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Esta sesin ha sido publicada en el Portal del Congreso a las 21 horas y 40 minutos del mircoles 4 de enero de 2012. ORDINARIA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2011 26. SESIN (Vespertina) (Texto Borrador) MIRCOLES 4 DE ENERO DE 2012 PRESIDENCIA DE LOS SEORES DANIEL ABUGATTS MAJLUF Y YEHUDE SIMON MUNARO SUMARIO lista. sesin. Se pasa lista. Se abre la sesin. A las 17 horas y 6 minutos, bajo la Presidencia del seor Daniel Abugatts Majluf e integrando la Mesa Directiva los seores Yehude Simon Munaro y Michael Urtecho Medina, el Relator pasa lista, a lo que contestan los seores Miguel Grau Seminario1, Majluf). El seor Presidente (Daniel Abugatts Majluf). Seor Relator, srvase pasar la lista.

Por Res. Leg. N. 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzar con el nombre del Hroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representacin Nacional dir PRESENTE!

El RELATOR pasa lista. Durante el pasado de lista, asume la Presidencia el seor Yehude Simon Munaro. Durante Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Seores congresistas, registrar asistencia por medio del sistema digital. Adems de contestar a la lista, los seores congresistas registran su asistencia por Adems medio del sistema digital para verificar el qurum. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Son 58 seores congresistas, con el qurum reglamentario se inicia la sesin. Se pone en observacin el Acta correspondiente a la sesin celebrada el da 30 de noviembre de 2011. Si ningn congresista formula observaciones se da por aprobada. Se aprueba, sin observaciones el acta de la 19. sesin, celebrada el 30 de noviembre de 2011. 2011. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). El Acta ha sido aprobada. SUMILLA Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Se va a dar lectura al Proyecto de Resolucin Legislativa que autoriza al seor Presidente de la Repblica para salir del territorio nacional los das 7 y 8 de enero de 2012 con el fin de viajar a la ciudad de Caracas con ocasin de realizar una visita a la Repblica Bolivariana de Venezuela. D lectura, por favor. El RELATOR da lectura: "Resolucin Legislativa que autoriza al seor Presidente de la Repblica a salir del territorio nacional del 7 al 8 de enero de 2012. El Congreso de la Repblica de conformidad con lo prescrito en los artculos 102 inciso 9) y 113 inciso 4) de la Constitucin Poltica del Per en el artculo 76 inciso j) del Reglamento del Congreso y en la Ley N. 28344 ha resuelto acceder a la peticin formulada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica y en consecuencia autorizarlo para salir del territorio nacional del 7 al 8 de enero del presente ao con el objeto de viajar a la ciudad de Caracas con ocasin de realizar una visita oficial a la Repblica Bolivariana de Venezuela. La presente Resolucin Legislativa entra en vigencia al da siguiente de su publicacin. OLLANTA HUMALA TASSO, Presidente Constitucional de la Repblica. OSCAR VALDS DANCUART,

Presidente del Consejo de Ministros". Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Seores congresistas, por favor, con todo respeto, le pedira que entremos al orden, estamos en una sesin plena, nos estn mirando. Se ha dado lectura a la Resolucin Legislativa, si algn seor congresistas quiere hacer uso de la palabra. No habiendo pedido el uso de la palabra ningn congresista... La seora congresista Martha Chvez, en el uso de la palabra. CHVEZ (GPF). La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, Presidente. Entiendo que se est solicitando, entonces, permiso para asistir a una visita oficial a Venezuela, lo que sera conveniente sealar es, no s si por lo menos tome nota el Poder Ejecutivo de la importancia que tendra que el Presidente peruano toque un tema que hace varios aos est pendiente que era motivo de reclamos pblico por parte de confeccionistas textiles peruanos que haban exportado sus productos a Venezuela y no reciban el pago correspondiente. Yo creo que este es un tema, no tengo por si acaso relacin alguna ni conozco a ningn confeccionista, ni tengo relacin alguna con ninguno de ellos, pero recuerdo y creo que es legtimo el inters y sobre todo cuando se trata de micro y pequeas empresas que no tienen espalda suficiente para soportar que se les adeude por su producto, seor Presidente. Sera bueno que se mencione o se le traslade al Canciller o al Presidente del Consejo de Ministros este punto para que pueda si lo consideran conveniente tratarlo en las reuniones bilaterales que va a haber. Eso es todo. Gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Nos parece justo el pedido, congresista Martha Chvez, se tomar en cuenta. Si no hay otro congresista que quiere hacer uso de la palabra, se da el punto por debatido. Marcar asistencia para poder votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Han marcado asistencia 95 seores congresistas, lo que hacen el qurum respectivo.

Al voto. Hay que recordar que la votacin es por mayora simple. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, por 94 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin, abstencin, el texto del proyecto de Resolucin Legislativa que autoriza al seor Presidente de la Repblica a salir del territorio nacional del 7 al 8 de enero de 2012. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Salazar, Hurtado, Galarreta, Valle, Ruiz, Omonte, Solrzano y Rimarachn. Han votado a favor 102 seores congresistas. El Proyecto de Resolucin Legislativa ha sido aprobado. De conformidad con el penltimo prrafo del artculo 78 del Reglamento del Congreso, la Resolucin Legislativa aprobada no requiere doble votacin. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) SUMILLA Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Siguiente tema, por favor. RELATOR El RELATOR da lectura: De la Comisin de Defensa Nacional. Proyecto de Ley 660. Se propone autorizar el ingreso de unidades navales y personal militar extranjero al territorio de la Repblica, de acuerdo con el programa de actividades operacionales de las Fuerzas Armadas del Per, con Fuerzas Armadas extranjeras correspondiente al mes de enero de 2012.* Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Se va a dar inicio a la sustentacin del proyecto sustitutorio contenido en el dictamen por unanimidad, de la Comisin de Defensa Nacional, sobre el Proyecto de Resolucin Legislativa 660, remitido por el Poder Ejecutivo, con carcter de urgencia, mediante el cual se aprueba el ingreso de unidades navales y personal militar extranjero al territorio de la Repblica. Tiene el uso de la palabra el seor congresista Zamudio Briceo, Presidente de la Comisin de Defensa Nacional, hasta por diez minutos. (NGP). El seor ZAMUDIO BRICEO (NGP). Seor Presidente, el 28 de diciembre de 2011 ingres a la Comisin de Defensa Nacional el Proyecto de Ley 660/2011, por el que se propone la resolucin legislativa para autorizar el ingreso de unidades navales y personal militar extranjero al territorio de la Repblica, de acuerdo con el Programa de Actividades

Operacionales de las Fuerzas Armadas del Per con fuerzas armadas extranjeras, correspondiente al 2012, la misma que fuera aprobada por la Comisin el da de hoy 4 de enero de 2012. La Constitucin establece que el Congreso de la Repblica presta consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte en forma alguna la soberana nacional, lo cual est debidamente acreditado en la iniciativa legislativa. El Reglamento del Congreso y la Ley 27856 establecen que el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la Repblica, no deben afectar la soberana nacional y tienen que especificar los motivos, la relacin de tropas y equipos transentes y el tiempo que permanecern en el territorio nacional. La propuesta formulada por el Poder Ejecutivo considera el ingreso de las unidades navales, del personal militar en el territorio de la Repblica para el ao 2012, no precisando la relacin de tropas que ingresarn en cada una de las oportunidades. Por ello, se ha recibido de la Secretara General del Ministerio de Defensa nicamente el detalle de la relacin de las tropas que corresponden a la programacin del mes de enero del 2012. Por ello, el texto sustitutorio propuesto se considera el programa de actividades para el mes de enero del presente ao. Por lo expuesto, podemos determinar que el ingreso de unidades navales y personal militar extranjero al territorio de la Repblica, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Per con las fuerzas armadas extranjeras, en el mes de enero de 2012, cumple con los requisitos establecidos en la Ley 27856, Ley de Requisitos para la Autorizacin y Consentimiento del Ingreso de Tropas Extranjeras en el Territorio de la Repblica, y el Reglamento del Congreso de la Repblica, artculo 76., numeral 1, literal h). Seor Presidente, por lo expuesto, teniendo en cuenta que el presente dictamen fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Defensa Nacional, solicito someterlo a votacin, de conformidad con el artculo 55., inciso b), del Reglamento del Congreso. Muchas gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Congresista Cuculiza. (GPF). La seora CUCULIZA TORRE (GPF). Efectivamente, se ha visto esto en la Comisin de Defensa esta maana y ha sido votada por unanimidad. Creo que debemos dar la opcin a que tropas extranjeras vengan a hacer maniobras al Per con nuestras tropas. Aprovechando de esto, Presidente, agradezco mucho a los 83 congresistas que permitieron se les descuente para los heridos y mutilados de las Fuerzas Armadas. Fue una sesin muy linda. Se reunin 14 mil 200 soles, que fueron distribuidos en sobres a cada soldado el equivalente a 208 soles a cada soldado. Luego, ya no se utiliz para comprar la canasta de Navidad, porque el Presidente del Congreso don las canastas para los 56 soldados heridos. 5

Por eso, a cada uno de ustedes, muchsimas gracias. Los soldados quedan muy agradecidos. Fuimos nueve congresistas de la Comisin de Defensa. Inclusive nos hemos hecho cargo, junto con la congresista Cenaida Uribe, con Iberico, etctera, para poder proporcionar a los soldados muletas, andadores, piernas y brazos ortopdicos que carecen de todo esto, Presidente. Yo agradezco una vez ms, y que Dios los bendiga por esa colaboracin. Muchas gracias. (Yehude Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Muchas gracias, a la congresista Cuculiza. No habiendo pedido el uso de la palabra ningn otro congresista, se da el punto por debatido. Tiene finalmente la palabra el congresista Zamudio Briceo, Presidente de la Comisin de Defensa Nacional. Marcar asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Mientras se marca asistencia, queremos saludar al congresista Luis Carlos Iberico Nez, que el da lunes estuvo de cumpleaos, esperemos que lo haya pasado bonito. (Aplausos). Igualmente al congresista Virgilio Acua Peralta, que tuvo su cumpleaos el da martes 3 de enero. (Aplausos). Han marcado asistencia 95 seores congresistas. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, por 91 votos a favor, ninguno en contra y ninguna autoriza abstencin, el texto del proyecto de resolucin legislativa que autoriza el ingreso de unidades navales y personal militar extranjeros al territorio de la Repblica, de acuerdo con el programa de actividades operacionales de la Fuerzas Armadas del Per con fuerzas armadas extranjeras, correspondiente al mes de enero de 2012. 2012. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido aprobado.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Acua -cumpli aos ayer-, Coari, Reynaga, Isla, Nayap, Gastaadui, Monterola, Espinoza, Mavila y Mauricio Mulder. Han votado a favor 101 seores congresistas, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobado el Proyecto de Resolucin Legislativa que autoriza el ingreso de unidades navales y personal militar extranjeros al territorio de la Repblica, de acuerdo con el programa de actividades operacionales de las Fuerzas Armadas de Per con fuerzas armadas extranjeras, correspondiente al mes de enero de 2012. De conformidad con el penltimo prrafo del artculo 78. del Reglamento del Congreso, el Proyecto de Resolucin Legislativa aprobado no requiere doble votacin. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Se solicita la dispensa del trmite de sancin del Acta para ejecutar lo acordado hasta el momento. Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando el brazo. Los que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. Efectuada la votacin, se acuerda tramitar los asuntos tratados hasta este momento sin esperar la aprobacin del acta. la Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido acordado. SUMILLA Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Siguiente tema, por favor. El RELATOR da lectura: De la Comisin de Economa, Proyecto de Ley N. 662. Se propone facilitar el ingreso y salida de los bienes que sern utilizados en el evento deportivo "Rally Dakar 2012", declarado de inters nacional mediante Resolucin Suprema N. 167-2011-PCM.* Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Se va a iniciar la sustentacin del Proyecto de Ley N. 662, remitido por el Poder Ejecutivo con carcter de urgencia, y dispensado de dictamen por la Junta de Portavoces, mediante el cual se propone facilitar el ingreso y salida de los bienes que sern utilizados en el evento deportivo "Rally Dakar 2012", declarado de inters nacional. Tiene el uso de la palabra el seor congresista Galarreta Velarde, presidente de la Comisin de Economa, hasta por diez minutos. (APGC). El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Muchas gracias, Presidente. Para saludar a la Representacin Nacional.

