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Lima - 2008
MINISTERIO DEL AMBIENTE Av. Guardia Civil 205 San Borja. Lima 41. Per. Telfono: (51-1) 225-5370. Fax: (51-1) 225-5369
INDICE
1. Prlogo 2. Introduccin 3. Principios y Lineamiento de Poltica 4. Anlisis de la demanda y oferta de los servicios de residuos slidos del mbito municipal 4.1. Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos 4.2. Disposicin Final 5. Situacin de los residuos slidos del mbito no municipal 5.1. Salud 5.2. Industria y Pesquera 5.3. Energtico y Minas 5.4. Transporte 5.5. Vivienda, Construccin y Saneamiento 6. Estrategias a seguir 6.1. Municipios e Industrias Ecoeficientes 6.2. Promocin del Reciclaje de Residuos Slidos 6.3. Red de Fortalecimiento de Capacidades 7. Anexos
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2. Introduccin La generacin de los residuos slidos municipales en el pas a experimentado en los ltimos aos un incremento significativo, asociado al crecimiento econmico, la generacin per cpita de residuos municipales a pasado de 0,711 kg/hab/da en el 2001 a 1.08 kg/hab/da el 2007, estimndose para este ao una generacin anual de 8 091 283.4 toneladas. Lima se encuentra en primer lugar de generacin de residuos slidos del mbito municipal, con una generacin diaria alrededor de los 8 938.57 toneladas, seguida de Piura con 1 343.35 toneladas por da, mientras que Madre de Dios se encuentra en el ltimo lugar de generacin con 86.73 toneladas por da. La generacin de los residuos slidos no municipales an no se puede estimar con precisin, si bien hay un sustancial avance en relacin a las declaraciones de los generadores, la baja cobertura de las mismas no permiten conocer an la generacin a nivel nacional. Una investigacin al respecto ser una de las prioridades del Ministerio del Ambiente y los sectores competentes para evaluar con mayor consistencia los impactos de las medidas que se adopten. El principal logro evidenciado en los ltimos aos tiene relacin con la disposicin final de los residuos slidos municipales en Lima Metropolitana, asociada al mejoramiento de la prestacin de los servicios gracias a la participacin privada. Se han registrado actualmente 250 empresas prestadoras de servicios de residuos slidos y 560 empresas comercializadoras de residuos slidos, que significan el principal motivo de los xitos que se vienen logrando en este rubro. La cobertura de disposicin final de residuos slidos en rellenos sanitarios autorizados actualmente en Lima Metropolitana es del 92.6%, un logro que a todas luces muestra el xito de la estrategia de la inversin privada en este subsector fomentada desde la misma Ley general de Residuos Slidos. La competencia en el sector privado, adems a permitido que las tarifas por la disposicin final de dichos residuos pasen de un promedio de 16 nuevos soles la tonelada incluido impuestos en el 2005 a 12.5 el 2007. Esta competencia se fomenta en el contexto de mayor ecoeficiencia en el servicio que entre otros aspecto significa ver a los residuos como recursos. No obstante la cobertura de la disposicin final a nivel nacional esta apenas en el 26%, por ello es importante que los esfuerzos pblicos y privados con el impulso de la cooperacin internacional extiendan las estrategias logradas en Lima a todo el pas. El Programa de Municipios Ecoeficientes tiene ese reto y el Reciclaje de los residuos es un componente previo y esencial para mejorar la disposicin final.
La gestin integral de los residuos slidos se sustenta en los principios y polticas establecidas a nivel mundial, en los acuerdos y programas referidos al desarrollo sostenible como la Agenda 21 y el Convenio de Basilea; a nivel nacional, en las Polticas de Estado, especialmente en la Dcimo Novena sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental prevista en el Acuerdo Nacional y en los lineamientos de la Ley General de Residuos Slidos. En ese contexto los principios rectores, lineamientos de poltica generales y Especficos que orientarn las acciones de este plan, son: 1. Principios Rectores
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Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promocin de la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos. Fomento de la formalizacin de las personas y/o entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos. Armonizacin de las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final. Fomento de la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos. Definicin de programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales. Priorizacin de la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. Aseguramiento de que las tasas o tarifas que se cobren por prestacin de servicios de residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia. Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico, eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua. 4. Anlisis de la demanda y oferta de los servicios de residuos slidos del mbito municipal 1.0. DEMANDA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS
La demanda de servicios de residuos slidos tiene como principal fuente de estimacin la generacin total de residuos slidos de la poblacin urbana1. La generacin a nivel nacional est alrededor de 22 475.79 toneladas por da, estimndose una generacin anual de 8 091 283.4 toneladas y una generacin per cpita de 1.08 kg/hab/da2 La regin Lima se encuentra en primer lugar de generacin de residuos slidos del mbito municipal, con una generacin diaria alrededor de los 8 938.57 toneladas, siendo la segunda regin de mayor generacin Piura con un total de 1 343.35 toneladas por da, mientras que la regin Madre de Dios se encuentra en el ltimo lugar de generacin con 86.73 toneladas por da. (Ver grfico N 01).
Poblacin urbana; 73.74 % de 28 220 764 habitantes segn Censo Nacional 2007_XI de Poblacin y VI de Vivienda
INEI.
