Educao Ambiental no Brasil: conservadora ou transformadora?

1 Fbio dos Santos Miranda2, Adilson dos Santos Miranda3 e Ani Ctia Giotto4
Palavras-chave: Educao Ambiental Transformadora, viso holstica, natureza, sustentabilidade

O primeiro registro da utilizao do termo Educao Ambiental data de 1948, no encontro da Unio Internacional para a Conservao da Natureza (IUCN) ocorrido em Paris. J em 1965, durante a Conferncia em Educao na Universidade de Keele - Inglaterra, forjou-se um dos primeiros conceitos de Educao Ambiental (EA), em que esta seria um processo essencial na educao de todos os cidados e que trataria de temas especficos de conservao ou ecologia aplicada. Daquela poca at aos dias atuais, o conceito deste termo sofreu vrias modificaes. Entretanto, um dos maiores avanos na elaborao do conceito de EA se deu na Primeira Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, realizada em Tbilisi, Gergia (antiga Unio Sovitica), no ano de 1977. A Conferncia de Tbilisi reuniu especialistas de vrias partes do mundo para pensar a EA em todas as suas peculiaridades, e assim definir suas principais caractersticas. Entre os avanos da Conferncia de Tbilisi, encontra-se a recomendao de que a efetivao da EA no mundo deveria necessariamente partir de uma abordagem holstica, isto , que todos os aspectos que compem o meio ambiente estivessem includos (polticos, sociais, econmicos, cientficos, tecnolgicos, culturais, ticos, ecolgicos, etc). Tambm orientou que o tema deveria ser tratado de forma interdisciplinar e globalizadora, incorporando a dimenso ambiental em todos os ramos do conhecimento (sendo que estes tambm teriam que estar conectados), e que as ferramentas utilizadas na EA se relacionassem diretamente com os problemas concretos vividos pela sociedade, seja no mbito mundial ou local. Foi ressaltada a importncia da coletividade para a resoluo dos problemas ambientais e, com isso, aes individuais e coletivas contribuiriam para resolver os problemas derivados da relao homemnatureza-homem (Dias, 2004). Desse modo, os problemas ambientais no poderiam ser vistos como estritamente ambientais. A finalidade da EA seria justamente a de ressaltar que a resoluo destes

Trabalho selecionado para a apresentao dentro da oficina Educao Ambiental na Gesto e Polticas Pblicas - VI Congresso Iberoamericano de Educao Ambiental. 2 Universidade de Braslia, Brasil. fabioprometeu@gmail.com 3 Centro Educacional Tecnolgico Brasileiro, Brasil. magisteradilson@gmail.com 4 Centro Educacional Tecnolgico Brasileiro; Universidade de Braslia, Brasil. anicatiabio@gmail.com

problemas passa pela compresso da importncia da interdependncia de todos os fatores envolvidos. Sendo assim, a EA promoveria a busca por um novo modelo de sociedade, em que as todas as pessoas teriam a possibilidade de adquirir conhecimentos e incorporar novos valores. Nesta nova sociedade seria comum pensar e agir coletivamente na busca de alternativas para os problemas de qualquer dimenso. Em uma anlise mais aprofundada, pode-se dizer que a EA proclamada na Conferncia de Tbilisi procura elevar a experincia humana no planeta Terra. A partir de ento estavam lanadas as principais orientaes para o desenvolvimento da Educao Ambiental no mundo (Dias, 2004). A insero da Educao Ambiental no Brasil (Dias, 2004) Como resposta aos debates e orientaes da Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano (Conferncia de Estocolmo), realizada em 1992, foi criada no Brasil a Secretria Especial do Meio Ambiente (SEMA), vinculada ao antigo Ministrio do Interior. Para iniciar os trabalhos do rgo, somente trs funcionrios foram alocados. Apesar da latente falta de interesse governamental, o rgo obteve conquistas em algumas reas - elaborando as bases das leis ambientais brasileiras, programas de conservao e significativos avanos em normatizaes. No entanto, a EA foi relegada segundo plano por um longo tempo Tendo em vista que o apoio no mbito federal era improvvel, setores estaduais de meio ambiente iniciaram um processo de promoo da EA no Brasil. Concomitantemente, incentivada por instituies internacionais, uma viso ecolgica simplista era disseminada, a qual caracterizava-se pelo distanciamento dos problemas sociais, econmicos e polticos que at hoje afligem o pas. Partindo desta viso ecolgica, foram criados cursos voltados para a rea ambiental e a disciplina Cincias Ambientais tornou-se obrigatria nos cursos de Engenharia. O descaso com a EA se tornou mais contundente a partir das aes do governo brasileiro aps a Conferncia de Tbilisi. O Ministrio da Educao e Cultura (MEC), desconsiderando as recomendaes da Conferncia, adotou diretrizes para a EA no Brasil apoiadas na viso ecolgica. De acordo com o MEC, a insero da EA deveria ser dar de forma fragmentada, vinculada aos pacotes de cincias biolgicas. Neste contexto, apesar de existirem aes e programas de EA difundidos pelos estados, faltava organizao e direcionamento para estas iniciativas. Com isso, pela falta de uma poltica educacional, a abordagem ecolgica da EA disseminou-se pelo Brasil indiscriminadamente.

