CONTRATACION

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
Manual de Procedimientos para la Contratacin de Consultores, Servicios Profesionales y Obras

CCAD 20 aos
Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 1
Tabla de Contenidos TABLA DE CONTENIDOS ....................................................................................................... 1 INTRODUCCIN .................................................................................................................. 3 FORMA DE USO DEL MANUAL ................................................................................................. 4 OBJETIVO DEL MANUAL ............................................................................................................ 5 PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN ...................................................................................................... 5 PRINCIPIOS APLICABLES A TODAS LAS ADQUISICIONES................................................................................ 5 RGANOS QUE INTERVENDRN EN LOS PROCESOS DE ESTE MANUAL .................................................................. 6 Comit Evaluador ........................................................................................................... 6 Responsabilidad en la preparacin de las Bases del Concurso ...................................................... 8 Responsables para la planificacin de las adquisiciones ............................................................. 8 Responsabilidad por supervisin ......................................................................................... 8 Prohibiciones y limitaciones en los procesos ........................................................................... 9 Responsabilidad por prcticas corruptivas ............................................................................. 9 MTODOS DE SELECCIN DE CONSULTORES ....................................................................................... 10 DISPOSICIONES GENERALES ...................................................................................................... 11 Documentos a ser presentados en cada expediente ................................................................ 11 Presupuesto ................................................................................................................ 12 Registro de consultores .................................................................................................. 12 Retiro de la calidad de precalificado de un consultor:............................................................. 12 Contenido y Presentacin de las Ofertas. ............................................................................ 13 LICITACIN O CONCURSO PBLICO REGIONAL O INTERNACIONAL. ................................................................. 14 LICITACIN O CONCURSO PRIVADO. .............................................................................................. 14 CONTRATACIN DIRECTA. ....................................................................................................... 14 LMITES PARA DETERMINAR EL TIPO DE PROCESO .................................................................................. 15 PUBLICIDAD DE LOS PROCESOS ................................................................................................... 15 DESCRIPCIN DEL PROCESO PBLICO O PRIVADO ....................................................................... 16 GRFICO DEL PROCESO .......................................................................................................... 16 ETAPAS DEL PROCESO ............................................................................................................ 17 PROCESO DE CONTRATACIN DIRECTA .................................................................................... 21 OBJETIVO DEL PROCESO ......................................................................................................... 21 GRFICO DEL PROCESO .......................................................................................................... 21 ETAPAS DEL PROCESO ............................................................................................................ 22 PROCESO DE PRECALIFICACIN ............................................................................................. 23 INSTRUCCIONES A LOS SOLICITANTES Y DATOS DE LA PRECALIFICACIN. ........................................................... 23 CRITERIOS DE EVALUACIN. ..................................................................................................... 24 CONTENIDO DEL FORMULARIO DE PRECALIFICACIN. .............................................................................. 24 PROGRAMA DE SERVICIOS DE CONSULTORAS REQUERIDOS. ........................................................................ 25 APERTURA Y EVALUACIN DE SOLICITUDES Y FORMACIN DE LISTA CORTA. ........................................................ 25 VIGENCIA DE LA PRECALIFICACIN. ............................................................................................... 26 PROCESO DE MODIFICACIN DE ADJUDICACIONES Y RECHAZO DE OFERTAS ...................................... 27 MODIFICACIN DE LA ADJUDICACIN. ............................................................................................ 27 RECHAZO DE OFERTAS. .......................................................................................................... 27
FIRMA DEL CONTRATO Y PRESENTACIN DE PROTESTAS.............................................................. 28 FIRMA DEL CONTRATO. .......................................................................................................... 28 PROCEDIMIENTO PARA SOMETER PROTESTAS ..................................................................................... 28 CONFIDENCIALIDAD. ............................................................................................................. 28 GARANTAS, PRECIOS, MONEDAS, IDIOMAS, PENALIDADES, CASO FORTUITO, DOCUMENTO DE PAGO Y ARBITRAJE. ..................................................................................................................... 29 GLOSARIO ....................................................................................................................... 31
Introduccin Este documento contiene las polticas y procedimientos aplicables en todas las contrataciones de servicios de consultora, servicios y adquisicin de bienes para programas y proyectos de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), coordinados por la SE-CCAD y financiados con fondos de gobiernos y agencias de cooperacin internacional y multilateral. La aplicacin de polticas y prcticas claras, con procedimientos equitativos y transparentes, es una herramienta indispensable no slo para crear mecanismos confiables y estables, capaces de atraer proveedores y contratistas eficientes, sino para promover la responsabilidad en la gestin y uso efectivo de los fondos de la cooperacin. Del rgimen de adquisiciones va a depender en buena parte la calidad del proyecto, su costo y su terminacin en el plazo establecido. Es importante para la CCAD, como institucin regional rectora del tema ambiental, dar a los oferentes la posibilidad de participar en igualdad de condiciones en la provisin de bienes, obras y servicios de consultora y profesionales. La responsabilidad por la ejecucin y administracin de los proyectos reside en la SE-CCAD, incluyendo todo el proceso de adquisiciones, desde la preparacin de los documentos de licitacin hasta la adjudicacin y administracin de los contratos. La SE-CCAD se asegurar que se siguen sus polticas y procedimientos. Estas polticas y procedimientos aplican para todos los procesos de adquisiciones de servicios de consultoras y profesionales, obras y bienes y servicios, sin tener en cuenta su cuanta, salvo aquellos que se adquieren bajo los procedimientos de caja chica. Cuando en la ejecucin de un programa o proyecto financiado con fondos gestionados por la SE-CCAD, participe otra institucin del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) o cualquiera de los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales de la Regin, se procurar la aplicacin preferente de las disposiciones de la CCAD en esta materia, pudindose contemplar, alternativamente, la aplicacin en forma independiente sobre cada porcin del proyecto o programa, de las disposiciones que normen o regulen este proceso en cada institucin. En todo caso, la SE-CCAD se asegurar de la economa y eficiencia del proyecto, de la calidad de los bienes y servicios, que los contratos provean adecuada proteccin al proyecto o programa y que se cumplan con los plazos de ejecucin que se hubieren establecido para el desarrollo de los mismos.
Forma de uso del manual Este manual es parte integrante del Manual General de Funciones y deber ser aprobado, modificado o actualizado conjuntamente con aqul, esto con la finalidad de garantizar coherencia y unidad en las herramientas de gestin de la CCAD. En las licitaciones pblicas para adquisicin de bienes y construccin de obras, o en los concursos para la contratacin de consultoras y prestacin de servicios profesionales promovidos para la ejecucin de proyectos, podrn participar personas jurdicas y naturales originarias de los pases de la regin y de los pases que hubieren aportado fondos de cooperacin para dichos proyectos, sin perjuicio de la participacin de nacionales de otros pases que por su capacidad tcnica se justifique su contratacin. Se procurar mantener un balance geogrfico razonable en las adjudicaciones y contrataciones de expertos de la Regin, de manera tal, que se posibilite la precalificacin de un nmero de expertos o consultores de manera equitativa entre todos los pases miembros de la CCAD. Con el objetivo de garantizar los principios de economa, eficiencia y transparencia, el SE-CCAD adopta los procedimientos de licitacin y concurso pblico, como normas generales para la contratacin de bienes y servicios relacionados y servicios de consultora y profesionales en proyectos que cuentan con el auspicio financiero de la cooperacin internacional a travs de la SE-CCAD y de la CCAD. Los contratistas, consultores y profesionales pueden ofrecer sus servicios en las siguientes actividades, las que no deben ser taxativas: a) Estudios de pre factibilidad que comprenden investigaciones tendientes a la adopcin de decisiones relativas a la ejecucin de proyectos especficos o al establecimiento de prioridades de inversin y polticas sectoriales. Estudios de factibilidad tcnica y econmica para la formulacin de un proyecto y la preparacin para su ejecucin. Estos estudios incluyen entre otros, anlisis de alternativas de solucin del proyecto, costos, rentabilidad, sensibilidad, diseos preliminares, especificaciones tcnicas y programa tentativo de ejecucin. Servicios de supervisin tcnica y/o administrativa de proyectos, incluyendo la inspeccin de trabajos de construccin de instalaciones de equipo, certificacin de pruebas de aceptacin, agilizacin de compras, certificacin de facturas presentadas por los contratistas y proveedores y la interpretacin de documentos contractuales. Asistencia tcnica para la asesora y apoyo al coordinador del proyecto en la planificacin sectorial, de desarrollo y fortalecimiento institucional, la elaboracin de estudios sobre organizacin, administracin, recursos humanos y capacitacin. Otros estudios tales como preparacin de documentos para la adquisicin de bienes, identificacin de necesidades en materia de seguros y para precalificacin de firmas o consultores individuales. Trabajos de construccin de obras civiles en todos los campos que requieran los proyectos que la CCAD y la SE-CCAD auspician. Ejecucin de obras electromecnicas, tales como montaje, rehabilitacin, pruebas y otros de equipos adquiridos para los proyectos.
b)
c)
d)
e) f) g)