2
GPC =1.08 kg/hab/da; Evaluacin del Estado situacional de Gestin de Residuos Slidos Municipales 2007 - CONAM
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Grfico N 01: Estimacin de la Generacin Urbana de Residuos Slidos del mbito Municipal segn Regin
PERU - 2007: Generacin Urbana de Residuos Slidos del Ambito Municipal segn Regin (Ton/da)
Ucayali Tumbes Tacna San Martin Puno Piura Pasco Moquegua Madre de Dios Loreto Lima Lambayeque La Libertad Junin Ica Huanuco Huancavelica Cusco Callao Cajam arca Ayacucho Arequipa Apurimac Ancash Amazonas
351,37 196,23 284,73 510,58 680,28 1343,35 187,48 147,63 86,73 630,06 8938,57 956,05 1316,44 891,28 686,87 349,85 155,54 696,26 947,03 490,30 383,81 1127,94 200,52 737,59 179,28 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000
De 1833
los
distritos existente en el Per, las poblaciones urbanas de cien (100) de ellos generan diariamente el 61,9 % de los residuos slidos generados a nivel nacional, equivalente a 10 226.14 toneladas, siendo el distrito de mayor generacin San Juan de Lurigancho con el 4.3 % (970.32 Ton), seguido de San Martn de Porres con el 2,8% (625.93 Ton), Comas con el 2,34 % (525.94 Ton),
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Ate con el 2,3 % (516.54 Ton), Callao con el 2.0% (449.16 Ton), as sucesivamente hasta llegar al distrito de Parcona en la provincia de Ica, que genera 53.02 toneladas de residuos slidos por da equivalente al 0,2 % de la generacin total, est proyeccin detallada se aprecia en los siguientes cuadros. Cuadro N 01-1: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos Per 2007 Generaci n Item Distrito (Ton/da) % Acumulado % 1 San Juan de Lurigancho, prov. Lima, reg.Lima 970,32 4,3 4,3 2 San Martin de Porres, prov. Lima, reg.Lima 625,93 2,8 7,1 3 Comas, prov. Lima, reg.Lima 525,94 2,3 9,4 4 Ate, prov. Lima, reg.Lima 516,54 2,3 11,7 5 Callao, prov. Callao, reg.Callao 449,16 2,0 13,7 6 Villa el salvador, prov. Lima, reg.Lima 412,33 1,8 15,6 7 Villa maria del triunfo, prov. Lima, reg.Lima 408,75 1,8 17,4 8 San Juan de Miraflores, prov. Lima, reg.Lima 391,65 1,7 19,1 9 Los olivos, prov. Lima, reg.Lima 343,59 1,5 20,7 10 Lima, prov. Lima, reg.Lima 323,45 1,4 22,1 11 Trujillo, prov. Trujillo, reg.La Libertad 318,31 1,4 23,5 12 Santiago de Surco, prov. Lima, reg.Lima 312,76 1,4 24,9 13 Chorrillos, prov. Lima, reg.Lima 309,94 1,4 26,3 14 Ventanilla, prov. Callao, reg.Callao 300,13 1,3 27,6 15 Chiclayo, prov. Chiclayo, reg.Lambayeque 281,66 1,3 28,9 16 Piura, prov. Piura, reg.Piura 275,27 1,2 30,1 17 Puente piedra, prov. Lima, reg.Lima 252,29 1,1 31,2 18 Juliaca, prov. San Roman, reg.Puno 234,05 1,0 32,3 19 Independencia, prov. Lima, reg.Lima 224,26 1,0 33,3 20 Chimbote, prov. Santa, reg.Ancash 224,08 1,0 34,3 21 Carabayllo, prov. Lima, reg.Lima 223,54 1,0 35,3 22 La Victoria, prov. Lima, reg.Lima 208,14 0,9 36,2 23 Santa Anita, prov. Lima, reg.Lima 199,38 0,9 37,1 24 El Agustino, prov. Lima, reg.Lima 194,68 0,9 37,9 25 Rimac, prov. Lima, reg.Lima 190,26 0,8 38,8 26 Lurigancho, prov. Lima, reg.Lima 182,91 0,8 39,6 Jose Leonardo Ortiz, prov. Chiclayo, 27 reg.Lambayeque 174,00 0,8 40,4 28 Iquitos, prov. Maynas, reg.Loreto 168,09 0,7 41,1 29 La Esperanza, prov. Trujillo, reg.La Libertad 163,99 0,7 41,8 30 Cajamarca, prov. Cajamarca, reg.Cajamarca 162,21 0,7 42,6
Cuadro N 01-2: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos Per 2007 Generaci Acumula Item Distrito n (Ton/da) % do %
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31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
Sullana, prov. Sullana, reg.Piura El Porvenir, prov. Trujillo, reg.La Libertad El Tambo, prov. Huancayo, reg.Junin La Molina, prov. Lima, reg.Lima San Miguel, prov. Lima, reg.Lima Calleria, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali Ica, prov. Ica, reg.Ica Castilla, prov. Piura, reg.Piura Paucarpata, prov. Arequipa, reg.Arequipa Puno, prov. Puno, reg.Puno Cerro Colorado, prov. Arequipa, reg.Arequipa Nuevo Chimbote, prov. Santa, reg.Ancash Huancayo, prov. Huancayo, reg.Junin Cusco, prov. Cusco, reg.Cusco San Borja, prov. Lima, reg.Lima Ayacucho, prov. Huamanga, reg.Ayacucho Tumbes, prov. Tumbes, reg.Tumbes Surquillo, prov. Lima, reg.Lima Tacna, prov. Tacna, reg.Tacna San Juan Bautista, prov. Maynas, reg.Loreto Parias, prov. Talara, reg.Piura Miraflores, prov. Lima, reg.Lima Brea, prov. Lima, reg.Lima Santiago, prov. Cusco, reg.Cusco Huaral, prov. Huaral, reg.Lima Yarinacocha, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali Jose Luis Bustamante y Rivero, prov. Arequipa, reg.Arequipa Bellavista, prov. Callao, reg.Callao La Victoria, prov. Chiclayo, reg.Lambayeque Cayma, prov. Arequipa, reg.Arequipa
157,55 151,75 150,53 143,10 139,44 137,14 134,77 132,43 130,08 129,85 121,62 121,23 119,13 114,91 113,48 106,94 102,33 96,43 95,43 95,25 94,63 91,87 88,46 87,96 85,32 84,01 82,52 81,18 80,76 80,75
0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
43,3 43,9 44,6 45,3 45,9 46,5 47,1 47,7 48,2 48,8 49,4 49,9 50,4 50,9 51,5 51,9 52,4 52,8 53,2 53,7 54,1 54,5 54,9 55,3 55,7 56,0 56,4 56,8 57,1 57,5
Cuadro N 01-3: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos Per 2007 Generaci Acumulad Item Distrito n (Ton/da) % o% 61 Magdalena Vieja, prov. Lima, reg.Lima 80,10 0,4 57,8 62 Chilca, prov. Huancayo, reg.Junin 79,24 0,4 58,2 63 Alto Selva Alegre, prov. Arequipa, reg.Arequipa 78,51 0,3 58,5 64 Paita, prov. Paita, reg.Piura 78,31 0,3 58,9 65 San Sebastian, prov. Cusco, reg.Cusco 78,06 0,3 59,2 66 Huanuco, prov. Huanuco, reg.Huanuco 77,44 0,3 59,6 67 Jaen, prov. Jaen, reg.Cajamarca 77,29 0,3 59,9 68 Punchana, prov. Maynas, reg.Loreto 74,85 0,3 60,3 Coronel gregorio albarracin lanchipa, prov. Tacna, 69 reg.Tacna 74,37 0,3 60,6 70 Manantay, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali 73,27 0,3 60,9
Cuadro N 01-4: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos Per 2007
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Item
Distrito
Generaci n (Ton/da)
Acumulad o%
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71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
Tarapoto, prov. San Martin, reg.San Martin Pachacamac, prov. Lima, reg.Lima Jesus maria, prov. Lima, reg.Lima Catacaos, prov. Piura, reg.Piura La Perla, prov. Callao, reg.Callao Arequipa, prov. Arequipa, reg.Arequipa Lurin, prov. Lima, reg.Lima Chincha Alta, prov. Chincha, reg.Ica Socabaya, prov. Arequipa, reg.Arequipa Wanchaq, prov. Cusco, reg.Cusco Ilo, prov. Ilo, reg.Moquegua San Isidro, prov. Lima, reg.Lima Belen, prov. Maynas, reg.Loreto Amarilis, prov. Huanuco, reg.Huanuco Tambopata, prov. Tambopata, reg.Madre de Dios Victor Larco Herrera, prov. Trujillo, reg.La Libertad Lince, prov. Lima, reg.Lima Chulucanas, prov. Chulucanas, reg.Piura Pisco, prov. Pisco, reg.Ica San Luis, prov. Lima, reg.Lima
73,26 72,96 71,46 69,41 66,63 66,44 66,18 64,34 64,01 63,86 63,34 62,70 62,45 62,20 60,89 60,20 59,66 59,60 59,05 59,00
0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
61,2 61,6 61,9 62,2 62,5 62,8 63,1 63,4 63,6 63,9 64,2 64,5 64,8 65,0 65,3 65,6 65,8 66,1 66,4 66,6
Cuadro N 01-5: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos Per 2007 Generacin Acumulad Item Distrito (Ton/da) % o% 91 Barranca, prov. Barranca, reg.Lima 58,82 0,3 66,9 92 Huacho, prov. Huaura, reg.Lima 58,32 0,3 67,2 93 Mariano Melgar, prov. Arequipa, reg.Arequipa 56,32 0,3 67,4 94 Pueblo Nuevo, prov. Chincha, reg.Ica 56,31 0,3 67,7 95 Magdalena del Mar, prov. Lima, reg.Lima 54,83 0,2 67,9 96 Miraflores, prov. Arequipa, reg.Arequipa 54,76 0,2 68,1 97 Independencia, prov. Huaraz, reg.Ancash 54,60 0,2 68,4 Rupa-Rupa, prov. Leoncio Prado, 98 reg.Huanuco 54,45 0,2 68,6 99 Huaraz, prov. Huaraz, reg.Ancash 54,41 0,2 68,9 100 Parcona, prov. Ica, reg.Ica 53,02 0,2 69,1 Total 100 Distritos de Mayor Generacin 15533,38 69,1 Total Per Urbano 22475,79 100,0 Uno de los instrumentos ambientales para la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos es Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS, el mismo que es formulado por las municipalidad provinciales para todo el mbito de su jurisdiccin, cuya disposicin fue establecido en la Ley General de Residuos Slidos desde su publicacin en el ao 2000, sin embargo, a la fecha de las 195 provincias existentes a nivel nacional, luego de casi ocho (08) aos de vigencia de la citada norma, a la fecha slo el 26% (51) de la municipalidades provinciales cuentan con PIGARS aprobados, el 5 % (09) se encuentra en proceso de elaboracin, mientras que la gran mayora (69% - 135) no cuenta con este instrumento. Grfico N 02: Estado Situacional de PIGARS en el Per
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1.1.