Uma srie de conquistas e frustraes ocorreram da em diante. Primeiramente, em 1984, tentou-se estabelecer as diretrizes para o desenvolvimento da Educao Ambiental no pas a partir de uma perspectiva crtica e participativa. Logicamente, a proposta foi barrada no mbito do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA). Logo depois, criou-se o Curso de Especializao em Educao Ambiental, sediado na Universidade de Braslia. O curso ocorreu por trs anos e foi extinto por dificuldades financeiras. Apesar dos obstculos, o curso teve importncia fundamental na formao de multiplicadores que atuam at hoje na disseminao e aperfeioamento da EA no pas. No Congresso de Moscou (Congresso Internacional sobre Educao e Formao Ambiental), ocorrido em 1987, o governo brasileiro no chegou sequer a elaborar um relatrio sobre a situao da EA no pas, o que causou constrangimentos e ajudou a aumentar a presso internacional para que o meio ambiente no Brasil fosse considerado mais seriamente. Embora um captulo dedicado ao meio ambiente tenha sido includo na Constituio Brasileira de 1988, inclusive delegando ao poder pblico a obrigao de promover a EA em todos os nveis de ensino, os governos que sucederam este acontecimento no fizeram nada ou muito pouco neste sentido. Foram criados grupos de trabalho, questionrios foram elaborados e encontros aconteceram, mas a falta de recursos financeiros e apoio governamental, juntamente com a presso de grupos contrrios a conservao ambiental impediu um maior desenvolvimento da EA no Brasil. Somente em 1999, 22 anos aps a Conferncia de Tbilisi, foi criada a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA). O cenrio atual aponta para um avano da EA no pas, embora a falta de especialistas, o elevado grau de difuso da viso ecolgica e a presso da burguesia nacional e internacional (exploradoras do meio ambiente) sejam grandes entraves a serem vencidos. A Educao Ambiental Conservadora A Educao Ambiental Conservadora ou Convencional caracterizada pelas aes focadas no indivduo. tendo como base a mudana de comportamento pessoal para estabelecer uma nova relao homem-natureza. Usa como instrumentos principais sensibilizao em face dos problemas ambientais, sendo que esses so vistos de forma descontextualizada do todo, fazendo parte de uma viso de mundo fragmentada e dualista - a natureza e a sociedade so vistas de forma isolada, inexistindo a compresso do constante movimento e relao intrnseca entre essas variveis. De maneira geral, no questiona a estrutura econmica vigente e nem como se d a relao desta na apropriao da natureza (Loureiro, 2004). Pode-se dizer que a