Objetivo del manual Este manual tiene, como objetivos principales, los siguientes: a. Establece los lineamientos y procedimientos que se seguirn, obligatoriamente, en la CCAD para evaluar y seleccionar consultores y contratar servicios profesionales, y b. Determina el nivel de involucramiento y responsabilidades que las unidades administrativas o programticas de CCAD tendrn en los procesos mencionados. Principios de organizacin En coherencia con el Manual General de Funciones de CCDA es importante fijar un conjunto de principios que rijan a la CCAD como estructura orgnica. Un buen punto de partida son los 10 mandamientos de la buena organizacin recomendados por la American Management Association. 1. Cada jefe debe tener asignadas responsabilidades fijas y claras. 2. Cada responsabilidad debe llevar aparejada la suficiente autoridad para su ejecucin. 3. Antes de realizar cualquier cambio en las responsabilidades de un puesto se debe asegurar que todas las personas afectadas o comprometidas entiendan perfectamente las nuevas responsabilidades. 4. Ningn jefe o empleado de la CCAD que desempee un solo puesto deber recibir rdenes o instrucciones definitivas de ms de una fuente de autoridad. 5. No se debe girar instrucciones a una persona obviando a su supervisor. 6. Las crticas o llamadas de atencin a un subalterno, siempre que sea posible, se harn en privado y nunca ante los supervisados de la persona que recibe la crtica o llamada de atencin. 7. Toda controversia derivada del ejercicio de autoridad o responsabilidad, que se produzca entre jefes y supervisados, es de la mxima prioridad para ser resuelta. 8. Las promociones, cambio de sueldo o medidas disciplinarias requerirn, obligatoriamente, la aprobacin del supervisor de la persona afectada. 9. No se le puede exigir a ninguna persona que cumpla, a la vez, con un papel de ayudante y de crtico de otra persona. 10. A todo trabajador sujeto a evaluacin de desempeo se le deben proveer todas las facilidades e insumos para cumplir con su descripcin de puesto y los medios para obtener una evaluacin independiente y objetiva para comprobar la calidad de su trabajo. Principios aplicables a todas las adquisiciones En todo proceso de adquisicin, la SE-CCAD o cualquier organismo ejecutor de proyectos con fondos provistos o aportados por la cooperacin internacional a travs de la CCAD, debern regirse por los siguientes principios: 1. Economa: todos los trmites de adquisicin se realizarn con austeridad de tiempo, medios y gastos, y se impedirn las dilaciones y retardos en la ejecucin del contrato suscrito. Se adoptarn procedimientos que garanticen la pronta solucin de las diferencias y controversias que se presenten con motivo de la calificacin, seleccin y ejecucin del contrato.
2. Eficiencia: todas las adquisiciones deben ser planificadas y programadas de modo que se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad. 3. Competencia: toda adquisicin deber promover la participacin del mayor nmero posible de oferentes calificados, de manera que la SE-CCAD pueda obtener las mejores condiciones que el mercado pueda ofrecer. 4. Igualdad: en los procesos de adquisicin se evitar cualquier tipo de preferencias o medidas discriminatorias que puedan favorecer o perjudicar a ciertos participantes en beneficio o detrimento de otros. 5. Transparencia: en los procesos de adquisicin debern utilizarse reglas claras y establecidas en forma tal que reduzcan al mximo posible la discrecionalidad en el proceso de evaluacin. Estas reglas deben ser conocidas por los participantes para cuando sea necesario, ellos puedan comprobar que fueron cumplidas a cabalidad. 6. Debido proceso: en todo proceso de adquisicin se deber prever los procedimientos bajo los cuales los participantes y los interesados en participar puedan interponer protestas relacionadas con el proceso de adquisicin para salvaguardar sus derechos y asegurar la integridad del proceso. 7. Publicidad: el pblico en general tiene derecho a tener acceso a la informacin relacionada con los procesos de adquisicin financiados con recursos de la cooperacin externa para que, si es el caso, participe oportunamente, o posea la informacin necesaria para dar seguimiento al proceso de adquisicin. rganos que intervendrn en los procesos de este manual Los diferentes rganos de CCAD se regirn, exclusivamente, por los niveles de involucramiento, autoridad y responsabilidad que se detallarn a continuacin, cualquier asunto no previsto deber ser decidido, en forma escrita, por el Secretario Ejecutivo de la CCAD. 1. En el proceso de autorizacin del proceso: a. La unidad solicitante que desarrolla los Trminos de Referencia, as como la justificacin de tal necesidad en el Plan de Adquisiciones que deber haber adjuntado al POA o la solicitud de ajuste al Plan de Adquisiciones aprobado conjuntamente con el POA. b. El Secretario Ejecutivo de CCAD que autoriza el inicio del proceso. c. El Comit Evaluador. 2. En el proceso de evaluacin de las ofertas y firma del contrato: a. El Comit Evaluador que recibe, evala y asigna el contrato a alguno de los oferentes. Las responsabilidades y competencias de cada rgano participante se establecen a continuacin: Comit Evaluador El Comit Evaluador estar integrado por el Director de Operaciones de la SE-CCAD que ser el coordinador del mismo, o en su ausencia por el Oficial de Contrataciones y Adquisiciones; el Coordinador del rea Estratgica a la que corresponda temticamente el asunto a evaluar, y en su ausencia el Asistente Tcnico de Areas Estratgicas y el Jefe del Proyecto con cuyos fondos se har la adquisicin.
Tendr a su cargo el seguimiento y cumplimiento de las polticas, normas y procedimientos de la CCAD en materia de adquisiciones. De igual manera, este Comit resolver, teniendo debida consideracin de lo establecido en las disposiciones vigentes aplicables, sobre las dispensas en los procedimientos establecidos. Tendr a su cargo la evaluacin de todas aquellas actividades del o los procesos de adquisicin de bienes y servicios relacionados con las consultoras y prestacin de servicios profesionales que se desarrollen. El Comit Evaluador, tendr, al menos, las siguientes obligaciones: 1) Elaborar el aviso de precalificacin como el de invitacin a la presentacin de ofertas para participar en la licitacin y/o concurso. Una vez aprobados estos, segn corresponda, publicar por medio de la pgina Web de la SE-CCAD o invitar a los considerados en la lista corta. Establecer los requisitos necesarios de informacin para la precalificacin de los participantes en el concurso de antecedentes, ya sea para la contratacin de consultoras, prestacin de servicios profesionales, adquisicin de bienes o servicios relacionados o ejecucin de obras. Evaluar y pronunciarse sobre la informacin proporcionada por los participantes para precalificar como proveedores de los servicios y bienes necesarios para la ejecucin del o los proyectos. Remitir al SE-CCAD para su autorizacin, el resultado del proceso de precalificacin con la documentacin soporte correspondiente, incluyendo la lista corta. Elaborar las bases para la licitacin y /o concurso. Poner a disposicin de los interesados y del SE-CCAD el cartel de licitacin y /o las bases del concurso, previo el pago para los primeros, si as se hubiere establecido del valor sealado para estos documentos. Organizar y realizar conjuntamente con el Coordinador del proyecto la visita al lugar del proyecto si fuese necesario, con los participantes preseleccionados. Recibir las consultas escritas de los oferentes, y enviar la respuesta respectiva a todos los participantes en la licitacin o en el concurso. Enviar a todos los oferentes los documentos que sean necesarios para aclarar o modificar aspectos de la licitacin y/o concurso, previa aprobacin del SE-CCAD. Recibir y analizar las ofertas tcnicas, econmicas y financieras. Enviar al SE-CCAD para su aprobacin, el resultado de la evaluacin de las ofertas tcnicas. Notificar a los oferentes el resultado del concurso, despus de la obtencin de la aprobacin del SECCAD. Negociar el contrato de adjudicacin, por medio del Oficial de Adquisiciones y Contrataciones de la SECCAD; Una vez suscrito el contrato, archivarlo y custodiarlo junto con todos los documentos del proceso y enviar copia del mismo a la UAFP para los efectos contables y financieros correspondientes. La elaboracin de los procedimientos para la investigacin de prcticas corruptivas y para la recepcin de protestas y solicitudes de dispensa para la aplicacin de estas polticas y procedimientos.
2)
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7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15)
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El seguimiento general de las actividades de adquisicin, que deben incorporarse a los proyectos en ejecucin o por ejecutarse. Brindar asesora que requiera el SE-CCAD en materia de Adquisiciones y Contrataciones. La elaboracin de los informes que sean necesarios, tanto para el SE-CCAD como para los coordinadores de proyectos y la UAFP.
Responsabilidad en la preparacin de las Bases del Concurso La preparacin de los trminos de referencia y la responsabilidad por la ejecucin y administracin de los proyectos reside en los Jefes de Proyectos y la aprobacin de los mismos en los Coordinadores de rea Estratgica. La responsabilidad por el proceso de adquisiciones, los documentos de licitacin hasta la adjudicacin y suscripcin del contrato, corresponden al Comit Evaluador. En cuanto a la responsabilidad administrativa de los proyectos, corresponde a la Direccin Administrativa Financiera. El SE-CCAD por su parte, se reserva el derecho de supervisar y dar su aprobacin a todo el proceso de adquisiciones, a efecto de asegurar el cumplimiento de los fines del proyecto y de estas polticas y procedimientos, as como para verificar que el Comit Evaluador elija la oferta ms conveniente. Para seleccionar la oferta evaluada como la ms conveniente, los trminos de referencia y los documentos de licitacin deben establecer claramente los factores que, adems del precio, sern tomados en cuenta en la evaluacin y el valor que se dar a cada factor. Responsables para la planificacin de las adquisiciones Los Coordinadores de Area debern presentar, para la aprobacin del SE-CCAD y antes de la elaboracin del Programa Operativo Anual (POA), un plan general de adquisiciones con la descripcin de los procedimientos que regularn la obtencin de los servicios necesarios para ejecutar el proyecto, incluyendo lo referente a la seleccin y contratacin de las consultoras, prestacin de servicios profesionales y adquisicin de bienes y servicios relacionados. El plan general de adquisiciones que presente el Coordinador de Area, deber contener al menos, la siguiente informacin: a) b) c) d) La relacin de todas los servicios de consultora y profesionales, bienes y equipos relacionados, servicios y obras, donaciones y costos operativos que se requerirn para llevar a cabo el proyecto; Las caractersticas y los montos estimados de los diferentes contratos bajo los cuales se agruparn las adquisiciones; Las precalificaciones, licitaciones y concursos que se convocarn para adjudicar los diferentes contratos; Las fechas previstas para llevar a cabo las principales etapas del proceso de adquisiciones, incluyendo las fechas estimadas para contar con las consultoras, prestacin de servicios profesionales, bienes y servicios relacionados y obras de construccin.
Durante la ejecucin de un proyecto se pueden realizar, con el previo acuerdo del SE-CAD, los ajustes al plan general de adquisiciones que sean necesarios, conforme se requiera para el desarrollo del proyecto. Responsabilidad por supervisin El SE-CCAD, a travs del Director de Operaciones o de quien este funcionario designe, mantendr una estricta supervisin tanto del proceso de adquisiciones como de la administracin de los contratos resultantes, con el