DEMANDA DE SERVICIOS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS SLIDOS De acuerdo a la capacidad operativa de los vehculos recoleccin y transporte de residuos slidos3 y la generacin urbana por distrito, se ha estimado el nmero de distritos que requieren como mnimo un Camin Recolector de residuos (>12 Ton/da), el nmero de distritos que se puede atender con un sistema alternativo de Moto - furgn o similar (>0.35 y 12 Ton/da) y el nmero de distritos donde es suficiente un vehculo no convencional o alternativo como un triciclo o similar (< 0.35 Ton/da). De los resultados se observa lo siguiente: La regin que tiene el mayor numero de distritos que requieren vehculos tipo camin para la recoleccin de residuos slidos es Lima con 48 distritos, sin embargo, en el 47.95 % de los distritos de esta regin se puede manejar con sistemas de trasporte alternativos como vehculos tipo Moto furgn y en el 23.98% de los distritos restantes es suficiente el uso de un vehculo alternativo como puede ser un triciclo impulsado por fuerza humana o similar. La Regin que tiene el mayor numero de distritos (75.30%) que pueden ser atendidos con vehculos tipo Moto furgn es Ancash con 125 distritos, as mismo en el 18.67% de
Camin recolector compactador, baranda o volquete con una capacidad de carga de 6tn/viaje y que realiza dos viajes al da; Moto Furgn con capacidad de carga de 350 kg/viaje y que realiza dos viajes al da.; Triciclo con capacidad de carga de 350 kg/viaje y que realiza un solo viaje.
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los distritos de esta regin es suficiente la atencin mediante triciclos y slo el 6.02% requieren de vehculos tipo camin recolector. En resumen a nivel pas el 70.43% (1291) de los 1833 distritos a nivel nacional, puede manejar la recoleccin y transporte de sus residuos con vehculos alternativos como moto furgn o similar, para el 18.77% (344) de los distritos es suficiente contar con un triciclo u otro vehculo similar y slo en el 10.8% (198) de los distritos del Per necesariamente se requieren de camiones recolectores de residuos para la atencin eficiente del servicio. (Ver Cuadro N 02). Cuadro N 02: Demanda de Vehculos para Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos por Distritos segn Regin - Per 2007
Regin
N de provincias
N de Distritos
N de distritos N de distritos N de distritos que requieren que se pueden donde slo se como mnimo atender con requiere triciclo Camin Moto - furgn o o similar Recolector similar
Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali PERU
7 20 8 8 11 12 1 13 7 11 5 9 12 3 10 7 3 3 3 8 13 10 4 3 4 195
179,28 737,59 200,52 1127,94 383,81 490,30 947,03 696,26 155,54 349,85 686,87 891,28 1316,44 956,05 8938,57 630,06 86,73 147,63 187,48 1343,35 680,28 510,58 284,73 196,23 351,37 22475,79
3 10 2 14 3 3 5 8 1 4 11 10 17 10 48 6 1 2 2 15 5 8 4 3 3 198
23 31 16 28 26 47 0 13 31 8 6 14 10 2 41 2 1 4 0 5 20 3 9 2 2 344
Grfico N 03: Demanda Potencial de Vehculos para Recoleccin de Residuos Slidos del mbito municipal
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N de distritos que se pueden atender con Moto - furgn o sim ilar; 1291; 70%
1.2.
DEMANDA DE INFRAESTRUCTURAS DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS En base a la proyeccin de generacin urbana de residuos slidos del mbito municipal y considerando que casi el 100 % de los residuos generados y recolectados pueden ser dispuestos en infraestructuras de disposicin final (IDF-RS), se ha realizado una estimacin del nmero de distritos que requieren contar con rellenos sanitarios manuales (<20 Ton/da), rellenos sanitarios semi mecanizados (>20 y <50 Ton/da), rellenos sanitarios mecanizados (>50 Ton/da) o micro relleno sanitario manual. La clasificacin de los rellenos sanitarios segn lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, est en funcin de la capacidad diaria mxima de operacin o recepcin de residuos slidos para la disposicin final. Se ha incorporado a los micro rellenos sanitarios manuales, como una alternativa para poblaciones o distritos urbanos con una generacin de residuos slidos municipales menor al 2.5 toneladas por da, las mismas que no se encuentran consideradas en las normas legales vigentes. En el Cuadro N 03 se puede apreciar en forma detallada los resultados obtenidos de la estimacin de la demanda de IDF-RS por regin, mientras que mediante el grfico N 03, se observa que a nivel nacional el 71% (1356) de los distritos requieren de Micro rellenos sanitarios, el 20 % (391) de rellenos sanitarios manuales, mientras que el 5% (96)
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requiere de rellenos sanitarios semi mecanizados y slo el 4% (83) de los distritos del Per requeriran rellenos sanitarios mecanizados. (Ver Cuadro N 03).
Cuadro N 03: Generacin urbana y demanda distrital de infraestructuras de disposicin final de residuos slidos segn regiones - Per 2007
(1) Distritos con (2) Distritos con (3) Distritos con (4) Distritos con demanda demanda demanda demanda potencial de potencial de potencial de potencial de rellenos rellenos rellenos micro - rellenos sanitarios sanitarios semi- sanitarios sanitarios u manuales mecanizados mecanizados otros sistemas
Regin
N de provincias
N de Distritos
Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima (Distritos de Lima y Callao) Lima (Provincias) Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali PERU
7 20 8 8 11 12 1 13 7 11 5 9 12 3 2 8 7 3 3 3 8 13 10 4 3 4 195
179,28 737,59 200,52 1127,94 383,81 490,30 947,03 696,26 155,54 349,85 686,87 891,28 1316,44 956,05 5731,96 3206,61 630,06 86,73 147,63 187,48 1343,35 680,28 510,58 284,73 196,23 351,37 22475,79
11 21 13 31 25 23 3 28 13 15 22 39 22 24 0 29 22 7 7 17 26 33 30 6 12 9 488
3 2 2 4 2 1 1 4 1 1 7 6 13 7 0 13 2 0 0 4 8 2 6 3 1 0 93
0 6 2 11 3 4 4 6 2 5 5 5 6 4 0 14 6 1 2 0 8 4 3 2 1 3 107
(1) Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos mayor a 50 Ton/da (2) Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos mayor a 20 y hasta 50 Ton/da. (3) Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos entre 2.5 y 20 Ton/da (4) Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos menor a 2.5 Ton/da.