No sin antes hacer extensivo el comentario que hice en la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, que quien habla, como presidente de la Comisin de Economa, en coordinacin obviamente con el Ejecutivo, toda vez que este es un proyecto de ley, el 662, proyecto del Ejecutivo, solicit y coordin con los miembros de la Comisin para tener una sesin el da de hoy en la maana, la cual hemos tenido; sin embargo, el da de ayer en la tarde se dispens de la Comisin de Economa el dictamen, cul era el objetivo y materia de la citacin de la comisin, por lo que pedira que se haga una mayor coordinacin con esta Presidencia que nunca se ha negado a citar a su comisin para poder sacar los acuerdos si es que corresponde. Dicho esto, Presidente, felizmente se solucion el impasse y la Comisin de Economa acord aprobar y presentar al Pleno un texto sustitutorio en relacin al proyecto de ley original. El Proyecto de Ley N. 662, del Poder Ejecutivo, lo que plantea bsicamente en relacin a la Resolucin Suprema N. 167, como bien, usted y el relator, lo han sealado es una resolucin que establece de inters nacional el Rally Dakar 2012. El Rally Dakar 2012, que es un evento deportivo, automovilstico, es un evento deportivo donde tambin participan motociclistas y desplaza a ciento de turistas, desplaza adems, obviamente activos, desde automviles, desde los aparatos y la maquinaria necesaria para la mecnica respectiva de los autos, pero tambin al desplazar autos y desplazar toda esta maquinaria desplaza a personas naturales. Entonces, Presidente, lo que establece el N. 662 tiene tres objetivos concretos: el primero es la facilitacin; facilitar el trmite aduanero al ingresar bienes muebles con otras nacionalidades, porque participan desde corredores de autos con sus automviles, desde pases europeos, pases del occidente, asiticos, americanos; obviamente el Rally Dakar 2012 ha empezado en Argentina, pasa por Chile y termina en los prximos meses, el 15 de enero, en el Per, en Lima; por lo cual, Presidente, en un trmite natural y normal cada participante con su automvil, con sus implementos tendra que hacer un trmite en Aduana, tendra que hacer un trmite tambin en Migraciones, como persona natural. Y entonces, lo que se hace en otros pases que es bsicamente lo que establece el proyecto de ley, que son normas que se aplican tanto se ha aplicado en Argentina, se aplicarn en Chile seguro y tambin en el Per, es dar plazos determinados, digamos, un mayor plazo para que a la hora que ingresan los automviles tengan un plazo adicional, en este caso se plantea el 9 de enero para la inscripcin de la lista de diferentes activos y bienes que ingresan al pas. En ese caso, Presidente, cabe sealar, ms all creo que de los objetivos que creo que todos coincidimos y ese es un tema bastante sencillo, de mayor incremento, toda vez que hay ms turismo en el Per y las ciudades desde Tacna hasta Lima se convierten en un foco de atencin a nivel internacional, como una ciudad donde participantes de varios pases estn en una competencia deportiva. El tema del proyecto y materia y objetivo de este dictamen y el texto sustitutorio se ha considerado en la opinin del Ministerio de Salud que estableca justamente que la facilitacin aduanera no solamente sea a los automviles sino tambin a los implementos

de hospitales de campaa que tiene este evento deportivo; es decir, con todos estos autos se moviliza hospitales de campaa que tienen aparatos, instrumentos, etctera, que hay que nacionalizarlos, hay que ingresarlos al pas y que obviamente se le permite esa facilitacin al ingreso. Este facilitamiento temporal tiene, seor Presidente, adems otro aadido, a pedido tambin del Instituto Peruano del Deporte que se haba obviado en el proyecto de ley original por lo cual iniciaba llamando la atencin que siempre es bueno escuchar el dictamen de una comisin, ms an cuando es una comisin que no tiene ningn problema de reunirse rpidamente para sacar el dictamen. Algo que habamos obviado y que est en el texto sustitutorio es en relacin a las personas naturales, porque estbamos hablando de todo el tema aduanero, estbamos hablando de los... Presidente, si podra solicitar que haya ms silencio en la sala, porque yo no puedo continuar si es que... Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Por favor, los seores funcionarios, los auxiliares, los asesores, guarden el silencio que los congresistas guardan. Contine, seor. (APGC). El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Presidente, yo s que el tema es sencillo, pero tal vez hay uno o dos que s les puede interesar. Y, Presidente, para poder avanzar rpidamente, porque es un tema sencillo, pero quisiera que los propios parlamentarios puedan prestar atencin. Tambin haba un problema con el ingreso de las personas naturales; es decir, con el tema de migracin. En ese sentido tambin se est dando un facilitamiento temporal en el tema de migracin para que todas las personas que son parte de todo este evento se pueda obviar los requisitos que normalmente tendra que hacer en cada garita de control o en cada puesto, sobre todo al cruzar la frontera. Todo este tratamiento especial y toda esta facilidad que se da no se est dejando de lado la posibilidad. La verdad que dejndolo como una posibilidad remota, pero posibilidad al fin y al cabo, de que en los bienes muebles, en la maquinaria que se ingrese, con esta medida pudiera haber alguna mala intencin y poder ingresar algn bien que no corresponda, obviamente, estn las sanciones correspondientes que establecen todas las leyes aduaneras necesarias, por lo cual el dictamen sustitutorio establece que en caso, despus y posteriormente de la fiscalizacin, se encontrase algo que no ha sido correcto, se correr con las sanciones correspondientes. Y a pedido de algn parlamentario de la Comisin de Economa, tambin en el caso de migracin, si es que pasase alguna persona, como bien lo deca creo el congresista Diez

Canseco, hemos tenido hasta conjunto de msica que viajan al extranjero y despus se quedan. Bueno, igual, si vinieran personas naturales en todo este tema deportivo del Rally Dakar 2012 y finalmente tuvieran otro objetivo de permanencia mayor, etctera, tambin ya se aplicarn las normas normales o las normas cotidianas en relacin al tema de migracin. Por lo cual, seor Presidente, siendo un tema de absoluta sencillez y adems de inters nacional, un tema deportivo internacional, solicito a la Representacin Nacional que se pueda votar el tema y llamando tambin a la reconsideracin que ha sido aprobado por unanimidad, el texto sustitutorio que ha presentado la Comisin de Economa con los ajustes pedidos por el Ministerio de Salud, la propia Sunat y el IPD, ya ha sido distribuido el que justamente me ha alcanzado a m para la sustentacin. Muchas gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Concluida la sustentacin del seor Presidente de la Comisin de Economa, se da inicio al debate. El congresista Lescano tiene uso de la palabra. (AP). El seor LESCANO ANCIETA (AP). Seor Presidente, muy buenas tardes, a la Representacin Nacional igualmente. Seor Presidente, este dictamen que ha sido exonerado de la Comisin de Economa tiene implicancias tambin con la Comisin de Cultura, porque esta competencia automovilstica va a producirse en los desiertos de Ica y ah tenemos patrimonio arqueolgico abundante, no hay ningn informe que establezca que este patrimonio no va a ser destruido, no hay ningn mapa, no hay ninguna ruta, no solamente estn las Lneas de Nazca sino otro patrimonio que nos llega incluso por Internet, como hay una serie de restos que tenemos en los desiertos de Ica y que podra pasar este Rally Internacional y nos va a destruir todo nuestro patrimonio, y nadie ha dicho nada sobre esto. Esto es un tema no exclusivamente econmico, de personas, de maquinarias, ste es un tema tambin de carcter cultural, porque ah tenemos ingente resto arqueolgico milenario, sobre eso el dictamen no dice absolutamente nada, o sea que van a entrar sin ninguna ruta, nadie va a decir por dnde pasan, sin cuidar, seor Presidente, el patrimonio de nuestro pas. Entonces, por lo menos en el dictamen no veo ningn artculo que establezca el cuidado de este patrimonio y por lo tanto se tiene que incluir un informe por dnde va ir esta ruta, si alguien me da una explicacin sobre este particular yo no tendra ningn problema, seor, pero hay ese asunto que es absolutamente importante y pendiente. Me pide una interrupcin la congresista Uribe. Yo con muchsimo gusto, seor Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Congresista Cenaida Uribe en el uso de la palabra.

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(NGP). La seora URIBE MEDINA (NGP). Gracias, Presidente; gracias, congresista Lescano. En realidad si bien es cierto el congresista Lescano alude que no interpretan en ningn momento el tema del patrimonio. ste es un evento que se viene trabajando hace un ao y hemos tenido en el pas, en diversas oportunidades, especialistas y en coordinacin con el Ministerio de Cultura para que no se afecte en ningn momento el patrimonio nacional ni el patrimonio cultural, creo que por ese lado no habra ningn problema, Presidente, y ojal que podamos ya ir a votacin. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Puede continuar, congresista Lescano. Muchas gracias, congresista Uribe. (AP). El seor LESCANO ANCIETA (AP). Seor Presidente, yo creo que por lo menos se debe incluir un artculo que diga que la ruta no puede pasar por ningn patrimonio arqueolgico de la zona, porque ste no es un tema menor, est preparado hace dos aos, yo entiendo lo que dice la congresista Cenaida Uribe, pero no por eso no vamos a cuidar nuestro patrimonio, no por eso vamos a permitir, por ejemplo, como los contrabandistas que pasan por las Lneas de Nazca y nadie ha dicho nada ni ha hecho nada y ese patrimonio se est perdiendo. Entonces, con qu vocacin, seor, con qu patriotismo el Congreso va aprobar esto, por lo menos con un mnimo de cuidado que se incluya un artculo en el que diga que no puede pasar la ruta por patrimonio cultural pendiente en la zona, previo informe del Instituto Nacional de Cultura, hay suficiente tiempo para hacer ese trabajo. Yo pido, seor, que se incluya un artculo en ese sentido, o por lo menos dejo constancia, seor Presidente. Muchas gracias. Simon Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). En el uso de la palabra el seor congresista Reynaga Soto. (NGP). El seor REYNAGA SOTO (NGP). Seor Presidente, por su intermedio, Presidente, este cuarto Rally Dakar-2012 definitivamente este tiene ya un informe del ministerio de Cultura, incluso el IPD mediante Francisco Bosa, ha estimado donde ha pagado para esta prueba aqu en el Per que empieza en Mar de Plata, Chile, entra por Tacna, todo lo que es Arequipa, Ica, llega a la Plaza de Armas Lima, cinco millones de soles, donde se ha previsto como contingencia, mitigacin y prevenir sobre todo lo que son los monumentos arqueolgicos y vestigios paleontolgicos del pas. Vale decir, este evento que ha sido catalogado como un fenmeno social y cultural es algo extraordinario, donde va estar ante los ojos del mundo automovilstico, vale decir, 190 pases del mundo Fox, van estar viendo ms de mil millones de televidentes, yo creo es importante para promocionar la Marca Pas en cuanto a lo que el Per est trabajando agresivamente, reitero, debemos promocionar al Per y la Marca Pas, Presidente.

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En cada ruta donde se estacionan como es en el caso de Argentina, habido un milln 97 mil que han pernoctado en esos lugares, vale decir ac en el Per se va recaudar 100 millones de dlares donde lo estiman Promper, que esto va beneficiar obviamente a una cadena hotelera, taxi, restaurantes y dems, y es por ello que la Comisin de Economa ha aprobado por unanimidad y lo est pasando al Pleno. Gracias, Presidente. Munaro). o). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Gracias a usted, seor congresista. No habiendo pedido el uso de la palabra ningn otro seor congresista, se da el tema por debatido. Finalmente, tiene uso de la palabra el seor congresista Galarreta, presidente de la Comisin de Economa. (APGC). El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, Presidente. Bueno, justamente lo que sealaba la congresista Uribe y el congresista Reynaga, en relacin a la vlida inquietud del congresista Lescano, cuando yo tambin revis lo que apareci en Google y adems nos ha llegado creo a todos los parlamentarios un e-mail de una persona, dos personas, inquietadas por la posibilidad de que se pueda afectar algn tema de patrimonio cultural, averige, consult y efectivamente el ministerio de Cultura tiene, y a travs del director especializado, no solamente una opinin vlida, adems es un proyecto del Ejecutivo donde el Ministro de Cultura es parte del Ejecutivo y de la sesin de Consejo de Ministros que aprueba y que han tenido a bien evaluar esa posibilidad. Los autos por sea caso tambin tienen obviamente lo que es el GPS para que no se vayan a desviar de la ruta, ruta trazada donde no debera afectar ningn tema del patrimonio cultural. Pero finalmente, Presidente, para ir al voto, el proyecto de ley est orientado a otro tema, que es la facilitacin aduanera y la facilitacin en el tema de migracin, no nos corresponde el tema en relacin al tema de cultura, pero s fue de inters de la Presidencia tambin evaluarlo, Presidente, y las opiniones del propio ministerio es a favor. Por lo cual, Presidente, solicito se pueda poner a votacin. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Marcar asistencia para proceder a votar, por favor. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Han marcado asistencia 105 seores congresistas. Al voto.