objeto de resguardar las reglas de economa y eficiencia aplicable al uso de sus recursos y a la eficaz ejecucin de los proyectos, as como los principios bsicos y polticas de la SE-CCAD en materia de adquisiciones. El SE-CCAD supervisar especialmente la preparacin y el cumplimiento del plan general de adquisiciones, los documentos de licitacin o concurso, los informes sobre precalificacin y los referidos a la evaluacin y adjudicacin de contratos. La supervisin tambin abarcar cualquier cambio material relacionado con la ejecucin del contrato de adquisicin y en especial cambios relativos al plazo de terminacin de dicho contrato, que puedan involucrar aumentos de costos. Prohibiciones y limitaciones en los procesos Para garantizar la transparencia de las operaciones, no podrn participar directa o indirectamente en la ejecucin o suministro de bienes o servicios, las siguientes personas: a) b) c) Los funcionarios o empleados de la SG-SICA, CCAD, SE-CCAD, Ministros y funcionarios de los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales de la regin y funcionarios pblicos de los pases de la regin; Los cnyuges y familiares de dichos funcionarios o empleados hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive; Los particulares con nexos familiares o de negocios con los consultores, profesionales y funcionarios de la SE-CCAD con poder de decisin en la ejecucin e implementacin de los proyectos.
La prohibicin contenida en los literales b) y c) anteriores, no tendr efecto cuando las personas mencionadas acrediten que se dedican, en forma habitual a desarrollar la actividad empresarial objeto de la contratacin respectiva, por lo menos desde un ao antes del surgimiento del supuesto de inhibicin. En todo caso, cuando se trate de un funcionario o empleado relacionado directa o indirectamente con las instituciones sealadas en el inciso a) de este numeral, ser su obligacin excusarse de participar en todo tipo de gestiones, reuniones o discusiones internas o externas, en las cuales se vaya a tomar alguna decisin relacionada con tal proyecto. Responsabilidad por prcticas corruptivas La SE-CCAD exige que los oferentes, contratistas, consultores y profesionales que participen en proyectos auspiciados por la CCAD y la SE-CCAD, observen los ms altos niveles ticos, ya sea durante el proceso de licitacin y/o concurso o la ejecucin de un contrato. Las acciones que la SE-CCAD reconoce como prcticas corruptivas, sin pretender ser exhaustivas, se describen a continuacin: Cohecho. Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deben tomar funcionarios pblicos o quienes acten en su lugar, en relacin con el proceso de licitacin o de contratacin de consultora o durante la ejecucin del contrato correspondiente; Extorsin o Coaccin. Consiste en el hecho de amenazar a otro con causarle a l mismo o a miembros de su familia, en persona, honra bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitacin o de contratacin de consultora o durante la ejecucin del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiere logrado o no;
Fraude. Consiste en la tergiversacin de datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de una licitacin o de contratacin de consultora, o la fase de ejecucin del contrato, en perjuicio de la CCAD, la SE-CCAD, el proyecto y de otros participantes; Colusin. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitacin a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar a la CCAD, a la SE-CCAD y al proyecto de los beneficios de una competencia libre y abierta.
Ante denuncias concretas de prcticas corruptivas ocurridas durante los procesos de adquisicin de consultoras, servicios profesionales, bienes y servicios relacionados y obras de construccin o durante la ejecucin de un contrato relacionado con proyectos del sector pblico de un pas de la regin que se lleven a cabo total o parcialmente con fondos auspiciados por la CCAD o la SE-CCAD, se proceder de inmediato a investigar los hechos denunciados, as como a hacer del conocimiento del Gobierno del pas donde se ejecuta el proyecto, la denuncia formulada, remitindole todas las pruebas existentes. El Director de Operaciones de la SE-CCAD, ser el responsable de recibir y dar cauce a las denuncias que se presenten sobre este tipo de prcticas. Si se comprueba que el consultor individual o firma consultora, o sus representantes o adjudicatario propuesto en un proceso de adquisicin, han incurrido en prcticas corruptivas, el SE-CCAD, podr a su estimacin: Rechazar cualquier propuesta de adjudicacin relacionada con el proceso de adquisicin o contratacin de que se trate; Declarar a un consultor o a una firma y/o al personal de sta, directamente involucrado en las prcticas corruptivas, no elegibles para ser adjudicatarios o ser contratados en el futuro. La inhibicin que establezca el SE-CCAD podr ser temporal o permanente; Cancelar o detener el flujo de fondos destinado a un proyecto cuando exista evidencia que el Consultor o sus representantes o empleados han incurrido en prcticas corruptivas, sin que se hayan tomado de su parte las acciones adecuadas para corregir o evitar la situacin en un plazo razonable para el SE-CCAD.
Si el SE-CCAD as lo solicita, el adjudicatario de un contrato deber permitir al Comit Evaluador o a la Direccin Administrativa Financiera, inspeccionar o realizar auditoras de los registros contables y estados financieros de los proveedores o contratistas relacionados con la ejecucin del contrato en mencin. Mtodos de seleccin de consultores 1. Seleccin basada en la calidad y el costo: Es un proceso competitivo entre los consultores que han sido preseleccionados e incluidos en la lista corta en la que, para seleccionar al consultor a quien se adjudicar el contrato, se tienen en cuenta la calidad de la propuesta y el costo de los servicios. EL costo como factor de seleccin deber utilizarse en forma prudente, asignndole a ste una ponderacin que se determinar en cada caso de acuerdo con la naturaleza del trabajo que se ha de realizar. 2. Seleccin basada en la calidad: Este mtodo es apropiado para aquellos trabajos complejos o altamente especializados en los que el coordinador de rea espera que los concursantes presenten propuestas que contengan soluciones innovadoras, sustancialmente distintas y por ende no comparable, en las que el valor de los servicios depende de la calidad del anlisis. Asimismo, este mtodo es conveniente cuando por posibles repercusiones futuras, se requiere contar con los mejores expertos para llevar adelante el proyecto, lo cual tendr repercusiones presupuestarias. Cuando la seleccin se haga sobre esta base, podr requerirse que se presente nicamente la propuesta tcnica o bien la tcnica y la econmica pero en sobres separados.
3. Seleccin cuando el presupuesto es fijo: Se recomienda su aplicacin cuando el trabajo es sencillo y se puede definir con precisin, con lo que se facilita la fijacin del presupuesto. Este mtodo requiere que en las bases se indique el presupuesto disponible y se pide a los oferentes presentar en sobres separados sus mejores propuestas tcnicas y econmicas dentro de los lmites del presupuesto. Una vez establecida la oferta tcnica que ocupa el primer lugar, el Comit Evaluador, en un acto privado procede a abrir y negociar la informacin contenida en la oferta econmica respectiva. 4. Seleccin basada en el menor costo: Este mtodo es recomendado en aquellos casos en los que el coordinador de rea desee realizar trabajos de tipo estndar o rutinario, para los que existen prcticas y normas ya establecidas y en los que el monto del contrato es pequeo. Este mtodo establece una calificacin mnima para la oferta tcnica, invitndose regularmente a consultores precalificados a quienes se les requiere presentar la oferta tcnica y la propuesta econmica en sobres separados. En este tipo de seleccin, primero se abren los sobres con las propuestas tcnicas, las que se evalan descartando aquellas que obtienen menos del puntaje mnimo requerido y abriendo los sobres con las propuestas econmicas de los consultores restantes, entre los que se selecciona el que ofrece el precio ms bajo. La calificacin mnima deber indicarse en las bases del concurso. 5. Seleccin directa: Este mtodo resulta apropiado en casos en los que se presenta una clara ventaja sobre el proceso competitivo, como son la realizacin de tareas que constituyen una continuacin natural de trabajos realizados anteriormente por la firma o el consultor; elaboracin de tareas en situaciones de emergencia debidamente calificadas y aprobadas por escrito por el SE-CCAD; tareas de un valor muy pequeo; y cuando la firma o el consultor son los nicos capacitados para realizar el trabajo o cuya experiencia es de gran valor para el Coordinador del proyecto o para el SE-CCAD, debiendo justificarse por escrito. La necesidad de mantener la continuidad del enfoque tcnico, de la experiencia adquirida y de la responsabilidad profesional del mismo consultor puede ser un elemento que haga preferible contratar al mismo consultor inicial en vez de llevar adelante un nuevo proceso competitivo, siempre que el desempeo del trabajo previo haya sido satisfactorio. 6. Consultores individuales: Para la seleccin de consultores individuales, se deber tener en cuenta sus calificaciones para realizar el trabajo solicitado. Se contrataran consultores individuales cuando: a) no se necesite equipo de personal; b) cuando no se necesite apoyo profesional adicional externo; y, c) cuando la experiencia y las calificaciones de le persona son los requisitos primordiales. 7. El Comit Evaluador y el Coordinador de Area acordarn el mtodo apropiado para la seleccin de servicios de consultora para los diferentes proyectos, el cual ser determinado por el tipo y complejidad del proyecto que se ejecutar, tomando siempre en consideracin sus antecedentes y su hoja de vida. Disposiciones Generales Documentos a ser presentados en cada expediente En cualquier proceso de contratacin de un consultor, empresa consultora, servicios profesionales u obras el expediente inicial deber contener, debidamente autorizados por el Director de Operaciones, las Bases del Concurso que estarn conformadas por los siguientes documentos: Bases del Concurso: La documentacin a ser entregada por el Comit Evaluador a los concursantes consistir en: Aviso de invitacin, en el que se detallar la fuente de cooperacin del proyecto, as como la fecha, hora y direccin para el retiro de las bases del concurso y la presentacin de las propuestas.
Trminos de Referencia, que sern preparados por la Unidad de la CCAD que requiera de una contratacin y aprobados por el Coordinador de Area Estratgica. Contendrn el alcance de los servicios requeridos, ajustando ste al presupuesto establecido. Los trminos de referencia debern definir con claridad los objetivos y las metas, as como suministrar informacin bsica relacionada directamente con el trabajo a contratar (lista de estudios y datos bsicos existentes), todo con el objeto de facilitar a los consultores la preparacin de sus respectivas propuestas y el plan de pagos propuesto conforme a la necesidad de flujo financiero, fundamentando en la entrega de productos especficos de los trabajos. En los trminos de referencia se debern enumerar los servicios y los estudios necesarios para llevar a cabo el trabajo, as como los resultados esperados, proporcionando un grado de detalle tal, que los concursantes tengan libertad de proponer su propia metodologa y el personal asignado para el desarrollo del trabajo, en el caso de las firmas de consultores. En los trminos de referencia inciales se deber especificar s la continuidad es esencial para trabajos posteriores Modelo de contrato. Formulario de Registro para consultores individuales o firmas de consultores segn sea el caso