A nivel nacional la oferta de servicios de disposicin final de residuos slidos es muy limitada, slo existen nueve (09) rellenos sanitarios y 01 botadero controlado, de ellas el 50 % (05) se encuentran ubicadas en la Regin Lima y el 50% (05) restante se encuentran en la Regin Ancash, Junn y Cusco, observndose una deficiencia en las dems regiones. Las tres (03) EPS-RS que actualmente brindan este servicio estn concentradas en la Regin Lima, en las provincias de Lima, Callao y Huarochir; La EPS-RS Vega Upac
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cuenta con dos (02) infraestructuras de disposicin final (IDF-RS); Una ubicada en el distrito de Puente Piedra Relleno Sanitario Zapallal y la segunda en el distrito de Lurn Relleno Sanitario Portillo Grande, la EPS-RS Petrams tambin administra y opera dos (02); una ubicada en el distrito de San Antonio, provincia de Huarochir Relleno Sanitario Huaycoloro y la segunda ubicada en el distrito de Ventanilla, en la provincia constitucional del Callao Botadero Controlado Modelo Ex botadero La Cucaracha, y la EPS-RS CASREN que opera el Relleno Sanitario Ancn. Estas tres EPS-RS recepcionan los residuos slidos generados en 48 distritos urbanos de las provincias de Lima y Callao. En el ao 2007 estas IDF-RS recepcionaron un total de 2 092 166.03 toneladas de residuos slidos municipales para su disposicin final, los mismos que provenan de los distritos de la provincia de Lima y del Callao. La IDF-RS Huaycoloro recepcion durante el 2007 un total de 916792.7 toneladas de residuos del mbito municipal, representando un 44 % del total, seguido por el relleno sanitario Portillo Grande con el 22 %, el relleno sanitario Ancn con el 21 %, el botadero controlado Modelo- Ex La Cucaracha con el 11% y El Zapallal el 2%.(Ver grfico N 04). Grfico N 04. Disposicin final de residuos slidos del mbito Municipal de la Provincia de Lima y Callao - 2007
Disposicin Final de Residuos Slidos del Ambito Municipal de la Provincia de Lima y Callao - Ao 2007
Relleno sanitario "Portillo Grande" (ton/ao); 463214,29; 22%
Botadero Controlado Modelo (ex La Fuente: DIGESA - Informe Cucaracha) (ton/ao); D.S. N 057-2004-PCM) 227556,14; 11%
Relleno Sanitario de Ancon (ton/ao); de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03 del 437651,01; 21%
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Costo de servicios de disposicin final A continuacin se presenta los costos de los servicio de disposicin final por tonelada de residuos slidos municipales en el ao 2005 en promedio se encontraban alrededor de 15.95 nuevos soles/tonelada, mientras que en el 2007 presentaron un promedio de 10.40 nuevos soles/tonelada, observndose una disminucin en un 35 %. (Ver Cuadro N 03). Cuadro N 03. Costos de Servicios de Disposicin Final Ao 2005 Costo x Ton (Nuevos Soles) 17,85 17,85 15,47 15,47 13,09 Ao 2007 Costo x Ton (Nuevos Soles) 11,0 11,0 14,3 15,5 10.80
Infraestructura de Disposicin final de Residuos Slidos Relleno Sanitario Portillo Grande Relleno Sanitario Zapallal Relleno sanitario Huaycoloro Relleno Sanitario Modelo La Cucaracha Relleno Sanitario Ancn (CASREN) Los precios incluyen IGV a.
De acuerdo a las estimaciones, en el ao 2007, la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao generaron un total de 2 259 538.63 toneladas de residuos slidos del mbito municipal. De ellos el 92.6 % (2 092 166 toneladas) fueron dispuestos adecuadamente en los rellenos sanitarios autorizados operadas por las EPS-RS Vega Upac, Petrams y Casren. (Ver Cuadro N 04). Cuadro N 04. Cobertura de Disposicin Final en Lima y Callao Cobertura Total de de Total de residuos residuos slidos Disposicin slidos municipales Final en municipales dispuestos en rellenos generados en el rellenos sanitarios 2007 (Ton) sanitarios autorizados autorizados (Ton) (%)
(1)
Poblacin
2 259 538.63
2 092 166
92.6
Fuente: DIGESA (1) Informe de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03 del D.S. N 057-2004-PCM) b. Cobertura de Disposicin Final a Nivel Nacional_2007
A nivel nacional el ao 2007, en el Per se gener un total de 10 972 233.04 toneladas de residuos slidos del mbito municipal, de ello slo el 19.3 % fueron dispuestos adecuadamente en rellenos sanitarios autorizados ubicados en la Regin Lima, Callao y
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en los distritos de Carhuaz, Independencia, Tarma, Concepcin, Urubamba y Calca. (Ver Cuadro N 05). Cuadro N 05. Cobertura de Disposicin Final Generacin de Residuos Slidos del Ambito Municipal ao 2007 (Ton) 10972233 8091283 Residuos Slidos dispuestos en rellenos sanitarios autorizados (%) 19,3 26,1
Poblacin
2112570 2112570
2.0.
OFERTA DE SERVICIOS DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS El sector privado juega un rol muy importante en la gestin y manejo de los residuos slidos, la oferta de servicios de residuos slidos a nivel nacional por el sector privado est dada por las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS), las que pueden brindar servicios de barrido, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos mediante rellenos sanitarios. Las EPS-RS surgen a raz de lo establecido en la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos en el ao 2000, como una alternativa de servicios con inversin privada, las mismas que para poder operar en el territorio nacional deben cumplir ciertas exigencias de higiene y seguridad, y ambientales, establecidos en la precitada ley y su reglamento, debiendo estar Registradas ante la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA). El registro de las EPS-RS en la DIGESA recin se da a partir del ao 2004, registrndose a agosto del 2008 un total de 250 empresas para prestar diferentes servicios. El primer ao slo lograron registrarse 7 EPS-RS representando el 2,8% del total, mientras en 59,2 % se registraron entre los aos 2006 al 2007 y a agosto del presente ao ya existe un total de 45 nuevas empresas prestadoras de servicios de residuos slidos registradas (Ver grfico N 11), los mismos que vienen contribuyendo en la mejora del manejo de residuos slidos y dinamizando el mercado de este sector.