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Se recuerda a los seores congresistas que se est votando el texto sustitutorio presentado por el presidente de la Comisin de Economa. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 102 votos a favor, ninguno en contra y una abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley de facilitacin la aduanera para la realizacin del evento deportivo "Rally Dakar 2012". Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Sarmiento, Retegui, Acua y De La Torre. Resultado final: 106 seores congresistas a favor; cero en contra, una abstencin. Ha sido aprobado, en primera votacin, el Proyecto de Ley por el que se propone facilitar el ingreso y salida de los bienes que sern utilizados en el Evento Deportivo Rally daKar 2012. siguiente: El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Tiene el uso de la palabra el seor Presidente de la Comisin, congresista Galarreta. (APGC). El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, Presidente. Para solicitar se pueda exonerar de la segunda votacin al dictamen aprobado en primera votacin. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Atendiendo a lo solicitado por el Presidente de la Comisin, se va a votar con la misma asistencia, la dispensa de la segunda votacin. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se acuerda, por 98 votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley de facilitacin facilitacin aduanera para la realizacin del evento deportivo "Rally Dakar 2012". Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido acordado. Congresista Spadaro, verde en la primera y segunda votacin. Adems se deja constancia del voto a favor de los congresistas Retegui, Acua, Martn Belaunde, Sarmiento, Cenaida Uribe y Acua Nez.

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Resultado final: a favor 105 seores congresistas, en contra cero, dos abstenciones. Ha sido acordada la dispensa de segunda votacin el Proyecto de Ley por el que se propone facilitar el ingreso y salida de los bienes que sern utilizados en el evento deportivo Rally Dakar 2012. SUMILLA Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Siguiente proyecto. El RELATOR da lectura: De la Comisin de Economa. Proyecto de Ley 665. Se propone modificar el prrafo quinto del artculo 5. de la Ley 29816, Ley de Fortalecimiento de la Sunat, con la finalidad de que esta pueda participar en las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logstica del comercio exterior cuando tengan uno o ms componentes propias de las actividades aduaneras, en coordinacin con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.* Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Se va a dar inicio al debate del Proyecto de Ley 665, remitido por el Poder Ejecutivo con carcter de urgencia, exonerado del trmite de envo a comisin por la Junta de Portavoces, por el que se modifica la Ley 29816, Ley de Fortalecimiento de la Sunat. Tiene la palabra el congresista Galarreta Velarde, presidente de la Comisin de Economa, hasta por diez minutos. (APGC). El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, Presidente. El Proyecto 665 es un proyecto que ha sido exonerado de la Comisin de Economa. Este proyecto modifica una ley que este Parlamento aprob, incluso con esfuerzo de la Comisin de Economa en una sesin rpida, que se aprob el jueves en la tarde, se aprob la ley, hoy da lo quieren modificar. Ese proyecto no lo ha visto la Comisin, no lo he visto yo personalmente, no lo han visto mis asesores. En todo caso, que el Vicepresidente de la Comisin, como se ha coordinado, sea quien lo sustente, Presidente. Muchas gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). El seor congresista Gamarra, Vicepresidente de la Comisin de Economa, para sustentar el Proyecto de Ley 665, Ley de Fortalecimiento de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, Sunat. (NGP). El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Gracias, Presidente. Con relacin al Proyecto de Ley 665/2011, que modifica el artculo 5. de la Ley 29816. Esta es una ley que ha sido recientemente aprobada por el Congreso y en la que aparentemente ha habido una imprecisin.

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El artculo 5. de esta Ley 29816, en el texto original seala que la Sunat lidera las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logstica de comercio exterior cuando tenga uno o ms componentes propios de las actividades aduaneras. Sin embargo, seor, actualmente el Ministerio de Comercio y Turismo seala que en realidad este Ministerio es el que tiene a su cargo y lidera, digamos, el comercio. En ese contexto, el artculo 5 de la Ley, debe precisar y debe sealarse concretamente que la Sunat, solamente participa en las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logstica exterior cuando implique materia aduanera, y no que lidere ese proceso. En ese contexto, debe hacerse la precisin a esta Ley 29816, tal como se ha presentado el proyecto por parte del Ejecutivo. Gracias, seor Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Tiene el uso de la palabra la seora congresista Martha Chvez. (GPF). La seora CHVEZ COSSO (GPF). Presidente, lamentablemente esto es fruto de la improvisacin y de la mala costumbre que se ha puesto en este Congreso, de aprobar las leyes as al tun tun. Esta ley vino un da antes de que cerrramos la legislatura el 15 de diciembre, tambin se sesion as rapidsimo, se pasaron una serie de cosas. Esa ley de la Sunat, la Ley 29816, fue aprobada con una serie de cosas preocupante; y a menos de 7 das de haberse promulgado la norma, porque se tomaron 7 das para promulgarla, ya estn planteando una modificatoria. Y la plantean adems la modificatoria de una manera tambin imprecisa, porque ac dice: modificase el prrafo 5 del artculo 5; pero en realidad lo que deba de decir es "sustituyase", porque entiendo que lo que est haciendo es reemplazar el prrafo 5, por este nuevo texto. Ahora, Presidente, yo advierto en la Ley 29816, un grave problema, porque cuando se ha pretendido reforzar a la Sunat y se ha establecido que la Superintendenta o el Superintendente Nacional de la Sunat, tiene permanencia por 5 aos, no se ha hecho la previsin, bueno, ya no hablemos de concurso, no hablemos de la intervencin de organismos como el Congreso, el Poder Ejecutivo, complementariamente cuando se trata por ejemplo, del Banco Central de Reserva, de la Superintendencia Nacional de Administracin, de AFP, etctera. Aqu se le ha dado 5 aos de estabilidad absoluta, pero no se ha hecho la precisin que s hace la Constitucin, respecto de que eso 5 aos, y el periodo de reemplazante no pueden exceder el periodo presidencial, que es como la salvedad que hace la Constitucin en el artculo 86, cuando se trate de los miembros del Banco Central de Reserva. Esa precisin es necesaria introducirla, porque no vayamos a tener una Superintendenta que renuncie a los cuatro aos, o es nombrada al tercer ao recin, y se queda cinco aos invadiendo el periodo presidencial de un nuevo gobierno. 15

Entonces, es necesario que as como la Constitucin pulcramente establece que los miembros del Banco Central de Reserva, por ejemplo, que son nombrados cuatro por el Ejecutivo y tres por el Congreso, no pueden exceder los cinco aos del periodo presidencial, en este caso tambin ahora que se est haciendo esta modificacin. Yo propongo que se agregue tambin un artculo que diga, que se precisa que en el artculo 9 de la ley... Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Dle tiempo por favor a la seora congresista. (GPF). La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, Presidente. El periodo de nombramiento del Superintendente o de su reemplazo, no pueden exceder los cinco aos del periodo presidencial del Presidente que nombra al superintendente. No s si habr ms observaciones que hacer en pulcritud. Lo que deberamos hacer es que este proyecto que no tiene la urgencia necesaria, vaya a la comisin respectiva, para que sea objeto de un anlisis porque creo que no se justifica que demos leyes que sean parchadas a menos de 15 das que se aprueban. Yo propongo, planteo esa adicin y tambin planteo, seor, una cuestin previa, que este proyecto, por ms que sea sencillo, vaya a la comisin de Economa para que el proyecto ntegro sea objeto de revisin. Gracias, Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Gracias a usted, seora congresista. En el uso de la palabra el congresista Javier Velsquez. (GPCP). El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Seor Presidente, en su momento nosotros hicimos esta observacin. La propuesta, obviamente, tiende a corregir algo que lo advertimos en el pleno. Lo que se le dio aqu en el pleno, por no profundizar, por no llevar el proyecto a la Comisin, es que en la prctica la Sunat ahora lidera las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logstica de comercio exterior, o sea reemplaza al Ministerio de Comercio Exterior en una poltica que es estrictamente sectorial, cuando la Sunat, todos sabemos, fiscaliza y recauda. Entonces, seor Presidente, este proyecto de ley a menos de 10 das ha durado menos tiempo que un pavo en tiempo de Navidad. Y yo creo que cometemos un grave error, seor Presidente, si hoy da no hay una justificacin, un argumento tcnico, que pueda llevarnos a que hoy da nuevamente incurramos en el error de precipitar un debate para hacer una precisin, que creo que es importante, cuando lo que debemos hacer es aprobar esta cuestin previa para que este proyecto vaya a la Comisin y la norma sea adecuadamente revisada, y se propongan todas las modificaciones que en su momento se plantearon.

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No es el nimo de querer perturbar la labor de la Sunat, pero yo creo que malas formas borran buenas acciones. Y aqu hubo un propsito de llevar, llevar precipitadamente a la aprobacin de una norma que no era urgente, como no es la de ahora. Por eso creo, seor Presidente, que si bien es cierto aqu hay una gravsima intromisin de funciones de un organismo pblico descentralizado, como la Sunat, en una poltica sectorial que le corresponde al Ministerio de Comercio Exterior, hay que corregirlo. Pero a 15 das, ni menos de 15 das la aprobacin de esta norma, ya se est perforando una norma. Yo creo que lo coherente es que el pleno enve esto a la Comisin de Economa para que pueda hacer un mayor estudio y pueda traernos una propuesta debidamente estudiada, y que el Parlamento de una vez por todas le de esa caracterstica que debe tener toda norma que dan los Parlamentos modernos, su vigencia en el tiempo, y no cada 15 das estar sacando bajo la manga un proyecto de ley para ir perforando esta norma. Yo no quisiera caer en la suspicacia de que a raz de que hay una nueva Jefa de la Sunat, que tiene un carcter poltico, todo ahora es urgente en la Sunat. Y hay que hacerlo rpido y as con un debate que, la verdad, me gustara que el Presidente de la Comisin pudiera explicarnos cul es la urgencia para aprobar esta norma el da de hoy. Gracias, Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Habiendo solicitado, seores congresistas, una cuestin previa, vamos a la votacin para la cuestin previa. Marcar asistencia. sistema Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el qurum. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Han registrado su asistencia 102 seores congresistas. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Al voto, la cuestin previa. Al voto la cuestin previa del pedido de la congresista Martha Chvez para que pase este proyecto a la Comisin de Economa. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se aprueba, por 65 votos a favor, 35 en contra y ninguna abstencin, la cuestin previa planteada. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Acua Peralta, Luna, Omonte, Lescano y Elas y los votos en contra de los congresistas Isla, Apaza. Votacin final: 70 seores congresistas a favor, 37 en contra, cero abstenciones. 17

Ha sido aprobada la cuestin previa; en consecuencia, pasa este proyecto a la Comisin de Economa. SUMILLA Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Lectura al siguiente tema, por favor. El RELATOR da lectura: De la Comisin de Justicia, Proyecto de Ley N. 667. Se propone modificar la Ley N. 29423, Ley que deroga el Decreto Legislativo N. 927, que regula la ejecucin penal en materia de delito de terrorismo.* Simon Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Para sustentar el proyecto, tiene el uso de la palabra el seor Presidente de la Comisin de Justicia por un tiempo de diez minutos, el congresista Beingolea. (APGC). El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, Presidente. Efectivamente ha llegado al Congreso de la Repblica, seor Presidente, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros un proyecto de ley que enva el Poder Ejecutivo para hacer la modificacin que se acaba de dar cuenta, en realidad ms que modificacin, para agregar un prrafo a la disposicin final de la Ley N. 29423. Habra que hacer un poquito de historia, simplemente, Presidente, para entender qu es lo que estamos aprobando. A nadie tengo que decirle en esta sala la gravedad del delito de terrorismo y el dao dursimo que ha hecho al pas, irreparable hasta el momento, el terrorismo; el combate contra el mismo ha tenido, sin embargo, altibajos y diferentes momentos, esto en funcin a que cuando comenz nadie tena prevista la gravedad de los hechos que vendran despus. Es por esa razn que inicialmente el delito de terrorismo recibe un tratamiento similar al de cualquier otro delito... Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Perdn, seor congresista, yo le rogara a los funcionarios que sigan el ejemplo de los seores parlamentarios que estn escuchando. Hay mucho ruido de afuera y poca atencin. Puede continuar, seor congresista. (APGC). El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, Presidente. Como le deca, al comienzo entonces haba un tratamiento que era similar al de cualquier delito, esto fue variando poco a poco, finalmente tuvimos el Cdigo de Ejecucin Penal que fue el ao 91 y sobre esto hubo una serie de variaciones y modificaciones.