EA Conservadora a representante da viso ecolgica predominante nos meios educacionais. De acordo com Lima (2004), as mudanas propostas pela EA Conservadora no podem ultrapassar os limites da ordem social vigente. Portanto, faz uso de um discurso ambguo tecnocrata e cientfico de forte apelo na sociedade, mas que no capaz de transformar verdadeiramente o modelo socioeconmico vigente; pelo contrrio, muito eficiente na despolitizao do debate e desmobilizao de educandos e outros setores envolvidos na EA. Com o passar do tempo, vrios agentes envolvidos na temtica ambiental perceberam a necessidade de romper com o modelo dominante de praticar EA. Apoiados nos ensinamentos de Paulo Freire, Karl Marx e Edgar Morin (entre outros), novas vertentes comprometidas com a transformao da realidade vem surgindo. A Educao Ambiental Transformadora De acordo com Bertolucci et al. (2004), existem vrias abordagens similares que esto presentes no campo libertrio da EA. Dente as mais renomadas esto a EA Transformadora, EA Crtica, EA Emancipatria e Ecopedagogia. A linha norteadora de todas estas vertentes o questionamento s abordagens comportamentalistas, reducionistas e dualistas no entendimento da relao sociedade-natureza, da mesma forma que acreditam que a educao deve ser usada como instrumento de conscientizao para a formao de cidados comprometidos com a mudana da realidade (Loureiro, 2004). O que se denomina de vertente Transformadora da EA, no Brasil, iniciou seus primeiros passos nos anos de 1980, atravs da aproximao de educadores (principalmente os envolvidos com educao popular), instituies pblicas de educao e militantes de movimentos sociais e ambientalistas. As principais bases tericas e metodolgicas utilizadas na vertente agrupam-se em torno das pedagogias libertrias e emancipatrias (Paulo Freire, Miguel Arroyo, Moacir Gadotti e Carlos Rodrigues Brando), abordagem histrico-social crtica (Demerval Saviani, Michel Apple, Henri Giroux e Pierre Bourdieu), tradio dialtica marxista (com destaque para a Escola de Frankfurt e Gramsci), ecossocialismo (Boaventura de Souza Santos, Ren Dumont, Enrique Left, Raymond Williams, entre outros) e paradigma da complexidade (Edgar Morin) (Loureiro, 2004). A Educao Ambiental Transformadora busca reincorporar as prticas de EA uma abordagem que integre todos os aspectos da vida humana (economia, cultura, sociedade, natureza e poltica), evidenciada na problematizao da realidade, reconhecimento das

relaes existentes em cada local e a ao coletiva para a resoluo dos conflitos. A EA nesse paradigma no vista como um ramo do conhecimento isolado, mas includo em um conceito maior de educao de carter libertrio e transformador (Loureiro, 2004). Desta forma, a EA Transformadora acredita no papel interventor da educao - nas palavras de Paulo Freire (2002): Outro saber de que no posso duvidar um momento sequer na minha prtica educativo-crtica o de que, como experincia especificamente humana, a educao uma forma de interveno no mundo. Interveno que alm do conhecimento dos contedos bem ou mal ensinados e/ou aprendidos implica tanto o esforo de reproduo da ideologia dominante quanto o seu desmascaramento., e na juno da teoria e prtica para a formao de cidados comprometidos com a transformao social. prxis, que implica na ao e na reflexo dos homens sobre o mundo para transform -lo. (Freire, 2005). Educao Ambiental no Brasil: conservadora ou transformadora? luz do histrico da insero e das vertentes da EA no Brasil, como esta se apresenta atualmente? Ser que existe diferena entre a teoria preconizada em documentos e a prtica? Alguns estudos recentes fornecem subsdios relevantes para este debate. Em 2006, pela juno de esforos da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao (SECAD) e da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), foi publicado o estudo Educao na diversidade: o que fazem as escolas que dizem que fazem educao ambiental?. O trabalho consistiu na observao e anlise dos dados obtidos nos Censos Escolares entre 2001 e 2004 e de questionrios enviados a 418 escolas, nas cinco regies, distribudas entre 42 municpios e 11 estados: Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Rio Grande do Norte, Cear, Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Amap, Par, Rio Grande do Sul e Santa Catarina. O objetivo maior do projeto foi mapear a presena da educao ambiental nas escolas, bem como seus padres e tendncias, contribuindo assim para a reflexo do estado atual da EA no pas e na formulao de polticas pblicas mais eficientes na rea. Em termos quantitativos, percebeu-se uma acelerada expanso da EA nas escolas de ensino fundamental entre 2001 e 2004. Em relao ao nmero de escolas que oferecem EA, houve um aumento de 61,2% entre os quatro anos (de 115 mil para 152 mil, ou 94% do total de escolas do Brasil). J o nmero de matrculas nas escolas que oferecem EA aumentou em 28% (de 25,3 milhes para 32,3 milhes). Tambm diminuram as disparidades regionais nestes quesitos, visto que em todas as regies o nmero de escolas que declararam realizar algum