Presupuesto Los costos debern presentarse con base en una estimacin de los recursos necesarios para llevar a cabo el trabajo concursado. EL Comit Evaluador y el Coordinador de Area evaluarn las ofertas econmicas con base en el presupuesto previamente elaborado por esta instancia. En ningn caso, en los trminos de referencia, se indicar el presupuesto de que se dispone, sin embargo, los consultores tendrn libertad para preparar sus propias estimaciones para llevar a cabo el trabajo. Esta regulacin no tendr efecto en los casos que se cuente con presupuesto fijo. Registro de consultores Este registro o lista corta, estar integrado por aquellos consultores o empresas consultoras que resulten con las calificaciones apropiadas para desarrollar el trabajo, prestar el servicio o proveer los bienes, en su caso, que el Coordinador de Area o Unidad de la CCAD soliciten o requieran, pero como mnimo, deber tener tres firmas de consultores o consultores individuales. Este registro deber tener una vigencia mnima de un ao, a partir de la calificacin realizada por el Comit Evaluador. Vencido el plazo, el Comit Evaluador tendr que efectuar un nuevo llamado de precalificacin o registro, para aceptar nuevos proponentes y para que los ya forman parte del registro actualicen la respectiva informacin. Cuando los trabajos requeridos por el Coordinador de Area sean varios y de similar naturaleza, ste podr acordar con el Comit Evaluador, previa aprobacin del SE-CCAD emplear el mismo registro de consultores para todos los concursos que programe desarrollar, requiriendo nicamente en cada uno de stos, que los proponentes actualicen sus documentos a efecto de acreditar si los mismos continan, por lo menos, con la calificacin requerida por las bases del concurso de que se trate. Retiro de la calidad de precalificado de un consultor: Una vez que un consultor, ya sea una firma o una persona natural, haya sido calificado, ste no podr ser descalificado del mismo, excepto que su precalificacin se haya originado en informacin incorrecta o se presenten circunstancias que pongan en duda la capacidad del consultor para cumplir con el trabajo
requerido. Las bases de precalificacin debern contemplar, con todo detalle esta posibilidad, estableciendo asimismo claramente los pasos del proceso de descalificacin a seguir, si se diera el caso.
Contenido y Presentacin de las Ofertas. De conformidad con lo establecido en las bases del concurso, los consultores invitados o las empresas ofertantes de obras ya sean firmas o individuales, debern presentar, en el plazo y lugar especificado en las mismas, y en sobres cerrados o por medios electrnicos segn se determine en la invitacin, sus respectivas ofertas tcnicas y econmicas con el nmero de copias que se hubieren requerido, para las cuales el Comit Evaluador no aceptar enmiendas una vez vencido el plazo establecido. El Comit Evaluador, deber conceder a los consultores que hayan retirado las bases del concurso, tiempo suficiente para presentar sus propuestas, el cual deber adecuarse al trabajo requerido, lapso dentro del cual stos podrn gestionar las aclaraciones que consideren necesarias obligndose el coordinador de rea a responder las mismas por escrito, con copia al Comit Evaluador y a todos los concursantes. Todas aquellas ofertas que se reciban despus de vencido el plazo de recepcin establecido, sern devueltas sin abrir. Las ofertas, tanto tcnica como econmica, debern contener: 1. Oferta Tcnica. Cuando el Comit Evaluador, as lo considere, las ofertas tcnicas debern contener como mnimo la informacin siguiente: 1.1. Descripcin de las garantas requeridas en las bases del concurso, las cuales debern incluir su monto y vigencia. 1.2. El concursante deber describir breve y sustancialmente la metodologa a utilizarse en el desarrollo del trabajo, identificando adecuadamente todas las actividades secuenciales necesarias para la prestacin de los servicios. 1.3. El concursante deber describir el alcance de los servicios conforme con lo establecido en los trminos de referencia, pudiendo a su criterio ampliarlo y complementarlo, siempre que se mantenga dentro del marco y espritu del concurso. 1.4. Programa de trabajo que muestre la calendarizacin de cada una de las actividades que comprende el proyecto. 1.5. Organizacin para la realizacin del trabajo. 1.6. Documentacin que consigne el compromiso de que el concursante no podr sustituir o retirar el personal asignado e indicado en la oferta si lo hubiere, sin la autorizacin previa de la SE-CCAD, en cuyo caso deber proponer el sustituto y enviar la hoja de vida correspondiente para obtener la aceptacin que corresponda a ese cambio. 2. Oferta Econmica. La oferta tcnica no debe incluir ninguna informacin relativa a precios y remuneraciones. La oferta econmica deber contener, como mnimo, la informacin siguiente: 2.1. Precio total ofertado para la prestacin de los servicios de consultora requeridos por el coordinador del proyecto.
2.2. Desglose del precio total ofertado; 2.3. Plan de pagos propuesto conforme a la necesidad de flujo financiero, fundamentando en la entrega de productos especficos de los trabajos. 3. 4. Todo rengln de trabajo que el concursante proyecte subcontratar, deber suministrar para ste, igual informacin a la requerida en los incisos del 2.1 al 2.3 Modalidades de concursos y licitaciones
En la SE-CCAD, salvo disposicin en contrario de los ministros de ambiente, solo habr los procesos que se sealan a continuacin. Licitacin o Concurso Pblico Regional o Internacional. Para la adquisicin de bienes y servicios relacionados, servicios de consultora y servicios profesionales, de cualquier naturaleza, el Comit Evaluador emplear preferentemente los procedimientos de licitacin o concurso pblico internacional en cualquiera de sus modalidades. El sistema de licitacin o concurso pblico internacional asegura la participacin del mayor nmero de oferentes, de manera que se puedan obtener las mejores condiciones de calidad y precio, de manera tal que se permita la libre concurrencia de los participantes; en consecuencia no podrn establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta. Para la presentacin de ofertas en licitaciones internacionales se deber establecer un plazo de por lo menos 30 das calendario a partir de la ltima fecha de publicacin de las bases del concurso. Licitacin o Concurso Privado. La licitacin o concurso privado es una figura similar a la licitacin o concurso pblico, excepto que las invitaciones se hacen en forma expresa a determinados consultores o empresas y no por anuncio pblico. Estos consultores o empresas deber ser calificados, seleccionados en forma no discriminatoria; incluyendo, siempre que sea posible, a empresas o consultores elegibles regionales; e invitando a un nmero de consultores o firmas suficientemente amplio como para asegurar precios competitivos. En general se aplican a esta figura los mismos principios y polticas que a la licitacin pblica, salvo las reglas sobre mrgenes de preferencia, que no proceden. Este mtodo de adquisicin, que debe ser previamente aprobado por el Director de Operaciones de la CCAD, podr aplicarse en los siguientes casos: a) contratos de menor cuanta; b) Fracaso de la licitacin pblica; c) cuando los bienes o servicios a adquirirse son de alta especializacin; d) nmero limitado de consultores o proveedores de servicios; e) requerimiento de urgencia de bienes o servicios; y f) estandarizacin de equipos. Contratacin Directa. Este mtodo consiste en contratar un consultor o una firma sin seguir un procedimiento competitivo basado en una precalificacin realizada. Podr usarse en circunstancias, tales como ampliacin de contratos de consultora, de servicios profesionales, de obra o suministros de bienes, estandarizacin de equipos y
situaciones de emergencia previamente aprobadas por el SE-CCAD. En este mtodo de adquisicin el SE-CCAD conocer de la propuesta del Coordinador del proyecto y la recomendacin del Comit Evaluador, caso por caso, a fin de que para la aprobacin cuente con los elementos de juicio correspondientes para la respectiva toma de decisiones. Lmites para determinar el tipo de proceso a) b) c) d) Para licitaciones pblicas internacionales para la adquisicin de bienes y servicios relacionados y obras de construccin: US $ 200,000.oo en adelante; Para concursos pblicos internacionales para la contratacin de consultoras y prestacin de servicios profesionales: de US $ 25,000.oo en adelante Para licitaciones y concursos privados: desde US $ 5,000.oo hasta US $ 24,999.oo Para contrataciones directas: hasta US $ 4,999.oo
Cuando las normas pactadas con los cooperantes establezcan que las contrataciones debern efectuarse por medio de concurso pblico o privado sin importar el monto de la contratacin, se seguir ese procedimiento, sin necesidad de tomar en cuenta los montos establecidos en los incisos que anteceden. Para adquisiciones de bienes, que no sean mayores a US $ 20,000.oo, corresponder al Oficial de Adquisiciones y Contrataciones su tramitacin, para lo cual aplicar en lo que corresponda los procedimientos establecidos en este manual. En todo caso, antes de autorizar una adquisicin, ser condicin ineludible que el solicitante adjunte al menos tres cotizaciones y en caso no existieren en plaza ese nmero de proveedores, el Oficial de Contrataciones y Adquisiciones previa consulta con el Director de Operaciones de CCAD podr autorizar la adquisicin. Publicidad de los procesos Con el propsito de obtener la ms amplia participacin de oferentes, el Oficial de Adquisiciones y Contrataciones de la SE-CCAD, deber preparar y publicar en la pgina Web de la SG-SICA, de la CCAD y de ser posible en la pgina del organismo cooperante con cuyos fondos se financia el proyecto que sale a concurso, los avisos de precalificacin, concurso y/o licitacin, incluyendo los detalles bsicos del proyecto, as como el origen de los fondos con los que se financia el mismo. Solamente cuando as lo exijan los cooperantes o donantes, la publicacin se har por otros medios pblicos tradicionales.
Descripcin del proceso pblico o privado A continuacin se detalla tanto el proceso de licitacin o concurso pblico como el proceso privado, aparte en la siguiente seccin se aborda el proceso de contratacin directa. Grfico del proceso
Etapas del proceso 1. El proceso inicia cuando la unidad solicitante (US) detecta, sobre la base de su Plan de Adquisiciones que deber haber sido aprobado junto al Plan Operativo Anual, identifica que ha llegado el momento de realizar una compra o contratacin (O detecta la necesidad de modificar dicho plan) y para el efecto: 1.1. Preparar un Memorando justificando la necesidad y adjuntando los Trminos de Referencia. 1.2. Preparar un memorando sealando la necesidad de modificar el Plan de Adquisiciones y sealando, junto con sus trminos de referencia, los bienes, servicios o consultoras que han de ser contratados. 2. El Comit Evaluador, si resuelve que las solicitudes se encuentran debidamente justificadas, proceder, segn el caso, dentro de los 7 das calendario de haber recibido la solicitud de la Unidad Solicitante a: 2.1. Elaborar una convocatoria o invitacin para la presentacin de ofertas en las siguientes condiciones: 2.1.1. Convocatoria pblica internacional emitida en los peridicos de mayor circulacin de cada uno de los pases miembro de CCAD, publicacin en el sitio Web de la CCAD y en cualquier otro foro que garantice el llegar a la mayor cantidad posible de oferentes potenciales. Esta convocatoria se deber hacer dentro de los 5 das hbiles de recibida la solicitud de la Unidad respectiva. 2.1.2. Invitacin privada dirigida nicamente al listado de empresas o personas que se haya seleccionado para recibir las mismas y siempre que se cumplan con los requisitos que este manual seala para las licitaciones o concursos privados. Esta invitacin se deber hacer dentro de los 5 das hbiles de recibida la solicitud de la Unidad respectiva. 3. Presentaciones de ofertas: Todos los oferentes interesados en presentar propuestas tendrn 30 das calendario, a partir de la ltima publicacin o de la invitacin privada, para presentar tanto su oferta tcnica como su oferta econmica. 4. El Comit evaluador, dentro de los siguientes 7 das calendario de haber recibido las oferta proceder a realizar las evaluaciones pertinentes de la siguiente manera: 4.1. Evaluacin de Ofertas en licitaciones o concursos pblicos. Las ofertas sern abiertas por el Comit Evaluador una vez cerrado el plazo de recepcin establecido, procediendo dicha instancia a evaluar stas, en la secuencia establecida en los procedimientos que se describen a continuacin: 4.1.1. Ponderacin de ofertas tcnicas y econmicas: Para propsitos de evaluacin, con base en lo establecido en las bases del concurso, el Comit Evaluador aplicar un peso ponderado, tanto a la oferta tcnica como a la propuesta econmica, el cual depender de la naturaleza y complejidad del trabajo propuesto; siendo conveniente que en dicha ponderacin la oferta econmica no tenga un peso superior a 20 puntos, con un mximo absoluto de 30 para servicios de consultora sumamente sencillos, dentro de una base de 100 puntos. 4.1.2. Oferta tcnica. Las propuestas de los concursantes se debern evaluar, como mnimo con base en los criterios siguientes: 4.1.2.1. Calidad de metodologa o de los bienes propuestos por el concursante. 4.1.2.2. Calificacin profesional del personal clave propuesto y tiempo que estar asignado al proyecto, o en el caso de bienes, mantenimiento y provisin de repuestos. 4.1.2.3. Experiencia de la firma consultor individual en la especialidad requerida para desarrollar el trabajo propuesto, tanto a nivel nacional como regional, segn sea el caso.