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Para no hacer la historia larga en lo que respecta a los beneficios penitenciarios dados al terrorismo, habra que recordar que en diferentes sentenciados y procesados por terrorismo se presentaron ante el Tribunal Constitucional para presentar una accin de inconstitucional contra una norma que eliminaba los beneficios penitenciarios para ellos, esto fue amparado, el Tribunal Constitucional ampar esta situacin y se cre ah una situacin sumamente complicada que llev a la larga y estoy resumiendo todo, a la dacin del famoso Decreto Legislativo N. 927. El Decreto Legislativo N. 927 bsicamente contemplaba la posibilidad que los terroristas, que los condenados por terrorismo, tuviesen algunos beneficios penitenciarios, bsicamente la libertad condicional y la redencin de la pena por trabajo y por estudio. Esto es bsicamente lo que deca el Decreto Legislativo N. 927, sin embargo despus, a travs de la Ley N. 25475 se dej sin efecto los alcances de este decreto legislativo y una vez ms se volvi al tema de dejar sin beneficios penitenciarios a los sentenciados por delito de terrorismo. Sin embargo, en una disposicin final esta misma ley deca, desde mi punto de vista en una manera redundante, porque esto es una temtica penal elemental, la ley penal no es retroactiva si va a desfavorecer al reo, deca simplemente que en aquella cuestiones en donde ya por el Decreto Legislativo N. 927 los sentenciados por terrorismo tenan beneficios, estos continuaban, por supuesto, y seran regidos por aquel Decreto Legislativo N. 927, es lo que deca esta disposicin final. El problema ha surgido, Presidente, porque en los ltimos das hemos sido todos testigos de lo que ha ocurrido en el Poder Judicial y cmo es que, no solamente en el caso de Lori Berenson sino algn otro caso ms, sentenciado por terrorismo que ya estn disfrutando de la libertad condicional, adems han recibido el beneficio de salir del pas. Y entonces esto ha generado una tremenda discusin, porque sostienen los jueces que dieron este permiso que esto era parte de sus atribuciones y sostienen otros entre los cuales yo me incluyo, por supuesto que esto fue un exceso de sus atribuciones, que ellos no tenan la posibilidad de dar este permiso. Y me baso en el propio Decreto Legislativo N. 927, Presidente. Ese Decreto Legislativo N. 927 que fue derogado y que sin embargo funcionaba para aquellos que ya haban gozado de esos beneficios, deca claramente en su artculo 6.: Reglas de conducta y condiciones de la liberacin condicional. El juez penal, dice el artculo, al conceder el beneficio penitenciario de liberacin condicional dispondr el impedimento de salida del pas deliberado y le impondr las siguientes reglas de conducta y condiciones. Y hay una larga lista de reglas de conducta. Pero ntese que lo primero que dice es que dispondr el impedimento de salida del pas; es decir, entindase, es una condicin para la libertad condicional el que tenga impedimento de salida la persona que va a ser liberada, es elemental; sin embargo, admito, Presidente, que como toda norma admite interpretaciones, opiniones en contrario y hay algunos jueces que no han entendido bien el espritu de la norma y se han 19

permitido dar estos permisos de salida de los cuales el pas entero ha sido, lamentablemente, testigo. Seor Presidente, el hecho es que, de lo que se trata es de arreglar esta situacin; es decir, ya est hecho, pero debemos tratar de impedir de alguna manera que esto siga ocurriendo. Cmo lo haramos? A travs de una norma interpretativa o que por lo menos tenga ese carcter, pero tenga esa intencin de dejar claro lo que a mi juicio ya est claro, pero a juicio de otros de repente no lo est, entonces no est mal redundar, vamos a insistir en el tema. No pueden salir al pas aquellas personas sentenciadas por terrorismo que ya estn beneficiadas con la libertad condicional, esto tiene que quedar clarsimo. Y entonces, por lo que se ha optado es por hacer un aadido en la Disposicin nica Final de la citada ley, e incorporar un texto que diga, este es el proyecto del Ejecutivo que diga as: "Queda prohibido el levantamiento de impedimento de salida del pas, dispuesto por el primer prrafo del artculo 6. del Decreto Legislativo N.927, dicha prohibicin caduca al cumplimiento de la totalidad de la condena impuesta". Insisto, Presidente, yo creo en general que esto es redundante porque esto est muy claro, pero toda vez que hay algunas personas que no lo terminan de entender as, y yo respeto por supuesto el criterio jurdico de los magistrados y otras personas, aclaremoslo ms an, no cierto?, que quede absolutamente claro a partir de la fecha, que una persona condenada por terrorismo que ya est disfrutando de la libertad condicional no puede salir del pas pues, si hace falta una norma clara sta es. Este es digamos lo que nos est ofreciendo el Poder Ejecutivo, sin embargo como esto ha sido exonerado de comisiones, Presidente, y esto no ha pasado por el debate de la Comisin de Justicia, me permito hacer en esta misma exposicin, algunos aadidos si es que esto fuese posible para presentar un texto sustitutorio en el siguiente tenor porque creo que todos tienen el texto que ha alcanzado el Poder Ejecutivo. Antes de "queda prohibido" deberamos incorporar una frase que diga "para los beneficiados de acuerdo con el prrafo anterior", para que quede absolutamente claro que estamos hablando, aqu vamos a ser absolutamente claros; claro que estamos hablando de aquellos que han sido condenados por terrorismo que estn siendo beneficiados por libertad condicional, eso es lo primero. Lo segundo que creo que habra que dejar claro, es que no es que queda prohibido el levantamiento de impedimento de salida del pas, es que queda prohibido el levantamiento judicial de impedimento de salida del pas, que quede clarsimo que el mandato para los jueces, que no quede a esto la interpretacin de los jueces sino que ac hay un mandato imperativo para el juez, de manera tal que no tengamos sorpresas de interpretacin jurdica ms adelante. Y finalmente, un prrafo final, la alcanzar esto por supuesto por escrito que diga simplemente "queda prohibido el levantamiento de impedimento judicial de salida del pas dispuesto por el primer prrafo del artculo 6. del Decreto Legislativo N. 927, y aadir "ni siquiera en va de permiso temporal".

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Es decir, si ya queremos que quede claro, que quede clarsimo, Presidente, que no haya ninguna posibilidad, ninguna discusin de la "ley me permite esta coma", no, no permite nada, que quede absolutamente claro lo que propongo y espero que esto sea aprobado, Presidente. Me permitira acercar una alternativa como texto sustitutorio. Con esto estara terminando, Presidente. Me pide una interrupcin el congresista Velsquez Quesqun. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Para una interrupcin el congresista Javier Velsquez. (GPCP). El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Seor Presidente, gracias al Presidente de la Comisin, absolutamente de acuerdo. Creo que la propuesta que viene del Ejecutivo es una propuesta que trata de interpretar algo que est claro en el Decreto Legislativo N.927, que fue derogado por la Ley N.29423. Yo quisiera, seor Presidente, toda vez que he escuchado respetuosamente y democrticamente las opiniones que ha dado el Presidente de la Corte Suprema, que me merece el mayor de los respetos, que dice que l no acepta presiones ni de arriba ni de abajo, lo que s puede hacer el Congreso es establecer un nivel de responsabilidad de aquellos jueces que estando clara la norma la interpretan a su libre discrecionalidad. Entonces, yo sugerira, seor Presidente, tal y conforme queda redactado el artculo propuesto por el Poder Ejecutivo, queda prohibido el levantamiento de impedimento de salida del pas dispuesto por el prrafo del artculo 6. del Decreto Legislativo N.927, dicha prohibicin caduca al cumplimiento de la totalidad de la condena impuesta; bajo responsabilidad, bajo responsabilidad... Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Puede continuar, congresista Beingolea. (APGC). El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). En el mejor nimo, seor Presidente, siguiendo la lnea de lo que acaba de decir el congresista Velsquez Quesqun, esto es as. Es decir, la separacin de poder nos obliga a aceptar lo que es del campo de cada quien, los jueces son los que tienen que aplicar la ley y ellos tienen una interpretacin. Yo acabo de decir que no estoy de acuerdo con la interpretacin que los jueces le dieron pero respeto su posicin, es su opinin, lo que tiene que hacer el Poder Legislativo es legislar pues, dmos la ley en todo caso que deje este tema absolutamente claro y el problema zanjado de aqu para delante, que esto no nos vuelva a ocurrir. Ese es el espritu de la norma, aqu est el proyecto que alcanza el Ejecutivo, yo me voy a permitir alcanzar entonces el texto sustitutorio propuesto que tiene simplemente tres

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aadidos, que lo que buscan es eso, que quede ms claro todava, de manera que el da de maana no tengamos ninguna sorpresa al respecto. Es todo, Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Muchas gracias, seor congresista. En el uso de la palabra el seor congresista Martn Belaunde. (SN). El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Gracias, Presidente. Sobre este tema yo quisiera hacer un comentario que se deriva de mi experiencia personal, siendo Embajador del Per en Argentina. Y tambin he escuchado en este caso de los dos levantamientos, cuando se dieron estas autorizaciones de viaje a la seora Berenson y al ciudadano chileno Lautaro Mellado, alguien por ah en el caso que es lo ms probable que ocurra, que estas dos personas no regresen alguien por all dijo que se poda llevar a cabo un proceso de extradicin. Bueno, yo les quiero decir a ustedes lo siguiente: el Poder Judicial en los aos 20042005 el Poder Judicial orden la liberacin de una detenida por delito de terrorismo que haba sido condenada y que en algn momento se le vincul sentimentalmente a Vctor Polay. Bueno, esa persona termin yendo a la Argentina y por diversos artilugios logr conseguir que la consideraran como refugiada poltica y como refugiada poltica posteriormente el gobierno peruano trat de extraditar esa persona y yo me encargu de tramitar esta extradicin y me encontr all con una barrera infranqueable en el Separe que era un organismo argentino que me dijo con razn para que l la liber al tribunal peruano, pero sobre todo haba el criterio de que cuando una persona que haba tenido sentencia por delito de terrorismo de una u otra forma sala de su pas, en forma, por lo menos, presuntamente legal, era difcil, por no decir imposible, que se concediera la extradicin. Yo creo que este es un criterio que opera en muchos pases y es el que estoy seguro, estoy seguro de lo que va a ocurrir en el caso del ciudadano chileno Lautaro Mellado que hoy da me parece que se encuentra en su pas de origen y lo que probablemente ocurra con la seora Lori Berenson, salvo que contra todo pronstico ambos se animen a regresar al Per. Entonces, en ese sentido no hay que confiar en la institucin de la extradicin que por lo dems es una institucin muy difcil de lograr en los casos concretos y especficos que tengan alguna vinculacin con circunstancias polticas. Eso es lo que yo quera de alguna forma compartir con mis dems colegas del Pleno. Muchas gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). En el uso de la palabra la seora congresista Luz Salgado.

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Disclpeme Martn Belaude, pero ya cumpli su tiempo. Vamos a controlar el tiempo estrictamente, por favor. La congresista Luz Salgado, en el uso de la palabra. (GPF). La seora SALGADO RUBIANES (GPF). Gracias, Presidente. Realmente nosotros hemos visto con indignacin y toda la poblacin ha reaccionado y creo que frente a esa reaccin el Ejecutivo tambin ha procedido a enviar este proyecto de ley en el que estamos de acuerdo en el fondo, en principios, mas no en la forma, porque creo que tiene que ser y en todo caso pasar a la comisin o si aqu se puede hacer todo un trabajo inmediato. Repito, estamos indignados frente a una actitud de jueces que en su libre albedro y supuestamente entre sus potestades nos parece a nosotros que se han excedido al dar esa posibilidad que nada menos la terrorista Lori Berenson aquella que quiso poner bombas en este Congreso y volar a todos los congresistas y el hemiciclo del Parlamento peruano, ella est gozando de sus vacaciones, de sus fiestas en Nueva York. Yo creo que si ella hubiera colocado un solo petardo en el Congreso en Washington no estara gozando de ningn beneficio y la tendran encerrada de por vida, pero lamentablemente frente a una campaa meditica. En Guantnamo, me dice el congresista Bedoya muy probable, pero aqu los jueces, que lamentablemente algunos de ellos han sido instruidos por ONG que defienden este tipo de actitudes terroristas y jueces que dicen que no reciben instrucciones ni de arriba ni de abajo; sin embargo, cuando vienen rdenes de la Corte Interamericana, para indemnizar, para homenajear, ah s obedecen, seor. Es indignante... Me pide una interrupcin la congresista Lourdes Alcorta. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Para una interrupcin, la congresista Lourdes Alcorta. SUERO (APGC). La seora ALCORTA SUERO (APGC). Gracias, Presidente. Y se van a molestar de todas maneras, pero hay que decirlo. Clotilde Cavero *Nalverte, esta Vocal fue capacitada por el IDL, respecto a la legislacin antiterrorista. La magistrada Jssica Len Yarago, liber dos veces a Lori Berenson, fue capacitada tambin por el IDL; fue alumna del Onceavo curso de preparacin para ascensos en la carrera judicial ao 2009. As se les premia pues. El juez Seguismundo Len Velasco otorg beneficio de semilibertad a Nancy Gilvonio. l tambin recibi la capacitacin en el ao 2009.