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Registro de EPS-RS
(2 2 2agosto 2 2 ) 2 - 2 2
22 22 (Agos to)
2 2
55 55
5 5
(Ao)
22 22
2 2
55 55
5 5
22 2 22
2 2
2 2
2 2
2 2
22 2
N de EPS-RS registradas
Fuente: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Set08. A nivel regional, las EPS-RS se encuentran distribuidas slo en 15 regiones, mientras que en las 10 restantes no existen, o si operan no se encuentran registradas. El 62 % de las EPS-RS registradas pertenecen a la Regin Lima, mientras que el 13 % al Callao y el 26 % restante se encuentran distribuidos en un pequeo porcentaje en Cajamarca (5%), Arequipa (4%), La Libertad (3%), Piura (3%), Ancash (2%), Junn (2%), Pasco (2%), Loreto (2%), Huancavelica (1%), Lambayeque (1%), Cusco (1%), Moquegua (1%) y Tacna (1%). (Ver grfico N 06) Las regiones de Tumbes, Ayacucho, Puno, Ica, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas, Hunuco, Apurmac y San Martn, no cuentan con prestacin de servicios de residuos slidos por parte del sector privado.
Distribucin de las EPS-RS segn Regin (a agosto 2008)
Huancavelica; 3; Segn los servicios de residuos Lambayeque; 2; prestan, de las 250 EPS-RS; el 52,2% slo slidos que
1%
1%
Cusco; 1; 0%
MINISTERIO DEL AMBIENTE Lima; 153; 62% Av. Guardia Civil 205 San Borja. Lima 41. Per. Telfono: (51-1) 225-5370. Fax: (51-1) 225-5369
Callao; 32; 13%
G r fi c o N 0 3
E P S - R S s e g n S e r v i c i o s d e R e s id u o s q u e P r e s t a
(a a g o sto 2 0 0 8 )
0 ,4
( 3 ) , ( 5 ) 0 , (46 ) y
0 ,4
( 6 ) 0 ,4
( (1) Barrido ( (2) Recoleccin
( ( (3) Transporte
( (4) Transferencia ( (5) Tratamiento
2 3 ,2 5 5 ,2 % E P S -R S
30 40 50 60
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Fuente: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Set08. Comercializacin de residuos Los residuos que previamente son seleccionados o segregados en la fuente de generacin tanto del mbito municipal o no municipal, que pueden ser reaprovechadas, son comercializadas a travs de las Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos, las mismas que deben estar registradas en la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) segn el tipo de residuos que maneja. Desde el ao 2004 a agosto del 2008 se han registrado un total de 560 empresas comercializadoras de residuos slidos, las mismas pueden desarrollar diferentes actividades; segregacin, almacenamiento, trituracin o molido, compactacin fsica, empaque o embalaje, recuperacin y reciclaje, y como parte de la comercializacin recoleccin y transporte. El primer ao slo se registraron 10 EC-RS representando el 1,8% del total, mientras que a partir del ao 2005 la tendencia se ha incrementado casi equitativamente tal es as que en el 2005 se registraron 104 (18,6%) EC-RS, 172 (30,7%) en el 2006, 159 (28,4%) en el 2007 y en el 2008 hasta el mes de agosto se registraron 115 (20,5%). Este incremento obedece a la demanda por parte de los generadores principalmente del mbito no municipal, para cumplir con lo dispuesto en la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento, por cuanto slo pueden comercializar sus residuos con las EC-RS registradas, por lo cual, la oferta de las actividades por estas empresas en la actualidad es amplia. (Ver grfico N 08). Sin embargo, a nivel regional, las EC-RS se encuentran distribuidas principalmente en 19 regiones, mientras que en las 6 restantes no existen, o si realizan dichas actividades no se encuentran registradas. El 67 % de las EC-RS registradas se encuentran en la Regin Lima, mientras que el 8% en el Callao, el 3,8% en la Libertad, el 3,6% en la Libertad, y similar en Tacna, el 2,9% en Ancash, y similar en Piura, el 2% en Cajamarca y el 6,6 % restante se encuentran distribuidos en pequeos porcentajes en las siguientes regiones: Junn, Lambayeque, Cusco, ica, Loreto, Moquegua, Hunuco, pasco, Puno, tumbes y Ucayali. (Ver grfico N 09). Las regiones de Ayacucho, Madre de Dios, Amazonas, Apurmac y San Martn, no cuentan con EC-RS registradas para dicha actividad.
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Registro de EC-RS
(2004 - a gosto 2008)
115
2007
159
(Ao )
2006
172
2005
104
2004 10
50
100
150
200
N de EC -RS registradas
Grfico N 09. DistribucinEC -RSEC-RS por Regin agosto 2008) Distribucin de las de las segn Regin (a
Ica; 4; 1% Loreto; 3; 1%
La Libertad; 21; 4%
Callao; 46; 8%
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2.1.
RESULTADOS DEL REPORTE DEL ESTADO SITUACIONAL DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES - 2007
2.1.1.
Generacin per cpita de residuos slidos: a. Domiciliarios = 0,796 kg/hab/da b. Municipales= 1,08 kg/hab/da
2.1.2.
Cobertura de recoleccin: Existe una cobertura promedio de recoleccin de residuos slidos del 70,62%.
2.1.3.
Generacin de residuos municipales segn fuente de origen La mayor cantidad de residuos segn la fuente de generacin, est dada por los de origen domiciliario con un 68%, el 13% provienen de los mercados, el 5% de la construccin, constituidos principalmente por residuos de desmonte, el 2% por residuos de parques y jardines (malezas), y similar con el 2% por residuos de establecimientos de atencin de salud, el 1% por residuos producto del barrido de las vas pblicas (Calles y Av.) y el 9% restante est compuesto por residuos de diferente origen como establecimientos comerciales, hoteles, oficinas administrativas, ente otros. (Ver grfico N 10) Grfico N 10: Generacin de residuos segn origen
De la construccin (desmonte) 5%
Fuente: CONAM: "Cuestionario del Estado Situacional de Gestin de Residuos Slidos Municipales" - 2007
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De acuerdo al tipo de vehculo utilizado para la recoleccin y transporte de los residuos municipales, el 48% es del tipo camin compactador, seguido del camin volquete con un 21%, camiones baranda con el 11% y el 20% restante esta compuesto por triciclos y moto furgn. (Ver grfico N 11) El 60% del personal de limpieza pblica de las municipalidades lo conforman los barrenderos, el 21% por ayudantes de vehculos de recoleccin, el 8% por chferes o conductores de los vehculos, el 2% por capataces, el 3% por personal administrativo y el 01 % por personal encargado del servicio. (Ver grfico N 12) Grfico N 11: Vehculos utilizados para la recoleccin de residuos slidos por la municipalidades provinciales
PERU 2222
Camiones Baranda 2% 2
Camiones Volquete 5% 5
Camiones Compactador 2% 2
Fuente: CONAM: "Cuestionario del Estado Situacional de Gestin de Residuos Slidos Municipales" - 2007
Chofer 2 %
Barrendero 2% 2
Fuente: CONAM: "Cuestionario del Estado Situacional de Gestin de Residuos Slidos Municipales" - 2007 En cuanto a la disposicin final, considerando las administraciones provinciales que respondieron en cuestionario un 17,31 % declara que los residuos municipales recolectados se disponen en rellenos sanitarios y el restante 82,69% se dispone en botaderos.