4.1.2.4.
Organizacin para la realizacin del trabajo o redes de soporte, segn sea el caso.
4.1.2.5. A cada uno de los criterios descritos se le asigna un peso dentro de la escala de 1 a 100, dndose un mayor peso a la metodologa y a la calificacin del personal clave o del consultor individual, especialmente cuando se trate de trabajos de gran complejidad. En caso de bienes se deber tomar en cuenta la accesibilidad a repuestos, mantenimiento, capacidad de incremento de programas de aplicacin, entre otros. 4.1.2.6. Los criterios de evaluacin descritos podrn ser subdivididos por el coordinador del proyecto, a efecto de facilitar una calificacin ms objetiva, sin que esto signifique que tal subdivisin sea excesiva y convierta la evaluacin en un proceso ms mecnico que profesional, o de ventajas a determinados oferentes. 4.1.2.7. Una vez concluida la evaluacin, el Comit Evaluador deber elaborar un informe y levantar un acta de apertura, en el que se establezca la calificacin alcanzada por las ofertas tcnicas, notificando los resultados, dentro de los tres das de firmada el Acta, a las firmas participantes, devolvindoles por medio del Coordinador de Area el respectivo sobre sellado que contiene la oferta econmica a aquellas que no obtuvieron la calificacin mnima o no se ajustaron al alcance del concurso y, sealando la fecha y hora para abrir las ofertas econmicas de aquellas que s obtuvieron la calificacin mnima. El sobre se devolver o abrir, cuando en las bases del concurso se hubiese establecido ese procedimiento para recibir las ofertas. 4.1.3. Oferta Econmica. Las ofertas econmicas de los concursantes cuya oferta tcnica haya resultado con calificacin igual o arriba de la mnima establecida en las bases del concurso, debern permanecer cerradas y bajo custodia, como mnimo cinco y un mximo de diez (5 a 10) das hbiles despus de la notificacin correspondiente a dichos concursantes. El Comit Evaluador, bajo su responsabilidad, convocar a los oferentes cuya oferta tcnica se haya calificado para que, de desearlo, nombren una persona para asistir al lugar en donde se abrirn las ofertas econmicas y para tal efecto sealarn da y hora dentro de los plazos sealados en este numeral. 4.1.3.1. Las ofertas econmicas debern ser abiertas por el Comit Evaluador, en un acto pblico y en presencia de los concursantes que hayan aceptado asistir al evento, e informando a los participantes del respectivo puntaje obtenido en la oferta tcnica. S en la convocatoria se hubiese establecido como forma de comunicacin la va electrnica, de esa misma forma se notificar a los concursantes sobre los resultados de sus ofertas. 4.1.3.2. En la evaluacin de la oferta econmica, se tendr como punto de referencia el presupuesto base elaborado por la coordinacin del proyecto en cuestin, pero las ofertas debern ser analizadas por su propio valor, establecindose un orden de menor a mayor y asignndoseles el puntaje que corresponda, con la oferta de menor precio percibiendo el mximo puntaje y las otras un puntaje ponderado. 4.1.3.3. Para propsitos de evaluacin, todas las ofertas econmicas debern convertirse a la moneda escogida por la SE-CCAD, al tipo de cambio vigente a una fecha que la misma elija, la cual deber estar dentro de las cuatro semanas precedentes a la presentacin de las ofertas. 4.1.3.4. La evaluacin y seleccin final de la mejor oferta econmica se deber hacer en un plazo no mayor de 4 das hbiles desde la apertura de las ofertas econmicas.
4.2. Evaluacin de Ofertas en licitaciones o concursos privados. Bajo este procedimiento, el Comit Evaluador nicamente basa su evaluacin en la ponderacin de los factores que fueron establecidos en las bases del concurso para la oferta tcnica, procediendo a establecer un escalafn de las ofertas tcnicas de los concursantes. 4.2.1. Una vez establecida la oferta tcnica que ocupa el primer lugar, el Comit Evaluador en un acto privado procede a abrir y posteriormente a negociar la informacin contenida en la oferta econmica respectiva. Esta evaluacin se deber desarrollar en un plazo de 7 das hbiles desde la recepcin de las ofertas. 4.2.2. En el caso que el Comit Evaluador fracase en su negociacin con el participante que ocupa el primer lugar, ste se reserva el derecho de abrir la oferta econmica del participante calificado en segundo lugar, y as sucesivamente, hasta concretar la negociacin de la oferta econmica. 4.2.3. En el evento de que no sea posible concretar sta con ninguno de los participantes cuya oferta obtuvo una calificacin igual o mayor a la mnima, se declarar desierto el proceso y proceder a iniciar uno nuevo, de conformidad con lo establecido en estas polticas y procedimientos. 4.2.4. Finalizado el proceso de negociacin con los concursantes y adjudicado el contrato, el Comit Evaluador devolver, al finalizar el plazo que al respecto se haya establecido en las bases del concurso, las dems propuestas econmicas, sin abrir, al resto de los oferentes. 4.2.5. Bajo el procedimiento descrito, el puntaje total de cada oferta se obtendr de sumar los puntajes ponderados de sus respectivas propuesta tcnicas y econmicas, en tanto que el puntaje correspondiente al procedimiento contemplado en el literal b. de dicho numeral, ser el calculado directamente con base en la oferta tcnica, procediendo el Comit Evaluador a negociar con el oferente que tenga el puntaje ms alto. 5. Al finalizar cualquiera de los procedimientos descritos, dentro del mismo plazo de 7 das, el Comit Evaluador deber levantar un acta y presentar al SE-CCAD, el informe detallado del proceso de anlisis de las ofertas donde se incluya el orden final de prelacin de las mismas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la seleccin de la propuesta evaluada con la ms conveniente. 6. Si el SE-CCAD, dentro de los 5 das calendario de recibido el expediente con el Acta debidamente firmada, determina que el informe de evaluacin no se ajusta a las disposiciones del procedimiento empleado, podr decidir no respaldar el proceso y sealar las razones por las cuales ha decidido no autorizar la contratacin, a menos que se enmienden las objeciones. 7. La negociacin que se sostenga con el oferente de ms alto puntaje, podr corresponder, tanto a los aspectos tcnicos como a econmicos y se basar en los trminos de referencia, metodologa, personal propuesto si lo hubiere y costos asociados, as como con las condiciones especiales del modelo de contrato, no pudindose alterar en ningn momento en forma sustancial, los trminos de referencia y los trminos del modelo de contrato. 8. Dentro de la negociacin deber prohibirse al oferente seleccionado, que realice, sin el consentimiento previo de la SE-CCAD, sustituciones del personal clave si lo hubiere, debiendo tener el personal de reemplazo, calificaciones profesionales iguales o mejores que las del personal que se est sustituyendo. 9. En el caso de que la negociacin no permita al Comit Evaluador concretar sta en los trminos que convienen a los intereses de la CCAD, ste deber invitar a negociar al oferente siguiente mejor calificado, manteniendo al margen de esta negociacin la oferta previamente analizada.
10. Al concluirse exitosamente la negociacin del contrato, el Comit Evaluador notificar a los dems oferentes que fueron considerados dentro de esta etapa, los resultados del proceso de adjudicacin.
Proceso de contratacin directa Objetivo del proceso De acuerdo a lo ya descrito en este manual este proceso, de naturaleza excepcional, consiste en contratar a un consultor o una firma sin seguir ningn proceso competitivo y basado solamente en la precalificacin realizada previamente segn el proceso que se especifica ms adelante en este manual. Podr usarse en circunstancias, tales como ampliacin de contratos de consultora, de servicios profesionales, de obra o suministros de bienes, estandarizacin de equipos y situaciones de emergencia previamente aprobadas por el SE-CCAD. En este mtodo de adquisicin el SE-CCAD conocer de la propuesta del Coordinador del proyecto y la recomendacin del Comit Evaluador, caso por caso, a fin de que para la aprobacin cuente con los elementos de juicio correspondientes para la respectiva toma de decisiones. Grfico del proceso
Etapas del proceso 1. El proceso inicia cuando la unidad solicitante o Coordinador de Proyecto elabora un memorando sealando la necesidad de: 1.1. ampliar un contrato vigente, 1.2. estandarizar equipos, o 1.3. sealar la situacin de emergencia que urge ser atendida. 2. El comit evaluador procede a: 2.1. Conocer la solicitud y evaluarla, 2.2. Preparar un listado corto de dos o tres consultores o firmas precalificadas, 2.3. Preparar su recomendacin priorizando a los consultores o firmas para ser sometidas a conocimiento del SE-CCAD 2.4. Remitir todo el expediente al SE-CCAD 3. El SE-CCAD analizar el expediente y, dentro de los 4 das de recibido proceder a aprobar la contratacin o denegarla remitiendo el expediente a una licitacin o concurso pblico o privado segn su juicio. 4. Si el SE-CCAD aprueba la contratacin, el Comit Evaluador proceder, sin demora, a negociar y finiquitar el contrato con el primer preseleccionado. Si por cualquier circunstancia no se pudiera concretar la negociacin se proceder de inmediato a negociar con el segundo precalificado y si este no aceptara el contrato se proceder de igual manera con el tercer precalificado.
Proceso de Precalificacin Con la finalidad de identificar a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que tengan capacidad para ejecutar proyectos que requieran la adquisicin de bienes y servicios relacionados y servicios de consultora y profesionales, el Comit Evaluador deber proceder a una precalificacin de stos y luego, nicamente con los que aprueben ese primer paso, se llevar a cabo la consideracin de ofertas tcnicas, econmicas y/o financieras, segn sea el caso, ya sea para licitaciones o para concursos. Los mtodos de precalificacin sern: a) Precalificacin abierta. Este mtodo se utilizar cuando se requiera licitacin pblica internacional o cuando se considere necesario por debajo del monto lmite. Requiere la publicacin de avisos especficos de adquisiciones y un proceso previo e independiente al proceso de seleccin para determinar los integrantes de la lista corta. Precalificacin por invitacin. Este mtodo permite seleccionar los integrantes de la lista corta, que no ser menos de tres (3) ni ms de seis (6) consultores o firmas de consultora, sin efectuar un proceso de precalificacin abierta. Se utilizar cuando el presupuesto de los servicios de consultora sea menor al monto lmite y no se utilice licitacin pblica internacional o, cuando el presupuesto de los servicios de consultora sea igual o mayor al monto lmite, y adems exista un nmero limitado de consultores y firmas consultoras especializadas que puedan prestar los servicios de consultora que se requieran. En la conformacin de la lista corta de deber tener en cuenta: b.1 b.2 b.3 que exista una representacin geogrfica regional razonable; que se incluya a consultores y firmas consultoras que hubiesen expresado inters directamente y que cuenten con las calificaciones apropiadas; y que se incluya a consultores y firmas consultoras destacadas del ramo, en base a informacin al alcance del Comit Evaluador.
b)
El anuncio de precalificacin deber ser publicado en la pgina Web de la SG-SICA y de la CCAD al menos durante cinco (5) das consecutivos. En todas las ocasiones, se enviar copia del correspondiente aviso a las Embajadas de los pases miembros del SICA acreditadas en El Salvador y a las de los pases y agencias u organismos cooperantes con la CCAD. El aviso de precalificacin contendr: Instrucciones a los solicitantes; Datos de la precalificacin; Criterios de evaluacin; Formularios de la precalificacin; Programa de servicios de consultora requeridos.
Instrucciones a los solicitantes y datos de la precalificacin.