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En el ao 2010 se dio cuenta la Sala Penal Nacional que ve los casos de antiterrorismo, participaron en estos cursos con cargos claves, los titulares Ricardo Bruset, Enrique Loly y Clotilde Cavero, entre otros. Esta Clotilde Cavero, fue la que liber dos veces a Lori Berenson; fue el IDL. Que maana sacarn todo lo que les d la gana, pero sa es la realidad. Gracias, Presidente. Para completar la informacin de la seora Luz Salgado. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Para que pueda concluir la congresista Luz Salgado. (GPF). La seora SALGADO RUBIANES (GPF). S, seor. Termino diciendo de que yo no s si Lori Berenson regrese. A m no me hace tanta gracia tampoco que regrese; pero s lo que no me hace gracia es que se burle de la justicia peruana; que se burle de los peruanos; que nos tome como cholitos, seor; porque cuando ella quiere poner cara de buena gente la pone; y no vemos su cara de terror que sirvi casualmente para amparar todos esos delitos del MRTA, que no son ninguna clase de subversivos, seor, son terroristas con nombre y apellido bien grande, y subrayado y en negrita: terroristas. Aqu que no pretendan confundir con insurgentes o subversivos y aquellos que ya les quieren dar una connotacin para que formen su partido poltico. Los peruanos no olvidamos, seor; los que ahorita estamos aqu en este Parlamento haremos recordar a la juventud lo que hemos pasado, y hasta el da que nos vayamos de este mundo haremos recordar; porque no queremos que nuestro pas repita esos actos de guerra y de violencia. Seor, lo que yo propongo es de que se modifique el artculo segundo de la Ley 29423. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). En el uso de la palabra la seora Martha Chvez. (GPF). La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, Presidente. Me ano a las observaciones que se han hecho; pero, hay un tema netamente jurdico, netamente tcnico, y es el hecho de que..., y de alguna manera lamentablemente demuestra que quienes preparan, los asesores legales con que cuenta el Gobierno, lamentablemente, no son los ms idneos; porque es elemental conocer que no se puede modificar una norma que ya est derogada. La derogatoria significa la desaparicin de la norma. Este Congreso derog el Decreto Legislativo 927, por lo tanto, ya no existe artculo 6 del 927, que pueda ser hoy modificado. Por lo tanto, este segundo prrafo de la Disposicin Transitoria nica que nos plantea el Ejecutivo, no tiene pies ni cabeza. Lo que corresponde es, y le pido al seor Presidente de la Comisin de Justicia, agregar a la propuesta que l ha hecho, que este artculo, que esta parte de la prohibicin del levantamiento, impedimento de salida del pas sea nada

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ms y nada menos que un agregado al artculo que est contenido en la propia Ley 29423, que es el artculo segundo, que hace referencia a una serie de beneficios que no pueden ser solicitados por los condenados por terrorismo. Basta que se le agregue simplemente "e impedimento de salida del pas", no? Pero, de ninguna manera ir por el lado, primero, que una Disposicin Transitoria ya cumpli su fin, es temporal; segundo, que ya este artculo sexto, el Decreto Legislativo 97 no existe en el ordenamiento jurdico peruano, porque ya fue derogado. Por lo tanto, que se agregue y estamos absolutamente de acuerdo con la propuesta del Ejecutivo, de prohibir expresamente el levantamiento del impedimento de salida del pas, para los condenados por terrorismo. Bastara entonces que se agregue slo el artculo segundo de la Ley 29423. Gracias, Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). A usted, muchas gracias, seora congresista. Congresista Octavio Salazar. (GPF). El seor SALAZAR MIRANDA (GPF). Muchas gracias, seor Presidente. La salida de dos delincuentes terroristas, uno con direccin a los Estados Unidos, su pas de origen, y el otro a Chile, ubic al pas en una conmocin, en una tema muy delicado. Indudablemente, es importante hacer un anlisis que nos permita establecernos en el punto medio de las cosas. Si bien es cierto la ley es muy clara, con relacin al tema de la suspensin de los beneficios penitenciarios, exclusivamente en el impedimento de la salida del pas de las personas que tienen delitos de terrorismo, contra el Estado nacional. Hay un impedimento que subyace de la propia ley y que verdaderamente esto se encuentra debidamente acreditado en la legislacin nacional. En el anlisis que nos enva el Ejecutivo, con relacin a este proyecto de ley, lo confirma. En el prrafo 16, nos dice taxativamente, por lo tanto, pedir permisos judiciales que permitan a los condenados por delitos de terrorismo a salir fuera del pas, no solo contraviene frontalmente lo dispuesto por la ley bajo cuya vigencia se haya tramitado el beneficio penitenciario. En el prrafo 17 nos dice: De ah el propsito que subyace a la modificacin legislativa propuesta es la de reforzar la nocin de que el condenado por delito de terrorismo, va beneficio de liberacin condicional, no tiene mrgenes de actuacin. En otras palabras, seor Presidente, lo que estamos haciendo es legislar sobre lo que ya est legislado. La verdad, esto no se entiende ni se comprende. El decir taxativamente que los terroristas no deben tener ese beneficio de salir fuera del pas, porque la ley lo prohbe para todo caso de terrorismo, en el caso de la liberacin

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condicional estamos nuevamente legislando sobre algo que ya est legislado, seor Presidente. El otro tema, un tema tcnico, que muy bien lo ha dicho la congresista Martha Chvez, que nos habla con relacin al artculo 6. del Decreto Legislativo 927, est derogada esta ley. Por lo pronto tenemos que ver, hay que hacer una modificacin. Y espero que el seor Presidente de la Comisin de Justicia pueda tomar nota para hacer una modificacin. Todos estamos de acuerdo en que al tema del terrorismo, seor Presidente, no podemos dar ni un paso atrs. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Disculpe, congresista. Con todos estamos haciendo exactamente los tres minutos que les corresponde. Congresista Mauricio Mulder. MULDER (GPCP). El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Gracias, Presidente. En primer lugar, sobre el tema tcnico no creo que haya dificultad. Se est modificando una disposicin transitoria de la Ley 29423, no del Decreto Legislativo 927. Porque cuando esta ley se emiti y derog el 927, todava dejaba subsistente algunos temas de carcter jurdico, uno de los cuales era la ultractividad del 927, porque todos los casos que se haban acogido tenan que continuar, y lo seala as la disposicin transitoria. En realidad, el nico texto nuevo, Presidente, es el segundo prrafo. El primer prrafo y el tercer prrafo de la disposicin transitoria que tenemos aqu, es exactamente igual a la que est vigente. O sea, por tcnica legislativa deberamos consignar que solamente se est modificando este segundo prrafo, que establece la prohibicin. Si tengo algn error al respecto, creo que el Presidente de la Comisin me lo puede corregir. Es solamente quedar prohibido el levantamiento de impedimento de salida dispuesto en el primer prrafo del artculo 6., Decreto Legislativo 927, porque ah estaba consignado. Eso no significa que ese decreto legislativo est vigente, pero s est ultractivo. O sea, es aplicacin todava para todos aquellos que se acogieron en esa ventana que se abri desafortunadamente, porque se tiene que aplicar la norma ms benigna. Ahora bien, Presidente. Todo esto est dentro de un contexto. Una comisin creada por la Resolucin Suprema 001/2003-Justicia, fue la que propuso este Decreto Legislativo 927, supuestamente para adecuarse a normas de carcter internacional que venan recomendadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Y ese criterio, seor Presidente, se estableci, es decir, ese decreto legislativo se estableci porque se deca que bamos a estar al margen del sistema internacional, si es que establecamos mecanismos distintos de beneficio penitenciarios para los terroristas en comparacin para los presos comunes.

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Cuando se derog el Decreto 927, se demostr que ese no era cierto, o sea, s se poda establecer mecanismos distintos, y no hubo ninguna protesta por parte de la Corte Interamericana por esa derogatoria, que fue la justificacin con la que se hizo. Esa comisin, seor Presidente, estuvo integrada por varias personas, una de las personas que la integr fue el actual Presidente del Poder Judicial, el doctor Csar San Martn, que ha admitido opinin recientemente sobre este tema totalmente vlida, y mi respetos para el seor San Martn, que adems es mi amigo. Pero es evidente de que all haba una condicionante de carcter seudojuridico que vena, como est viniendo ahora, nada menos que de la famosa Corte Interamericana de Derechos Humanos, que a veces nos pretenden imponer determinados criterios de carcter jurdico, y nosotros somos ms papistas que el papa, porque en este caso habamos hecho mucho ms de lo que ellos haban solicitado. Me solicita una interrupcin la congresista Martha Chvez, Presidente, con su venia. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Para una interrupcin, la seora congresista Martha Chvez. (GPF). La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, congresista Mulder; gracias, Presidente. Simplemente para hacer una acotacin. La norma transitoria del 927, no es la que se seala ac en la Ley 29423, ms bien el Decreto Legislativo 927, estableca como nicos beneficios penitenciarios, la redencin de la pena por el trabajo y la liberacin condicional, pero en el artculo 6, estableca que al concederse la liberacin condicional, se dispondra el impedimento de salida del pas. Por lo tanto, no es cierto de que haya un decreto legislativo 927 con ultra actividad en favor de un beneficio de levantamiento de impedimento de salida del pas. Por lo tanto, creo que es totalmente pertinente, poner como una norma permanente de la modificatoria que se va hacer a la Ley 29423, la expresa mencin de que se excluye de los beneficios penitenciarios el impedimento de salida. Gracias, congresista Mulder. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Puede ir concluyendo, congresista Mauricio Mulder. (GPCP). El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, para concluir. Puede ser cierto, o sea, en derecho y sobre todo en procesal siempre hay discusiones, pero si la norma no tiene expresas prohibiciones, los jueces las pueden interpretar a su libre albedro; y, como, claro, se han sealado cuando le dice dispondr, algunos jueces consideran que ese es una prerrogativa y no una obligacin. Y, entonces, ellos se han dicho, dispondr, lo han tomado como ya en una discusin que tuvimos ac, cuando se habl de un tema parecido, el integrante de una comisin, etctera. Alguien que se sienta por ah dijo, "esto es mandatorio", pero en realidad lo deja

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sujeto a una interpretacin, bueno, si congresistas que son abogados interpretan de esa manera, tambin hay jueces. Entonces, s se necesita una norma que diga: queda expresamente prohibido, porque si no van a seguir abrindose las ventanas en este tema. Yo creo que en algn momento nuestro Congreso va tener que entrar en una discusin sobre todos estos conceptos, porque esto solamente es una punta iceberg y hay mucha ms otras cosas que se van a tener que resolver para poder tener una respuesta integral de este tema. Gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Muy agradecido por haber cumplido con su tiempo. En el uso de la palabra el congresista Jos Luna. (SN). El seor LUNA GLVEZ (SN). Muchas gracias, seor Presidente. Nosotros creemos en la justicia, y creemos que la justicia tiene que ser para todos de igual, y no entiendo porque algunos delincuentes que pobres se roben una cartera, no pueden tener los beneficios que tienen estos seores terroristas de salir a pasar su navidad y su ao nuevo en otro pas. Francamente eso ha logrado impactar en la opinin pblica, y por eso nosotros hace tres semanas, preparbamos un proyecto para efecto de que los terroristas no puedan salir del pis, sino hasta que culminen su condena. Y estamos de acuerdo en casi toda su totalidad lo que est planteando el Ejecutivo. Presentamos un Proyecto el 681, que yo quisiera que el Presidente de la Comisin lo acumule en su dictamen que vaya a elaborar, porque tiene el mismo sentido, vamos en el mismo tenor. Yo comparto lo que ha dicho Mauricio Mulder, en que tenemos que aclarar esto para que definitivamente no ocurra; pero no ocurra no solo para los que ya pasaron, sino tambin para los que puedan venir. Y personas que son terroristas convictos, confesos y que no han abandonado su grupo terrorista, puedan hacer uso de los beneficios que tiene cualquier otro delincuente menor, que ha robado una cartera o ha robado una gallina. Muchas gracias, seor Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Gracias a usted, congresista Luna. En el uso de la palabra, el seor congresista Vaccheli. (GPF). El seor VACCHELLI CORBETTO (GPF). Muy buenas tardes, seor Presidente. Por intermedio suyo, a toda la Representacin Nacional. Nosotros queremos coincidir plenamente con lo expuesto anteriormente por la congresista Salgado y la congresista Martha Chvez, y queremos expresar nuestra preocupacin por 28

las posiciones adoptadas recientemente por el Poder Judicial, dndole, permitindole a estos delincuentes terroristas la posibilidad de pasar las Navidades fuera de nuestras fronteras. Creemos, seor Presidente, que ms all del tema tcnico y jurdico el Estado peruano tiene que fijar una posicin enrgica. No podemos entender cmo se gener una polmica hace pocos das en el New York Times con respecto a la salida de Lori Berenson de nuestro pas. Acaso el gobierno norteamericano admitira alguna polmica sobre algn terrorista de Al Qaeda que estuviera fuera de sus fronteras? Claro que no, seor Presidente. El Per tiene que ser enrgico y tenemos que evitar estas interpretaciones dubitativas de un Poder Judicial, que por momentos parece perder su neutralidad y su independencia, y parece ser preso de algunas posiciones ideolgicas. Seor Presidente, hace aos escuchamos la bendita palabra "reconciliacin", y es verdad todos queremos una reconciliacin nacional. Pero una verdadera reconciliacin no pasa por ser flexible. Una verdadera reconciliacin no pasa por olvidar la sangre derramada por ms de 40 mil peruanos durante dos dcadas a costa de la subversin. Una verdadera reconciliacin pasa por hacer justicia, y porque estos y todos los delincuentes paguen sus culpas, cumplan sus condenas, y porque los peruanos realmente tengamos siempre la paz que tanto aoramos. Muchas gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). En el uso de la palabra, finalmente el congresista Alejandro Aguinaga. (GPF). GPF). El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Gracias, seor Presidente. Saludamos las buenas intenciones del gobierno de querer corregir este estropicio realizado por los jueces con relacin a los permisos de salida de los terroristas; pero esta situacin ya est legislada, ya est legislada justamente en la Ley N. 29423, cuando establece en la Disposicin Transitoria que la ejecucin de los beneficios penitenciarios que han sido otorgados a los sentenciados por delitos de terrorismo continuarn, conforme a lo previsto en el 927. Y el 927 solamente en los beneficios penitenciarios da redencin de la pena por trabajo y educacin, y liberacin condicional; y la liberacin condicional, como beneficio, est claramente establecida cuando dice: "El juez penal al conceder el beneficio penitenciario de liberacin condicional dispondr el impedimento de salida del pas deliberado y le impondr las siguientes reglas de conducta y condiciones". Entonces, ah justamente ha habido un mal proceder del juez. Para poder especificar: estamos de acuerdo con lo que seala esta bancada, que en el artculo 2., simplemente en el artculo 2. de la ley que est vigente, la 29423, aadirle, cuando dice: "Improcedencia de beneficios penitenciarios, los condenados por delito de terrorismo y/o traicin a la patria, no podrn acogerse a los beneficios penitenciarios de redencin de pena de trabajo, y la educacin, la semilibertad, libertad condicional y permiso de salida del pas".