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5.1. Salud Respecto al Sector Salud, la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA ha sistematizado la Informacin Anual de Residuos Slidos de su Sector, nicamente referido al mbito de Lima y Callao. Para los dems departamentos no se tiene informacin sistematizada, la misma que las Direcciones de Salud Ambiental no vienen reportando a la DIGESA. En ese sentido se tiene como resultado lo siguiente: Se tiene un total: 55 de establecimientos de salud entre ellos hospitales y
clnicas que han reportado la generacin de residuos peligrosos sin diferenciar los biocontaminados de los especiales. Los establecimientos de salud que han reportado informacin sobre la
generacin de residuos peligrosos se han clasificado en :Hospitales Nacionales, Clnicas, Hospitales de la Solidaridad, Hospitales de las Fuerzas Armadas y Hospitales de ESSALUD.
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HOSPITALES NACIONALES DECLARANTES N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN HOSPITAL VICTOR LARCO HERRERA HOSPITAL NACIONAL HIPOLITO UNANUE HOSPITAL SAN JUAN DE LURIGANCHO HOSPITAL DE CHANCAY HOSPITAL DE BAJA COMPLEJIDAD VITARTE TOTAL Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008. INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIO - INSN INSTITUTO NACIONAL DE OFTALMOLOGIA - INO INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL - INMP 55.67915 1.7212 15.736 33.987 6.4256 14.8071 4.2117 1709.85749 HOSPITAL PUENTE PIEDRA INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS - INEN 344.62414 205.8605 4.4588 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD HOSPITAL DE EMERGENCIAS PEDIATRICAS HOSPITAL GENERAL SANTA ROSA HOSPITAL NACIONAL "DOS DE MAYO" HOSPITAL NACIONAL ARZOBISPO LOAYZA HOSPITAL NACIONAL CAYETANO HEREDIA HOSPITAL NACIONAL DOCENTE MADRE NIO "SAN BARTOLOME" 95.49135 25.802 (TM/AO) 148.002 150.775 140.51795 93.547 368.211
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CLINICAS DECLARANTES N ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AO) 0 144.28 37.4 0.3 0.34 33.68 12.59 27.76 0.46 46.95 1.66 0.28 4.68 3.44 1.92 315.74
1 BLUFSTEIN LABORATORIO CLINICO SA 2 CLINICA ANGLO AMERICANA 3 CLINICA JAVIER PRADO SA 4 CLINICA MEDICA ZEGARRA SAC 5 CLINICA MIRAFLORES SAC 6 CLINICA SAN GABRIEL SAC 7 CLINICA SAN JUAN BAUTISTA 8 CLINICA SAN PABLO SAC - SEDE NORTE 9 CLINICA SAN PABLO SAC - SEDE SUR 10 CLINICA SAN PABLO SAC - SEDE SURCO 11 MEDICINA EXTERNA SA MEDEX 12 INSTITUTO DE CRIOPRESERVACION Y TERAPIA CELULAR S.A.C. 13 CLINICA SAN JUAN MASIAS S.A.C 14 CLINICA BENEDICTO XVI S.A.C 15 CLINICA DE ENFERMEDADES RENALES GRAU TOTAL Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.
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HOSPITALES DE SOLIDARIDAD DECLARANTES N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE CAMANA HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE COMAS HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE SURQUILLO HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DEL RIMAC HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD LA VICTORIA HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD LAS VIOLETAS HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD RISSO HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SAN MIGUEL HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SANTA ISABEL HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SANTA MONICA HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SINCHI ROCA HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE PUENTE PIEDRA HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SAN ROMAN HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE LA ENSENADA HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE ATE HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DEL AGUSTINO HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE HUAYCAN HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SEOR DE LOS MILAGROS HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD JUAN PABLO II TOTAL Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008. (TM/AO) 12.65 14.24 10.70 2.88 2.74 0.43 2.75 0.14 0.15 3.28 0.32 3.59 0.01 0.06 0.89 2.09 0.48 0.12 0.06 0.13 0.10 57.80
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CENTRO MEDICO NAVAL "CIRUJANO MAYOR SANTIAGO 1 TAVARA" TOTAL Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.
1 POLICLINICO PABLO BERMUDEZ TOTAL Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008. El Nmero de Hospitales reportantes segn su clasificacin son: 17 Hospitales Nacionales 15 Clnicas 21 Hospitales de la Solidaridad
1 Hospital de la Fuerza Armada (Centro Mdico Naval Cirujano Mayor Santiago Tvara) sede en Callao. 1 Policlnico Pablo Bermdez Se ha generado un total de residuos peligrosos 2143.23 TM por 55 Hospitales (Nacionales, Solidaridad, Fuerzas Armadas y ESSALUD) y Clnicas; distribuyndose dicho total de residuos entre Hospitales y Clnicas de la siguiente manera: 1709.9 ton (79.8 %) por los Hospitales Nacionales 315.7 ton (14.7 %) por las Clnicas 57.8 ton (2.7 %) por los Hospitales de la Solidaridad 57.7 ton (2.7 %) por los Hospitales de las FFAA 2.1 ton (2.1%) por los Hospitales de ESSALUD.
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El promedio mensual de la generacin de residuos peligrosos es de: Por los Hospitales Nacionales: Por las Clnicas: Por los Hospitales de la Solidaridad Por los Hospitales de las FFAA Por los Hospitales de ESSALUD 142.50 Ton/mes 26.3 Ton/mes 4.8 Ton/mes 4.8 Ton/mes 0.2 Ton/mes
5.2. Industria y Pesquera SUB SECTOR INDUSTRIA Se cuenta con la informacin que en este subsector se alcanz durante el 2007, informando que de 260 empresas declarantes, se tiene un total de generacin de Residuos No Peligrosos igual a 44 997 TM/AO (39,60%) y un 68 634,4 TM/AO de Residuos Peligrosos.
GENERACIN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS DEL SUBSECTOR INDUSTRIA - 2007 Composicin de los residuos No Peligroso Materia Orgnica Plsticos Papel y Cartn Vidrio Metal/ latas Textiles TM/AO 3275 1906 21088 8639 1445 1355 Porcentaje (%) 7.28 4.24 46.87 19.20 3.21 3.01
Otros (tierra , polvo, papel higinico y afines). 7289 16.20 TOTAL 44997 100.00 Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales de Industria. Ministerio de la Produccin Set 2008.
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GENERACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS DEL SUBSECTOR INDUSTRIA - 2007 Cantidad Tipo de Residuo Tm/ao Porcentaje (%) Aceite usado Arena y escoria Aserrn Bateras en desuso Plsticos contaminados con productos qumicos Cartones contaminados con productos peligrosos Tners y cartuchos Cilindros metlicos contaminados Filtros y Fluorescentes Lodos Restos de textiles contaminados con tintas solventes y adhesivos Envases en general contaminados con productos peligrosos Restos de productos qumicos 1700.70 14863.40 108.60 2602.60 1135.90 892.50 3.10 1276.60 100.80 7478.40 20102.90 1313.70 9092.30 2.77 24.18 0.18 4.23 1.85 1.45 0.01 2.08 0.16 12.17 32.70 2.14 14.79
Otros residuos 796.90 1.30 TOTAL 61468.40 100.00 Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales de Industria. Ministerio de la Produccin Set 2008.
DISPOSICION DE RESIDUOS POR EMPRESAS AUTORIZADAS 70% Disposicin de empresas autorizadas: 30% Disposicin sin la autorizacin de empresas Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales de Industria. Ministerio de la Produccin Set 2008.