Las instrucciones a los solicitantes debern comprender la informacin general comn a todo procedimiento de precalificacin, tal como el objeto de la precalificacin, la elegibilidad de los solicitantes, la preparacin y presentacin de solicitudes de precalificacin, instrucciones referentes a la apertura, evaluacin,
comparacin de solicitudes de precalificacin y la manera como se determinar el orden de mrito con que se seleccionarn los integrantes de la lista corta. Los datos de precalificacin incluirn la informacin e instrucciones especficas del proceso de precalificacin del que se trata.
Criterios de Evaluacin.
El Comit Evaluador deber indicar los factores y criterios que los componen y la metodologa de evaluacin que se pretende utilizar. Entre los factores que deber considerar, se indican los siguientes: a) b) c) d) a) b) elegibilidad; situacin financiera; experiencia; historial de incumplimiento de contratos; Los factores de elegibilidad, situacin financiera, experiencia general e historial de incumplimiento de contratos, se evaluarn utilizando el sistema de pasa/no pasa; Los factores de experiencia especfica y utilizacin de consultores locales, si aplica, debern ponderarse otorgando un peso relativo a cada factor. Para el factor de experiencia especfica se establecer un puntaje mnimo que, de no alcanzarse, ser razn de descalificacin de la solicitud del consultor o de la firma consultora en su caso.
En la evaluacin, se deber tener en cuenta lo siguiente:
Contenido del formulario de precalificacin. El formulario de precalificacin deber contener, al menos: a) b) c) d) Antecedentes legales del participante, incluyendo escritura de constitucin social, poder del representante legal, nacionalidad, domicilio y nmero de cdula tributaria; Capacidades tcnicas y administrativas; Situacin financiera, presentando los estados financieros del ltimo ao de operaciones debidamente auditados para el caso de las personas jurdicas; Experiencia demostrada en la realizacin de consultoras o en la construccin de obras y prestacin de bienes y servicios relacionados, segn sea el caso, los que debern ser similares a los que solicita el concurso; Trabajos que est realizando u obligaciones asumidas por el participante; Hoja de vida en el caso de consultores individuales y de cada uno de los profesionales que se asignarn para la ejecucin del servicio en el caso de las firmas consultoras; las hojas de vida debern ir acompaadas de los atestados correspondientes, de fotocopia del documento de identidad del concursante y de fotocopia de su cdula de contribuyente tributario en su pas de origen; Constancias en la caso de las firmas de consultora que cuenta con el personal y equipo suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente los servicios de consultora, obras o provisin de equipos contempladas dentro del proyecto, indicando, en el caso de obras, si el equipo es propio o alquilado y el nmero de unidades:
e) f)
g)
h)
Distribucin del personal en las diferentes actividades del trabajo, indicando en cada caso, el nmero de horas efectivas destinadas y anexando el compromiso de trabajo de dicho personal.
Programa de servicios de consultoras requeridos. El programa de los servicios de consultora requeridos deber incluir: el plan de entrega y cumplimiento; los trminos de referencia; y los planos, estudios y antecedentes disponibles si fuese pertinente. En esta etapa de precalificacin se podr incluir una versin preliminar del programa de los servicios de consultora requerida, siempre que sea suficientemente completo para que una firma consultora o consultor individual puedan determinar su inters en participar. Los documentos que se debern incluir contendrn al menos la siguiente informacin: a) El plan de entrega y cumplimiento en que se detallen los informes que se deban preparar, as como las fechas de entrega de los informes y fechas de cumplimiento de las diferentes responsabilidades respecto del contrato; Los trminos de referencia en los que se describa el objeto del contrato de adquisicin de servicios de consultora, las metas y extensin del trabajo encomendado y el presupuesto. Igualmente se suministrar la definicin de las responsabilidades a cargo de la SE-CCAD y de la firma consultora y/o el consultor y toda informacin que pueda facilitar la preparacin de las ofertas; y, Los planos, estudios y antecedentes necesarios para que la firma consultora o el consultor realicen su trabajo, con el suficiente detalle para determinar una buena ejecucin de su parte.
b)
c)
Apertura y evaluacin de solicitudes y formacin de lista corta.