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Solamente con esto, permiso de salida, est completamente aclarada la situacin. Porque realmente a los peruanos les indigna que justamente terroristas extranjeros que han venido a matarnos y a destruirnos puedan salir del pas. Y ac tengo sentencias de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, ltimas sentencias: ms de siete millones de dlares que le obligan a pagar al Per a los terroristas. Y miren ustedes: 15 de octubre de 1993, los seores de nacionalidad chilena, Jaime Francisco Castillo Petruzzi, Mara Concepcin Pincheira Senz, Lautaro Enrigue Mellado Saavedra, que ha sido beneficiado por los jueces; y Alejandro Astorga Valdez, fueron detenidos sin orden judicial durante un operativo de la Dinandro. Se le da una indemnizacin de 10 mil dlares, en cuanto a otras formas de reparacin, la Corte estim "que en este caso, la presente sentencia constituye en s misma una forma de reparacin y satisfaccin moral para estos seores". Eso es lo que hacen con el Per, por eso maana, al Ministro de Justicia, le vamos a exigir que los procuradores investiguen donde estn los 300 millones de dlares... Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). No habiendo pedido el uso de la palabra ningn otro congresista, se da el punto por debatido. Finalmente, tiene la palabra el seor congresista Beingolea, presidente de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos. (APGC). El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, Presidente. He escuchado atentamente los diferentes aportes de los congresistas, a los cuales agradezco y saludo. Hay un par de temas que s me parece importante tratar. Uno, primero, que lo dijo bien el congresista Salazar, porque es algo que tambin haba dicho yo en la exposicin de motivos pero que hay que dejarlo claramente establecido. Estamos aqu dejando enorme constancia y claridad sobre un punto que ya estaba claro; es decir, llueve sobre mojado, mojmonos ms si de lo que se trata es de dejar las cosas claras. Yo estoy de acuerdo con esa crtica, que adems yo mismo he establecido, pero aqu se trata que no vuelva a ocurrir, y miremos lo que haya que mirar para el pasado y hagamos las cosas que haya que hacer, pero que esto no nos vuelva a ocurrir. De manera tal, congresista, que si tenemos que insistir, insistamos pues para que esto no pueda a pasar; es lo primero. Lo segundo, con respecto a una objecin de fondo que hizo la congresista Chvez y tambin el congresista Salazar, yo quisiera tomar el dicho del congresista Mulder, con el cual estoy de acuerdo para fijarlo claro. La ley que se est modificando, o sea no se est modificando el Decreto Legislativo el cual efectivamente ya fue derogado, se est modificando la ley, la Ley N. 29423, que en su disposicin final, nica disposicin final, permita la ultractividad de cierta parte del

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Decreto Legislativo N. 923, y por qu, porque evidentemente deca "hay algunas personas que ya tienen estos beneficios, entonces estos beneficios continuarn"; ah s ya no se puede ir en contra. Entonces, esa ultractividad es la que est salvada. Entonces, cul es la referencia que se hace aqu. La referencia que se hace aqu es muy sencilla. Es decir, como no qued claro, que quede clarsimo, pues. Para esas personas que son pocas, contadas, podemos hasta numerarlas, no es cierto?, que ya tienen esos beneficios, porque ya los tienen, que quede absolutamente claro "que no pueden salir del pas". Eso es lo que se est diciendo bsicamente "ellos no pueden salir del pas". Por lo dems... s, s, me pide una interrupcin la congresista Chvez. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Para una interrupcin, la seora congresista Martha Chvez. CHVEZ (GPF). La seora CHVEZ COSSO (GPF). Gracias, congresista Beingolea. Entiendo y tiene muchsima razn: solo en una parte, en la parte de los sentenciados por delito de terrorismo que ya se acogieron a la redencin de la pena por el trabajo y la educacin y a la libertad condicional. Pero puede haber otros terroristas, condenados por terrorismo que quieran acogerse ahora. Pero, adems, hay una cosa: en el Decreto Legislativo N. 927, la concesin de la liberacin condicional iba aparejada de la prohibicin de impedimento de salida del pas, por lo tanto ninguna ultra actividad de esa partesita de la disposicin transitoria podra significar lo que ha significado para Berenson y para Lautaro Mellado y todos esos. Entonces, tiene que quedar claro que ni para los que estn beneficiados con esa disposicin transitoria que le da ultra actividad aparte del Decreto Legislativo N. 927 ni para los nuevos... Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Contine, seor congresista Beingolea. (APGC). El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). La ltima parte de la intervencin de la congresista Chvez nos sirve para establecer una crtica a la decisin judicial de la cual acabamos de ser todos testigos. Como una crtica y una discusin acadmica yo lo acepto. Critiqumoslo, ese es el argumento para criticarlo. Pero lo que tiene que quedar claro es que lo que estamos haciendo es registrando a futuro. Aunque es verdad, lo he dicho y lo repetir una vez ms, no hay problema, lo seguimos repitiendo. Aunque es verdad que estaba clarsimo el decreto legislativo, que estaba clarsimo que no podan salir, aunque esto es cierto, que quede ms claro todava, pues. Que quede ms claro todava.

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Ahora, respecto a la preocupacin de la congresista Chvez de que esto no ocurra para otras personas, yo quiero decir simplemente, y por eso he pedido la modificacin del artculo 2. de la ley. Yo quiero decir lo siguiente, dos puntos simplemente. El primero es el permiso de salida del pas no es un beneficio penitenciario, pues, como tal no lo es, artculo 42. del Cdigo de Ejecucin Penal, tiene todo lo que son beneficios penitenciarios. Claro, en su ltimo punto dice, otros beneficios. Pero el mismo cdigo, en lo que es otros beneficios habla de las recompensas. De manera tal que eso hay una creacin ah jurisprudencial a la que podemos discutir largamente, eso por un lado. Pero por otro lado congresista, si ya estamos diciendo en la ley y esto es lo que va a modificar la ley de aqu a futuro, si ya estamos diciendo que no hay libertad condicional, no hay forma pues que haya permiso para salir del pas, o sea estn a dentro de la crcel, no hay forma que salgan, este problema del permiso de salida del pas es para aquellos que disfrutaban de la libertad condicional, al no tener libertad condicional no hay forma de que salgan del pas, no hay por qu pedir permiso para salir del pas. Presidente, por todas las consideraciones aqu apuntadas... Me vuelve a pedir una interrupcin, con su vena, seor Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Para una ltima interrupcin el congresista Alejandro Aguinaga. (GPF). El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Gracias, Presidente. Colega Presidente de la Comisin de Justicia, en el Cdigo de Ejecucin Penal, en el artculo 42. dice, beneficios penitenciarios son los siguientes. Primero, permiso de salida. No especifica, por eso habra que especificar ac, no especifica. Los jueces han dicho, permiso de salida y han salido todos. Lgico. Puede ser tambin salida del penal, y van a salir en 'fila india' todos. No. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Puede ir culminando, congresista Alberto Beingolea. (APGC). El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). El artculo 43., es decir, seor congresista, el artculo siguiente, que es el 43., especifica lo que es el permiso de salida con toda claridad. En todo caso es verdad, ac podemos hacer una larga discusin, pero el permiso de salida entindase es para que pueda salir por un mximo de 72 horas, por alguna razn puntual, del centro de reclusin, de eso se trata, pero no es un permiso de salida al extranjero. Para concluir, Presidente, entonces.

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Despus de esta discusin y quedando muy claro adems, porque esto es lo que tiene que quedar claro, aqu estamos hablando de un grupo pequeo de personas que fueron beneficiadas con esto de la libertad condicional; pero ya no hay libertad condicional, de manera que el problema ha quedado zanjado, de aqu en adelante no hay libertad condicional, estamos previendo que para aquellos pocos que todava tienen ese beneficio no salgan del pas, pues. De eso se trata. Entonces, estamos proponiendo un texto que ha sido alcanzado a la Mesa, Presidente, como un texto sustitutorio que recoge todo ello y para efectos estadsticos, adems, dejo constancia que se pide la acumulacin del Proyecto de Ley N. 681 que solicitaba el congresista Luna. Con estos pedidos est el texto sustitutorio en la Mesa. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Se va a dar lectura al texto sustitutorio recibido el da de hoy 4 de enero de 2012 a las 19 y 11 minutos. El RELATOR da lectura: Texto sustitutorio. Ley que modifica la Ley N. 29423 que deroga el Decreto Legislativo N. 927 que regula la ejecucin penal en materia de delitos de terrorismo. Artculo nico. Modifcase la disposicin transitoria nica de la Ley N. 29423, Ley que deroga el Decreto Legislativo N. 927 que regula la ejecucin penal en materia de delito de terrorismo en los siguientes trminos. Disposicin transitoria nica. La ejecucin de los beneficios penitenciarios que han sido otorgados a los sentenciados por delito de terrorismo continuarn regulndose al amparo de lo previsto en la normativa bajo la cual le fue otorgado. Para los beneficiados de acuerdo con el prrafo anterior, queda prohibido el levantamiento judicial de impedimento de salida del pas dispuesto en el primer prrafo del artculo 6., del Decreto Legislativo N.927 ni siquiera en va de permiso temporal, dicha prohibicin caduca al cumplimiento de la totalidad de la condena impuesta. De igual forma, a quienes durante la vigencia del Decreto Legislativo N.927 hayan solicitado acogerse al beneficio de redencin de la pena por el trabajo o educacin, se les aplicar el cmputo de este beneficio conforme a dicha norma hasta la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. Suscribe el presente documento el seor Beingolea Delgado, Presidente de la Comisin de Justicia. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Seores congresistas, marcar asistencia para proceder a votar. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar verificar el qurum.

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Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Han registrado asistencia 104 congresistas. Al voto el Proyecto de Ley N. 667 y 681, segn el texto ledo. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. consulta, Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votacin, por 101 votos a favor, uno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica la Ley N. 29423 que deroga el Decreto Legislativo N. 927 que regula la ejecucin penal en de materia de delitos de terrorismo. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido aprobado. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Luna, Zamudio, Uribe, Mavila y el cambio de voto en contra por voto a favor del seor Monterola. Han votado ahora a favor 106 congresistas, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobada en primera votacin el proyecto de ley 667 que modifica la Ley 29423, ley que deroga el decreto legislativo 927 que regula la ejecucin penal en materia de delito de terrorismo. Bueno, vamos a considerar el voto a favor del seor Velsquez. El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Tiene el uso de la palabra el seor presidente de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos. (APGC). El seor BEINGOLEA DELGADO (APGC). Gracias, Presidente. Solo para solicitar la exoneracin de segunda votacin. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la Comisin se va a votar con la misma asistencia la dispensa de la segunda votacin. Al voto. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. Efectuada la votacin, se acuerda, por 94 votos a favor, ninguno en contra y una abstencin, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica la Ley N. 29423 que deroga el Decreto Legislativo N. 927 que regula la ejecucin penal en materia de delitos de terrorismo. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido acordado.