Para el ao 2007, el subsector pesquero ha reportado sobre la generacin de residuos slidos de la actividad pesquera de consumo humano directo e indirecto, conforme se muestra en el cuadro siguiente:
DEPARTAMENTO
TOTAL
TUMBES PIURA ANCASH LA LIBERTAD LIMA ICA AREQUIPA MOQUEGUA TACNA TOTAL T/ao
4.51 174.53 2305.19 232.61 590.13 292.77 372.58 17.23 0.00 3989.55
0.11 4.37 57.78 5.83 14.79 7.34 9.34 0.43 0.00 100.00
0.00 25.19 634.61 59.40 148.72 102.80 36.14 6.78 0.00 1013.63
0.00 2.49 62.61 5.86 14.67 10.14 3.57 0.67 0.00 100.00
0.00 4111.56 1188.01 0.00 125.30 16.49 0.00 0.00 0.00 5441.36
0.00 75.56 21.83 0.00 2.30 0.30 0.00 0.00 0.00 100.00
4.51 4311.29 4127.81 292.01 864.15 412.05 408.72 24.00 0.00 10444.54
Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales Pesqueros. Ministerio de la Produccin Set 2008. Al respecto, se observa que de esta generacin de residuos slidos el 80% corresponde a Residuos Slidos No Peligrosos y el 20% restante Residuos Slidos Peligrosos. Cabe destacar al departamento de Ancash, como el mayor generador de Residuos Slidos No Peligrosos con 2 305,19 TM/AO, seguido de Lima con 590,13 TM/AO. El departamento de Tacna no reporta Produccin de Residuos Slidos. Actualmente este Subsector viene sistematizando informacin sobre la Generacin de Residuos Slidos Peligrosos, como se muestra en la Tabla siguiente: RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS AO 2008 (Informacin de los Manifiestos).
0,00 77,26 77,02 20,91 210,86 112,12 38,41 32,18 0,00 568,76
DEPARTAMENTO
TUMBES PIURA ANCASH LA LIBERTAD LIMA ICA AREQUIPA MOQUEGUA TACNA TOTAL T/ao
SUBSECTOR ENERGTICO En este subsector han declarado 157 empresas, aproximadamente un 10% de 1567 empresas registradas en este sector. EMPRESAS REGISTRADAS DECLARANTES EMPRESAS REGISTRADAS NO DECLARANTES EMPRESAS REGISTRADAS No se ha reportado generacin de Residuos No Peligrosos Respecto a la generacin de Residuos Peligrosos , se ha informado de 31 tipos de residuos destacando entre los ms generados los siguientes: Tierrra contaminada 42,3576TM/MES - 508,32TM/AO Productos Qumicos Varios 14,2576TM/MES 171,12TM/AO Grasa 8,8301TM/MES - 105,96 TM/AO Agua de Lavado 5,1016TM/MES 61,2TM/AO Residuos Varios 5,0066 TM/MES - 60,00 TM/AO Aguas Oleosas 3,1383TM/MES 37,68 TM/AO Aceite Usado 4,489TM/MES 53,88 TM/AO Envases de Aceite 2,3975 TM/MES 28,8 TM/AO Cilindros metlicos de productos txicos 1,1102TM/MES 13,32TM/AO Vidrios 1,028TM/MES 12,36 TM/AO Todos los dems se generan en menos de 1TM/MES. 157 1410 1567 10,02% 89,98% 100,00%
Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales Energticos. Ministerio de Energa y Minas. Set 2008
Adems, cabe destacar que este sub-sector emplea como indicadores de gestin los siguientes: N de empresas registradas en el subsector energa, sub sector elctrico y sub sector hidrocarburos N de Informes generados por respuesta a los declarantes Actualmente en el ao 2008, se ha incrementado el nmero de empresas registradas a 2592 respecto de 1567 en el ao pasado (es decir ha aumentado el registro con 1025 empresas ms (65% ms respecto del 2007)) SUBSECTOR MINERO Cabe destacar que en este subsector no se ha tenido informacin procesada por la Direccin de Asuntos Ambientales Mineros por lo que en esta consultora se ha tenido que procesar revisando los documentos de declaraciones anuales sobre residuos asi como los manifiestos. En ese sentido se han revisado expedientes de 59 empresas que han declarado informacin. Por la intensidad de informacin contenida en las declaraciones y manifiestos y ante la premura del tiempo slo se ha logrado procesar las cantidades de generacin sobre Residuos Peligrosos y No Peligrosos; por lo que se arrib a resultados que en un 10,98% esta compuesto por Residuos Peligrosos y un 89,02% de Residuos No Peligrosos. Por otra parte, es sobresaliente la participacin de 3 empresas por aportar cantidades sea en Residuos No Peligrosos y Peligrosos que superan los 350 000 TM/AO (es decir sobrepasan altamente estas cantidades). Es necesario sealar que al hacer una evaluacin panormica de la generacin de residuos no se han considerado a estas 3 empresas puesto que superan los promedios que minimizan los impactos cuantitativos de generacin de los dems sectores. En el siguiente cuadro se muestra el detalle de las mencionadas empresas:
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EMPRESAS XSTRATA TINTAYA SOCIEDAD MINERA CORONA SA SOCIEDAD MINERA BROCAL SAA
Fuente: Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. Ministerio de Energa y Minas. Set 2008
La procedencia de las cantidades grandes se deben a la inclusin de desmontes en el caso de residuos no peligrosos y de desmontes y relaves en el caso de residuos peligrosos. En ese sentido tambin puede notarse que an no hay una clara diferenciacin de residuos peligrosos puesto que los relaves se ponen en la calificacin de otros como residuos no peligrosos.
5.4. Transporte Al 19 de octubre del 2007, el sector transporte ha reportado lo declarado por 15 empresas, informando sobre la generacin de residuos por mes, por lo que se tendra el siguiente cuadro resumen:
RESIDUOS
Fuente: Direccin General de Asuntos Socio Ambientales. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mayo 2008.
Se ha reportado 5 tipos de Residuos No Peligrosos en cantidades de TM/MES que representaran al ao cantidades como las mostradas. Plsticos 16,58 TM/MES - 198,96 TM/AO Papel y cartn 29,73 TM/MES - 356,784 TM/AO Metal/Latas, 2,47TM/MES - 29,64 TM/AO Textiles 10,8TM/MES - 129,6 TM/AO
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Otros 1,4 TM/MES - 16,8 TM/AO Respecto a la generacin de Residuos Peligrosos se report de 23 tipos de residuos predominando por sus cantidades generadas los residuos oleosos (47,01 T/mes - 564,12 TM/AO), bateras plomo cidas( 10,04TM/MES 120,48TM/AO),aceites usados (11,06TN/MES 132,72 TM/AO), residuos minerales de operaciones de embarque (12,08 TM/MES - 144,96 TM/AO),etc Los dems residuos se encontraran en cantidades menores a 100TM/AO. Por otra parte, este sector es uno de los pocos sectores que han informado respecto de tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos consignando las siguientes cantidades:
Fuente: Direccin General de Asuntos Socio Ambientales. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mayo 2008.
Residuos Peligrosos
GENERADOS TRATADOS DISPUESTOS EN RELLENOS Respecto de estos datos se determina una imprecisin puesto que tratados y dispuestos no corresponde a lo generado.
