAS FRANCAS COMERCIALES).- Las Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales, las mercancas introducidas pueden permanecer sin lmite de tiempo, sin ser sometidas a transformacin alguna, excepto las operaciones necesarias para su conservacin y las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin, calidad comercial y el acondicionamiento para su transporte, como su divisin o consolidacin en bultos, formacin de lotes, clasificacin de mercancas y cambio de embalajes. ARTCULO 241 (ENTREGA Y RECEPCIN DE MERCANCAS EN ZONAS FRANCAS).- A las zonas francas se introducirn solamente aquellas mercancas que estn expresamente destinadas a ellas y a un usuario de las mismas, lo cual deber constar en el manifiesto internacional de carga. La entrega y recepcin de mercancas en zonas francas se regir de acuerdo a lo dispuesto en Ttulo Cuarto, Captulo Tercero y los artculos 160 y 161 del presente reglamento.

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La entrega de mercancas nacionales y nacionalizadas a zonas francas se efectuar al amparo de una declaracin de mercancas de exportacin con su documentacin respaldatoria. El concesionario de zona franca deber emitir un nuevo parte de recepcin para las mercancas almacenadas que sean objeto de consolidacin, fraccionamiento y de cesin entre usuarios de la zona franca. La introduccin de documentos, folletos, libros, muebles de oficina, equipos de oficina, bienes de aseo y otros insumos, para ser utilizados o consumidos por el concesionario o usuarios en la zona franca, se efectuar mediante formulario que al efecto habilite la Aduana Nacional, y no se considerar exportacin de territorio aduanero nacional. ARTCULO 242 (REGMENES ADUANEROS APLICABLES).- Las mercancas que se encuentren en una zona franca comercial o industrial, independientemente a su origen, podrn ser sometidas a cualquiera de los regmenes aduaneros previstos en el artculo 135, pargrafo II, de la Ley. ARTCULO 243 (VENTAS AL POR MENOR).- En las zonas francas comerciales situadas en territorio nacional, podr realizarse la venta de mercancas al por menor, siempre que se cumpla con las condiciones determinadas por la Aduana Nacional mediante Resolucin de su Directorio, a los efectos del artculo 140 de la Ley. Su importacin al resto del territorio aduanero nacional deber ser efectuada mediante la presentacin de la declaracin de mercancas y el pago de los tributos aduaneros de importacin, con o sin intervencin del Despachante de Aduana, segn los lmites de valor que determine la Aduana Nacional. De conformidad al artculo 92 prrafo segundo de la Ley, en la importacin de mercancas adquiridas en zonas francas, no es aplicable la exencin de los tributos aduaneros de importacin. ARTCULO 244 (ABANDONO Y REMATE DE MERCANCAS).- Las mercancas que se encuentren en zonas francas, podrn ser declaradas en abandono cuando los derechos de almacenaje de stas no hayan sido pagados a la empresa concesionaria durante tres meses continuos o por un mes en el caso de mercancas perecederas, previa notificacin al propietario por parte del concesionario. En estos casos, el representante legal de la zona franca, deber comunicar por escrito a la administracin aduanera y solicitar autorizacin para el remate de las mismas, el cual ser otorgado en un plazo no mayor a quince (15) das. El remate de mercancas en zonas francas ser efectuado por un martillero en presencia de un representante del concesionario de zona franca, en sujecin al procedimiento dispuesto en el Ttulo Noveno del presente reglamento, en lo que sea aplicable, debiendo notificar al propietario o consignatario. La base del remate ser el valor CIF frontera. Del producto de remate, previa deduccin del valor de las tarifas por servicios que presta la zona franca, el administrador de sta restituir el saldo al propietario, consignatario o consignante de las mercancas y adems, entregar al adjudicatario la factura de reexpedicin por el valor de la venta. Las mercancas objeto de remate slo podrn reexpedirse o nacionalizarse en el plazo de dos (2) das, mediante la presentacin de la declaracin de mercancas para el consumo, el pago de tributos aduaneros cuando corresponda y el cumplimiento de las formalidades aduaneras sealadas en el presente reglamento. En este caso, a efectos de clculo de la base imponible se considerar el importe de la factura de reexpedicin como valor CIF Frontera. ARTCULO 245 (DIFERENCIAS EN LAS MERCANCAS ALMACENADAS).- Si como consecuencia del control no habitual que hiciera la administracin aduanera a las zonas francas,

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se encontrasen diferencias entre la mercanca ingresada y la almacenada o la que hubiese sido importada o reexpedida, la administracin aduanera y el Ministerio Pblico procedern de acuerdo a las prescripciones contenidas en el Ttulo Dcimo Primero de la Ley. Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de conformidad con las leyes vigentes, los concesionarios de zona franca, son responsables ante el Estado por los tributos aduaneros de importacin de las mercancas que sean sustradas, perdidas o averiadas durante el almacenamiento, sin perjuicio de que dicha responsabilidad sea repetida contra los causantes de la sustraccin o prdida. Bajo ninguna circunstancia los concesionarios de zona franca podrn realizar actividades de transporte internacional o ejercer funciones de Despachante de Aduana. ARTCULO 246 (SALIDA TRANSITORIA DE MERCANCAS).- En cumplimiento con el artculo 135 de la Ley, el concesionario y los usuarios de las zonas francas, previa constitucin de Boleta de Garanta Bancaria por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros aplicables, podrn extraer transitoriamente de la zona franca las maquinarias y equipos existentes para su revisin, mantenimiento o reparacin, por un plazo no mayor a sesenta (60) das, previa autorizacin de la administracin aduanera. ARTCULO 247 (REEXPEDICIN).- Previa constitucin de una fianza a favor de la Aduana Nacional, mediante boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros de importacin suspendidos, las mercancas almacenadas en zonas francas pueden ser reexpedidas con factura de reexpedicin y al amparo del manifiesto internacional de carga a territorio extranjero, de una zona franca industrial a otra industrial o de una zona franca industrial a una comercial o viceversa. Las mercancas exportadas a zonas francas o producidas en zonas francas industriales sern reexpedidas al exterior del pas sin la presentacin de la boleta de garanta bancaria o seguro de fianza al amparo del manifiesto internacional de carga y con base a la declaracin de mercancas de exportacin o factura de reexpedicin. Se halla prohibida la reexpedicin de mercancas de una zona franca comercial a otra zona franca comercial, excepto de las mercancas de origen extranjero que ingresan a zonas francas situadas en Puertos Nacionales, ubicados sobre aguas internacionales de acuerdo a Convenios Internacionales.

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