tipo de atividade relacionada EA foi maior do que 92% em 2004, ao contrrio do observado em 2001 (Trajber & Mendona, 2006). O Ministrio da Educao considera que a EA no Brasil se desenvolve por meio de trs modalidades: projetos, disciplinas especiais e insero da temtica ambiental nas disciplinas. Os dados dos Censos permitiram verificar que entre 2001 e 2004, a modalidade que apresentou maior expanso foi a de projetos (93,9%), seguida de disciplinas especficas (66,6%) e, por ltimo, insero da temtica ambiental nas disciplinas (17%). Na segunda fase do projeto, atravs das respostas s perguntas presentes no questionrio enviado, procurou-se fazer uma anlise das atividades de EA realizadas nas escolas de ensino fundamental brasileiras. Uma anlise dos dados demonstrou que aproximadamente 52% das escolas consideravam a conscientizao e sensibilizao dos alunos e comunidade como objetivos centrais das atividades de Educao Ambiental realizadas, enquanto que somente 11,72% das escolas responderam que a compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental era o foco de suas aes nessa rea. Com relao s modalidades de Educao Ambiental, 66% das escolas desenvolveram projetos, 38% inseriram a Educao Ambiental no projeto poltico pedaggico da escola e 34% abordaram a temtica de forma transversal nas disciplinas. Por fim, quando questionadas sobre a participao da comunidade nas atividades de Educao Ambiental, verificou-se que 32% das iniciativas para o desenvolvimento de projetos partiram da comunidade, sendo esse tambm o ator externo que mais participou das atividades desenvolvidas (53%). Contudo, 62% das escolas no consideraram significativa essa participao. Segundo Loureiro et al. (2006), o uso dos termos conscientizar e sensibilizar so sinalizadores de uma viso unidirecional do professor para com o aluno e da escola para com a comunidade, o que contradiz os dois primeiros objetivos com o terceiro (compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental). A partir desses resultados, percebe-se que existe um grande distanciamento entre professores, alunos e comunidade. Os fatores que contribuem para isto podem advir de um processo vertical de ensino, no qual os professores so os detentores do saber e conduzem os incultos (educandos e comunidade) para a luz do conhecimento, bem como a propagao da viso fragmentada do mundo, que desconsidera as relaes existentes entre os diversos campos da vida, as especificidades locais, a participao da comunidade e o poder da ao coletiva. Em uma anlise preliminar diante dos resultados do estudo, Loureiro et al (2006) consideraram que foram obtidos avanos significativos na universalizao, diminuio das disparidades regionais e diversificao nas modalidades em EA. Contudo, para que estas

conquistas sejam consolidadas dentro das prioridades estratgicas adotadas nas atuais polticas pblicas focalizadas na escola, so necessrias algumas aes, entre elas: dedicar maior ateno ao processo de formao de educadores ambientais, fomentar a criao de espaos participativos para a construo das prticas ambientais escolares, estreitar a relao escola-comunidade e fomentar o debate nacional sobre as ferramentas e metodologias aplicadas atualmente no pas. Tambm no ano de 2006, Raul Lus de Melo Dusi publicou a tese Estudo sobre programas de Educao Ambiental no Brasil e a questo da sustentabilidade ambiental. Neste trabalho, tendo como base os parmetros do desenvolvimento sustentvel (ecolgicos, sociais, tecnolgicos e econmicos), definidos pelo autor como aqueles que identificam e avaliam as transformaes dos processos sociais na direo da conservao ambiental e promoo humana, o autor buscou analisar a EA praticada no Brasil com o intuito de fornecer subsdios tericos e metodolgicos para que esta, alm de sensibilizadora, venha a tornar-se efetivamente questionadora e transformadora dos processos que geram os problemas vividos pela humanidade. No total, foram analisados 43 programas de EA. Os resultados mostraram que grande parte dos programas analisados foi desenvolvido a partir dos anos de 1990 (36), sendo que 07 programas no mencionaram a data de implantao. Este fato pode estar relacionado a realizao, no Rio de Janeiro, da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (Eco-92), evento de grande magnitude que propiciou uma maior percepo mundial cerca da problemtica ambiental. Outro ponto que merece destaque foi a constatao da importncia estatal para o desenvolvimento dos programas e projetos de EA, de forma direta ou juntamente com organizaes no-governamentais (ONGs). O Estado responsvel por mais de 90% do financiamento dos programas analisados (39), sendo 18 com recursos exclusivamente pblicos e 21 oferecendo suporte financeiro para ONGs. Diante disto, a participao estatal apontada pelo autor como um dos principais alicerces para a consolidao da EA no Brasil de 1990 a 2004. Da mesma forma que Trajber & Mendona (2006), verificou-se que a participao da comunidade nos programas estudados no relevante, embora o papel desta participao seja tido como primordial para o sucesso destes. Em relao as prticas e metodologias aplicadas, elas demonstram o prevalecimento da viso ecolgica da EA, em detrimento da viso holstica, participativa e transformadora da realidade. O conjunto de parmetros analisados por Dusi se mostraram pouco presentes nos programas analisados, sendo mais relevantes os de carter ecolgico e social, focados apenas na sensibilizao individual, principalmente no tocante a aspectos da fauna, flora e ambiente