Cuando se utilice el mtodo de precalificacin abierta: a) Se efectuar la apertura pblica. Luego de concluido el acto de apertura, el Comit Evaluador evaluar las solicitudes de precalificacin recibidas de acuerdo con los requisitos establecidos en las bases; establecer un orden de mrito entre quienes hayan cumplido con esos requisitos y seleccionar las solicitudes que hubieren obtenido la mejor evaluacin para integrar la lista corta, que no podr tener menos de tres (3), ni ms de seis (6) integrantes; El Comit Evaluador remitir al SE-CCAD, para su revisin y aprobacin, el resultado de la precalificacin, con los nombres completos de todos los participantes, los que fueron preseleccionados, los que integran la lista corta, y una copia del informe del resultado de la evaluacin. Asimismo, sealar quienes no fueron precalificados y las razones que sustentaron la decisin respectiva.
b)
Cuando se utilice el mtodo de precalificacin por invitacin, El Comit Evaluador invitar a las firmas y consultores que considere calificados para integrar la lista corta. El Comit deber obtener la aprobacin del SE-CCAD antes de notificar a quienes forman parte de la lista corta e invitarlos a presentar ofertas. Solamente podrn ser precalificados y/o inscritos en el registro de consultores, los participantes que demuestren de acuerdo a los requisitos establecidos en los formularios de precalificacin, las capacidades tcnica, financiera, legal y administrativa para ejecutar los servicios de consultora, profesionales, las obras o el suministro de los bienes requeridos para el proyecto.
Vigencia de la precalificacin.
El Comit Evaluador deber llevar a cabo la precalificacin dentro de un plazo que armonice con el calendario de ejecucin y programa de inversiones acordados en el Programa Operativo Anual (POA) de la CCAD, debido a lo cual, previamente a iniciar las acciones que conlleven a la precalificacin, deber presentar al SE-CCAD para su consideracin, el calendario de ejecucin y el proyecto de inversiones que le hayan suministrado los coordinadores de rea. Pasados seis meses de efectuada una precalificacin sin que se haya llamado a licitacin o concurso, el SE-CCAD dar por caducada la misma, debiendo volverse a llevar a cabo dicho proceso, por lo que el Comit Evaluador deber hacer un nuevo llamado, tanto para que los precalificados actualicen sus datos originales, como para admitir nuevos concursantes.
Proceso de modificacin de adjudicaciones y rechazo de ofertas
Modificacin de la Adjudicacin.
La adjudicacin del concurso podr ser modificada si da alguna de las situaciones a continuacin descritas, en cuyo caso se proceder a negociar con el oferente que haya quedado en segundo lugar en el proceso de anlisis de las ofertas y si esto no es posible por cualquier motivo, al concursante calificado en tercer lugar y as sucesivamente hasta el ltimo, sin perjuicio de que el concurso se declare desierto, cuando en la totalidad de las ofertas no se obtenga ninguna que sea satisfactoria para el SE-CCAD: a) Cuando el concursante seleccionado con la oferta ms conveniente, no acepta o no formaliza el contrato, por causas que le sean imputables, dentro del plazo sealado para iniciar su ejecucin. En este caso, se har efectiva la garanta de mantenimiento de oferta y firma del contrato de dicho concursante. Cuando como consecuencia de un proceso legal, la adjudicacin no proceda. En este caso se devolver la garanta de mantenimiento de oferta y firma del contrato. Cuando se demuestre que en el proceso haya habido fraude u otros hechos ilegales o desconocidos por el comit ejecutivo interno, al momento de la precalificacin, que pudiesen afectar la capacidad del adjudicatario de cumplir con el contrato, se devuelve la garanta de mantenimiento de oferta y firma del contrato
b) c)
Rechazo de Ofertas.
En el caso de que el Comit Evaluador determine que ninguna de las ofertas responde a los lineamientos definidos en el proceso, tanto desde el punto de vista tcnico como econmico, ste deber notificar y documentar al SE-CCAD sobre esta situacin, a efecto de obtener su autorizacin para que el proceso se declare desierto. Una vez obtenida la autorizacin del SE-CCAD, el Comit Evaluador podr proceder a rechazar todas las ofertas recibidas e iniciar un nuevo proceso.
Firma del contrato y presentacin de protestas
Firma del Contrato.