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Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Mora, Uribe, Espinoza, Zamudio, Luna, Acua y Martn Belaunde. Han votado finalmente 101 seores congresistas a favor, cero en contra, una abstencin. Ha sido acordada la dispensa de la segunda votacin del Proyecto de Ley 667, que modifica la Ley 29243, ley que deroga el Decreto Legislativo 927, que regula la ejecucin penal en materia del delito de terrorismo. Se solicita a los seores congresistas la dispensa del trmite de sancin del Acta, para ejecutar lo acordado hasta el momento. Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando el brazo. Los que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. tratados Efectuada la votacin, se acuerda tramitar los asuntos tratados hasta este momento sin esperar la aprobacin del acta. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido acordado. SUMILLA Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Siguiente tema, por favor. El RELATOR da lectura: De la Comisin de Economa. Proyecto de Ley 274. Se propone modificar los artculos 3; 9; 11; 19; 20; 22; 23; 27; 28; 39; 41; 51; 52; 53; 56; 58; 60; 62; 63; 64; 68; 70; y la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado.* Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Antes de dar el uso de la palabra al congresista Presidente de la Comisin, Galarreta Velarde, ha pedido una interrupcin muy corta el congresista Lescano. (AP). El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidente, slo una cuestin de orden. El Ejecutivo ha enviado los proyectos de ley 665; 666 y 667. El 666 no se ha visto, seor, que tiene que ver con un problema gravsimo. En diciembre del ao pasado, han cesado miles de trabajadores en el pas, se han quedado sin trabajo. Es un problema real que estamos viviendo, todos los trabajadores del CAS, y lamentablemente no se ha puesto en debate el proyecto aprobado en la Comisin de Trabajo y el proyecto que ha remitido el Ejecutivo. Seor presidente, es un asunto que se tiene que encarar porque se est viviendo en el pas un problema laboral. Si nosotros obviamos esto, no nos interesa esto o lo tratamos de patear adelante, lo que va a suceder es que se est violando derechos laborales. Son trabajadores que tienen ms de 15 aos de trabajo, que los han sacado a la calle sin ninguna razn, violando una serie de derechos ya ganados, derechos adquiridos; y el Congreso tiene la obligacin, seor Presidente de debatir ese asunto. 35

Yo le pido a la Mesa Directiva que pueda ponerlo hoy da... Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Seor congresista, su preocupacin es exactamente la misma de la mayora de congresistas, y se va a ver en el momento oportuno; pero tenga usted por seguridad que no est slo en esta tarea. Tiene el uso de la palabra el seor congresista, Presidente de la Comisin, Galarreta Velarde. No se preocupe, congresista, yo he dado mi palabra que va a intervenir usted. Congresista Galarreta. (APGC). El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Gracias, Presidente. Presidente, el Proyecto 274 del Poder Ejecutivo, que establece algunas modificaciones al Decreto Legislativo 1017, que es la Ley del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, conocido como OSCE, antes Consucode. Bsicamente, Presidente, el dictamen que recoge en su mayora la propuesta enviada por el Ejecutivo tiene como objetivo el fortalecimiento de dicha institucin. El fortalecimiento de dicha institucin nace, adems, en un marco donde indistintamente de las coyunturas polticas lo que queda claro es el nivel de corrupcin que pueda haber existido desde bastante aos atrs en la institucin o en aquellos aspectos de la propia normatividad, cuya posibilidad de fiscalizacin, segn y a propuesta del Ejecutivo, es bastante dbil. El proyecto en mencin, que busca este fortalecimiento, tiene bsicamente aspectos en materia, por ejemplo, de suspensin en relacin a los procesos. Quiero sealar tambin, Presidente, que este dictamen ha sido aprobado por unanimidad en la Comisin de Economa. Se explic ah mismo, en la Comisin de Economa. Lo sustent la Jefa de la OSCE en ese momento, adems el propio Ejecutivo. Si bien es cierto existen otras normas u otros articulados dentro de la propia ley que hace mencin el Decreto Legislativo 1017, en esta primera etapa la Comisin de Economa, en coordinacin con la propuesta del Ejecutivo, lo que busca es el fortalecimiento de la institucin, ms no as el desarrollo de otros artculos que establece la propia norma y que lo vamos a ver ms adelante en la propia Comisin de Economa. Deca que en materia de suspensin, en el artculo 58. estaba la propuesta para que se suspenda la contratacin en aquellos casos como consecuencia de funciones... En la funcin de supervisin se observa se observen algunas transgresiones a la norma aplicable. Antes solamente se permita cuando haba indicios de comisin de delito. En materia de recurso de apelacin tambin se propone que el recurso de apelacin ante el Tribunal de la OSCE sea en adjudicacin directa pblica, licitaciones pblicas, concursos pblicos. Es decir, en todas las posibilidades en materia de contratacin y no

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como antes sealaba por un monto determinado la UIT para arriba. Es decir, el monto de la UIT para arriba por un tema de valor se apelaba o no al Tribunal de la OSCE. La idea y la propuesta que se ha evaluado y los estudios que se han hecho dentro de la Comisin, establecen que no debera ser un tema cuantificable o un tema tanto por el lado del monto, sino por el hecho de que toda contratacin debera tener la posibilidad de ser observada o apelada ante el Tribunal. En materia de observaciones se propone que respecto a la presentacin y absolucin de las consultas y observaciones al contenido de las bases, estamos las bases de las licitaciones cuando se presentan las bases y van a comprar las bases, los participantes pueden solicitar que las bases y los actuados del proceso sean elevados al pronunciamiento de la OSCE. Anteriormente solamente era posible cuando el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a 300 UIT. Aqu nuevamente se est eliminando el argumento del monto del proceso de contratacin por un tema general y transversal de que todo aquello debera pueda ser materia de consulta ante el Tribunal. Eso est en el artculo 28.. En funcin de supervisin, incluso para los supuestos que no estn bajo el mbito de la ley, las excepciones a la ley contempladas en los incisos i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3., estn tambin bajo la supervisin. Aquellos contratos menores a tres UIT, la contratacin con proveedores domiciliados en el extranjero, la contratacin con servicios pblicos, todos estos que estn establecidos en estos incisos, tambin incluyen la supervisin. Existen en algunos casos, ya sea por monto o por algunos aspectos como el caso de las contrataciones con personas domiciliadas en el extranjero que estaban exceptuados de la supervisin, y en este caso se est proponiendo que s sean incluidos. Las principales novedades en materia de donaciones, este es un tema que normalmente las entidades pblicas consideran a la donacin como si no hubiera algn perjuicio para la entidad, y obviamente solo el hecho de una donacin que adems le permite al donante poder tener una disminucin en materia de pago de impuesto, s debe ser evaluado con la misma responsabilidad que fuera un gasto. En materia de donacin, el literal b) del numeral 3.3 de la Ley de Contrataciones del Estado, excluye la aplicacin de dicha ley a las contrataciones realizadas de acuerdo a las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes que se deriven de donaciones. Sin embargo, no haba ninguna precisin sobre el monto de las donaciones, porque poda suceder que las donaciones eran de pequeo monto y se exclua de la aplicacin de la ley. Ahora se estn considerando incluso las donaciones de pequeos montos. Cabe precisar, seor Presidente, que si bien es cierto este dictamen ha sido aprobado el 14 de diciembre por unanimidad, existe una disposicin complementaria que en la segunda estableca un plazo para que la OCE pueda de alguna manera plantear en 90 das, no solamente, y como cualquier institucin el tema de ROF, el tema de los

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instrumentos administrativos, sino tambin se planteaba la necesidad del Ministerio de Economa, fije la escala remunerativa y la estructura del propio OCE. Lo que quiero sealar, seor presidente, a la Representacin Parlamentaria, es que esta caso ya se ha dado, y se ha dado justamente los ltimos meses del ao pasado, por lo cual del texto que ustedes tienen, estoy adems proponiendo que se elimine la segunda disposicin complementaria, que ya ha sido en todo caso, materia de normatividad interna del propio Ministerio de Economa para la escala remunerativa, y que era lo que estableca esta segunda disposicin y ya est cumplida, con lo cual no tendra lgica tenerla dentro del dictamen o dentro del texto final. Igual medida, en el artculo 62 del documento que ha sido distribuido, para especificar que en el artculo 62 cuando dice: las causales de remocin se hace referencia que el cargo de presidente ejecutivo de organismos supervisor de contratacin del Estado, se puede ser removido de su cargo, y hay que especificar que es mediante resolucin suprema. Ah no se haba incluido este trmino. Fuera de estos dos aspectos, del texto que ha sido distribuido, existen aspectos en materia de situacin de emergencia, se ha precisado que la situacin de emergencia se produce a causa de evento catastrfico, de acontecimientos que afecten a la defensa de seguridad nacional, o de situaciones que supongan un grave peligro que esta se produce. En este caso es muy importante llamar la atencin, puesto que en varias oportunidades se ha visto en diferentes instituciones de gobierno local, de regionales, o nacionales, llevar a una "situacin de emergencia", cuando no es el caso. En la propuesta que se est presentando ante la Representacin, est especificndose los temas de emergencia, de catstrofe, es decir, temas especficos, y no aquellos que por desabastecimiento que muchas veces es que la autoridad, obviamente hablamos de una autoridad corrupta, espera el ltimo tiempo, espera que venza el plazo para solicitar que por desabastecimiento se pueda ampliar un tema de emergencia, y de esta manera sacarle la vuelta a la ley. En materia de valor referencial, se establece que es facultativo el valor referencial, en el convenio marco, porque ah estn los parmetros de la contratacin, es decir, se est llevando no valor referenciales, sino a los convenios marco que se celebre para cada contratacin. En materia de garantas, se ha eliminado la garanta de seriedad de la oferta, para que se firme el contrato, porque ha considerado que esa se ha convertido en una barrera de acceso de la Mype. Muchas de las micro empresas o micro y pequea empresas, han encontrado en el tema de la garanta que se exige para poder contratar con el Estado, una barrera, puesto que muchas de estas micro y pequeas empresas, encuentran una imposibilidad a veces de presentar la garanta, sin embargo, hay otros parmetros que la propia ley desarrolla que pueden compensar de alguna manera, o creo que suficiente la participacin de estas pequeas empresas.

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La sancin a los rbitros se establece como infraccin de los rbitros, no informar oportunamente si existe alguna circunstancia que le permite ejercer su cargo con independencia imparcialidad. En el caso de arbitraje, y esto es interesante en el artculo 51, se ha tenido bastante cuidado de especificar algunas causales que no estableca la norma anterior, e incluso considerar ausencias o digamos, la no expresin del propio arbitro, de sealar conflictos o de sealar algn inters, y que no habiendo sealado, no habiendo expresado esa posible conflicto de inters, participe y acepte la figura del arbitraje. Sobre el funcionamiento de la OCE, en el artculo 60 establece que los miembros del Consejo Directivo son nombrados por tres aos, renovables, esto bsicamente es parte de la estructura interna, por eso, repito, en esta primera etapa, lo que se ha visto es bsicamente la parte de la institucin, la parte del arbitraje. S que hay y existe en la Comisin de Economa, otras propuestas relacionadas a diferentes artculos del desarrollo, ya del tema de materia de la contratacin, que han sido considerados en una segunda etapa, que lo vamos a ver despus del receso parlamentario que se inicia despus del 30 de enero, y que estaremos el primero de marzo. Un segundo aspecto, perdn, un ltimo aspecto que establece la obligatoriedad de usar el SEACE y la validez de los actos. En el artculo 68. se establece la obligatoriedad de utilizar el sistema electrnico a contratacin del Estado; porque siendo potestativo, ha sido bastante flojo, si vale el trmino, la utilizacin de este sistema electrnico, por lo cual se est estableciendo que se pueda utilizar este sistema independientemente del rgimen legal de contratacin pblica o fuente de financiamiento. Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el mismo da de su publicacin. Entonces, se est tomando en cuenta o se est considerando de una mayor manera el SEACE que actualmente no se tiene, digamos, por un uso comn. Dicho esto, seor Presidente, si bien es cierto esta norma pareciera ser una norma muy amplia, pareciera ser una norma con muchas modificaciones, esta norma que ha sido evaluada por todos los miembros de la Comisin de Economa, adems aprobadas por unanimidad donde estn todas las bancadas y han estado especficamente todos los miembros de la Comisin, han evaluado la presentacin de los funcionarios y en la presentacin de diferentes miembros del Ejecutivo, y de los diferentes debates y diferente presentacin que hemos tenido en diferentes sesiones, que no va a distorsionar de manera negativa la aplicacin de la norma de contrataciones; por el contrario, da ms facultades de fiscalizacin, se ponen diferentes supuestos que no considera la norma actual, y sobre todo, seor Presidente, se da un primer paso para poder considerar los dems proyectos de ley que hay en la Comisin de Economa en relacin a articulados sobre, por ejemplo, diferenciacin del capital nacional con extranjero, y otros aspectos que, si bien es cierto, son muy vlidos, que hay varios congresistas que han presentado sus proyectos, pero que en esta primera etapa lo que se busca es consolidar, darle un marco mucho ms slido de fiscalizacin a la entidad respectiva, para posteriormente y