5.5. Vivienda, Construccin y Saneamiento El Sector Vivienda y Construccin ha presentado un Diagnostico sobre Residuos Slidos de la Construccin y Demolicin en el Per Marzo 2008. El Estudio abarc la participacin de 16 Municipios de Lima Metropolitana y 40 Municipios a nivel del Pas. Dichos Municipios fueron: A Nivel de Lima Metropolitana:
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Santiago de Surco, Villa El Salvador, San Borja, Ate, Comas, Los Olivos, La Molina, Jess Mara, Brea, Villa Mara del Triunfo, San Miguel, Pachacamac, San Luis, Magdalena, Miraflores, Lince y Pueblo Libre. A Nivel del Pas: Huarmey, Piura, Angares-Lircay, Huacaybamba, Paita, Urubamba, Coronel-Portillo, Jan, Palpa, Huanta, Anta, Carhuaz, Chulucanas, Otuzco, Huancayo, Chachapoyas, Trujillo, Huancavelica, Cajamarca, Cutervo, Tarma, Jauja, Celendn, Ferreafe, Oyn, Morropn-Pataz, Tayabamba, Calca San Antonio de Putina San Martn Maynas Lima Huamanga, Puno, Moyabamba Cusco, Arequipa, Abancay, Callao, Huaraz, Canas,
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Tema PIGARS Recolectan residuos construccin y demolicin Cuentan con normas Disposicin final
SI(%) 45 73 34 56
No (%) 50 27 56 . 73 34
Fuente: Diagnostico Residuos Slidos de la Construccin y Demoliciones en el Per. Marzo 2008.Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Del procesamiento de las encuestas aplicadas en 40 Provincias del Per Sntesis del Total en % Tema PIGARS Recolectan residuos construccin y demolicin Cuentan con normas Disposicin final 72,5 Utilizan los RCD 15 Existen crticos puntos 65 25 10 70 15 ---27,5 SI(%) 50 70 25 No (%) 42,5 7,5 72,5 Ns/Nc (%) 7,5 22,5 2,5
Fuente: Diagnostico Residuos Slidos de la Construccin y Demoliciones en el Per. Marzo 2008.Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
En el ao 2007 se tuvo una produccin Nacional de Residuos Slidos de la Construccin igual a: 5 663,062 Tm; distribuidos por departamentos de la siguiente manera:
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GENERACION DE RSC POR DEPARTAMENTOS PARA EL AO 2007 N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 DEPARTAMENTO Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali TOTAL POBLACIN 2007 421,064 1 123,070 452,595 1 232,625 669,184 1 468,401 1 265,790 483,034 789,694 719,161 1 241,400 1 663,699 1 179,385 9 324,567 955,303 95,742 172,127 288,233 1 762,021 1 345,750 723,895 296,588 207,143 434,836 PRODUCCION DE RSC (TON/AO) 52,757 339,826 76,426 427,042 93,281 182,809 209,909 101,376 62,314 53,233 147,564 178,912 222,102 2 098,562 220,461 11,996 40,367 99,147 127,664 316,812 367,377 137,040 33,880 62,203 5 663,062
Fuente: Diagnostico Residuos Slidos de la Construccin y Demoliciones en el Per. Marzo 2008.Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
La composicin de los residuos slidos de construccin y demolicin es la siguiente: Desmonte limpio Ladrillos, azulejos y otros cermicos Concreto Piedra Arena, grava Madera Vidrio - Plstico - Metales - Asfalto - Yeso - Papel - Basura - Residuos Peligrosos
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Segn un estudio realizado recientemente sobre la composicin de los RCDs los que llegan al vertedero contienen un 75% de escombros desglosados en: Material Ladrillos, azulejos y otros cermicos Hormign Piedra Arena, grava y otros ridos Madera Vidrio Plsticos Metales Asfalto Yeso Papel Basura Otros Porcentaje(%) 54 12 5 4 4 0.5 1.5 2.5 5 0.2 0.3 7 4
Fuente: Diagnostico Residuos Slidos de la Construccin y Demoliciones en el Per. Marzo 2008.Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
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Finalmente, integrando los resultados de la Informacin Sectorial se arriba al siguiente consolidado, que se detalla en la Tabla y Grfico siguiente:
PANORAMA DE LA GENERACIN DE RESIDUOS DEL AMBITO NO MUNICIPAL POR SECTORES - 2007 RESIDUOS SOLIDO SECTOR/SUBSECTOR PELIGROSO (TM/AO) S. SALUD S. VIV. Y CONST. S.S. PESQUERIA S.S. INDUSTRIA S.S. ENERGTICO S.S.MINERO S. TRANSPORTE TOTAL
Fuente: Elaboracin propia.
RESIDUOS SLIDO NO PELIGROS (TM/AO) 0.0 5663.1 3989.6 44977.0 0.0 301571.4 731.8 356932.782
5441.360
5441.360
Grfico N 13
6. Anexos
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PERU 2007 Distritos con demanda potencial de micro - rellenos sanitarios u otros sistemas segn Regin
Ucayali Tumbes Tacna San Martin Puno Piura Pasco Moquegua Madre de Dios Loreto Lima Lambayeque La Libertad Junin Ica Huanuco Huancavelica Cusco Callao Cajamarca Ayacucho Arequipa Apurimac Ancash Amazonas
N de Distritos
Anexo N 01. Costos de Servicios de Disposicin Final Anexo N 02. Costos de Servicios de Disposicin Final
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Prov incia de Lima y El Callao 2007: Disposicin Final de Residuos Slidos del A mbit o Municipal en las IDF-RS A ut orizadas (Ton)
Munic. de Cieneguilla Munic. de P unta Negra Munic. de San Bartolo Munic. de Santa Maria del Mar Munic. de P achacamac Munic. de P unta Hermosa Munic. de Santa Rosa Munic. de La P unta Munic. de Ancn Munic. de Brea Munic. de Chaclacayo Munic. de Barranco Munic. de La P erla Munic. de Carmen de la Legua Munic. de Magadalena del Mar Munic. de Lurin Munic. de Lurigancho Munic. de Bellavista Munic. de San Luis Munic. de Lince Munic. de P ueblo Libre Munic. de J esus Maria Munic. de Surquillo Munic. de San Miguel Munic. de Carabayllo Munic. de El Agustino Munic. de San Borja Munic. del Rimac Munic. de Independencia Munic. de P uente P iedra Munic. de Miraflores Munic. de Santa Anita Munic. de San Isidro Munic. de Ventanilla Munic. de Chorrillos Munic. de La Molina Munic. de Villa el Salvador Munic. de Villa Maria del Triunfo Munic. de Los Olivos Munic. de San J uan de Miraflores Munic. de La Victoria Munic. de Santiago de Surco Munic. de Ate Munic. de Comas Munic. de San Martin de P orres Munic. de Callao Munic. de S.J .Lurigancho Munic. Metropolitana de Lima 1 38,8 1 45,5 1 73,07 41 0,83 489,55 1 076,56 1 099,95 1 767,51 3906,95 4438,65 6676,44 8686,99 1474,1 1 1688,95 1 1 3852,1 1 4084,65 1 5596,4 20340,73 20376,96 21 264,9 2391 6,31 241 77,87 27063,95 29821 ,82 29926 33380,63 36209,72 36279,68 39281 ,43 39548,35 41 950,1 7 44389,27 4441 7,92 45374,37 49253,61 50790,74 50935,86 58584,99 63790,73 67266,4 91 447,22 96342,51 1971 1 6,64 1 67,54 201 1 49,29 371 1 54589,1 1 88,98 771 201 5,34 51
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
( Ton/ao)
Fuente: DIGESA - Informe de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03 del D.S. N 057-2004-PCM)
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