fsico. As atividades desenvolvidas no so incorporadas definitivamente ao cotidiano das pessoas, tendo carter apenas temporrio e direcionadas a questes pontuais, o que diminui drasticamente a eficcia destas. Assim, elas so incapazes de serem instrumentos teis de transformao socioambiental; inclusive, muitas aes no chegaram sequer a amenizar os problemas ambientais existentes nas comunidades. Do total de programas estudados, apenas 4 (9,3%) mostraram-se com capacidade efetiva de transformar a realidade local, pois tratam de forma equilibrada as questes sociais, tecnolgicas, econmicas e ecolgicas (abordagem holstica), e consideram a ampla participao de todos os atores envolvidos no processo, contribuindo para a formao de cidados conscientes. Concluses Como evidenciado acima, as discusses sobre a Educao Ambiental chegaram ao Brasil de forma atrasada e equivocada, amparando-se em uma estrutura altamente burocratizada e que priorizava as relaes mercantis. Este fato foi altamente prejudicial para a disseminao do conceito de EA preconizado na Conferncia de Tbilisi, o qual era muito prximo do que hoje se tenta resgatar na EA Transformadora. A grande influncia da burguesia no Estado e a imposio de seu modelo econmico sempre delegaram a questo ambiental um nvel inferior. Por dcadas, a EA no Brasil sobreviveu em pequenos gabinetes sem nenhuma funcionalidade real. Ultimamente, verifica-se que a Educao Ambiental avanou em praticamente todo o territrio brasileiro, embora essa constatao se d de forma majoritria no plano quantitativo em detrimento do qualitativo (considerando qualitativo como instrumento importante para a transformao da realidade e combate ao modelo socioeconmico vigente). Em vista dos resultados obtidos nos estudos avaliados e das consideraes feitas, embora algumas experincias sejam animadoras no que tange a uma nova concepo de sociedade, verifica-se que a Educao Ambiental realizada no Brasil ainda segue a regra da educao formal Conservadora ou Convencional, pois trata a problemtica ambiental de forma fragmentada da realidade, separando sociedade e natureza de forma artificial, o que impede a visualizao por parte das pessoas envolvidos nesse processo da totalidade e complexidade das relaes inerentes existncia humana. A completa adoo de uma educao verdadeiramente transformadora da realidade essencial para combater o lamentvel quadro socioambiental que vive a humanidade.

Nosso papel no falar ao povo sobre a nossa viso do mundo, ou tentar imp-la a ele, mas dialogar com ele sobre a sua e a nossa. Temos de estar convencidos de que a sua viso do mundo, que se manifesta nas vrias formas de sua ao, reflete a sua situao no mundo, em que se constitui. A ao educativa e poltica no pode prescindir do conhecimento crtico dessa situao, sob pena de se fazer bancria ou de pregar no deserto. (Freire, 2005). Referncias Bibliogrficas Bertolucci, Daniela; Machado, Jlia; Santana, Luiz Carlos. Educao Ambiental ou Educaes Ambientais? As adjetivaes da Educao Ambiental brasileira. Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental, v.15, p.36-48, jul./dez. 2005. Disponvel em: <www.remea.furg.br/edicoes/vol15/art04.pdf>. Acesso em: 12 de maio de 2009. Dias, Genebaldo Freire. Educao Ambiental: princpios e prticas. 9. ed. So Paulo: Gaia, 2004. Dusi, Raul Lus de Melo. Estudo sobre programas de Educao Ambiental no Brasil e a questo da sustentabilidade ambiental. Braslia, 176p. Tese (doutorada em Ecologia). Universidade de Braslia, UnB. Freire, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 25. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2002. __________. Pedagogia do oprimido. 42. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005. Lima, Gustavo Ferreira da Costa. Educao, emancipao e sustentabilidade: em defesa de uma pedagogia libertadora para a educao ambiental. In: Layrargues, Philippe Pomier (coord.). Identidades da Educao Ambiental brasileira. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2004. p.85-112. Loureiro, Carlos Frederico Bernardo. Educao Ambiental Transformadora. In: Layrargues, Philippe Pomier (coord.). Identidades da Educao Ambiental brasileira. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2004. p.65-84.

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