La firma del contrato entre el adjudicatario y el SE-CCAD deber llevarse a cabo dentro de un perodo breve y razonable despus de la adjudicacin formal correspondiente, incorporndose este plazo en las bases del concurso y la respectiva oferta con repuestas punto a punto. La adquisicin no podr iniciarse, si de previo no se ha suscrito el contrato respectivo. El contenido del contrato no debe ser distinto al establecido en el modelo de contrato contemplado en las bases del concurso y deber ir acorde con lo establecido en el reglamento interno de la SE-CCAD y el convenio constitutivo de la CCAD y los que tenga vigentes o ponga en vigencia la SG-SICA, el cual, previo a su suscripcin, deber contar con la aprobacin del SE-CCAD.
Procedimiento para Someter Protestas:

Se reconocer que hay una protesta cuando el que la formul haya hecho llegar por escrito al SE-CCAD o al Comit Evaluador, un reclamo, objecin, impugnacin, rechazo u otra manifestacin de disconformidad, dentro de los plazos establecidos para hacerlo. La presentacin de una protesta tiene el efecto de suspender el proceso de adquisiciones hasta que la misma sea resuelta de acuerdo al procedimiento que ms adelante se indicar. Una vez recibida la protesta, el Comit Evaluador tomar una decisin sobre el caso planteado. Esta decisin ser comunicada al SE-CCAD el que resolver en ltima instancia y su decisin ser final. El Comit Evaluador notificar la decisin final, a la parte que introdujo la protesta
Confidencialidad.
El Comit Evaluador o el Coordinador de Area no darn a conocer a terceros la informacin entregada por cada uno de los oferentes al concurso, en tanto no se hayan notificado oficialmente los resultados del proceso de adjudicacin del contrato de consultora, prestacin de servicios profesionales o adquisicin de bienes y servicios correspondiente, segn sea el caso.
Garantas, Precios, Monedas, idiomas, penalidades, caso fortuito, documento de pago y arbitraje. Garantas. En la adquisicin de obras y bienes y servicios relacionados, se podrn exigir, si as lo determina el Comit Evaluador con la aprobacin del SE-CCAD, las siguientes garantas: a) b) c) d) garanta por anticipo recibido; garanta de ejecucin de contrato, que consistir en la retencin del ltimo pago; garanta de mantenimiento de oferta y de firma del contrato; garanta de calidad de obras, con vigencia por 12 meses despus de concluidas stas;
Precios de la Oferta. Los precios cotizados en la propuesta de precio, debern de presentarse separados de los impuestos, tales como derecho de aduana, valor agregado y otros, pagaderos o pagados, y aplicables en el pas en el cual se vayan a prestar los servicios. Riesgo de cambio. Cuando para el pago a una firma o a un consultor se requiera efectuar conversiones monetarias, el riesgo de cambio correr por cuenta del contratado. Monedas. Los documentos de concurso o licitacin debern indicar las monedas que se podrn utilizar para cotizar y comparar ofertas. Las monedas aceptables para la SE-CCAD y la CCAD son dlares de los Estados Unidos de Amrica y Euros de la Unin Europea. Ultimo pago e informe final. El ltimo pago acordado en el contrato de adquisicin de servicios de consultora, profesionales, obras y prestacin de bienes y servicios relacionados estar sujeto a la aceptacin, por parte del coordinador de rea o del funcionario que se hubiese designado, del informe final cuando ste haya sido requerido. Dicho pago constituir, por lo menos, el diez por ciento (10%) del monto total del contrato que se haya convenido por concepto de honorarios. La aceptacin del informe final, se entiende referido al cumplimiento del contrato y no compromete a la CCAD y a la SE-CCAD, a compartir las opiniones ni a poner en prctica las recomendaciones contenidas en dicho informe. El pago final a que se hace referencia, se har efectivo una vez que el funcionario responsable del seguimiento y supervisin de la consultora hubiese certificado la conformidad institucional por el trabajo recibido. Al calce de esa certificacin, el funcionario a cargo del Centro de Documentacin de la SE-CCAD deber certificar que ha recibido las copias impresas y digitales del producto final, en las cantidades y formatos establecidos en el contrato respectivo. Idioma. Los documentos de precalificacin, licitacin y concurso y los contratos de adquisiciones sern redactados en idioma espaol, y cuando deban surtir efecto en la Repblica de Belice se har una traduccin fidedigna al ingls. Clusulas penales.
El contrato para la adquisicin de bienes y servicios relacionados, obras, consultoras y servicios profesionales, podr incluir clusulas penales para cualquier aspecto que se requiera en la ejecucin de los trabajos correspondientes, incluyendo las relacionadas con demoras en la terminacin de los mismos, que resulten en gastos adicionales, prdida de ingresos e inconvenientes para la CCAD o para la SE-CCAD. Caso fortuito o fuerza mayor. Ser requisito que, en las bases de la licitacin o concurso y entre las condiciones generales del contrato para la adquisicin de bienes y/o servicios, se pacten clusulas que estipulen que no ser penalizado el incumplimiento parcial o total por una de las partes, de las obligaciones que le corresponden de acuerdo al contrato, por razones de fuerza mayor o caso fortuito, indicando claramente la definicin de las mismas y un listado de casos eventuales. Documento de pago. Ser requisito indispensable para que la DAF trmite y haga efectivo un pago en concepto de honorarios o cancelacin de obras o servicios, la presentacin de una factura comercial que contenga todos los requisitos establecidos en la legislacin tributaria del pas donde se origina la obra o los servicios, o donde legalmente tenga establecido su domicilio el consultor individual o firma de consultores. Solucin de controversias y arbitraje. En el contrato de adquisicin de bienes y/o servicios relacionados, se deber incluir una clusula de solucin de controversias y de arbitraje para resolver problemas que pudieran surgir en la ejecucin o interpretacin del mismo, en estricto apego y de conformidad con la legislacin nacional que resulte aplicable.Uso de los bienes de la CCAD. Donaciones. En todos los casos en que los Ministerios de Ambiente u otras instituciones de los pases miembros de CCAD, hubiesen recibido bienes de cualquier clase en calidad de donacin, por gestiones, convenios o contratos ejecutados por intermedio o directamente la Secretara Ejecutiva de la CCAD, los recipientes de tales donaciones contraern la obligacin de rotularlos con el logotipo de la CCAD, del pas o institucin donante y del SICA.
Glosario:
Para los efectos de las presentes polticas y los procedimientos, se adoptan las siguientes definiciones: CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. SE-CCAD: Secretario Ejecutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Calificacin de antecedentes: Procedimiento formal mediante el cual se solicita, recibe y evala la informacin sobre los antecedentes de las firmas consultoras o consultores individuales para su calificacin dentro de un proceso de concurso o licitacin. Consultor: Persona natural o jurdica, pblica o privada, especializada en alguna ciencia, arte, oficio o profesin que preste servicios de consultora o servicios profesionales. Contrato: es el instrumento jurdico que contiene el acuerdo de voluntades entre la SE-CCAD y El Consultor para la adquisicin de los servicios de consultora o profesionales, o en su caso, el proveedor de bienes y servicios conexos. Concurso: Procedimiento formal y competitivo mediante el cual, a travs de un anuncio pblico, se solicitan, reciben o evalan ofertas para la adquisicin de servicios de consultora o profesionales. Das: se entendern como das calendario. Oficial de Contrataciones y Adquisiciones: Es el designado por el SE-CCAD con el propsito de que coordine y desarrolle, por parte de la CCAD todas las actividades relacionadas con los procesos de adquisicin de un proyecto o programa. Evaluacin: es el proceso mediante el cual el Comit Evaluador examina las solicitudes de precalificacin o las ofertas, para determinar su consistencia con los requerimientos indicados en los documentos de calificacin y el examen y comprobacin de las calificaciones de los consultores o profesionales. Regin: Son los pases de Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana. Lista Corta: es el conjunto de firmas consultoras o consultores individuales precalificados, al haber obtenido el ms alto puntaje de mrito y escogidos para presentar ofertas. La lista corta ser elaborada por el Comit Evaluador sin que el nmero de integrantes pueda ser mayor de seis ni menor de tres.
Oferente: es toda firma consultora o consultor individual que, cumpliendo con las condiciones de elegibilidad establecidas en estas polticas y procedimientos participa presentando una oferta. Oferta: es el conjunto de documentos presentados por el oferente como respuesta a un concurso o licitacin. Por escrito: se interpretar como una comunicacin escrita con prueba de recepcin. Protesta: es todo reclamo, objecin, impugnacin o rechazo u otra manifestacin de disconformidad, presentado por escrito por cualquier participante o interesado en participar durante cualquier etapa del proceso de adquisicin. Proyecto o programa: se entender indistintamente como el conjunto de actividades que sern financiadas con los recursos previstos en el contrato o convenio de cooperacin. Servicios de consultora: son servicios de diversa ndole relacionados con alguna ciencia, arte orificio o profesin, tales como asesora, auditora, dictmenes o trabajos de investigacin. Solicitante: es toda firma o consultor individual que presenta una solicitud de precalificacin dentro de un proceso de adquisicin de servicios de consultora. Oferta ms conveniente: aquella oferta que, cumpliendo con todos los requisitos legales y todas las caractersticas tcnicas requeridas por el proyecto, ofrece las mejores condiciones econmicas. Licitacin pblica: La que permite la participacin de oferentes de diferentes pases, o en su caso, de un pas. Licitacin privada: forma de licitacin en que las invitaciones a participar como oferente se hacen en forma expresa a determinadas firmas de consultores o consultores individuales, y no por anuncio pblico. Unidad ejecutora: Ministerio u organismo de la sociedad civil de la regin, segn sea el caso, encargado de efectuar todas las acciones necesarias para la realizacin del proyecto o programa. Direccin Administrativa Financiera: instancia de la CCAD encargada de coordinar todos los controles de ejecucin contable, financiera y administrativa de los proyectos y programas. Bienes y servicios: todos los bienes necesarios para la ejecucin de un proyecto, incluyendo la construccin de obras y los servicios directamente relacionados con la actividad de la CCAD o sus proyectos, tales como transporte, logstica, seguros, instalacin y montaje de equipos y operacin y mantenimiento inicial.
Puesto en vigencia por la Presidencia Pro Tempore, en septiembre 2007

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Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

Manual de Procedimientos para la Contratacin de Consultores, Servicios Profesionales y Obras

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 1

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 2

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 3

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Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 5

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 6

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Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 15

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 16

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 17

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 18

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 19

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 20

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 21

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 22

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 23

Instrucciones a los solicitantes y datos de la precalificacin.

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 24

En la evaluacin, se deber tener en cuenta lo siguiente:

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 25

Apertura y evaluacin de solicitudes y formacin de lista corta.

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 26

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 27

Proceso de modificacin de adjudicaciones y rechazo de ofertas

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 28

Firma del contrato y presentacin de protestas

Firma del Contrato.

Procedimiento para Someter Protestas:

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 29

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 30

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 31

Manual General de Funciones CCAD 20 aos Pg. 32

Puesto en vigencia por la Presidencia Pro Tempore, en septiembre 2007

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