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en otro momento pasar a debatir ya el desarrollo de la propia Ley de Contrataciones en relacin a los plazos, en relacin a otros aspectos de mayor profundidad. Dicho esto, seor Presidente, si usted bien lo considera, poner a debate y a votacin el predictamen, materia de la exposicin. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Muchas gracias, seor congresista Galarreta Velarde. Considerando que el presente dictamen fue aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendr un mximo de dos minutos para que exponga su posicin sobre el proyecto en aplicacin del segundo prrafo del inciso b) del artculo 55. del Reglamento. Yo quiero hacer constar a los seores congresistas que es de acuerdo... Permtame, seor congresista Javier Velsquez, paisano, djeme terminar. Estamos hablando exactamente del inciso b) del artculo 55. del Reglamento, un mximo de dos minutos. Una cuestin de orden el congresista Javier Velsquez. (GPCP). El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Seor Presidente, estoy advirtiendo del dictamen, del texto sustitutorio, de que el representante de nuestra bancada en la Comisin no ha votado; por tanto jurdica y reglamentariamente el texto que viene, viene aprobado por unanimidad de los que estuvieron presentes, inclusive congresistas de otras bancadas que no han votado. De tal manera, que lo que yo pido, seor Presidente, es que me de el uso de la palabra para explicar a la Representacin Nacional por qu una norma tan importante, como sta, tengo algunas observaciones que quisiera que alguien las levante. Pero en dos minutos no voy a poder de ninguna manera sustentar argumentos que tienen que ver con sacar una buena norma. Por eso, seor Presidente, quisiera que usted reconsiderara la decisin de que se le asignara a cada bancada dos minutos. Sera solamente para saludar la aprobacin o no aprobacin del proyecto, no podramos dar ningn argumento que pueda mejorar el proyecto que se ha trado al debate. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Tiene el uso de la palabra el seor Presidente de la Comisin, congresista Galarreta. (APGC). El seor GALARRETA VELARDE (APGC). Muchas gracias, seor Presidente. Presidente, dos observaciones: La primera del congresista Bruce, que es un congresista que colabora mucho con la Comisin de Economa, s vot a favor. No ha firmado el dictamen, pero ha votado a favor, y adems l da opiniones favorables.

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Pero al margen de eso, si el dictamen dice que est por unanimidad, es porque fue por unanimidad los que estaban en ese momento. No tiene nada que ver en el supuesto que no hubiese estado. Es unanimidad, y la unanimidad corresponde al debate de dos minutos por bancada, es decir si queremos ser realmente pegados al Reglamento. Pero adems, insisto, s ha estado el congresista Bruce, que siempre colabora con la Comisin, sino que no ha firmado hasta el momento, que fue una de las cosas por las cuales el dictamen no haba llegado, porque varios parlamentarios no haban podido firmar porque no se encontraban dentro de la ciudad de Lima. Muchas gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Queda aclarado que la unanimidad es producto de los seores congresistas que asistieron. Yo no voy a romper el Reglamento del Congreso. Tiene uso de la palabra el seor congresista Martn Belaunde. (SN). El seor BELAUNDE MOREYRA (SN). Muchas gracias, Presidente. Dentro de los dos minutos. Este proyecto que efectivamente ingres a la Comisin de Fiscalizacin, el 5 de octubre, estaba siendo trabajado por esta comisin, y habamos pedido informaciones de diversas entidades del Estado, y por esa razn no habamos podido culminar el dictamen. Aqu he visto que ha habido una exoneracin del dictamen de la Comisin de Fiscalizacin. Yo lamento, seor Presidente, pero creo que un proyecto de esta complejidad no puede dejar de tener dictamen de la Comisin de Fiscalizacin. Y en ese sentido, an en el supuesto que hubiere ese acuerdo, yo pedira que eso se reconsiderara y que esto pasara para dictamen en el ms breve lapso de la Comisin de Fiscalizacin, como cuestin previa. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). En el uso de la palabra, el congresista Javier Velsquez. QUESQUN (GPCP). El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Seor Presidente, esta es una norma muy importante que va a modificar casi la mitad del articulado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, 22 artculos, y una disposicin transitoria. Y no es porque yo quiera oponerme por oponer. Quiero dar tres argumentos, por qu: en primer lugar, la Comisin de Fiscalizacin no puede, no puede de ninguna manera renunciar a una funcin y fundamental, como si la Comisin de Fiscalizacin no se pronunciara sobre la Ley del Sistema Nacional de Control, que obliga que el Contralor venga a informe a la Comisin de Fiscalizacin.

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Pero, en segundo lugar, seor Presidente, ac hay temas muy importantes. De los ms de 90 mil millones de soles del Presupuesto, 60 mil son, evidentemente, pasan por el procedimiento de compras estatales. Y lo que a m me preocupa es en primer lugar que alguien nos pudiera explicar en detalle, por ejemplo, qu pasa con las compras que el Estado hace a travs de los Organismos Internacionales que estn protegidos con la inmunidad parlamentaria. No soy mandrake, pero hay 22 artculos que han modificado y que recin me acaban entregar el dictamen, que no lo puedo leer en su profundidad, pero quiero mostrar uno nada ms. Hay un proceso de reconcentracin, de reconcentracin de atribuciones de la OSCE. De repente est bien, pero siempre el funcionario que entra dice "hay corrupcin, y por eso necesito reconcentrar mis funciones". Entonces obras de 12, de 14 mil soles, que son ms de 20 mil en todo el pas, para aprobar las bases tienen que venir a la OSCE. Entonces, lo que queremos, seor Presidente, es que al gobierno le vaya bien, que haya ms flexibilidad en la promocin de las inversiones, para eso est el Congreso para fiscalizar, la Contralora, el Ministerio Pblico, pero no est para seguirle poniendo ms piedras a la inversin. He ledo, seor Presidente, que este ao se han dejado de gastar 13 mil millones de soles, y la verdad que me atrevo a decirle que el prximo ao nos vamos a estar lamentando si es que la Representacin Nacional no conoce en profundidad estas modificaciones que son importantes, de repente nos vamos a lamentar de que no se han podido ejecutar el doble de esos recursos que generan, obviamente, que generan una situacin... Simon Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Dle un minuto para que termine, por favor. (GPCP). El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). He revisado rpidamente, y tengo siete, ocho observaciones a esta norma que me gustara que alguien me la pudiera explicar en detalle. Pero si el Presidente del Congreso ha ampliado la legislatura hasta el 31 de enero, por qu no nos damos el trabajo la otra semana de reunirnos y debatir en detalle una norma que tiene que ver con las compras que realiza el Estado con casi ms de la mitad del Presupuesto General de la Repblica, y por qu, por qu se nos va a pretender a los congresistas decir que tenemos dos minutos para alcanzar alguna observacin a una norma que en verdad que hay que ser serio "nos acaban de entregar el dictamen", y nadie puede responsablemente alcanzar una sugerencia a una norma fundamental, seor Presidente. Este Parlamento no puede de ninguna manera tomar una decisin de esa naturaleza. Yo s que muchos de los colegas no lo van a hacer. Y no es porque me quiera oponer por oponer, sino por lo menos los responsables que nos permitan alcanzar tcnicamente las preocupaciones que tenemos y que el Presidente de la comisin nos pueda ir levantando una a una.

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Vamos a aprobarla, si eso es bueno para el pas, lo vamos a hacer... Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Habiendo presentado una cuestin previa el seor congresista Martn Belunde, del grupo de Solidaridad, vamos a la votacin de la cuestin previa. Marcar asistencia. Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar digital el qurum. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Mientras se marca asistencia, quiero darle a conocer a los seores congresistas, que en la galera del Hemiciclo del Congreso de la Repblica se encuentran las autoridades de la selva central, de la regin de Junn, el que est representando por el congresista Federico Pariona; est ah presente el seor Ral Aliaga Sotomayor, alcalde del distrito de Pichanaki; el seor Javier Rojas Quincho, Wilmer Snchez Murrieta, Delio Gaspar Quispe, Malaqua Cndor Aire, Melvn Huamn Caparachn, Mauro Puente Andrea, Marco Casanto Huancho, Juan Paitn Matamoros, alcaldes, representantes de la universidad y presidente de la Comunidad Nativa de Pichanaki. El saludo para todos ellos. (Aplausos). Han registrado asistencia 105 seores congresistas. Al voto la cuestin previa de retorno a la Comisin de Fiscalizacin. Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital. contra Efectuada la votacin, se aprueba, por 52 votos a favor, 48 en contra y dos abstenciones, la cuestin previa planteada. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido aprobada. Se deja constancia del voto a favor del congresista Zeballos y los votos en contra de los congresistas Abugatts y Diez Canseco. Resultado final: 53 votos a favor, 50 en contra, dos abstenciones. La cuestin previa ha sido aprobada, va a la Comisin de Fiscalizacin. En el uso de la palabra el seor congresista Renzo Reggiardo. (GPCP). El seor REGGIARDO BARRETO (GPCP). Seor Presidente, muchas gracias, entiendo que ya estamos terminando. He esperado pacientemente todo el desenlace de esta sesin plenaria y lamentablemente veo que no se ha puesto en debate un proyecto de ley muy importante, a esta fecha van 300 personas vctimas de balas, de armamento indebido y legal desde el 5 de octubre

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que fue la sesin, en que se exoner de trmite de comisin el Proyecto de Ley N.190 y se prioriz en el debate. Yo lamento mucho que no haya la voluntad de ponerlo en agenda, yo lamento mucho que no se est respetando los acuerdos del Consejo Directivo de este Pleno del Congreso, y tendramos que ser pues del Ejecutivo para poder exonerar de trmites de comisin y aprobar los proyectos de ley como se han aprobado, son proyectos de ley que se han aprobado hoy da, muy importantes sin duda, pero parece que el tema del desarme a este Congreso no le interesa. Muchas gracias, Presidente. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Gracias a usted, seor congresista. Tiene el uso de la palabra el congresista Elas. seor (GPCP). El seor RODRGUEZ ZAVALETA (GPCP). Seor Presidente, en la misma lnea, yo quisiera llamar poderosamente la atencin y tomar en cuenta que la Representacin Nacional debe tratar temas que precisamente el pueblo peruano estn esperando de nosotros; por lo menos la discusin de la eliminacin del rgimen del CAS debe ser discutido ac y ms an si hay un proyecto del Ejecutivo que se est salteando, lo que ha hablado el congresista Reggiardo, en un momento cuando ocurrieron los hechos todos hemos apoyado, y ahora no se trata este tema. Yo quiero hacer pblico tambin una denuncia a nombre de la Regin La Libertad. Van siendo descabezados varios policas que dirigen las fuerzas del orden en la ciudad de Trujillo, un coronel muy emblemtico en mi regin ha sido dado de baja, cmo con la seguridad ciudadana se va combatir cuando han pasado en menos de seis meses tres, cuatro jefes de la Polica Nacional del Per. Seor Presidente, espero que el da de maana los ministros que estn aqu den debida cuenta, porque es que se ha permitido la baja de oficiales que estn haciendo bien su labor, seor Presidente, y le pido que se trate aqu los temas de trascendencia nacional y representacin del pueblo, seor Presidente. Gracias. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). En el uso de la palabra el seor congresista Pariona. (GPF). El seor PARIONA GALINDO (GPF). Seor Presidente, colegas parlamentarios, para mi tambin igual que mis colegas que me antecedieron es preocupante que no se toca temas que tienen mucha prioridad, que se debe priorizar en este caso como por ejemplo el Proyecto de Ley N.414, el proyecto que se ha aprobado por unanimidad en la Comisin de Educacin. Y quiero decir que en estos momentos por segunda vez la poblacin de selva central se est movilizando, y me acaban de comunicar que hay cerca de mil 500 personas en La

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Oroya, y que preocupa mucho de que nosotros empecemos a aprobar proyectos a presin, yo pienso de que debemos priorizar y quiero decirlo eso como congresista de la Regin Junn, y hay colegas tambin que estn incluso de la Regin Junn los dems colegas de las otras bancadas que tienen conocimiento. Espero que esto que pongo en conocimiento de todo el Pleno, que se toquen los temas que realmente debemos tener en cuenta... (Yehude Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Muchas gracias, seor congresista. Se solicita a los seores congresistas, la dispensa del trmite de sancin del Acta para ejecutar lo acordado en la presente sesin. Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando el brazo. Los que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. Efectuada la votacin, se acuerda tramitar los asuntos tratados en la presente sesin sin esperar la aprobacin del acta. Munaro). El seor PRESIDENTE (Yehude Simon Munaro). Ha sido acordado. Se levanta la sesin hasta el da de maana. Desde las seis de la maana, seores congresistas. Nueve de la maana. El seor Premier ha sido citado a las nueve, y los congresistas tendrn que llegar un poquito antes. A las 20 horas y un minuto, se levanta la sesin.

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