PROYECTO DE LEY QUE AUMENTA LAS PENAS DEL DELITO DE ALTERACIN FRAUDULENTA DE PRECIOS CUANDO AFECTEN INTERESES DIFUSOS

O DERECHOS COLECTIVOS DE LOS CONSUMIDORES. Despus de los casos de la colusin de las farmacias y ahora, la colusin en la industria de produccin de pollos, se ha comenzado a discutir acerca de la relevancia penal de la colusin o concertacin de precios. Como se sabe, Farmacias Ahumada (FASA) reconoci ante el Tribunal de la Libre Competencia (TDLC) que se coludi con las cadenas Cruz Verde y Salcobrand para subir los precios de al menos 222 medicamentos entre noviembre de 2007 y marzo 2008, en el marco de un requerimiento interpuesto por la Fiscala Nacional Econmica (FNE) en contra de las tres cadenas en diciembre del ao pasado. En septiembre de 2011, la Cuarta Sala de la Corte de Apelaciones rechaz sobreseer definitivamente la investigacin que pretende determinar responsabilidades penales por la presunta colusin de precios en las grandes farmacias. Los ejecutivos farmacuticos fracasaron al alegar que el delito del Artculo 285 del Cdigo Penal era inaplicable al caso. Ahora la Fiscala nacional Econmica investiga y denuncia ante el TDLC, la eventual colusin entre las productoras avcolas Agrosuper, Arizta y Don Pollo -que concentran el 92% del mercado, que habra sido coordinada por la Asociacin de Productores Avcolas de Chile A.G. (APA). El Ministerio Pblico nombr a Francisco Jacir, ligado a la Fiscala Metropolitana Oriente, como fiscal especial, para investigar la comisin del mismo delito. Paralelamente, la FNE ha informado que indaga presunta colusin en precios de pollos, pavos, cerdos y detergentes en los supermercados (el famoso retail). A pesar de los fracasados intentos legislativos de tipificar especficamente el delito de colusin, va Ley de la Libre Competencia, el famoso Decreto Ley N211, las fiscalas del Ministerio Pblico han echado mano al delito establecido en el Artculo 285 del Cdigo Penal. El Cdigo Penal dispone que: Art. 285. Los que por medios fraudulentos consiguieren alterar el precio natural del trabajo, de los gneros o mercaderas, acciones, rentas pblicas o privadas o de cualesquiera otras cosas que fueren objetos de contratacin, sufrirn las penas de reclusin menor en sus grados mnimo a medio y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales. Creemos que nada impide, y que por el contrario, hechos y derecho obligan a elevar las penas de este delito particularmente cuando afectan masivamente a los consumidores, pues la pena actual de privacin de libertad es de 61 das a 3 aos. El Artculo 50 de la Ley del Consumidor dispone:

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Son de inters individual las acciones que se promueven exclusivamente defensa de los derechos del consumidor afectado. Son de inters colectivo las acciones que se promueven en defensa derechos comunes a un conjunto determinado o determinable consumidores, ligados con un proveedor por un vnculo contractual. Son de inters difuso las acciones que se promueven en defensa de conjunto indeterminado de consumidores afectados en sus derechos.

en de de un

Tenemos la firme conviccin que cuando los delitos de alteracin de precios en fraude a los consumidores, debe elevarse notablemente cuando afectan los derechos colectivos o intereses difusos de los consumidores, vale decir, cuando los afectan de manera masiva. Al elevarla tres grados, finalmente la privacin de libertad puede llegar hasta 15 aos de crcel. Por lo anterior, vengo en presentar el siguiente,

PROYECTO DE LEY Artculo nico: Agrgase a la Ley N. 19.490, sobre derechos y deberes de los consumidores, el siguiente nuevo Artculo 30 bis: Cuando un proveedor cometa el delito establecido en el Artculo 285 del Cdigo Penal, y comprometa con ello el inters difuso o derecho colectivo de los consumidores, la pena se elevar hasta en tres grados, y la multa se podr elevar por el juez hasta el monto del perjuicio total irrogado a los consumidores.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

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